Progetto famiglia - comune di san martino buon albergo

SETTORE PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE
In collaborazione con l’ISAC – Istituzione Servizi al Cittadino -
Progetto famiglia: la famiglia nel cuore
È largamente condiviso il riconoscimento che la famiglia è il nucleo fondamentale della
società e che il suo ruolo è insostituibile per garantire lo sviluppo delle persone, del
sistema di relazioni, delle stesse comunità locali.
I mutamenti demografici, culturali, sociali, economici, hanno inciso profondamente sulle
strutture familiari producendo modifiche nel sistema delle relazioni e nei modelli di
organizzazione di vita.
Si fa sempre più ampio lo scarto tra attese della società, nei confronti delle famiglie e
delle funzioni essenziali che esse devono svolgere, e risorse necessarie e disponibili per
lo svolgimento, quindi per il soddisfacimento delle attese. In tale scenario è importante
governare la complessità ponendo le famiglie al centro dell’azione delle istituzioni
pubbliche. La famiglia è il primo ammortizzatore sociale, primo educatore, primo
soggetto di relazioni e di sussidiarietà: è un capitale pubblico, un valore economico per la
società. Mettere a disposizioni finanziamenti per sostenerla non è una spesa ma un
investimento.
Il Comune di San Martino Buon Albergo ha creato la ”Istituzione Comunale per la
gestione dei Servizi al Cittadino”, a norma del titolo V del D.Lgs. 267/2000 ed in
particolare, gli artt. 113 e 114 dove prevedono espressamente, quale forma di gestione
per l'esercizio di servizi sociali, l'istituzione, intesa come organismo strumentale dell'Ente
locale, privo di personalità giuridica, ma dotato di soggettività giuridica e patrimoniale,
ed in particolare dotato di autonomia gestionale; attributo, quest'ultimo, che consente di
realizzare un'organizzazione in grado di semplificare le procedure, introdurre criteri
manageriali e migliorare la qualità dei servizi. Si è ritenuto, pertanto, che l'istituzione
rappresenti una modalità di gestione dei servizi socio-educativi che consenta, grazie allo
snellimento burocratico ed alla celerità provvedimentale, di incrementare l'efficienza del
servizio, migliorando il rapporto con gli utenti; conferendo pertanto alla nuova struttura
massima libertà ed autonomia gestionale - nel rispetto del vigente assetto normativo pur mantenendo forte il ruolo di indirizzo e di controllo del Comune
Il Comune di San Martino B.A. ha posto al centro delle sue azioni la famiglia e sviluppa
progetti per favorirla e valorizzarla, progettualità che saranno incrementate se le risorse
economiche lo consentiranno; inoltre da un anno si progettano politiche sociali
innovative. Fare politiche innovative nel sociale significa costruire una rete di assistenza,
elaborare un welfare moderno attento ai bisogni attuali. In questo contesto si è pensato
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alla centralità del sostegno alle famiglie, partendo da quelle fragili e in difficoltà, senza
trascurare quelle normali assillate da precarietà del lavoro e inconciliabilità dei tempi
privati con quelli lavorativi.
Le azioni strategiche, che interessano i versanti della promozione, prevenzione, tutela,
cura, integrazione sociale, riguardano i seguenti aspetti:
• Progetti innovativi rivolti alle famiglie, soprattutto alle famiglie a rischio fragilità
e famiglie gravate da responsabilità di cura
• Promozione delle relazioni familiari
• Azioni per la prima infanzia
• Sostegno alle famiglie in difficoltà economiche
Il Comune di San Martino Buon Albergo ha su una popolazione di 13.852 abitanti , n.
5.492 famiglie anagrafiche e circa 33 famiglie con più di tre figli.
L’ Istituzione Comunale per la gestione dei Servizi al Cittadino è sempre maggiormente
impegnata a seguire situazioni multiproblematiche, dove gli interventi spaziano dalla
valutazione, alla presa in carico ed al sostegno nelle diverse fasi del ciclo vitale della
famiglia, soprattutto in presenza di gravi condizioni di disagio ambientale e/o sociofamiliare.
