Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 Legge di

 Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 Legge di stabilità 2013 ‐ Gennaio Premessa
Un unico articolo, 560 commi, 8 tabelle: questa la Legge di stabilità 2013.
Una vera e propria manovra economico-finanziaria che tra maggiori/minori entrate e spese prevede impegni per 32,4 mld.
nel 2013, 27,7 mld. nel 2014 e 13,8 mld. nel 2015.
Ma al Sindacato (ai lavoratori e pensionati) cosa interessa?
Nella legge di stabilità, come lavoratori e pensionati, sono contenute norme che riguardano: l’occupazione (aumento del
fondo), gli esodati, il cumulo dei periodi assicurativi, i fondi di solidarietà bilaterali, l’Aspi e la mini Aspi, gli ammortizzatori
sociali in deroga (aumento del fondo), l’aumento delle detrazioni per figli a carico, la proroga del finanziamento per i contratti
di solidarietà, lo stanziamento di quasi un 1 mld. per stimolare l’incremento della produttività, il blocco della rivalutazione
automatica delle pensioni superiori a 6 volte il trattamento minimo dell’Inps, l’invio del Cud telematico ai pensionati, la
ricongiunzione di periodi assicurativi, il trattamento di fine servizio.
Come cittadini è opportuno conoscere i provvedimenti, in particolare quelli fiscali, che potranno avere ricadute importanti
nella gestione del bilancio familiare, come ad esempio: la proroga degli sfratti, l’innalzamento dell’Iva dal 21 al 22% dall’1
luglio 2013, la rivalutazione del reddito domenicale ed agrario, l’introduzione della Tobin tax, l’attribuzione delle entrate
dell’Imu prima casa ai Comuni, l’introduzione di una nuova imposta locale denominata Tares.
Infine non bisogna scordare gli interventi in materia di giustizia (modifiche al codice antimafia, aumento del
contributo unificato nel processo amministrativo), enti locali (fondo integrativo per i Comuni Montani, riduzione trasferimenti
statali, spostamento approvazione bilancio di previsione al 30 giugno, sanzioni nel caso di non rispetto del patto di stabilità,
rinvio della soppressione delle Province, patto di stabilità e tetti di spesa per le Regioni), informazione (spostamento di un
anno del divieto di possedere tv e giornali), enti statali (incorporazione dell’agenzia del Territorio con quella delle Entrate e
dei Monopoli di Stato con l’agenzia delle Dogane, diminuzione dei trasferimenti), imprese (diminuzione dell’Irap, credito
d’imposta per la ricerca e sviluppo), Istruzione (contributi a scuole paritarie e policlinici non statali e università statali),
Patronati (Organizzazione e finanziamento), Pubblica Amministrazione (modalità per risparmiare negli acquisti e consulenze,
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 1 riserva di posti per personale precario), Sanità (acquisto di beni e servizi, diminuzione finanziamento del fondo sanitario,
incremento del fondo sociale e della non autosufficienza), Trasporti (istituzione del fondo per il trasporto pubblico locale,
finanziamenti per la rete ferroviaria, stradale e per la Tav).
Il giudizio della Cgil
“La legge di stabilità non rappresenta la svolta di politica economica che la Cgil riteneva necessaria.
Anzi, l'iniziale proposta del Governo era particolarmente iniqua e recessiva. Grazie al Parlamento sono state
modificate alcune delle parti peggiori della proposta.
La Cgil per questo ha continuato a ribadire la necessità di una nuova politica economica che affronti la più grande
emergenza del Paese: l'aumento della disoccupazione e della precarietà”.
Buona lettura.
IL RESPONSABILE
Il Dipartimento Stato Sociale della Cgil di Vicenza
Gino Ferraresso
2 Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza Oggetto
Descrizione
Abitazione: finita
locazione
Ambiente: Abruzzo
Proroga al 31.12.2013 per l’esecuzione dei provvedimenti di rilascio per finita locazione
di immobili ad uso abitativo.
20 mln. (10 per il 2013 e 10 per il 2014) per il dissesto idrogeologico in Abruzzo.
E’ previsto un incremento delle risorse pari a 47 mln. nel 2013, 8 mln. nel 2014 e 50
mln. nel 2015, destinate ad interventi nei territori colpiti negli ultimi anni da alluvioni,
nevicate e terremoti
Viene prevista la nomina di un Commissario per la gestione del problema dei rifiuti
nella provincia di Roma. Il Commissario autorizza la realizzazione e la gestione di
discariche, supporta la Regione Lazio e adotta provvedimenti, in caso di inerzia, per la
gestione e manutenzione degli impianti.
Un fondo di 1 mln. di euro finanzierà per il 2013 la promozione del 70° anniversario
della Liberazione.
10 mln. in tre anni per la revisione delle tariffe massime delle prestazioni di assistenza
termale anche al fine di consentire alle imprese del settore di effettuare gli investimenti
necessari alla loro ulteriore integrazione nell’ambito del Servizio sanitario nazionale.
Ambiente:
Alluvioni
Ambiente: rifiuti
Provincia di Roma
Anniversario della
Liberazione
Assistenza termale
Banca europea
degli investimenti:
aumento di
capitale
Comuni montani
Comuni:
trasferimenti
erariali
Contabilità di
Stato
Autorizzato il finanziamento della Banca europea degli investimenti per 1,617 mld.
Dal 2013 è istituito il fondo nazionale integrativo per i comuni montani, classificati
interamente montanti, con una dotazione di 1 mln. di euro dal 2013 e 6 mln. di euro a
decorrere dal 2014 da destinare allo sviluppo socio-economico. I progetti devono riferirsi
ad attività a carattere straordinario.
Il fondo sperimentale di riequilibrio, il fondo perequativo e i trasferimenti erariali dovuti
ai Comuni di Sicilia e Sardegna sono ridotti di 500 mln. nel 2012, 2,25 mld. nel 2013,
2,5 mld. nel 2014 2,6 mld. nel 2015. Per il 2013 la dotazione del fondo di solidarietà. Il
fondo sperimentale di riequilibrio, come determinato ai sensi.
Spostata al 2014 la sperimentazione sulla contabilità finanziaria.
Art. 1,
comma
412
182
290
da
358
a
360
92
178
da
172
a
174
da
319
a
321
da
119
a
121
396
e 397
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 3 Editoria e tv
Energia elettrica:
fonti bioliquide
Enti locali:
alienazione di beni
Enti locali: bilancio
di previsione
Il contributo per l’editoria è incrementato di 45 mln. per il 2013. A sostegno
dell’emittenza televisiva locale di quella radiofonica locale e nazionale è autorizzata la
spesa di 15 mln. di euro.
Spostamento di un anno del divieto per le società che hanno una posizione dominante
nel settore delle emittenti televisive, di acquisire partecipazioni nei giornali.
Dall’1.1.2013, sulla base di criteri stabiliti dal Ministero dello sviluppo, i titolari di
impianti per la produzione di energia elettrica alimentati da bioliquidi sostenibili
riceveranno incentivi sino ad un massimo stabilito dallo steso Ministero.
Le risorse derivanti da plusvalenze determinate dall’alienazione di beni patrimoniali
sono esclusivamente utilizzate per investimenti o per riduzione del debito.
da 441
a 443
Il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2013 è fissato al 30 giugno.
