AZIENDA MUNICIPALE AMBIENTE S.p.A. Via Calderon de la Barca

Direttore Tecnico
AZIENDA MUNICIPALE AMBIENTE S.p.A.
Via Calderon de la Barca, 87 00142 ROMA
SERVIZIO DI PRELIEVO, TRASPORTO, TRATTAMENTO E
SMALTIMENTO/RECUPERO, COMPRENSIVO DI CARATTERIZZAZIONE
ANALITICA, PER UN PERIODO DI 24 MESI, DEL RIFIUTO LIQUIDO DERIVANTE
DALLE ATTIVITÀ DI TRATTAMENTO, SELEZIONE RSU E VALORIZZAZIONE
DELLA FRAZIONE ORGANICA SVOLTE PRESSO I SEGUENTI IMPIANTI DI AMA:
IMPIANTO TMB DI SALARIA (ROMA)
IMPIANTO TMB DI ROCCA CENCIA (ROMA);
IMPIANTO DI COMPOSTAGGIO DI MACCARESE (FIUMICINO)
CAPITOLATO TECNICO
AMA SpA Società con unico socio
00142 Roma, Via Calderon de la Barca 87
Telefono centr. Dig. (+39) 06 51691
Fax (+39) 06 5193063 - 06 51692540
www.amaroma.it [email protected]
Capitale Sociale € 182.436.916,00 i.v.
CF, P.IVA e Iscr. Reg. Imprese di Roma 05445891004
CCIAA RM REA 798144
Società soggetta a Direzione e Coordinamento di Roma Capitale
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INDICE
1. OGGETTO DELLA FORNITURA ............................................................................................................. 3 2. TIPOLOGIA DI RIFIUTO, CONDIZIONI TECNICHE E LOGISTICHE DEGLI IMPIANTI AMA S.P.A.. ............... 3 3. LUOGO DI ESECUZIONE, QUANTITATIVI STIMATI E DURATA ............................................................... 5 4. MODALITÀ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO .......................................................................................... 7 5. SICUREZZA ......................................................................................................................................... 9 Direttore Tecnico
1. Oggetto della fornitura
L’AMA SpA ha in esercizio in Roma, alla Via Salaria, 981 e alla Via di Rocca Cencia, 301, due
impianti di trattamento meccanico biologico (di seguito, rispettivamente, “TMB SAL” e “TMB
RC”) di rifiuti urbani, con produzione di Combustibile Derivato da Rifiuti (“CDR”) e di
Frazione Organica Stabilizzata (“FOS”).
Inoltre a Fiumicino, in Via dell’Olmazzeto s.n.c., loc. Maccarese, AMA ha in esercizio un
impianto di produzione compost mediante lavorazione in condizioni controllate di rifiuti
organici raccolti separatamente principalmente nel comune di Roma (di seguito “VFO
MACC”).
Oggetto del presente Capitolato tecnico è il servizio di prelievo, trasporto, trattamento e
smaltimento/recupero dell’esubero dei rifiuti liquidi, che si genera in alcune fasi della
lavorazione e/o nella messa in riserva R13 dei rifiuti organici. Trattasi, nello specifico del
servizio di prelievo, trasporto, trattamento e smaltimento/recupero (di seguito “Servizio”) del
rifiuto liquido che deriva dalle attività degli impianti, che viene stoccato rispettivamente
all’interno di:
 una vasca interrata del volume complessivo di circa 200 m3 per il TMB SAL;
 quattro serbatoi del volume complessivo di circa 220 m3 per il TMB RC;
 un serbatoio in vetroresina da 30 m3 e in canale di drenaggio liquidi di circa 100 m3 per
il VFO MACC.
2. Tipologia di Rifiuto, condizioni tecniche e logistiche degli impianti AMA S.p.A..
Al rifiuto, stante il processo che l’ha originato, è stato assegnato codice CER 16 10 02
“soluzioni acquose di scarto, diverse da quelle di cui alla voce 16 10 01”.
Si forniscono in allegato, ai fini di una indicazione delle caratteristiche chimiche del rifiuto da
smaltire, copia dei risultati delle ultime analisi effettuate sul rifiuto in oggetto, si sottolinea
comunque l’elevata variabilità nel corso dell’anno dei principali parametri chimici, quali a titolo
indicativo TOC, azoto ammoniacale, residuo secco a 105 °C.