Poiché la responsabilità di realizzare interventi finalizzati alla protezione ed alla tutela
dell’infanzia e dell’adolescenza appartiene trasversalmente ai diversi soggetti attivi
nell’area materno-infantile, si prefigura la necessità di adottare un modello operativo
integrato che si pone come condizione preliminare per favorire l’appropriatezza,
l’efficacia, l’efficienza, l’unitarietà e l’uniformità degli interventi nel territorio.
A tal fine l’ISAC ha strutturato, all’intero del proprio Settore Servizi Sociali, due uffici di
cui uno è preposto specificatamente all’Area Minori e Famiglia; tale suddivisione
organizzativa e funzionale permette sia la presa in carico continuativa dei casi sociali e
dei servizi a favore dei minori e delle famiglie, sia la specializzazione tecnica e
amministrativa dell’Assistente sociale addetta di tali ufficio .
Nasce una nuova iniziativa, in un'ottica di politica integrata a favore della famiglia, come
ulteriore e nuova risposta ai bisogni sempre più differenziati di genitori con bambini
piccoli. Si è pervenuti ad una collaborazione con il Nido Aziendale Eurospin di San
Martino B.A. partendo da alcune considerazioni: la maggior presenza della donna sulla
scena lavorativa rende sempre più problematica la conciliazione tra tempi lavorativi e
tempi di cura; gli orari, le percorrenze, i ritmi imposti dall'attuale società rendono sempre
più complicata, per una donna, la gestione della famiglia. Per contro, le migrazioni, sia
interne che da paesi stranieri, unitamente ad un progressivo allungarsi dell'età lavorativa,
fanno sì che il supporto della rete parentale, un tempo così importante, si assottigli
sempre di più. A conferma di ciò, si registra un continuo aumento delle domande di
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iscrizione al nido da parte delle famiglie. Per questi, e per altri motivi abbastanza scontati
anche se non superati, la domanda di accesso all’Asilo Nido comunale “Collodi” – 41
posti - è superiore all'offerta presente sul territorio. La gestione di un figlio piccolo ha,
peraltro, caratteristiche di tale praticità da esigere una risposta quanto più immediata
possibile.
Per questi motivi, mentre sul fronte degli asili nido tradizionali il Comune di San Martino
Buon Albergo, si sta adoperando nella ricerca di spazi e finanziamenti per poter
potenziare l'offerta, è positivo che si ricorra a forme alternative, che percorrono tracciati
paralleli a quelli ormai conosciuti, con il vantaggio, tra l'altro, di minori costi. Parliamo di
nidi aziendali su cui ultimamente si è destata l'attenzione.
Un progetto di collaborazione con il Nido Aziendale Eurospin di San Martino B.A. ha
portato al convenzionamento di n. 10 posti di tale nido, si è così potuto ampliare l’offerta
dei posti nido comunali, passando dai 41 presenti presso l’Asilo Nido comunale
“Collodi” ai 51 attuali. L’accesso ai nuovi posti convenzionati avviene per gli utenti alle
medesime condizioni degli altri 41 posti comunali, cioè secondo il vigente “Regolamento
comunale servizi scolastici ed educativi”, secondo le vigenti tariffe approvate
dall’Amministrazione comunale e secondo il Bando Pubblico che periodicamente l’ISAC
emana per tale servizio.
Tutte le iniziative intraprese e che si portano avanti non possono, però, mai prescindere
da un dato fondamentale: la qualificazione di ogni servizio offerto. Infatti l’Asilo Nido
comunale “Collodi” ha ottenuto nel 2008 dalla Regione Veneto l’attestato blu “Nido per
la Famiglia” rientrante nella progettualità regionale del “Marchio Famiglia”.
E’ stata inoltre presentata alla spettabile Direzione Regionale, richiesta per l’attribuzione
del “Marchio Famiglia”. L'Amministrazione Comunale, attraverso l’ISAC ha investito
molto proprio su questo fronte, ponendosi come riferimento in termini di formazione del
personale, di controllo sull'offerta educativa, di coordinamento tra i vari attori sociali. Il
motto che campeggia è "I CARE", che significa: “mi prendo cura” ovvero "MI STA A
CUORE", è un concetto che l’Amministrazione Comunale ha tenuto e terrà sempre ben
presente, soprattutto per quanto concerne la crescita dei cittadini di domani.