381
Vengono spostati al 2014 l’applicazione dei parametri di virtuosità della convergenza tra
spesa storica e fabbisogni standard, dell’incidenza della spesa del personale rispetto a
Enti locali:
quella corrente, del tasso di copertura dei servizi a domanda individuale, della
parametri
partecipazione alle azioni di contrasto all’evasione fiscale e della dismissione delle
virtuosità
società partecipate.
Gli enti locali virtuosi avranno riduzione di vincoli nel patto di stabilità.
Per gli enti locali di Sicilia e Sardegna che non rispettano i vincoli del patto di stabilità è
previsto n taglio ai trasferimenti erariali.
Gli enti locali che non rispettano il patto di stabilità sono sanzionati con: il taglio del
Enti locali: patto di
fondo sperimentale di riequilibrio in misura pari allo sforamento, il divieto di impegnare
stabilità
spese correnti in misura superiore alla media degli ultimi tre anni, il divieto di
indebitamento, il divieto di assunzioni di personale e di incarichi di collaborazione, il
taglio del 30% dei compensi agli amministratori.
Dal 1˚ gennaio 2013, le somme a debito a qualsiasi titolo dovute dagli enti locali al
Enti locali:
Ministero dell’Interno sono recuperati a valere su qualunque assegnazione finanziaria
recupero debiti
dovuta dal Ministero stesso.
Enti locali:
Entro il 28.2.2013 il Ministero dell’interno eroga agli enti locali il 20% dei trasferimenti
trasferimenti
assicurati nel 2012.
statali
297
427
364
428
dal 431
al 436
da
439
a
440
da 128
a 130
382
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 4 Valutata l’eccezionalità dell’Expo 2015, vengono eliminati i tagli lineari del 10% previsti
dalla manovra estiva.
Fisco: Accise
Gli additivi per carburanti sono soggetti ad accisa.
Confermata l’incorporazione dell’agenzia del Territorio in quella delle Entrate e dei
Fisco: Agenzie
Monopoli di Stato nell’agenzia delle Dogane.
La percentuale dell’imposta dovuta per attività assicurativa (0,20% delle riserve
Fisco: attività
matematiche dei rami vita iscritte nel bilancio dell’esercizio) è aumentata allo 0,5% per
assicurativa
il 2012 e dello 0,45% per il 2013.
Fisco: comitato di
Viene disposto che con decreto da emanarsi entro il 30.6.2013 si istituisce il Comitato
indirizzo e verifica
di indirizzo e verifica dell’attività di riscossione. Il Comitato ha il compito di elaborare
dell’attività di
annualmente criteri di individuazione delle categorie dei crediti oggetto di recupero
riscossione
coattivo e di controllo dell’attività svolta.
Fisco: concessioni
Prorogate al 31.12.2020 le concessioni demaniali marittime con finalità turisticodemaniali
ricreative aventi a oggetto il demanio lacuale e fluviali.
Fisco: crediti
Dal 1˚ luglio sono azzerati i vecchi crediti d’importo fino a 2mila euro iscritti a ruolo fino
azzerati
alla fine del 1999.
Le maggiori entrate derivanti dal contrasto all’evasione fiscale, al netto di quelle
Fisco: destinazione
necessarie al mantenimento dell’equilibrio di bilancio e alla riduzione del rapporto tra
maggiori entrate
debito e Pil, confluiscono in un fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale
lotta all’evasione
su famiglie ed imprese.
Fisco: deduzioni
Aumentati gli importi per la deduzione dalla base imponibile Irap ma solo per il periodo
Irap
d’imposta successivo a quello in corso al 31.12.2013.
Individuato un fondo di 188 mln. di euro per il 2014, di 252 mln. per l’anno 2015 e di
Fisco: esenzione
242 mln. a decorrere dal 2016 per esentare dal tributo regionale le piccole imprese e i
Irap
lavoratori autonomi senza dipendenti e dotati di un valore di beni strumentali non
superiore a una soglia che sarà individuata da un decreto.
Fisco: deduzioni
Diminuita la deduzione dal 27,5% al 20% per i mezzi di trasporto utilizzati nell’esercizio
mezzi di trasporto
di imprese, arti e professioni.
Fisco: detrazioni
Detraibili dall’Irpef il 19% delle somme versate al fondo per l’ammortamento dei titoli di
per erogazioni
stato.
liberali
Expo
da 214
a 216
363
477
506
e
507
da
531
a
535
547
527
299
484
e 485
515
501
5 524
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza Fisco: detrazioni
per familiari a
carico
Fisco: detrazioni
per figli a carico
Fisco: gasolio
agricolo
Fisco: imposta sul
valore degli
immobili situati
all’estero
Fisco: Iva
Fisco: Iva Unione
Europea
Fisco: otto per
mille
Estesa al2013 la detrazione per carichi familiari per i residenti all’estero alle medesime
condizioni previste per il 2012.
Dal 1˚gennaio 2013, le detrazioni per ciascun figlio vengono innalzate da 800 a 950
euro (e da 900 a 1.220 euro per ciascun figlio di età inferiore ai tre anni). Aumentato
anche l’importo aggiuntivo per ogni figlio portatore di handicap da 220 a 400 euro.
Nel 2013 i consumi medi standardizzati di gasolio agricolo, ai fini della riduzione delle
accise, sono ridotti del 10%. Nel 2014 del 5%.
Viene prevista la riduzione dell’aliquota allo 0,4% a tutti coloro che usano l’immobile
all’estero come abitazione principale. Sulle abitazioni principali e sulle seconde case
(non locate), non si applica l’Irpef sui redditi fondiari.
La "Manovra correttiva 2011" aveva stabilito che– a decorrere dal 1˚ luglio 2013 e fino al
31dicembre 2013– le aliquote Iva del 10 e del 21% venissero incrementate di 2punti. Il
maxiemendamento cancella la norma e la sostituisce col solo innalzamento– dal 1º
luglio 2013 – dell’aliquota del 21% al 22%.
Recepimento della direttiva comunitaria in materia di Iva relativamente al contenuto
della fattura e alle regole per il trattamento contabile delle operazioni intercomunitarie.
Nel caso di cessioni di beni o prestazioni di servizi effettuate a soggetto extra-Ue, sia il
cessionario che il committente possono adempiere agli obblighi di fatturazione e
registrazione. Obbligo di inserimento nella fattura della partita Iva ovvero del codice
fiscale del concessionario/committente. Iene equiparata la fattura elettronica con quella
cartacea. La fattura elettronica è comunque subordinata all’accettazione da parte del
destinatario. Viene prevista la possibilità dell’emissione della fattura semplificata per
operazioni non superiori a 100 euro. La conservazione delle fatture può essere
effettuata in modalità elettronica. Le cessioni di beni o le prestazioni di servizi
intracomunitarie si considerano effettuate all’atto dell’inizio del trasporto o della
spedizione. Le fatture ordinarie e semplificate possono essere emesse anche mediante
registratori di cassa.
Riduzione dell’otto per mille destinato a fini sociali di 85,5 mln. nel 2013 e 14 mln. nel
2014.
