Circolare n. 4

UFFICIO MONOCRATICO
Via Torino, 45 00184 - Roma
Tel. 06.49499537/538 - Fax 06.49499751
Prot. N. 24409/UM
(da citare della risposta)
Roma lì, 13 marzo 2007
Circolare n.
4
Al C.A.A. COLDIRETTI S.r.l.
Al C.A.A. CONFAGRICOLTURA S.r.l.
Al C.A.A. CIA S.r.l.
Al CAA COPAGRI S.r.l.
Al Coordinamento CAA
c/o CAALPA
Al Coordinamento CAA AIPO
c/o CAA CANAPA
Al C.A.A. WORLD SERVICE S.r.l.
Al C.A.A. AGROFOR SERVIZI S.r.l.
Al C.A.A. UN.AGRI.
Al C.A.A. EUROCAA S.r.l.
Al C.A.A CONFCOOPERATIVE S.r.l.
Al C.A.A. CALABRIA S.r.l.
Al C.A.A. F.A.U. S.r.l.
Al C.A.A. LEGACOOP S.r.l.
Al C.A.A. AGROFOR S.r.l.
Al C.A.A. TUTELA E LAVORO S.r.l.
Al C.A.A. Se.N.A.C. S.r.l.
e, p.c. All’ Area Coordinamento
SEDE
Oggetto: REG. CE 1782/03. Istruzioni operative per la verifica dei disallineamenti territoriali
riscontrati sul fascicolo aziendale.
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
1. Premessa
Le presenti istruzioni operative sono finalizzate:
1. alla verifica delle segnalazioni di disallineamenti territoriali presenti nei fascicoli aziendali
e riferiti alle Domande di Pagamento Unico per le campagne 2005 e 2006;
2. alla risoluzione dei disallineamenti territoriali presenti nei fascicoli aziendali a partire dalla
campagna 2007.
2. Sigle e abbreviazioni.
B. O.
Back office
DPU
Domanda di Pagamento Unica
BDG
Base dati grafica
BDC
Base dati catastale
Sister
Sistema Informativo dell’Agenzia del Territorio
3. Servizio di “Back Office”
L’AGEA istituisce un servizio di “Back Office” (di seguito per brevità “B.O.”) finalizzato alla
risoluzione/correzione di incongruenze rilevate nella Base dati grafica (BDG) e nella Base dati
catastale (BDC) a seguito delle indicazioni fornite dai CAA ovvero reperite su basi informative
fornite da terzi (ad es. Agenzia del Territorio).
Le attività svolte dal B.O. e descritte nelle presenti istruzioni operative riguardano:
-
La validazione della base catastale alfanumerica, relativamente a particelle regolarmente
registrate nel catasto terreni, attraverso l’invio di idonei documenti catastali – visure tratte
dal Sistema Informativo dell’Agenzia del Territorio (“Sister”)
-
La validazione della base catastale grafica, relativamente a particelle regolarmente registrate
nel catasto terreni, attraverso l’invio della documentazione richiesta da AGEA, atta a
descrivere la geometria della particella
-
La richiesta di revisione di eleggibilità, attraverso segnalazione grafica da effettuarsi per il
tramite dei servizi pubblicati sul Portale SIAN.
L’attivazione del B.O., di norma, può avvenire da parte del CAA ogniqualvolta sia presente una
segnalazione di carattere territoriale (P16, P18, P14, P15, P30) o nei casi in cui la particella abbia
una risposta di eleggibilità valutata non coerente con la realtà territoriale (P25, P26).
2
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
E’ comunque prevista la possibilità di effettuare segnalazioni, legate a specifiche particelle catastali,
per qualsiasi evento giudicato incongruente dal CAA quali ad esempio:
•
ubicazione errata della particella
•
superficie incongruente tra quanto registrato nella base dati del catasto – BDC - e la
superficie delimitata sulla banca dati grafica del GIS – BDG
Le aziende estratte nel campione di controllo, a partire dalla campagna 2006 in poi, possono
presentare la documentazione a supporto della propria situazione catastale
esclusivamente al momento dell’incontro in contraddittorio con l’Amministrazione.
L’AGEA ha previsto che le aziende estratte nel campione di controllo nelle cui dichiarazioni
territoriali permangano incongruenze catastali relative a particelle dichiarate sono sempre
convocate in contraddittorio.