Con riferimento alle caratteristiche del menzionato rifiuto, l’aggiudicatario, in sede del
sopralluogo preliminare svolto ai fini della presentazione dell’offerta presso le sedi
impiantistiche oggetto dell’appalto, ha potuto provvedere al prelievo di un campione, onde
realizzare autonomamente, già in fase preliminare, ogni valutazione analitica ritenuta necessaria
sia per la completa e corretta verifica di identificazione del CER attribuito, sia per la completa
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caratterizzazione di dettaglio, a qualunque fine operativo e per la corretta esecuzione del
Servizio.
In fase di sopralluogo preliminare inoltre, l’aggiudicatario ha potuto, tra l’altro:
a)
acquisire ogni informazione necessaria o utile a valutare compiutamente, tutte le
caratteristiche di produzione e uniformità dei flussi generanti il rifiuto, onde poter
predisporre, per i propri cicli di gestione, tutte le fasi necessarie a garantire massima
efficacia e sicurezza di processo nonché salvaguardia delle proprie installazioni
tecnologiche;
b)
prendere visione delle condizioni tecniche e logistiche degli impianti di AMA S.p.A.
presso i quali i rifiuti oggetto del Servizio devono essere prelevati e di tutte le
informazioni necessarie o utili al fine di eseguire il Servizio correttamente e a perfetta
regola d’arte consentendo in ogni caso il regolare svolgimento delle attività d'impianto ed
il transito dei veicoli di terzi organizzando e delimitando le aree d'intervento del cantiere
mobile.
Nessuna responsabilità potrà dunque essere addebitata ad AMA SpA dall’aggiudicatario (i) nel
caso in cui, in un determinato flusso di rifiuto, si dovesse registrare la presenza di quote, non
significative a fini della classificazione, di altre tipologie di materiali tra quelle potenzialmente
derivanti dal processo stesso, ovvero (ii) per la mancata conoscenza da parte dell’aggiudicatario
medesimo delle condizioni nelle quali le attività di prelievo e trasporto dei rifiuti nell’ambito
degli impianti AMA S.p.A. e, più in generale, il Servizio devono essere svolti.
Saranno interamente a carico dell’aggiudicatario, per tutta la durata del contratto, gli oneri
derivanti da qualunque necessità di caratterizzazione analitica del rifiuto oggetto del Servizio:
tali oneri dovranno essere pertanto presi in considerazione in fase di formulazione dell’offerta.
Copia di ciascuna delle certificazioni relative alle caratterizzazioni analitiche svolte
dall’aggiudicatario nel periodo di durata del contratto al quale afferisce il presente Capitolato
tecnico, nonché delle medesime certificazioni sui campioni prelevati dall’aggiudicatario in sede
di sopralluogo preliminare presso ognuno degli impianti, dovrà essere inoltrata ad AMA SpA,
con la periodicità minima di seguito indicata.
Tali certificazioni dovranno contenere anche la corretta identificazione del rifiuto (codice CER)
e, pertanto, dovranno essere estese a valutare anche la pericolosità del rifiuto in oggetto (ai sensi
del D.Lgs 152/06) con particolare riferimento almeno ai parametri di seguito indicati, oltre agli
altri eventualmente ritenuti di interesse da parte dell’appaltatore:
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 Sul tal quale: natura, stato fisico, colore, odore, contenuto d’acqua, residuo secco a 105
°C;
 Su frazione volatile a 105 °C: pH, sostanze organiche volatili, azoto ammoniacale, TOC,
tensioattivi (MBAS), cloruri, fluoruri, solfati, fenoli totali, idrocarburi totali, antimonio,
arsenico, bario, cadmio, cobalto, alluminio, argento, berillio, ferro, manganese, boro,
cianuri, azoto nitroso, cromo, cromo VI, mercurio, molibdeno, nichel, piombo, rame,
selenio, stagno, tallio, vanadio, zinco, composti organici e alogenati, benzene,
etilbenzene, toluene, stirene, xilene, solventi organici azotati, IPA, PCB, fitofarmaci.
A tal fine, l’appaltatore deve necessariamente realizzare almeno n. 2 caratterizzazioni analitiche
(1 ogni 12 mesi) nel corso dei 24 mesi di durata del contratto (oltre, come già detto, a quella da
eseguirsi obbligatoriamente sul campione prelevato in sede di sopralluogo) complete del
giudizio sulle caratteristiche del refluo e le relative operazioni di recupero e/o smaltimento.