526
483
517
518
480
da
324
a
335
6 279
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza Le polizze vita aziendali stipulate prima del 1996 sono assoggettate a tassazione. La
ritenuta d’imposta del 12,5% per i rendimenti pregressi viene versata in cinque
annualità.
Prorogata al 30.6.2013 la permanenza il carica del Commissario.
Fisco: quote latte
Viene riassegnata ad Agea il compito di riscossione forzosa delle multe latte non pagate.
Agea si avvale per il recupero dei debiti di Equitalia e Gdf.
Dal 1˚ gennaio 2013, gli enti e le società incaricate per la riscossione dei tributi devono
sospendere ogni iniziativa finalizzata alla riscossione, su presentazione di una
dichiarazione da parte del debitore che fa valere profili di eventuale illiceità. Entro 90
giorni dalla notifica il contribuente presenta al concessionario una dichiarazione con la
Fisco: riscossione
quale si documenta che gli atti emessi dall’ente creditori prima della formazione del
tributi
ruolo sono prescritti o scaduti. Se il contribuente produce documentazione falsa si
applica la sanzione amministrativa dal 100 al 200% . Nei casi di riscossione coattiva di
debiti fino a 1.000 euro non si procede ad azioni prima di 120 giorni dall’invio di una
comunicazione sulle iscrizioni a ruolo.
E’ disposta la rivalutazione del 15% del reddito domenicale e del reddito agrario ai soli
Fisco:
fini della determinazione delle imposte sui redditi, per i periodi d’imposta dal 2013 al
rivalutazione
2015. Se però sui tratta di terreni agricoli o terreni non coltivati, posseduti e condotti
reddito domenicale
dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli professionali iscritti nella previdenza
ed agrario
agricola, la rivalutazione è pari al 5%.
Si introduce l’imposta sul trasferimento (diverso dalla successione e dalla donazione)
della proprietà di azioni e di altri strumenti finanziari partecipativi emessi da società
residenti nel territorio dello Stato. L’aliquota è dello 0,2%, dimezzata per i trasferimenti
in mercati regolamentati o in sistemi multilaterali di negoziazione. L’imposta è dovuta
indipendentemente dal luogo di conclusione della transazione e dallo Stato di residenza
Fisco: Tobin tax
delle parti contraenti. L’imposta sui trasferimenti di azioni e di strumenti finanziari
partecipativi è dovuta dal soggetto a favore del quale avviene il trasferimento. L’imposta
per le operazioni su strumenti finanziari derivati è dovuto da ciascuna delle controparti
delle operazioni. L’imposta è versata dalle banche, dalle società fiduciarie e dalle
imprese di investimento abilitate all’esercizio professionale nei confronti del pubblico dei
servizi e delle attività di investimento nonché dagli altri soggetti che comunque
Fisco: Polizze vita
508
392
525
da
537
a
544
512
da
491
a
494
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 7 Fisco: transazioni
finanziarie
Fondazioni liriche
Fondi
internazionali
Fondo per
interventi
infrastrutturali
politica economica
Fondo protezione
civile
Giochi
Giustizia: codice
Antimafia
intervengono nell’esecuzione delle predette operazioni. Nei casi residuali l’imposta è
versata dal contribuente.
Viene introdotta un’imposta sulle negoziazioni “ad alta frequenza (si tratta di decisioni
con intervallo non superiore al mezzo secondo) relativamente alle operazioni effettuate
sul mercato finanziario italiano su strumenti finanziari derivati che abbiano come
sottostante prevalentemente azioni o strumenti finanziari partecipativi e le operazioni
sui valori immobiliari che permettano di acquisire o di vendere prevalentemente azioni o
strumenti finanziari partecipativi o che comportino un regolamento in contanti.
L’aliquota è fissata nello 0,02%. L’imposta è dovuta dal soggetto per conto del quale gli
ordini di negoziazione sono eseguiti.
Prorogati al 30.6.2013 i mandati dei Commissari.
Assegnati 295 mln. l’anno dal 2013 al 2011 al Fondo globale per l’ambiente e ai fondi
multilaterali di sviluppo.
E’ incrementato, per il 2013, di 2 mln.; 2 mln. nel 2014; 22,3 mln. nel 2015; 35 mln.
nel 2016 e 2 mln. di euro dal 2017.
Rifinanziato il fondo anche attraverso i residui dell’otto per mille. Di questi 8 mln. vanno
a Teramo per l’alluvione del 2011.
Rinviato al 30.6.2013 il termine per fissare regole antiludopatie.
Inseriti tra i giochi leciti gli apparecchi che distribuiscono tagliandi dopo la parti a o che
non funzionano a moneta ma a tempo (le videolotterie). Prevista una revisione delle
regole tecniche per gli apparecchi per il gioco e per la rideterminazione della tassazione
da svolgersi entro marzo 2013. Tra i criteri guida l’obbligo per le macchine di distribuire
premi di modico valore o tagliandi. Aumento delle sanzioni per chi distribuisce o installa
apparecchi per il gioco senza autorizzazione: si passa dal minimo di 500 euro di oggi a
1.500 e dal massimo di 3mila euro ai futuri 15mila. Sanzioni fino a 50mila anche per
chi distribuisce e installa apparecchi non conformi.
Sale dal 4,5 al 5% delle somme giocate il prelievo fiscale sulle videolotterie.
Vengono modificate, in particolare, alcune norme del codice antimafia quali quelle della
confisca, la gestione dei beni sequestrati, la destinazione dei beni e delle somme
495
e
496
390
170 e
171
277
280
391
475
479
189 - da
194 a
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 8 sequestrate, il regime fiscale, l’Agenzia per l’amministrazione e la destinazione dei beni 197 – da
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata. In dettaglio, quanto alla confisca si
198 al
precisa che il termine necessario per pronunciarla resta sospeso per il tempo necessario
206
all’espletamento di accertamenti peritali sui beni dei quali la persona interessata dal
procedimento risulta disporre direttamente o indirettamente. Quanto alla gestione dei
beni, quelli mobili possono innanzitutto essere affidati agli organi di polizia che ne
facciano richiesta oppure all’Agenzia. Il tribunale può anche destinare alla vendita i
beni mobili sottoposti a sequestro qualora questi non possano essere amministrati
senza pericolo di deterioramento o rilevanti diseconomie.
Sono precluse eventuali azioni esecutive nei confronti dei beni sequestrati.
A pena di decadenza, entro 180 gg. I titolari di crediti muniti di ipoteca devono proporre
domanda di ammissione del credito. Verificata la sussistenza e l’ammontare del credito
il giudice dell’esecuzione lo ammette al pagamento. Un anno dopo lo scadere dei 180 gg.
Per la domanda di ammissione del credito, l’Agenzia per i beni sequestrati individua i
beni dal valore complessivo non inferiore al doppio dell’ammontare dei crediti ammessi
e procede alla loro liquidazione. Il ricavato è versato al Fondo unico giustizia. L’Agenzia
individua i creditori con diritto a soddisfarsi sul bene sequestrato e forma il piano per il
relativo pagamento. All’Agenzia per i beni sequestrati, l’onere di comunicare tutte le
scadenze ai creditori muniti di ipoteca.
