Piano Triennale 2013-2015 di razionalizzazione delle dotazioni

Comune di Oggiono
Provincia di Lecco
PIANO TRIENNALE 2013-2015 DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE DOTAZIONI
STRUMENTALI, DELLE AUTOVETTURE E DEI BENI IMMOBILI AD USO
ABITATIVO E DI SERVIZIO
(art. 2, commi 594-599, Legge 24 dicembre 2007, n°244)
IL CONTESTO DI RIFERIMENTO
Il Comune di Oggiono con una estensione di 7,90 Kmq. conta alla data del 31/12/2012 n. 9015
abitanti, pari a n. 1141 abitanti per Kmq.
I dipendenti in servizio alla data del 31/12/2012 sono 42, pari a un dipendente ogni 214
abitanti e così distribuiti nell’ambito dei diversi settori e in base alle categorie professionali:
Settore Infrastrutture e Tutela del Territorio
CAT.
D3
D
C
C
C
B3
B
PROFILO PROFESSIONALE
COORDINATORE UFFICIO TECNICO
SPECIALISTA TECNICO
ISTRUTTORE CONTABILE
GEOMETRA – ISTRUTTORE TECNICO
ISTRUTTORE ATTIVITA’ AMM.VE
COLLABORATORE ATTIVITA’ AMM.VE
ADDETTO MANUTENZIONE IMMOBILI COMUNALICONDUTTORE MACCHINE COMPLESSE
ADDETTO MANUTENZIONE IMMOBILI COMUNALI
OPERAIO – NECROFORO - SEPPELLITORE
TOTALE SETTORE
B
B
POSTI
COPERTI
--1
1
2
----1
POSTI
VACANTI
1
----1
1
-----
1
1
7
---
POSTI
COPERTI
2
1
1
4
POSTI
VACANTI
---------
3
Settore Governo del Territorio Edilizia e Urbanistica
CAT.
D
C
B3
PROFILO PROFESSIONALE
SPECIALISTA ATTIVITA’ EDILIZIE
GEOMETRA – ISTRUTTORE TECNICO PART-TIME
COLLABORATORE ATTIVITA’ AMM.VE
TOTALE SETTORE
Settore Economico Finanziario
CAT.
PROFILO PROFESSIONALE
SPECIALISTA ATTIVITA’ AMM.VE E CONTABILI
ISTRUTTORE CONTABILE
ISTRUTTORE CONTABILE PART-TIME
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
COLLABORATORE ATTIVITA’ AMM.VE
TOTALE SETTORE
D
C
C
C
B3
POSTI
COPERTI
1
1
1
1
2
6
POSTI
VACANTI
--1
-----
POSTI
COPERTI
----1
5
1
1
POSTI
VACANTI
1
1
---------
1
---
1
2
1
1
----
13
3
POSTI
COPERTI
1
1
1
1
2
--6
POSTI
VACANTI
1
Settore Istituzionale - Culturale
CAT.
PROFILO PROFESSIONALE
SPECIALISTA ATTIVITA’ AMMINISTRATIVE
SPECIALISTA ATTIVITA’ SOCIO CULTURALI
DIRETTORE DI BIBLIOTECA
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO PART-TIME
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO ASSISTENTE DI
BIBLIOTECA
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO ASSISTENTE DI
BIBLIOTECA PART-TIME
ISTRUTTORE TECNICO INFORMATICO
COLLABORATORE ATTIVITA’ AMM.VE
ESECUTORE ADDETTO A SUPPORTO SERVIZI
AMMINISTRATIVI
TOTALE SETTORE
D
D
D
C
C
C
C
C
B3
B
Settore Famiglia, Politiche e Servizi alla Persona
CAT.
D
D
D
D
C
B3
PROFILO PROFESSIONALE
SPECIALISTA ATTIVITA’ AMMINISTRATIVE
SPECIALISTA ATTIVITA’ CONTABILI
ASSISTENTE SOCIALE
ASSISTENTE SOCIALE PART-TIME
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
COLLABORATORE ATTIVITA’ AMM.VE
TOTALE SETTORE
2
----1
3
Settore Polizia Locale
CAT.