3.1
Campagne dichiarative 2005 e 2006
Gli operatori del “Back Office”, per quanto riguarda le campagne dichiarative 2005 e
interverranno, attraverso i servizi resi disponibili sul portale S.I.A.N., riguardo a:
2006
o Segnalazioni effettuate dal CAA competente relativamente alla necessità di provvedere
alla revisione della classificazione dell’uso del suolo presente nel GIS AGEA;
o Lavorazione della documentazione inviata dal CAA, con modalità preferibilmente
telematiche (in alternativa è comunque possibile inviare la documentazione su supporto
cartaceo), idonea al fine dell’aggiornamento della base dati territoriale
Il B.O. provvederà a pubblicare, per ogni singolo CAA, nell’area riservata del Portale SIAN, i
supporti statistici e di dettaglio, organizzati su base territoriale e/o aziendale, delle particelle
interessate con l’evidenza delle posizioni esaminate.
3.1.1
Modalità di risoluzione di disallineamenti di origine catastale o di eleggibilità
Nell’area riservata del portale SIAN sono messe a disposizione le funzionalità che rispondono alla
necessità di fornire in via telematica le informazioni indispensabili alla risoluzione della
segnalazione.
Viene altresì garantita la possibilità di trasmettere le informazioni richieste inviando
documentazione cartacea.
Le modalità operative sono di seguito elencate:
Segnalazioni catastali (P16, P18, P14, P15, P30)
1. Modalità di trasmissione “telematica”
3
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
Invio di documentazione con modalità telematica tramite il portale del Sian – tale modalità è
applicabile per le segnalazioni catastali
in alternativa
2. Modalità di trasmissione “cartacea”
Invio di documentazione cartacea al back office di Agrisian via Gianni 123 00156 Roma
ovvero presso le sedi periferiche attivate per i controlli oggettivi – tale modalità è
applicabile per le segnalazioni catastali
ovvero
3. “Incontro”
Contatto diretto, previo appuntamento, con il Back Office Agrisian c/o via Gianni 123
00156 Roma, per tipologie di segnalazioni particolarmente complesse ed articolate - Tale
modalità è attivabile a cura delle strutture nazionali dei CAA agli indirizzi di posta
elettronica [email protected] ed al numero telefonico 06/39937350.
Segnalazioni di eleggibilità (P25 e P26)
1. Modalità di trasmissione “telematica”
Segnalazione tramite portale del Sian – Tale modalità è applicabile prevalentemente per le
segnalazioni relative all’uso del suolo (P25 e P26).
E’ prevista, come precedentemente specificato, la possibilità di effettuare segnalazioni
laddove vengono rilevati disallineamenti di carattere territoriale.
3.1.2
Documentazione per la risoluzione dei disallineamenti catastali
Viene di seguito elencata la documentazione che deve essere trasmessa dal CAA al B.O. per la
risoluzione delle segnalazioni derivanti dal mancato aggiornamento della base dati catastale
alfanumerica e grafica.
I documenti catastali richiesti devono rispondere ai criteri di validità previsti dalla normativa
vigente in materia.
I documenti devono essere corredati da autocertificazione del produttore che ne attesti la validità
alla data, ai sensi dell’art. 41, comma 2 del DPR n. 445 del 28.12.2000, qualora non siano
aggiornati.
4
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
Sono ammesse le visure catastali rilasciate tramite “Sister” ovvero dagli Enti, appositamente
convenzionati con l’Agenzia del Territorio (es.: Comune), purché sul documento sia stampato il
codice assegnato all’Ente convenzionato. Sono inoltre ammessi documenti forniti da altri Enti quali
Consorzi di Bonifica per i riordini e Comuni per quanto attiene agli usi civici.
La documentazione trasmessa dal CAA al B.O., deve essere protocollata ed archiviata nel fascicolo
aziendale cartaceo secondo le modalità operative definite da AGEA. Qualora la documentazione da
conservare non fosse in originale, dovrà contenere la frase “Presa visione dell’originale”
unitamente alla data, timbro e firma del responsabile del CAA. In caso di presentazione di estratti o
stralci planimetrici in copia dovrà essere apposta la seguente frase “la documentazione presentata è
copia conforme all’originale” unitamente alla data, timbro e firma del responsabile del CAA.
L’ AGEA si riserva di effettuare i controlli previsti dalla normativa vigente in materia di
autocertificazione.
3.1.3 Operazioni a carico dei CAA
Il CAA provvede a:
A. Verificare l’idoneità della documentazione sulla base della richiesta di validazione catastale.
B. Protocollare e conservare i documenti ricevuti dal produttore.
C. Attivare il B.O. tramite l’applicazione “Fascicolo aziendale” nella quale è possibile indirizzare
le attività del B.O. sia attraverso una semplice visura su Sister, sia attraverso la ricezione di
specifica documentazione.