Si prevede, nel processo penale, la notificazione a persona diversa dall’imputato (per
Giustizia:
esempio le parti civili) attraverso il canale telematico a partire dal 15.12.2014. Via
comunicazioni
libera, poi, a partire dal 30.6.2014, all’obbligo del deposito degli atti e dei documenti di
informatiche per
parte unicamente attraverso modalità telematiche. Viene ammesso il canale digitale per
19
notificazioni,
il ricorso di parte all’indirizzo digitale del curatore come pure si obbliga quest’ultimo e il
deposito atti,
commissario liquidatore e quello giudiziale a comunicare al registro imprese il proprio
diritto fallimentare
riferimento Pec.
Giustizia:
E’ autorizzata la spesa di 3,5 mln. di euro per le attività di innovazione e
317
informatizzazione
infrastrutturazione informatica occorrenti per le attività degli uffici giudiziari
Giustizia:
Prorogati a tutto il 2013 gli incarichi.
395
magistrati onorari
Giustizia:
Rivisto il Codice di procedura civile nella parte sui pignoramenti (non contestazione del
20 e 21
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 9 pignoramenti
Giustizia: processo
amministrativo
Giustizia: ricorsi
inammissibili
Immobili dello
stato: diritto di
prelazione
Imprese: incentivo
per ricerca e
sviluppo
Impresa: Pesca
Inail: riduzione
personale
Imu
Inps e Inail
Invalidità civile:
credito pignorato, opposizione agli atti esecutivi, contestata dichiarazione del terzo)
Viene previsto l’aumento del contributo unificato da 1.500 a 1.800 euro per i processi
con rito abbreviato; da 600 a 650 per i ricorsi al Presidente della repubblica. Per le
impugnazioni dei processi amministrativi l’importo del contributo unificato viene elevato
del 50%.
Quando l’impugnazione, anche incidentale, è respinta integralmente, è dichiarata
inammissibile o improcedibile. La parte che l’ha proposta è tenuta a versare un ulteriore
importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione.
25, 27,
28, 29
17 e 18
Al termine delle concessioni o locazioni l’Agenzia del Demanio riconosce, in caso di
vendita, al locatario/concessionario il diritto di prelazione per l’acquisto del bene.
308
Previsto un credito d’imposta per la ricerca e sviluppo la cui disciplina viene demandata
ad un decreto interministeriale. Privilegiate le piccole, medie imprese e le reti d’impresa.
da
95
a 97
Nuove risorse per fronteggiare la crisi del settore e dare attuazione agli accordi
internazionali per la tutela ambientale del mare. Stanziati 30 mln. per occupazione e
formazione.
Viene prevista la riduzione della dotazione organica del personale non dirigenziale con
esclusione delle professionalità sanitarie.
A decorrere dagli anni 2013 e 2014, il gettito dell’Imu è interamente attribuito ai
Comuni, con l’eccezione dei corrispettivi riservati allo Stato sugli immobili a
destinazione produttiva appartenenti alla categoria catastale D (aliquota 0,76%). I
Comuni possono innalzare la predetta aliquota sino ad un massimo dello 0,3%
introitandone il gettito. E’ istituito un fondo di solidarietà nazionale, a fini perequativi,
alimentato da una quota del gettito Imu da definirsi con Dpcm entro il 30.4.2013 per il
2013 ed entro il 31.12.2013 per il 2014. E’ contestualmente soppresso il fondo
sperimentale di riequilibrio. Il fondo di solidarietà dovrà applicarsi anche senza
l’accordo da Stato e Comuni.
Proroga al 30.4.2013 del termine di scadenza dei consigli di indirizzo e vigilanza
dell’Inps e dell’Inail.
L’Inps, nel triennio 2013-2015, dovrà procedere a un piano di 150mila verifiche annue
da 226
a 229
111
380
402
109
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 10 verifiche
Istruzione:
abilitazione
universitaria
Istruzione:
Accademie e
istituzioni musicali
Istruzione: borse di
studio
Istruzione: docenti
universitari
Istruzione: fondo
interventi urgenti
Istruzione:
personale
Istruzione: scuole
paritarie
Istruzione: Titoli di
studio alta
formazione
nei confronti dei titolari di benefici di invalidità civile, sordità, handicap e disabilità. Le
eventuali risorse recuperate, sino all’importo massimo di 40 mln. di euro annui,
andranno al Fondo per le non autosufficienze.
L’abilitazione scientifica universitaria dovrà chiudersi entro cinque mesi.
398
e
399
Entro una anno le accademie di belle arti, l’accademia nazionale di arte drammatica, gli
Isia, i conservatori di musica, l’accademia nazionale di danza e gli istituti musicali
devono riordinare i corsi accademici di secondo livello.
Incrementato di 50 mln. , per il 2013, il fondo per le borse di studio universitarie.
E’ istituito un credito d’imposta a favore di soggetti che erogano borse di studio a favore
di studenti di università statali e non. Vengono stanziati 1 mln. di euro per il 2013 e 10
mln. per il 2014.
Slitta al 306.2013 il termine per la conclusione dei lavori della commissione nazionale
per l’abilitazione dei docenti universitari.
273
da 285
a 287
Ridotto di 631 mln. il fondo
264
Per gli assistenti amministrativi chiamati a svolgere mansioni superiori il trattamento
economico sarà in misura pari alla differenza tra il tra il trattamento previsto per il
direttore dei servizi generali amministrativi al livello iniziale della progressione
economica e quello complessivamente in godimento dall’assistente amministrativo
incaricato. Vengono inoltre ridotte le risorse per le competenze accessorie del personale
della scuola e il fondo per la formazione artistica e musicale. I docenti devono fruire
delle ferie nei periodi di sospensione delle lezioni. Oltre a quelle hanno diritto solo a 6
giorni. Sono fatti salvi i collocamenti fuori ruolo già disposti per l’anno scolastico in
corso.
da 43 a
45, 51,
52, da
54 a 56,
58, 59
Contributo, per il 2013, di 223 mln. per le scuole paritarie non statali.
263
I diplomi rilasciati dagli Istituti Superiori per l’Alta formazione e specializzazione
artistica e musicale sono equiparate alle lauree rilasciate dai Dams. I diplomi di
secondo livello consentono di accedere alle scuole di dottorato di ricerca o di
da 102 a
104
105
389
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 11 artistica e
musicale
Istruzione:
università
Istruzione:
università non
statali
Lavoro:
Assicurazione
sociale per
l’impiego (Aspi e
mini Aspi)
Lavoro: congedi
parentali
Lavoro: contratti
di solidarietà
Lavoro: Fondi di
solidarietà
Lavoro: Fondi per
l’occupazione
specializzazione in ambito artistico, musicale, storico-artistico o storico-musicale
istituiti dalle università.
Incrementato di 100 mln. , per il 2013, il fondo per il finanziamento ordinario delle
università.