L’Amministrazione Comunale si propone di sostenere e finanziare, anche in
collaborazione con le realtà associative e di volontariato locali, ed in sinergia con altri
soggetti privati e pubblici presenti sul territorio, le istituzioni scolastiche del territorio,
progetti che perseguono azioni positive:
- per la promozione dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, per lo sviluppo
del benessere e della qualità di vita dei minori;
- di sostegno al minore ed ai componenti la famiglia al fine di realizzare
un’efficace azione di prevenzione delle situazioni di crisi e di rischio psicosociale;
- per il sostegno economico ovvero di servizi alle famiglie naturali o affidatarie
che abbiano al loro interno uno o più minori con handicap.
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Nel programma amministrativo dell’Istituzione vengono proposti i servizi di Supporto
Educativo Domiciliare e del Centro Aperto al fine di dare un appoggio psico-pedagogico
ai bambini che presentano problematiche relazionali e socio-ambientali.
Il servizio di Supporto Educativo Domiciliare viene rivolto a quei minori che si trovano
in una situazione estremamente carente dal punto di vista della rete familiare, tale da
pregiudicarne una adeguata crescita sociale ed educativa. Consiste pertanto nel
promuovere la piena realizzazione della personalità del minore disagiato attraverso la
presenza dell’educatore nella realtà in cui il minore vive per accompagnarlo nella crescita
evolutiva.
Il Centro Aperto è un servizio educativo-socializzante e di prevenzione primaria che si
pone la finalità di offrire ai minori un percorso alternativo di aggregazione e di
socializzazione attraverso lo studio, l’animazione e le attività ludico-manuali, al fine di
prevenire il conclamarsi di situazioni di devianza e di contrastare processi evolutivi che
potrebbero sfociare in situazioni di sofferenza individuale.
N. UTENTI CENTRO APERTO : 40
N. UTENTI SUPPORTO EDUCATIVO: 12
COSTO TOTALE DEI SERVIZI: € 141.176,8
INTERVENTI DI SOSTEGNO ECONOMICO
All’interno del Piano Assistenziale Individualizzato (P.A.I), i servizi sociali garantiscono
forme di sostegno economico – anche sotto forma di esenzione o riduzione del
pagamento dei servizi comunali di natura socio-educativa e dell’istruzione – dei minori e
delle famiglie che versano in situazioni di bisogno, accentuate da una carenza di rete
sociale e parentale nonché da condizioni di precarietà sia in ambito lavorativo che
abitativo.
N. famiglie: 13
COSTO : € 12.892.501
POLITICHE ABITATIVE
Nell’ambito delle politiche abitative il Comune di San Martino intende proseguire
nella promozione di iniziative volte a far fronte all’emergenza abitative soprattutto da
parte delle famiglie più deboli , un esempio ne è il contratto con la parrocchia di San
Martino Vescovo per l’utilizzo per fini sociali di tre alloggi di proprietà parrocchiale in
via Radisi, allestendone uno in particolare di maggiori dimensioni, per le pronte
accoglienze ed emergenze di nuclei familiari.
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Anche per l’anno 2009 l’Amministrazione si propone l’obiettivo di ridurre le situazioni
di grave emarginazione e bisogno sociale, ricercando una collaborazione sinergica con le
realtà associative e di volontariato locali. L’istituzione deve porsi come punto di
riferimento e di coesione per tutti coloro che vogliono mettersi al servizio degli altri, sia
che operino come volontari o come liberi imprenditori.
La contribuzione economica, pertanto, non sarà fine a se stessa ma convogliata per lo
sviluppo e la realizzazione di mirati progetti socio-assistenziali.
Con delibera di Giunta Comunale n. 140 del 27.06.2008 e delibera del C.d.A. n. 55 del
30.07.2008 dell’Istituzione Comunale, si è dato seguito all’indirizzo di riservare n. 2
lotti, comprendenti 13 alloggi nella lottizzazione di via Pasubio, ceduti al Comune ,
interamente per finalità assistenziali. (Si allega copia degli atti predisposti ).