D. Qualora si ricorra all’invio di documentazione cartacea, fotocopiare i documenti già protocollati
e trasmetterli al B.O., unitamente alla Scheda per la consegna documentale Mod. IR-BKOCAA, secondo le modalità sotto indicate.
Segnalazioni P16, P14, P15 e P18
Per attivare la lavorazione del Back Office per le segnalazioni P16 e P18 che prevedono
l’aggiornamento del catasto censuario e della base dati grafica, il CAA deve trasmettere allo stesso
B.O. la documentazione sotto indicata:
•
•
visura catastale aggiornata o attualizzata
modello di frazionamento/accorpamento “ 51F-TP “ con timbro e data di
approvazione dell’UT, completo di tutte le pagine che lo compongono, sia quelle
con le informazioni grafiche che quelle con i dati alfanumerici relativi ai nuovi
identificativi catastali definitivi assegnati ed alle relative superfici;
in alternativa,
•
•
visura ampliata aggiornata o attualizzata delle particelle nuove
estratto di mappa catastale aggiornato o attualizzato e timbrato dall’UT,
5
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
in alternativa,
•
•
visura ampliata per le particelle nuove aggiornata o attualizzata
stralcio planimetrico aggiornato o attualizzato rilasciato e timbrato dal catasto
riportante lo stato attuale delle dividenti particellari ed il numero identificativo della
particella interessata,
Segnalazione P30
La segnalazione è correggibile attraverso la protocollazione della documentazione catastale grafica
sul portale SIAN e attivazione del servizio di aggiornamento catastale con trasmissione al Back
Office una tra la seguente documentazione:
•
•
•
modello di frazionamento/accorpamento “ 51F-TP “ con timbro e data di
approvazione dell’UT, completo di tutte le pagine che lo compongono, sia quelle
con le informazioni grafiche che quelle con i dati alfanumerici relativi ai nuovi
identificativi catastali definitivi assegnati ed alle relative superfici;
estratto di mappa catastale aggiornato o attualizzato e timbrato dall’UT,
stralcio planimetrico aggiornato o attualizzato rilasciato e timbrato dal catasto
riportante lo stato attuale delle dividenti particellari ed il numero identificativo della
particella interessata.
Per le modalità operative relative alle segnalazioni P25 e P26 si fa riferimento alle procedure già in
uso presso i CAA.
3.1.4 Procedura per correttiva rigettata dal Back Office.
Se la documentazione trasmessa dal CAA al B.O. non risulta sufficiente per l’intervento di
correttiva richiesto, oppure la correttiva richiesta non è di competenza del B.O., l’istanza è
“rigettata” e nessun intervento di correzione è effettuato dal B.O.
Settimanalmente, gli operatori del B.O. comunicheranno all’Agea e al rappresentante nazionale di
ciascun CAA interessato le pratiche non andate a buon fine con le motivazioni e l’eventuale
ulteriore documentazione da presentare, atta a consentire la risoluzione della correzione. In tale
evenienza si potrà procedere a fissare un incontro c/o la sede dello sportello Back Office nel corso
del quale si potranno esaminare le pratiche giudicate non idonee. Gli operatori del BO comunicano
all’AGEA le rettifiche apportate in seconda revisione e quelle definitivamente rigettate,
specificandone le motivazioni tecniche.
Il BO costituisce appositi fascicoli contenenti ciascuno tutta la documentazione acquisita per
l’istruttoria dell’istanza.
6
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
3.1.5
Tempistica campagne dichiarative 2005 e 2006
I CAA possono presentare le proprie segnalazioni per le campagne dichiarative 2005 e 2006 fino al
20 aprile 2007.
Decorso tale termine, l’AGEA parteciperà direttamente con raccomandata AR al produttore gli
elementi ostativi derivanti da disallineamenti sulle informazioni territoriali per il pagamento totale o
parziale degli aiuti richiesti.
3.2
Campagna dichiarativa 2007
Per la campagna dichiarativa 2007, i CAA possono ricorrere al BO con le modalità operative di cui
ai paragrafi precedenti, inserendo direttamente le segnalazioni attraverso l’applicazione del
“Fascicolo Aziendale”.
3.2.1
Indicatori di controllo
Si riportano di seguito gli indicatori di controllo che sono utilizzati per la campagna dichiarativa
2007, evidenziando le modalità operative specifiche introdotte per semplificare il processo
istruttorio di costituzione/aggiornamento del fascicolo e presentazione delle domande 2007.