Assegnati 52,5 mln. di euro ai policlinici universitari gestiti direttamente da università
non statali
Vengono modificate le norme dell’Aspi: dall’1.1.2016, in merito alla detrazione dei
periodi eventualmente fruiti negli ultimi dodici mesi, per chi ha meno di 55 anni, e negli
ultimi 18 mesi per gli ultracinquantenni. Se viene interrotto un rapporto di lavoro a
tempo indeterminato, con diritto all’Aspi, è dovuta, a carico del datore di lavoro, una
somma pari al 41% del massimale mensile di Aspi per ogni 12 mesi di anzianità
aziendale negli ultimi 3 anni.
Viene attribuito alla contrattazione collettiva il potere di stabilire modalità di fruizione
del congedo parentale anche su base oraria. Viene inoltre introdotta la possibilità che
datore di lavoro e lavoratore restino in contatto al fine di concordare adeguate misure
della ripresa dell’attività lavorativa.
Proroga per tutto il 2012, ma con un tetto di 60 mln. del contributo statale, ai contratti
di solidarietà che prevedono una integrazione dell’80% a carico dello stato delle somme
tagliate in busta paga.
Viene spostato alla data di Giugno 2013 il termine per la costituzione dei Fondi di
solidarietà bilaterali non coperti dalla Cassa integrazione guadagni. I fondi dovranno
assicurare la prestazione di una assegno ordinario di importo pari almeno
all’integrazione salariale, la cui durata massima non sia inferiore a un ottavo delle ore
complessivamente lavorabili da computare in un biennio. I fondi potranno erogare
prestazioni integrative in termini di importi o durate, rispetto alle prestazioni pubbliche
previste in caso di cessazione di rapporto di lavoro ovvero prestazioni integrative, in
termini di importo in relazione alle integrazioni salariali.
Viene prevista la possibilità di programmi cofinanziati dalle Regioni, per il
finanziamento dei di ammortizzatori sociali in deroga, dei fondi strutturali 2007-2013.
E’ incrementato della cifra di 200 mln., per il 2013, per finanziare il Fondo sociale per
274
275
250
339
256
251
da 253 a
255
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 12 l’occupazione e la formazione. Se dal monitoraggio dell’andamento degli ammortizzatori
sociali in deroga emerge, entro il 30.4.2013, che non è sufficiente il finanziamento, il
Ministero del Lavoro individua ulteriori provvedimenti.
Lavoro: interventi
per lavoratori
licenziati
Lavoro: lavori
socialmente utili
Campania
Lavoro: maternità
pescatrici
Lavoro:
produttività
Lavoro: sciopero e
servizi pubblici
essenziali
Milleproroghe
Ministeri:
riduzione
finanziamento
Rifinanziate norme a favore dei lavoratori licenziati sono previsti interventi per 8 mln. di
euro nel 2014, 10 mln. per il 2015 e 4 mln. a decorrerete dal 2016.
314
Stanziati ulteriori 110 mln. di euro per i lavori socialmente utili in Campania.
265
Vengono incluse, tra i beneficiari delle norme di maternità e paternità, le pescatrici
autonome della piccola pesca marittima e delle acque interne. L’indennità di maternità
è riconosciuta per i due mesi antecedenti il parto e per i tre mesi successivi allo stesso.
L’indennità riconosciuta è pari all’80% della massima giornaliera del salario
convenzionale previsto per i pescatori della piccola pesca marittima e delle acque
interne. Viene esteso anche il diritto al congedo parentale.
Per stimolare l’incremento della produttività vengono destinati sino a 950 mln. di euro
per l’anno 2013 e 400 mln. per il 2014. Sarà un decreto a stabilire le modalità di
attuazione. Con le medesime modalità, è destinato un finanziamento complessivo di 800
mln. anche per l’anno 2014.
Abbassate le sanzioni a carico dei soggetti che non rispettano l’obbligo di erogazione dei
servizi essenziali in caso di sciopero.
Proroga al 30.6.2013 di 32 scadenze.
Riduzione dei trasferimenti per: il Ministero della salute pari a 37,3 mln. nel 2013
(26,6 nel 2014 e 39,8 mln. nel 2015) e 5 mln. per contenere la spesa relativa
all’assistenza del personale navigante marittimo e dell’aviazione; quello della ricerca ed
innovazione pari a 35,5 mln. nel 2013 (24,5 nel 2014 e 37,6 nel 2015); il Ministero
dell’Economia 669 mln. nel 2013 (623 nel 2014 e 484 mln. nel 2015); quello del Lavoro
30 mln. dal 2014; il Ministero della Giustizia 112 mln. nel 2013 (86 nel2014 e 91 mln.
nel 2015); il Ministero delle Politiche Agricole: attraverso l’Isa, dovrà versare allo Stato
32,9 mln. entro il 2015, avrà ridotto i trasferimenti al Cra per 3,6 mln., dovrà versare
336-337
481
e
482
522
388
da 4 a 9,
16, da
70 a 81
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 13 Monti bond
Paraolimpiadi
Pari opportunità
Patronati:
adeguamento
struttura
organizzativa
Previdenza:
Costituzione
Posizione
Assicurativa
allo Stato gli oltre 19,7 mln. dell’Agea entro il 31.1.2013; quello dei Beni Culturali dovrà
versare in contro entrata nel Bilancio dello Stato le somme giacenti nelle contabilità
speciali e quelle presso i conti di tesoreria unica degli Istituti dotati di autonomia
centrale;
Vengono definite alcune modalità per l’emissione di nuovi strumenti finanziati
denominati Monti bond ed indirizzati ad aiutare le banche. Questi strumenti vengono
emessi dalla banca ed sottoscritti dal Ministero dell’Economia. Si prevede che gli
interessi dovuti dalla banca al ministero siano pagati in forma monetaria. Si prevede
inoltre che la banca non possa distribuire dividendi ordinari e straordinari a decorrere
dalla data di sottoscrizione e fino all’approvazione del piano da parte della Commissione
Ue. Di fatto, la Banca aiutata dal Governo, deve destinare tutti gli utili per pagare gli
interessi sui Monti bond. Qualora gli utili non fossero sufficienti per pagare gli interessi
la banca può: assegnare al ministero azioni ordinarie di nuova emissione valutate al
valore di mercato oppure mediante assegnazione di nuovi strumenti finanziari di nuova
emissione.
Assegnati, per il 2013, 6 mln. di euro.
Prevede l‘obbligo dello scambio di dati tra organismi italiani ed europei. Si prevede che il
divieto di qualsiasi discriminazione in tema di accesso al lavoro debba tener conto
anche della creazione, fornitura di attrezzature o ampliamento di un’impresa o dell’avvio
o ampliamento di ogni altra forma dia attività autonoma.
Si potranno costituire e gestire istituti di patronato e di assistenza sociale, su iniziativa
singola o associata, da parte delle confederazioni e le associazioni nazionali di lavoratori
che siano costituite e operino in modo continuativo da almeno 8 anni (ora sono 3 anni),
abbiano sedi proprie in almeno due terzi delle regioni e in due terzi delle province del
territorio nazionale (oggi sono per entrambi un terzo). I patronati già esistenti hanno un
anno di tempo per adeguare la propria struttura.