3.
Luogo di esecuzione, quantitativi stimati e durata
Come già in precedenza accennato, il prelievo dei rifiuti ai fini dell’erogazione del Servizio
dovrà essere eseguito presso gli impianti di AMA:
-
TMB RC, sito in Roma, Via di Rocca Cencia, n. 301;
-
TMB SAL, sito in Roma, Via Salaria, n. 981.
-
VFO MACC, sito Fiumicino (RM), loc. Maccarese, Via dell’Olmazzeto s.n.c. Per il Servizio si ipotizzano i seguenti quantitativi medi che rappresentano dati di stima sulla
base dello storico AMA S.p.A. e, quindi, prettamente presuntivi:
-
TMB RC: 0-1 viaggi settimana per un totale di 30 viaggi/anno;
-
TMB SAL: 1-2 viaggi settimana per un totale di 75 viaggi/anno;
-
VFO MACC: 0-4 viaggi settimana per un totale di 80 viaggi/anno.
Il Servizio ha durata di 24 mesi per un numero di viaggi nei 24 mesi stimato in n. 60 viaggi per
il TMB RC, n. 150 per il TMB SAL e n. 160 per l’impianto VFO MACC, per un totale
complessivo stimato di n. 370 viaggi nei 24 mesi. Ciascun viaggio e, conseguentemente, le
singole attività di prelievo e trasporto oggetto del Servizio devono essere necessariamente
eseguiti con un mezzo in grado di prelevare dagli impianti AMA S.p.A. e trasportare agli
impianti di trattamento un quantitativo di reflui almeno pari a 29 tonnellate.
In casi del tutto eccezionali AMA S.p.A. potrà richiedere l’esecuzione del Servizio con mezzi
aventi una capacità di portata inferiore a quella sopra indicata. In tal caso, il corrispettivo dovuto
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all’appaltatore sarà determinato dividendo il prezzo per viaggio offerto in sede di gara per 29 e
moltiplicando il risultato così ottenuto per il numero di tonnellate effettivamente prelevate
presso gli impianti AMA S.p.A.; fatta eccezione per le menzionate ipotesi eccezionali in cui sia
la stessa AMA S.p.A. a richiedere l’erogazione del Servizio con mezzi aventi portata inferiore
alle 29 tonnellate, nel caso in cui l’appaltatore si rechi presso gli impianti AMA S.p.A. con
mezzi aventi capacità di trasporto di rifiuti inferiore alle 29 tonnellate, il Servizio afferente a
quella singola chiamata non sarà eseguito e troveranno applicazione le penali di cui oltre.
Si ribadisce che il numero di viaggi dai singoli impianti AMA S.p.A., così come il numero di
viaggi complessivi sopra riportato è frutto di mere stime, svolte in base ai dati storici nella
disponibilità di AMA S.p.A., e deve essere considerato come prettamente indicativo. Resta,
pertanto, inteso che i numeri di viaggi sopra indicati potrà variare, sia con riferimento alla
distribuzione tra i diversi impianti di AMA S.p.A., sia con riferimento al numero complessivo di
viaggi stimato. La misura della variazione, in eccesso o in difetto, del numero complessivo di
viaggi non sarà superiore al 20% (corrispondente a n. 74 viaggi complessivi nei 24 mesi di
durata dell’appalto).
Pertanto, nel caso in cui, relativamente alla distribuzione dei viaggi stimati tra i tre impianti
AMA S.p.A. ovvero al numero complessivo stimato dei viaggi si verificassero nel corso della
durata del contratto le variazioni dianzi indicate, l’aggiudicatario non avrà diritto ad alcuna
ulteriore somma, a qualsiasi titolo, rispetto ai corrispettivi contrattuali determinati sulla base
dell’offerta presentata in sede di gara.
Il Servizio oggetto dell’appalto sarà eseguito solo su richiesta di AMA e sulla base delle
esigenze di quest’ultima, come meglio indicato nel prosieguo del presente Capitolato tecnico.