FASCICOLO - INDICATORI DI CONTROLLO
Effetto
istanze
sulle
Regole
generali:
Valore
Codice
Descrizione
P16 1
APPEZZAMENTO
NON RILEVATO
AL
CATASTO
INFORMATICO
1.
non
è
consentito
mettere
in
Effetto
compilazione
sulla
RESPONSABIL una domanda
Modalità
di
validazione
E (Produttore / IN ASSENZA
correzione
del
OP)
DI
fascicolo
FASCICOLO
ELETTRONIC
O VALIDATO
(scheda
di
validazione
fascicolo
stampata)
Consentita Inserire
nel Produttore
Se la particella
la
stampa fascicolo
non è validata
della scheda documentazione
(cioè non viene
di
catastale
inserita
la
validazione aggiornata
1)
documentazion
7
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
FASCICOLO - INDICATORI DI CONTROLLO
Effetto
istanze
sulle
Regole
generali:
Valore
Codice
Descrizione
Effetto
sulla
validazione
del
fascicolo
con
segnalazione
delle
particelle
non
"validate"
P18 1
SUPERFICIE
RISCONTRATA
AL CATASTO <
SUPERFICIE
CONDOTTA
DICHIARATA
Consentita
la
stampa
della scheda
di
validazione
con
segnalazione
delle
particelle
non
1.
non
è
consentito
mettere
in
compilazione
RESPONSABIL una domanda
Modalità
di
E (Produttore / IN ASSENZA
correzione
OP)
DI
FASCICOLO
ELETTRONIC
O VALIDATO
(scheda
di
validazione
fascicolo
stampata)
Errore materiale:
e
richiesta)
correzione degli
NON entra in
identificativi
domanda
catastali
erroneamente
imputati
2)
Mancato riscontro:
a) evidenziazione
esistenza
su
SISTER
b)
documentazione
catastale
aggiornata
+
DELIBERA
DI
ASSEGNAZIONE
O
CONCESSIONE
DEMANIALE
1)
Errore Produttore
Se
la
materiale:
particella non
riallineamento
è
validata
della
superficie
(cioè
non
condotta
alla
viene inserita
catastale
2)
la
Mancata
documentazi
congruenza tra le
one richiesta)
superfici:
a)
NON entra in
evidenziazione
domanda
8
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
Effetto
istanze
FASCICOLO - INDICATORI DI CONTROLLO
sulle
Regole
generali:
Valore
Codice
Descrizione
Effetto
sulla
Modalità
validazione
correzione
del
fascicolo
"validate"
PARTICELLA IN
SUPERO
INTERNO
AL
FASCICOLO
Consentita
la
stampa
della scheda
di
validazione
con
segnalazione
delle
particelle
non
"validate"
PARTICELLA IN
SUPERO
DI
CONDUZIONE
TRA
PIU
FASCICOLI
Consentita
la
stampa
della scheda
di
validazione
con
segnalazione
delle
particelle
non
"validate"
E'
una
segnalazione
P14 2
P15 2
P30 1
PARTICELLA
SENZA
RISOCNTRO
1.
non
è
consentito
mettere
in
compilazione
RESPONSABIL una domanda
di
E (Produttore / IN ASSENZA
OP)
DI
FASCICOLO
ELETTRONIC
O VALIDATO
(scheda
di
validazione
fascicolo
stampata)
su
esistenza
SISTER
1)
Errore Produttore
materiale:
riallineamento
della
superficie
condotta
alla
catastale
2)
Mancata
congruenza tra le
superfici:
a)
evidenziazione
esistenza
su
SISTER
Occorre inserire la Produttore
documentazione
che giustifica la
titolarità
alla
conduzione
OP
Se la particella
non è validata
(cioè non viene
inserita
la
documentazion
e
richiesta)
NON entra in
domanda
Se la particella
non è validata
(cioè non viene
inserita
la
documentazion
e
richiesta)
NON entra in
domanda
La
particella
interessata
viene
9
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
Effetto
istanze
FASCICOLO - INDICATORI DI CONTROLLO
sulle
Regole
generali:
Valore
Codice
Descrizione
Effetto
sulla
Modalità
validazione
correzione
del
fascicolo
NELLA
B.I.