Per gli iscritti alla cassa pensione per i dipendenti degli enti locali CPDEL), alla cassa
per le pensioni sanitari (CPS), alla cassa per le pensioni agli insegnanti d’asilo e scuole
elementari parificate (CPI) e alla cassa per le pensioni agli ufficiali giudiziari e agli
aiutanti ufficiali giudiziari (CPUG) per i quali sia venuto a cessare, entro il 30.7.2010, il
rapporto di lavoro viene data la possibilità – a domanda - della costituzione della
357
276
338
da
10
a
15
238
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 14 Previdenza: Cud
telematico
Previdenza:
cumulo dei periodi
assicurativi
Ricongiunzione
posizione assicurativa c/o l’Ago per IVS per il corrispondente periodo di iscrizione alle
predette Casse, con versamento dei contributi determinati secondo le norme della
predetta assicurazione. Nessun diritto ad eventuali ratei di pensione arretrati.
Dal 2013, gli enti previdenziali rendono disponibile il Cud in modalità telematica, anche
se rimane la facoltà di chiedere la trasmissione in forma cartacea.
Ferme restando le vigenti disposizioni in materia di totalizzazione dei periodi
assicurativi di cui al DLgs n.42/2006, e di ricongiunzione dei periodi assicurativi di cui
alla legge n.29/1979, e successive modificazioni, a coloro che sono iscritti a due o più
forme di assicurazione obbligatoria per invalidità, vecchiaia e superstiti dei lavoratori
dipendenti, autonomi, e degli iscritti alla gestione dei parasubordinati e alle forme
sostitutive ed esclusive della stessa Ago che non siano in possesso dei requisiti per il
diritto a pensione, viene data facoltà di cumulare i periodi assicurativi non coincidenti
per conseguire un’unica pensione. La facoltà di cumulo per pensione di vecchiaia può
essere esercitata esclusivamente con i requisiti anagrafici previsti
dall'art.24/6°comma e il requisito contributivo di cui al successivo comma 7° legge
214/2011 (riforma Fornero) nonché per le pensioni per inabilità e ai superstiti di
assicurato deceduto prima di aver acquisito il diritto a pensione. La pensione di
vecchiaia si matura con i requisiti più elevati tra quelli previsti dai rispettivi
ordinamenti che regolano le gestioni interessate all’esercizio della facoltà citata e degli
ulteriori requisiti, diversi da quelli di età e anzianità contributiva, previsti dalla gestione
previdenziale alla quale il lavoratore o la lavoratrice risulta da ultimo iscritto. La
pensione di inabilità e ai superstiti, si conseguono in base a quanto previsto dalle
norme sulla totalizzazione. La facoltà del cumulo deve avere per oggetto tutti e per
intero i periodi assicurativi accreditati presso le varie gestioni interessate. Il pagamento
dei trattamenti liquidati, sarà fatto dall’Inps come per la totalizzazione. Ogni gestione
interessata dal cumulo, determina la parte pro quota della pensione in base ai periodi di
iscrizione maturati, secondo le regole di calcolo previste da ciascun ordinamento e sulla
base delle rispettive retribuzioni di riferimento. Per l’anzianità contributiva rilevante per
l’applicazione del sistema di calcolo della pensione si prendono in esame i periodi
assicurativi non coincidenti accreditati nelle varie gestioni.
Per i casi di esercizio della facoltà di ricongiunzione artt. 1 e 2 legge 29/79 da parte dei
114
da
239
a
249
15 247
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza periodi assicurativi
legge n.29/1979
Previdenza:
risparmio enti
Previdenza:
rivalutazione
pensioni
Previdenza:
salvaguardati
soggetti titolari di più periodi assicurativi che consentono l'accesso al trattamento
pensionistico previsto al comma 239 nonché per i soggetti di cui al comma 238, la cui
domanda sia stata presentata a decorrere dal 1° luglio 2010 e non abbia già dato titolo
alla liquidazione del trattamento pensionistico, è consentito, su domanda, il recesso e la
restituzione di quanto già versato. Il recesso di cui al periodo precedente non può,
comunque, essere esercitato oltre il 31 dicembre 2013.
Dal 2013 ,gli enti di previdenza conseguono risparmi non inferiori a 300 mln. di euro
annui che dovranno essere realizzati, in via prioritaria con la riduzione delle risorse
destinate all’esternalizzazione di servizi informatici, e alle convenzioni con patronati e
con i Caaf, alla riduzione dei contratti di consulenza e di quella per assunzioni di
personale.
Per il 2014 la rivalutazione automatica delle pensioni non è riconosciuta alle fasce di
importo dei trattamenti pensionistici superiori a 6 volte il trattamento minimo dell’Inps.
Non è riconosciuta, per il 2014, anche per i vitalizi percepiti da coloro che hanno
ricoperto o ricoprono cariche elettive regionali e nazionali.
Le regole di accesso e di decorrenza delle pensioni vigenti prima della riforma Fornero si
applicano anche ai seguenti lavoratori che maturano i requisiti per il pensionamento
dopo il 31.12. 2011:
a) cessati dal rapporto di lavoro entro il 30.9.2012 e collocati in mobilità ordinaria o in
deroga a seguito di accordi governativi o non governativi, stipulati entro il
31.12.2011, e che perfezionino i requisiti per la pensione entro il periodo di fruizione
dell’indennità di mobilità ovvero durante il periodo di godimento dell’indennità di
mobilità in deroga e in ogni caso entro il 31.12.2014;
b) autorizzati alla prosecuzione volontaria della contribuzione entro il 4.12.2011, con
almeno un contributo volontario accreditato o accreditabile al 6.12.2011, anche se
hanno svolto, successivamente alla data del 4.12.2011, qualsiasi attività non
riconducibile a rapporto di lavoro dipendente a tempo indeterminato dopo
l’autorizzazione alla prosecuzione volontaria, a condizione che abbiano conseguito
dopo il 4.12.2011 un reddito annuo lordo complessivo non superiore a 7.500 euro e
perfezioni i requisiti utili a comportare la decorrenza del trattamento pensionistico
entro il 6.12.2014;
108
236
da
231
a
235
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 16 c) lavoratori che hanno risolto il rapporto di lavoro entro il 30.6.2012, in ragione di
Previdenza:
Totalizzazione
periodi
contributivi DLgs
nr. 42/2006
Province: rinvio
soppressione
Pubblica
accordi individuali sottoscritti anche ai sensi degli art.li 410,411 e 412 del codice di
procedura civile, ovvero in applicazione di accordi collettivi di incentivo all’esodo
stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello
nazionale entro il 31.12.2011, anche se hanno svolto, dopo la cessazione, attività
non riconducibili a rapporto di lavoro dipendente a tempo indeterminato, con le
stesse condizioni di importo e maturazione dei requisiti previsti per i lavoratori
autorizzati ai volontari;
d) lavoratori autorizzati alla prosecuzione volontaria della contribuzione entro il
4.12.2011 e collocati in mobilità ordinaria alla predetta data, i quali, in quanto
fruitori della relativa indennità, devono attendere il termine della fruizione della
stessa per poter effettuare il versamento volontario, a condizione che perfezionino i
requisiti utili a comportare la decorrenza della pensione entro il 16.12.2014. Con
decreto interministeriale saranno fissate le modalità di attuazione delle disposizioni
per l’accesso alla salvaguardia dei lavoratori citati. Sarà compito dell’Inps provvedere
al monitoraggio delle domande dei dipendenti in esame. Vengono previsti, dal 2013
al 2020, 554 mln. per far fronte ai pensionamenti dei nuovi salvaguardati.