Pertanto, l’eventuale ricorso al Servizio da parte di AMA S.p.A. in misura diversa dai
quantitativi stimati non dà alcun diritto all’appaltatore a ricevere somme ulteriori – a qualsiasi
titolo, ivi incluso a titolo di risarcimento o indennizzo – rispetto al pagamento dei corrispettivi
spettanti per il Servizio effettivamente prestato sulla base dell’offerta economica presentata.
L’aggiudicatario deve inoltre provvedere, con oneri a proprio carico, in quanto attività
ricompresa nel prezzo offerto per l’esecuzione del Servizio, alla rimozione dell’eventuale
residuo accumulatosi sul fondo dei pozzetti di raccolta. Si ipotizza in via del tutto presuntiva che
si possano rendere necessari fino ad un massimo di n. 2 di tali interventi per ciascun anno di
durata del contratto.
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4. Modalità di esecuzione del Servizio
Il Servizio deve essere svolto a perfetta regola d’arte, nel pieno rispetto:
a)
di modalità, requisiti, termini, specifiche e Livelli di servizio riportati di seguito e in
altra parte del presente Capitolato tecnico nonché nello Schema di contratto e di quelli
migliorativi eventualmente offerti dall’aggiudicatario in sede di gara, tutti da intendersi
quali obbligazioni essenziali dell’aggiudicatario ai fini della corretta esecuzione del
Servizio;
b)
della normativa, di rango comunitario e nazionale e anche di natura regolamentare, di
tempo in tempo vigente in materia, ivi inclusa la normativa in materia di Sistema di
controllo della tracciabilità dei rifiuti (SISTRI).
L’aggiudicatario deve eseguire il Servizio nelle giornate dal lunedì al sabato, nel rispetto della
programmazione settimanale che sarà cura di AMA S.p.A. inoltrare all’aggiudicatario a mezzo
PEC entro il giovedì della settimana precedente a quella di riferimento. AMA S.p.A. si riserva
inoltre di richiedere viaggi aggiuntivi rispetto alla programmazione settimanale fornita anche
con 24 ore di anticipo in caso di necessità non previste e/o non programmabili. Si precisa che, in
ogni caso, le attività di prelievo e carico presso gli impianti di AMA S.p.A. saranno
programmate nelle giornate della settimana sopra indicate nell’ambito della fascia oraria dalle
ore 6:00 alle ore 18:00, per il TMB RC e il TMB SAL, e dalle ore 7:00 alle ore 19:00 per
impianto VFO MACC.
Gli operatori addetti dall’aggiudicatario all’esecuzione del Servizio devono essere dotati degli
idonei DPI e, quantomeno per tutto il tempo che permangono nei singoli impianti di AMA
S.p.A., di vestiario ad alta visibilità.
I rifiuti oggetto del Servizio devono (i) essere prelevati presso gli impianti AMA S.p.A. con
mezzi di portata pari a quella precedentemente indicata, dotati di sistema di pompaggio
autonomo per il prelievo del rifiuto liquido dalla vasca di stoccaggio e in possesso di tutte le
autorizzazioni previste dalla normativa, anche di natura regolamentare, vigente in materia e (ii)
devono essere conferiti presso un impianto autorizzato al trattamento del CER 16 10 02
“soluzioni acquose di scarto, diverse da quelle di cui alla voce 16 10 01”.
Nel corrispettivo contrattuale sono ricomprese sia l’omologa iniziale del rifiuto, prima del
conferimento all’impianto autorizzato, comprensiva di tutte le analisi chimiche necessarie e del
giudizio di pericolosità in relazione al CER assegnato, sia le successive periodiche
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caratterizzazioni chimiche che dovessero rendersi necessarie per lo smaltimento del rifiuto nel
corso della durata del contratto.
AMA SpA provvederà:

alla pesatura e attribuzione del peso netto in partenza presso i propri impianti con il
sistema della “doppia pesata” in ingresso e in uscita dei mezzi, utilizzando l’apposita pesa
a ponte di cui è dotato ciascuno dei tre impianti AMA presso i quali l’aggiudicatario deve
prelevare il rifiuto ai fini dell’esecuzione del Servizio;

all’ottenimento dell’autorizzazione prevista dalla normativa vigente in materia, qualora
nel corso della durata del contratto risultasse necessario eseguire trasporti o
movimentazioni nei periodi di traffico pesante regolamentato.