Con delibera di Giunta Comunale n. 19 del 22.2.2008 il Comune di San Martino Buon
Albergo ha deliberato di aderire ai progetti presentati dalla onlus N.A.D.I.A. denominati
“Sportello Famiglia” e “Mantello San Martino”, (la cui documentazione si allega in
copia).
Tali progetti di programmazione sociale si ritiene siano strategici per promuovere la
cultura della famiglia tra i soggetti che agiscono a livello sociale nei diversi settori.
Nel 2008 l’ISAC, su indirizzo dell’Amministrazione Comunale ha avviato in fase
sperimentale negli ultimi mesi dell’anno, lo “Sportello Famiglia” assieme
all’associazione di volontariato N.A.D.I.A., cui è stata affidata la gestione: un giorno alla
settimana si offre alle famiglie del territorio un servizio di informazione e consulenza di
carattere educativo e psicologico in merito a problematiche inerenti i servizi per
l’infanzia e per la famiglia, il rapporto genitori/figli e i vari percorsi di accoglienza
familiare, quale l’affido e l’adozione. Tale servizio sarà garantito e innovato nell’anno
2009.
Si auspica, che nell’anno 2009 possa, risorse finanziarie permettendo, intraprendersi l’iter
necessario alla realizzazione anche del progetto “Il Mantello di San Martino”, progetto
innovativo che mira ad attivare, nel comune di San Martino Buon Albergo, all’interno di
una struttura abitativa che sta realizzando l’Amministrazione comunale con destinazione
casa-famiglia, una comunità familiare, di cui se ne è data notizia dettagliata nella
richiesta con scheda progetto: “Centri per la Famiglia”
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AGEVOLAZIONI TARIFFARIE A FAVORE DELLE FAMIGLIE NUMEROSE
L’ISAC ha adottato, su preciso indirizzo dell’Amministrazione comunale, per l’esercizio
2008 gli atti amministrativi volti al riconoscimento delle agevolazioni tariffarie
riguardanti i servizi di propria competenza per famiglie numerose.
A far fede dal 1 gennaio 2008, le famiglie con più di tre figli a carico hanno goduto delle
riduzioni per il secondo ed il terzo figlio e l’esenzione totale per il quarto figlio e
successivi per: i servizi scolastici, educativi e sociali.
Tale politica tariffaria, nonostante le ristrettezze del Bilancio Comunale, è stata
confermata anche per l’esercizio 2009.
Gli atti amministrativi di riferimento sono le deliberazioni n. 20-21-22 del 27/03/2008
(tariffe, Bilancio ISAC, Bilancio comunale anno 2008) del Consiglio Comunale, la
deliberazione n. 94 del 27/11/2008 (Regolamento servizi scolastici ed educativi) del
Consiglio comunale, le deliberazioni n. 112-113-114 (tariffe, Bilancio ISAC, Bilancio
comunale anno 2009) del Consiglio comunale.
I risultati dei suddetti provvedimenti per l’anno 2008 sono stati:
RIDUZ. 2°/3° FIGLIO
RIDUZ. 50% DISABILI
ESENZ. REDDITO
ASILO NIDO
N. 5
N. 1
SCUOLA DELL'
INFANZIA ESTIVA
N. 8
N. 1
N. 3
CENTRO ESTIVO
N. 23
N. 2
N. 22
SCUOLA DELL'
INFANZIA
N. 13
SCUOLA PRIMARIA
E SECONDARIA
TRASPORTO ALUNNI
N. 77
ESENZ. 4° FIGLIO
N. 43
N. 5
N. 112
N. 6
N. 54
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Questi e ulteriori interventi da parte del Comune di San Martino Buon Albergo sono stati
e saranno portati avanti, unitamente a molte e significative iniziative afferenti dal
substrato associativo di volontariato e derivanti dalla estrema attenzione con cui questa
Amministrazione affronta il tema sociale, certa che investire sulla famiglia significhi
investire sullo sviluppo della società.
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