I soggetti titolari di più periodi assicurativi che consentano l'accesso al trattamento
pensionistico previsto al comma 239 nonché i soggetti di cui al comma 238, che - entro
il 31 dicembre 2012 – abbiano presentato domanda di pensione in totalizzazione DLgs
n.42/2006 e il cui procedimento amministrativo non sia stato ancora concluso, possono
revocare la domanda (stessa) e accedere al trattamento pensionistico di cui ai commi
238 o 239.
Sospesa fino al31.12.2013 l’applicazione delle disposizioni in tema di trasferimento ai
Comuni delle funzioni delle province e delle relative risorse. Le modalità di elezione dei
Consigli provinciali sono stabilite entro il 31.12.2013. In attesa di riordino sono funzioni
delle province la pianificazione territoriale, i trasporti, le strade provinciali e l’edilizia
scolastica delle scuole secondarie di secondo grado. Fino al 31.12.2013 è sospesa anche
l’applicazione delle disposizioni in tema di “Città metropolitane” e soppressione delle
relative province.
Per gli acquisti delle Pa di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo
248
115
17 149
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza Amministrazione:
acquisti
Pubblica
Amministrazione:
acquisto
autovetture
Pubblica
amministrazione:
acquisto energia
elettrica, gas, etc.
Pubblica
Amministrazione:
acquisto immobili
Pubblica
Amministrazione:
acquisto mobili ed
arredi
Pubblica
Amministrazione:
assunzioni
personale
Pubblica
amministrazione
statale: consulenza
comunitario, viene disposto l’obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della Pa, ad
altri mercati elettronici o alle centrali regionali di riferimento. Un decreto stabilità le
linee guida per gli acquisti anche per le scuole e le università, che dovranno stipulare
convenzioni quadro per gli acquisti.
Entro il 31 Marzo di ogni anno sono individuate le categorie di beni e di servizi di cui la
soglia di superamento fa scattare per Pa statali, centrali e periferiche l’acquisto online
con strumenti messi a disposizione dal Mef.
e
150
-
Sono vietati alle pubbliche amministrazioni l’acquisto e il leasing di autovetture negli
anni 2013 e 2014, fatti salvi i vigili del fuoco, i servizi di ordine pubblico e i servizi
sociali e sanitari.
143
e
144
Soppresso l’obbligo del mercato elettronico per l’approvvigionamento di energia elettrica,
gas, carburanti rete e carburanti extra rete, combustibili per riscaldamento, telefonia
fissa e telefonia mobile.
151
e
152
Sono rafforzati dal 2014 i vincoli all’acquisto di immobili da parte delle pubbliche
amministrazioni centrali. Rafforzati i vincoli anche per enti locali, regioni ed enti del
servizio sanitario. Dal 2013 tutte le pubbliche amministrazioni inserite nel conto
consolidato potranno acquistare immobili o stipulare contratti di locazione passivi solo
in casi eccezionali.
Tutte le pubbliche amministrazioni inserite nel conto consolidato devono contenere la
spesa per gli acquisti di mobili ed arredi entro il 20% di quanto speso mediamente allo
stesso titolo nel 2010 e 2011. In caso di violazione, matura responsabilità
amministrativa e contabile per i dirigenti.
158
138
141
e
142
Prevede la possibilità di assunzioni a tempo indeterminato con riferimento a cessazioni
avvenute nel 2011.
404
Le Pa statali possono conferire incarichi di consulenza informatica soli in casi
eccezionali. In caso di violazione scatta la responsabilità amministrativa e contabile per
i dirigenti.
146
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 18 informatica
Pubblica
amministrazione
statale: consulenze
Pubblica
amministrazione:
contratti di
fornitura o servizi
Pubblica
Amministrazione:
contratti di lavoro
a tempo
determinato
Pubblica
Amministrazione:
indennità
trasferimento
militari
Pubblica
Amministrazione:
Ministeri
Pubblica
Amministrazione:
personale in
comando
Pubblica
Amministrazione:
riduzione contratti
beni e servizi
Pubblica
Gli incarichi di collaborazione conferiti dalle Pa possono essere rinnovati e la proroga è
ammessa solo per chiudere progetti se il ritardo non è imputabile al collaboratore e
fermo restando il compenso pattuito. I vincoli per le Pa sulle collaborazioni si applicano
anche alle società controllate.
147
e
148
Le Pa che hanno stipulato un autonomo contratto di fornitura o di servizi hanno diritto
a recedere nel caso in cui i parametri delle convenzioni stipulate da Consip siano
migliorative e l’appaltatore non acconsenta a una modifica delle condizioni economiche.
da
153
a
155
Fermi i vincoli finanziari previsti dalla normativa vigente le amministrazioni pubbliche
possono prorogare i contratti di lavoro a tempo determinato in essere al 30.11.2012,
che superano il limite dei 36 mesi o il diverso limite previsto dai CCNL del relativo
comparto, fino e non oltre il 31.7.2013, previo accordo decentrato con le OO.SS.
400
Cancellata l’indennità di trasferimento per militari, forze dell’ordine, vigile del fuoco e
personale delle prefetture se lo spostamento è dovuto alla soppressione delle sedi.
163
Viene prorogato al 28.2.2012 il termine per i regolamenti ce devono ridefinire gli assetti
organizzativi dei Ministeri.
406
Il personale assegnato temporaneamente, in comando o fuori ruolo, presso organismi
internazionali deve avere l’assenso delle amministrazioni interessate e del dipendente.
da
413
a
415
Prevista la riduzione dei contratti su beni e servizi del 10% dall’1.1.2013. le regioni
potranno adottare misure alternative purchè assicurino l’equilibrio del bilancio
sanitario. Per i dispositivi medici viene il tetto di spesa: 4,8% per il 2013 e 4,4% dal
2014.
Le Amministrazioni pubbliche, nel limite del 50% delle risorse finanziarie disponibili per
131
19 401
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza Amministrazione:
riserva di posti
personale
Pubblica
Amministrazione:
sistema
radiomobile
digitale della
polizia
Pubblica
Amministrazione:
sportelli unici per
l’immigrazione
Regioni: contributi
per estinzione
debito
Regioni: patto di
stabilità
Regioni: squilibrio
assunzioni, possono avviare procedure di reclutamento per concorso pubblico: a) con
riserva dei posti massima del 40% a favore di personale che ha maturato almeno tre
anni di servizio presso la stessa amministrazione; b) per titoli ed esami, finalizzati a
valorizzare l’esperienza del personale precario di cui sopra.
Tra il 2013 e 201, per completare il sistema digitale radiomobile di polizia e carabinieri
sono stanziati 60 mln. di euro.
209
e
210
Assegnati 10 mln. di euro per la proroga dei contratti di lavoro del personale in servizio
presso Prefetture e Questure.
410
Nel 2013, alle regioni a statuto ordinario, alla Regione Sicilia e alla Regione Sardegna è
attribuito un contributo da destinare all’estinzione del debito nei limiti di un importo
complessivo di 800 mln. Gli spazi finanziari di ciascuna Regione sono ripartiti tra i
Comuni e le province al fine di favorire i pagamenti dei residui passivi in conto capitale
in favore dei creditori.