L’aggiudicatario ha l’obbligo di quantificare il peso dei rifiuti a destino per ogni viaggio
effettuato; la quantificazione a destinazione dovrà essere effettuata con il sistema della “doppia
pesata”, cercando di mantenere, per quanto possibile, invariato l’assetto del mezzo in entrata e
in uscita dall’impianto di destinazione finale (stessa motrice e cisterna in entrata, stessa motrice
e cisterna in uscita).
AMA SpA potrà richiedere all’aggiudicatario, in qualsiasi momento nel corso della durata del
contratto, copia della documentazione attestante la taratura e l’effettuazione delle verifiche
periodiche, così come previsto dalla vigente normativa, degli impianti di pesatura utilizzati dai
destinatari finali dei rifiuti per la quantificazione dei rifiuti stessi a destino.
AMA S.p.A. provvederà, per ogni viaggio effettuato dall’aggiudicatario, a confrontare i pesi in
partenza con i pesi a destinazione, qualora la differenza fra i pesi in partenza e i pesi a
destinazione sia significativa, l’aggiudicatario, dietro richiesta di AMA SpA, dovrà fornire le
necessarie giustificazioni in ordine alle differenze registrate.
In ogni caso, fermo rimanendo l’impegno dell’Aggiudicatario stesso a ogni possibile attenzione
del proprio (ed altrui) personale alle modalità di esecuzione delle doppie pesate, in particolare a
garantire le migliori condizioni di invariabilità di assetto del mezzo nel corso di tali
determinazioni di peso netto − la fatturazione del servizio, proprio a ricerca e stimolo continuo
di tale elevato impegno dell’Aggiudicatario, avrà luogo, esclusivamente, sulla base del peso più
favorevole ad AMA, tra quello determinato in partenza e quello determinato a destino.
L’aggiudicatario deve inoltre fornire ad AMA S.p.A., per tutta la durata del contratto, ogni 6
mesi, la certificazione di avvenuto recupero e/o smaltimento del rifiuto oggetto del Servizio.
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Fermo restando l’obbligo dell’aggiudicatario di eseguire il Servizio nel rispetto della normativa,
anche di natura regolamentare, vigente in materia, nonché nel rispetto di modalità, requisiti,
termini, specifiche e Livelli di servizio riportati di seguito e in altra parte del presente
Capitolato tecnico nonché nel contratto, ivi incluse l’uso di tutte le attenzioni e delle regole
del caso ai fini dell’esecuzione delle doppie pesate e, in particolare, al fine di garantire le
migliori condizioni di invariabilità di assetto del mezzo nel corso di tali operazioni di peso netto,
i corrispettivi dovuti nelle ipotesi eccezionali nelle quali AMA S.p.A. chiedesse l’esecuzione del
Servizio con mezzi aventi capacità di portata inferiori alle 29 tonnellate, saranno determinati
sulla base del peso più favorevole ad AMA tra quello determinato in partenza e quello
determinato a destino.
Per ogni carico conferito ad impianto autorizzato di destinazione, l’aggiudicatario dovrà
provvedere alla trasmissione all’impianto AMA di provenienza dei rifiuti (anche a mezzo fax),
entro 3 (tre) giorni dalla partenza, della fotocopia (torni al detentore produttore) del formulario
di identificazione completo del relativo cartellino di pesatura rilasciato, controfirmato e datato
in arrivo, dall’impianto destinatario del rifiuto; la versione originale del formulario (torni al
detentore produttore), dovrà pervenire all’impianto AMA entro tre mesi dalla data di
conferimento dei reflui da AMA S.p.A. al trasportatore (ovverosia, dalla data di prelievo dei
rifiuti presso l’impianto AMA), in ottemperanza all’art. 188, comma 3 del D.Lgs 152/06 e più in
generale alla normativa, anche di natura regolamentare, vigente in materia. Trova applicazione
la normativa, anche di natura regolamentare, di tempo in tempo vigente in materia di
tracciabilità dei rifiuti e, in particolare, quella afferente al sistema di tracciabilità dei rifiuti in
attuazione dell'articolo 188-bis, comma 4-bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, c.d.
“Sistema SISTRI”.
5. Sicurezza
L’aggiudicatario dovrà fornire estratto del proprio DVR relativo alle attività specifiche richieste
da AMA, prima dell’inizio del servizio di prelievo.
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