PROFILO PROFESSIONALE
SPECIALISTA IN ATTIVITA’ DI VIGILANZA
“COMANDANTE”
SPECIALISTA IN ATTIVITA’ DI VIGILANZA “VICE
COMANDANTE”
AGENTE DI POLIZIA LOCALE
ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
TOTALE SETTORE
D
D
C
C
POSTI
COPERTI
1
POSTI
VACANTI
---
1
---
4
1
1
2
6
Oltre alle unità di personale precedentemente indicate va aggiunto n. 1 personale a tempo
determinato e il segretario comunale in convenzione con i Comuni di Bosisio Parini (LC) e
Magreglio (CO).
GLI AUTOMEZZI DI SERVIZIO
La situazione attuale
La consistenza generale del parco automezzi dell’Ente risulta così composta:
n.
Modello e descrizione del veicolo
Targa
Destinazione d’uso
1
Yamaha MBK Ovetto
C8 Y3 HZ
servizi generali
2
Fiat Tipo
AE 793 JB
servizi generali
3
Fiat Grande Punto
DM 510 BL polizia locale
4
Subaru Forrester
EN 924 XJ
polizia locale
5
Nissan X Trail
CZ 425 FP
servizi tecnici
6
Fiat Ape Car
CO 211834 servizi tecnici
7
Piaggio Porter Maxxi
EK 585 DA servizi tecnici
8
Piaggio Porter
CX 170 YW servizi tecnici
9
Iveco Dulevo
ADJ 537
10
Fiat Panda Active
DN 617 NY servizi sociali
11
Citroen Jumper
DA 197 CB servizi sociali
12
Fiat Panda Actual
DC 275 EC servizi sociali
13
Fiat Uno
CO D65679 servizi sociali
14
Fiat Doblò
DP 000 VF servizi sociali
15
Citroen Jumpy
EF 269 SE
16
Iveco Bremach
CO D53331 protezione civile
17
Iveco Massif
EB 483 VB protezione civile
servizi tecnici
Servizi sociali
Il Comune di Oggiono non ha nel proprio parco veicoli mezzi destinati al trasporto esclusivo di
amministratori o dipendenti, cosiddette “auto di rappresentanza”. Nello specifico per l’automezzo
indicato al n. 14, utilizzato esclusivamente per il trasporto di soggetti con difficoltà motorie, è stato
rinnovato il contratto di comodato d’uso La manutenzione ordinaria, straordinaria la tassa di
circolazione e l’assicurazione RC auto di tale automezzo è a carico di una società privata.
L’automezzo indicato al n. 17 è di proprietà della Regione Lombardia ed è stato concesso in
comodato d’uso al Comune di Oggiono per il gruppo di protezione civile a cui si va ad aggiungere il
mezzo n. 16, dismesso dal servizio strade, e utilizzato esclusivamente dal gruppo di protezione
civile per interventi straordinari.
L’utilizzo degli automezzi di servizio
Gli automezzi a disposizione degli uffici vengono utilizzati solo per i normali servizi istituzionali,
quali polizia locale, messo comunale, viabilità, manutenzione e per quelli resi ai cittadini
nell’ambito dei servizi sociali. In quest’ultimo caso gli automezzi vengono utilizzati per il trasporto
di soggetti svantaggiati, in ragione delle loro condizioni fisiche, psichiche, sociali e familiari, presso
strutture protette, ospedali, centri socio-educativi, centri di riabilitazione e rieducazione.
l’automezzo indicato con il n. 16 (Iveco Massif), stante la particolarità del suo allestimento, viene
utilizzato esclusivamente dal gruppo comunale di protezione civile nei casi di emergenza e pronto
intervento.
Obiettivi futuri.