GRAFICA (GIS)
5
1.
non
è
consentito
mettere
in
compilazione
RESPONSABIL una domanda
di
E (Produttore / IN ASSENZA
OP)
DI
FASCICOLO
ELETTRONIC
O VALIDATO
(scheda
di
validazione
fascicolo
stampata)
comunque
considerata in
domanda
OP
La
particella
interessata
viene
comunque
considerata in
domanda
PARTICELLA
ASSENTE
PER:
INDISPONIBILITÀ
DEL FOGLIO DI
MAPPA/CODICE
AGRONOMICO E,
R, D, G, M, W
USO DEL SUOLO
INCOMPLETO
E'
una
segnalazione
E'
una
segnalazione
OP
ASSENZA
USO
DEL SUOLO/ESITI
DI
LAVORAZIONILAVORAZIONI IN
CORSO
LAVORAZIONI
TERMINATE:
INCONGRUENZA
TRA SUPERFICIE
CATASTALE
E
VETTORIALE
E'
una
segnalazione
OP
E'
una
segnalazione
OP
P25 3
4
5
La
particella
interessata
viene
comunque
considerata in
domanda
La
particella
interessata
viene
comunque
considerata in
domanda
La
particella
interessata
viene
comunque
considerata in
domanda
10
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
Effetto
istanze
FASCICOLO - INDICATORI DI CONTROLLO
sulle
Regole
generali:
Valore
Codice
Descrizione
Effetto
sulla
Modalità
validazione
correzione
del
fascicolo
P26 1
P26 2
CON
SCOSTAMENTO
SUPERIORE
AL
10%
PARTICELLA
NELL'AMBITO DI
PIU' ATTI CON
SUPERFICIE
RICHIESTA
>
SUPERFICIE
ELIGIBILE
PARTICELLA
NELL'AMBITO DI
UN SOLO ATTO
CON SUPERFICIE
RICHIESTA
>
SUPERFICIE
ELIGIBILE
Consentita
la
stampa
della scheda
di
validazione
con
segnalazione
delle
particelle
non
"validate"
1.
non
è
consentito
mettere
in
compilazione
RESPONSABIL una domanda
di
E (Produttore / IN ASSENZA
OP)
DI
FASCICOLO
ELETTRONIC
O VALIDATO
(scheda
di
validazione
fascicolo
stampata)
Il produttore/i si Produttore
allinea ai dati del
GIS
(manualmente) - Il
produttore/i non è
d'accordo con i
dati del GIS e
chiede di attivare
il BACK OFFICE.
L'attivazione del
backoffice supera
la segnalazione
Consentita Il produttore si Produttore
la
stampa allinea ai dati del
della scheda GIS (va pensata
di
funzione
validazione automatica attivata
con
dal CAA) - Il
segnalazione produttore non è
delle
d'accordo con i
particelle
dati del GIS e
non
chiede di attivare
"validate"
il BACK OFFICE.
L'attivazione del
Se la particella
non è validata
(cioè non è
stato attivato il
B.O.)
NON
entra
in
domanda
Se la particella
non è validata
(cioè non è
stato attivato il
B.O.)
NON
entra
in
domanda
11
AGEA – Agenzia per le erogazioni in agricoltura
Effetto
istanze
FASCICOLO - INDICATORI DI CONTROLLO
sulle
Regole
generali:
3.2.2
Valore
Codice
Descrizione
1.
non
è
consentito
mettere
in
Effetto
compilazione
sulla
RESPONSABIL una domanda
Modalità
di
validazione
E (Produttore / IN ASSENZA
correzione
del
OP)
DI
fascicolo
FASCICOLO
ELETTRONIC
O VALIDATO
(scheda
di
validazione
fascicolo
stampata)
backoffice supera
la segnalazione
Segnalazione di proposta grafica
L’AGEA per favorire l’individuazione delle superficie catastali incongruenti rende disponibile a
partire dal 15 aprile 2007, la funzione applicativa di “proposta grafica” attivata nell’area riservata
del Portale SIAN “Fascicolo aziendale”.
Attraverso tale funzione, il CAA può indicare la porzione di territorio interessata dall’incongruenza
e richiedere l’aggiornamento grafico della BDG.
Le segnalazioni effettuate dai CAA saranno prese in carico dal BO per le successive lavorazioni.
3.2.3
Tempistica campagna dichiarativa 2007
Per il 2007, il BO già operante con un livello di servizio di risposta entro 15 giorni dalla richiesta,
assicurerà invece un livello di servizio, con cadenza mensile, nel periodo giugno – novembre 2007
per le attività straordinarie dovute ad eventuali concentrazioni significative di operazioni a ridosso
delle scadenze dichiarative.
Il Titolare
Paolo Gulinelli
12