A seguito dell’acquisto del nuovo mezzo per la Polizia Locale (Subaru Forrester) avvenuto nel mese
di dicembre 2012, si è ritenuto opportuno il passaggio della Nissan X Trail al servizio tecnico quale
automezzo più confacente all’attività di controllo e monitoraggio del territorio. Di conseguenza vi è
stato il trasferimento dell’autovettura Fiat Panda Active in uso presso il servizio tecnico ai servizi
sociali con contestuale dismissione e demolizione della Nissan Almera ormai obsoleta. Si
continuerà a favorire l’ottimizzazione dell’utilizzo delle autovetture del trasporto degli utenti dei
Settore Famiglia, Politiche e Servizi alla Persona presso strutture sanitarie che consiste
nell’accorpare più utenti su un unico mezzo sia nel percorso di andata che nel ritorno. A tale
proposito viene previsto un diverso allestimento su alcune autovetture per meglio soddisfare la
richiesta e garantire un maggior numero di servizi per trasporto utenti disabili. Questa modifica,
gratuita per l’ente, ha interessato sia il Citroen Jumpy che il Citroen Jumper comportando una
nuova immatricolazione quali autovetture a uso specifico.
Nel corso del triennio sono previste le normali manutenzioni, revisioni e riparazioni nonché la
fornitura di carburante e/o lubrificante, così come avviene annualmente, nel rispetto delle normative
vigenti. La sostituzione di altri automezzi potrà avvenire solo in caso di eliminazione e/o
dismissione per guasti irreparabili oppure per costi elevati di manutenzione in rapporto al valore del
mezzo, comunque compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili.
TELEFONIA MOBILE
Il Comune di Oggiono ha in dotazione n. 19 SIM CARD ricaricabili, così distribuite: n. 6 per
Sindaco e Assessori Comunali; n. 9 per i dipendenti (polizia locale, personale tecnico, operai, messo
comunale) per lo svolgimento dei vari servizi e coordinamento, nonché per casi di assoluta
emergenza; n. 1 al referente del servizio “Piedibus” per coordinamento dei vari soggetti interessati
al servizio accompagnamento alunni scuole elementari, n. 2 a disposizione dei Servizi Sociali per il
coordinamento degli addetti ai servizi nei confronti di persone bisognose e infine n. 1 al referente
comunale del gruppo di protezione civile per il coordinamento dei volontari in caso di emergenze. Il
telefono cellulare è e viene considerato come uno strumento di lavoro, il suo uso è riferito alle
esigenze di servizio o per una pronta e costante reperibilità. Il centralino telefonico comunale è stato
dotato di una apparecchiatura denominata “GSM BOX” dotata di due sim card le quali consentono
alle chiamate da fisso verso cellulari di essere convertite in chiamate da cellulare a cellulare
economicamente più vantaggiose. Non vi sono al momento esigenze di nuovi apparecchi, salvo le
sostituzioni debitamente motivate per usura e/o deterioramento. Gli apparecchi in dotazione non
sono stati acquistati direttamente, ma il costo rientra all’interno della rimodulazione della rete
mobile comunale.
Utilizzo dei telefoni cellulari
Delle sopra citate SIM CARD, n. 10 hanno accesso soltanto ad uno specifico elenco di numeri
mentre le altre n. 9 hanno accesso libero soltanto sul territorio nazionale. Il piano tariffario
ricaricabile oltre a non prevedere il pagamento della tassa di concessione governativa di €
12,91/mese dovuta per ogni utenza a contratto, consente una gestione oculata della spesa che
prevede tagli di ricarica di € 6,00 con cadenza mensile.
Obiettivi futuri
Si cercherà di ottimizzare l’uso dei telefoni cellulari anche se già ora il loro utilizzo è strettamente
connesso alle necessità di lavoro dei diversi uffici e di pronta reperibilità. Si procederà, inoltre, alla
valutazione di nuove offerte economicamente più vantaggiose per un risparmio di spesa, nel rispetto
delle convenzioni attive presenti in CONSIP.
LE DOTAZIONI STRUMENTALI INFORMATICHE
La dotazione strumentale nelle diversi unità del Comune di Oggiono è così composta:
Sede comunale
n. 2 Server
n. 32 Personal computers
n. 3 Stampanti
n. 6 Multifunzioni
n. -- Telefax
n. 13 Calcolatrici
n. 1 Macchina da scrivere
Sedi periferiche (Comando Polizia Locale, Biblioteca, Servizi Sociali)
n. 25
n. 4
n. 3
n. 3
n. 1
n. 5
n. 1
n. 2
Personal Computer
Stampanti
multifunzioni
Telefax
Macchina da scrivere
calcolatrici
Scanner
Computer portatile
La dotazione standard di una postazione di lavoro, quale postazione individuale, si compone di:
un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi specifici
dell’automazione dell’ufficio;
un telefono fisso o cordless;
stampante o apparecchio multifunzione a servizio di più postazioni.
Le dotazioni strumentali della Sede Comunale, risultano essenziali per il corretto funzionamento
degli uffici, non si ravvisa la possibilità né la convenienza economica di ridurre il loro numero,
tenendo conto anche della collocazione degli uffici in riferimento alla dotazione organica ed ai
servizi da rendere alla popolazione. Presso l’ufficio servizi demografici sono installati n. 2
postazioni dedicate al ricevimento del pubblico anche al fine di garantirne la privacy . Sono, inoltre,
installati n. 2 server di cui uno gestore del dominio, (accessi alla rete e sicurezza), e uno con
installate n. 10 “macchine virtuali” dedicate ognuna a un servizio specifico es. posta elettronica,
software di gestione, polizia locale). Tale dotazione consente, nel contempo, di avere prestazioni
più elevate con un minor numero fisico di macchine “server”.
Per quanto riguarda le sedi periferiche, oltre alle dotazioni per i posti di lavoro, presso la biblioteca
comunale sono installati n. 6 personal computer a servizio degli utenti con utilizzo gratuito, nel
rispetto del regolamento e della normativa vigente in materia di privacy e sicurezza, n. 2 postazioni
dedicate alla consultazione del catalogo on line e una dotazione allestita specificatamente per
“ipovedenti”.
La sostituzione delle macchine potrà avvenire in caso di eliminazione e/o dismissione per guasti
irreparabili il cui costo superi il valore economico del bene. In caso di obsolescenza di
apparecchiature tale da non supportare efficacemente l’evoluzione tecnologica e da inficiare l’invio
obbligatorio di dati previsti dalla normativa, sarà cura verificarne l’utilizzo in un ambito dove sia
richiesta inferiore tecnologia. Le apparecchiature non più utilizzabili potranno essere dismesse solo
nel caso in cui una valutazione costi/benefici dia esito positivo all’attivazione dell’iter procedurale,
altrimenti verranno messe fuori uso.
L’eventuale dismissione di una apparecchiatura da una postazione di lavoro derivante da una
razionalizzazione dell’utilizzo delle dotazioni complessive, comporterà la sua ricollocazione in
un’altra postazione fino al termine del suo ciclo di vita.
Le macchine da scrivere vengono ormai utilizzate saltuariamente ma la loro dismissione è
ovviamente antieconomica non esistendo più simile mercato, pertanto al termine del loro ciclo
vitale non saranno sostituite.
Nel caso di sostituzione di apparecchiature, l’individuazione delle specifiche strumentazioni a
servizio delle diverse stazioni di lavoro verrà effettuata secondo principi di efficacia ed
economicità, si terrà conto:
a. delle esigenze operative dell’ufficio;
b. del ciclo di vita del prodotto;
c. degli oneri accessori connessi (materiali di consumo, prezzi di ricambio, manutenzione);
d. dell’esigenza di standardizzare la tipologia di attrezzature.
e. idoneità alle specifiche mansioni degli uffici.
Obiettivi futuri
Si cercherà inoltre di implementare e/o sostituire i sistemi operativi obsoleti con altri più aggiornati
nonché quei pacchetti applicativi di gestione che obbligano gli uffici all’utilizzo di stampati speciali
e esclusivi anziché la normale carta in formato “A4” o “A3”. Si continuerà nel tempo con la
sostituzione di fotocopiatrici e stampanti di proprietà, attualmente in carico, con apparecchi
multifunzione connessi alla rete aziendale a noleggio con canone costo-copia definito sulla base di
convenzioni CONSIP o in modo autonomo se economicamente più vantaggiose, al fine di diminuire
i costi di gestione, gli oneri accessori e altro (pezzi di ricambi, materiale di consumo,
manutenzione).
GLI IMMOBILI AD USO ABITATIVO E DI SERVIZIO
Il numero di immobili di proprietà comunale è notevole, così come risulta dal seguente prospetto:
categoria
uffici pubblici
uffici pubblici
uffici pubblici
uffici pubblici
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
edifici residenziali
altri edifici
altri edifici
edifici residenziali
caserme
altri edifici
altri edifici
altri edifici
altri edifici
edifici residenziali
scuole
scuole
scuole
scuole
scuole
uffici pubblici
uffici pubblici
immobile
Uffici Comunali - Sede
Uffici Comunali
Comando Polizia Locale
Uffici Comunali - C.I.A.G.
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Alloggi S. Agata
Villa Sironi
Portineria Villa Sironi
Minialloggi per anziani Caserma dei Carabinieri
Fabbricato Sede P.M.I.P.
Ex Ospedale
Centro Remiero
Centro Difesa Territorio
appartamento
Scuola Elementare
Scuola Elementare
Scuola Elementare
Palestra Scolastica
Scuola Media
Biblioteca
Biblioteca
ubicazione
Piazza Garibaldi 14
Via Monte Grappa 2
Via Monte Grappa
Via Lazzaretto
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Vicolo S.Agata 3
Via G. Parini 84
Via G. Parini 84
Via Locatelli 11
Via Verdi
Via Longoni 13
Via Locatelli 15
Loc. Bagnolo
Via Al Bersaglio
Via de Coubertin
Largo San
Via Vittorio Veneto 5
Via Al Peslago
Via Al Peslago
Via Vittorio Veneto
Via Vittorio Veneto
Via Vittorio Veneto
Proventi
1.608,00
240,00
360,00
888,00
504,00
900,00
240,00
1.080,00
432,00
240,00
3.000,00
8.513,48
516,00
partita
75
227
227
227
227
227
227
227
227
227
227
75
75
75
1000783
fog
.
6
6
6
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
11
6
6
11
6
0
0
75
1
75
2
10
10
0
8
6
mapp
clas
.
sub cat. se
1914
1-6 B04
4518
10 B04
2525
B04
2793
32 A02
2
1266
22 A03
1
1266
24 A03
1
1266
25 A03
1
1266
26 A03
1
1266
29 A03
1
1266
30 A03
1
1266
32 A03
1
1266
33 A03
1
1266
38 A03
1
1266
39 A03
1
475
A08
1118
A03
1
5561
A02
1
5089
1 B01
1
1687
B04
925
1-2 B04
242
539
2128
5225
5225
362
1827
A03
B05
B05
B05
B05
B05
717 B05
B05
Con riferimento al patrimonio immobiliare ad uso di servizio, il Comune di Oggiono ha attivato
delle azioni finalizzate al contenimento delle spese di funzionamento e ad una più efficace fruizione
delle strutture comunali. Le Amministrazioni Comunali che si sono avvicendate hanno ristrutturato
negli anni alcuni immobili anche ricorrendo a contributi di altri enti del settore pubblico.
Annualmente si provvede, compatibilmente, con le risorse di bilancio ad interventi di manutenzione
secondo le priorità indicate dall’Ufficio Tecnico Comunale. Per lo stato degli immobili resta
comunque pesante l’onere della manutenzione. Fatte salve le eventuali valutazioni per la
dismissione dei beni immobili, difficilmente si prevedono economie di spesa.
Obiettivi futuri
L’individuazione degli immobili eventualmente da dismettere verrà effettuata nel “Piano delle
alienazioni immobiliari” di cui all’art. 58 del D.L. n° 112/2008, convertito dalla Legge n° 133 del
06/08/2008, a cura dell’Settore Tecnico. Il suddetto “Piano delle alienazioni immobiliari” sarà
allegato al Bilancio di Previsione per l’anno 2013 (art. 58, comma 1, D.L. 112/2008).
1