Gli obiettivi del patto di stabilità interno delle regioni a statuto ordinario sono
rideterminati per assicurare 700 mln. di euro nel 2012 e 2 mld. per ciascuno degli anni
2013 e 2014, e 2,05 mld. a decorrere dal 2015. Gli obiettivi del patto di stabilità interno
per le autonomie speciali sono aumentati di 500 mln.
Il mancato rispetto del patto di stabilità è sanzionato con: il versamento al bilancio
statale della differenza l’obiettivo e il risultato; il divieto di effettuare spese, al netto di
quelle sanitarie, superiori all’importo minimo degli impegni del triennio precedente;
divieto di ricorrere all’indebitamento per investimenti; divieto di assumere personale a
qualsiasi titolo; taglio del 30% dei compensi al Presidente e agli assessori. Gli obiettivi
del patto di stabilità sono fissati entro il 31 gennaio dell’anno, e in caso di mancato
accordo, definiti entro il 15 febbraio di ogni anno.
È istituito un fondo di rotazione per le Regioni che nel 2009 non hanno rispettato il
da
122
a
125
117
e
118
da
462
a
472
20 230
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza finanziario
Regioni: tetto di
spesa
Ricerca: fondo
innovazione
ricerca tecnologica
Sanità, acquisto
beni e servizi da
parte delle Asl
Sanità:
Ammortamenti
beni acquistati da
Asl o ospedali
Sanità: assistenza
sanitaria indiretta
Sanità: disavanzo
Regione Campania
Sanità: fondo
sanitario nazionale
Sanità: mobilità
estera
Sanità: personale
patto di stabilità e per questo sono sottoposte a un piano di stabilizzazione finanziaria.
Viene fissato il tetto complessivo delle spese delle Regioni a Statuto ordinario: 20,9 mld.
nel 2013 e 2014, e 20,04 mld. nel 2015 e 2016. Tali spese sono calcolate come somma
degli impegni di parte corrente al netto di trasferimenti, imposte ed oneri straordinari,
del complesso dei pagamenti sia in parte corrente che in conto capitale. Le Regioni a
statuto speciale e le province autonome concordano con il Ministro all’Economia gli
obiettivi del patto di stabilità riducendo la propria spesa. Le Regioni a statuto speciale e
le province autonome concorrono inoltre al raggiungimento degli obiettivi di finanza
pubblica con l’assunzione a proprio carico di funzioni statali.
La dote del Fondo innovazione ricerca tecnologica è ridotta di 20 mln. e 30 mln. sono
versati al bilancio dello Stato.
Le Asl devono pubblicare online i prezzi unitari corrisposti per l’acquisto di beni e
servizi.
Cambia la modalità di ammortamento: dal 2016 andranno ammortizzati nell’esercizio
di acquisto. Tra il 2012 e il 2015 invece l’ammortamento andrà effettuato prima in 5
rate e poi via via in tre e in due.
Dall’1.1.2013 le competenze di assistenza indiretta sono trasferite alle Regioni. Il
trasferimento delle competenze sarà disciplinato con Regolamento Salute – Economia
entro il 30.4.2013. Vengono quantificati risparmi per 22 mln. nel 2013, 30 per il 2014 e
35 dal 2015.
Assegnati 159 mln. di euro alla Regione Campania per la copertura del disavanzo
sanitario.
da
449
a
461
49
e
50
133
36
da
84
a
87
260
Il Fondo sanitario nazionale viene ridotto di 600mln. per il 2013 e di 1 mld. dal 2014.
132
Dall’1.1.2013 la regolazione finanziaria della mobilità sanitaria internazionale dei
pazienti sarà a carico delle Regioni con l’imputazione nei bilanci di residenza degli
assistiti.
Un decreto dei Ministeri Salute – Lavoro – Economia, entro 60 gg., disciplinerà le
82
e
83
88
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 21 sanitario
Sanità: risk
management
Sanità: Trapianti
Sociale:
incremento fondo
Sociale: fondo non
autosufficienza e
Sla
Stato: fabbisogno
finanziario
Tares
Terremoto del
Belice
procedure per una verifica straordinaria nei confronti del personale sanitario dichiarato
inidoneo alla mansione specifica, ma idoneo a proficuo lavoro. Il personale sarà
ricollocato, dando priorità all’assistenza territoriale.
Le Regioni possono prevedere l’istituzione, all’interno delle strutture sanitarie, di
funzioni per la gestione del risk management con competenze di medicina legale,
medicina del lavoro, ingegneria clinica e farmacia.
Recepimento della direttiva comunitaria in materia di organi per trapianti. In particolare
viene prevista la possibilità di donazione di organi da parte di persona viva per quanto
compatibile. Vengono stabiliti principi di volontarietà e gratuità delle donazioni, il
divieto di traffico d’organi e la riservatezza dei dati personali.
134
340
e
341
Incrementato, per il 2013, con 300 mln. di euro il fondo per le politiche sociali.
271
Incrementato, per il 2013, con 200 mln. il fondo per le non autosufficienze e per il
sostegno a persone affette da Sla.
272
Il livello massimo del saldo netto da finanziare è pari a 11,6 mld. (6,6 nel 2013, 4,1 nel
2014, e 900 mln. nel2015). Il livello massimo del ricorso al mercato finanziario sarà di
240 mld. nel 2013, 230 nel 2014 e 260 mld. nel 2015.
Ai fini della Tares, la superficie soggetta a tributo si determina in misura pari alla
superficie calpestabile, sino alla definizione dei nuovi dati catastali. A tal fine si
considerano acquisite le superfici dichiarate per la Tarsu o la Tia. I Comuni comunicano
ai contribuenti le nuove superfici imponibili. I Comuni possono affidare fino al
31.12.2013 la gestione del tributo ai soggetti che alla data del 31.12.2012 svolgevano il
servizio di gestione dei rifiuti e di accertamento e riscossione della Tarsu o della Tia. Il
pagamento avviene tramite modello F24 o bollettino di ccp. Il pagamento, a regime, sarà
in quattro rate quadrimestrali. Per il 2013 la prima rata è differita ad aprile e, sino alla
data della definizione delle tariffe, il pagamento delle rate è determinato in acconto
commisurandolo all’importo pagato l’anno precedente. Per l’anno 2013, il pagamento
dell’imposta è effettuato sulla base di 0,30 euro per mq.
Assegnati alla Regione Siciliana 35 mln. di euro ancora nell’ambito della ricostruzione
dopo il terremoto del Belice del 1968. Altri 10 mln. andranno ai Comuni anche per
1
387
224
e
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 22 Terremoto
dell’Aquila
Terremoto
dell’Aquila:
personale
Terremoto in
Emilia Romagna e
Veneto
chiudere alcuni contenziosi.
Stanziati, per il solo 2013, 26 mln. di euro per il comune dell’Aquila, 4 mln. per gli altri
Comuni e 5 mln. per la Provincia.
Proroga dei contratti del personale a tempo determinato in servizio presso i settori
urbanistici e delle politiche sociali.
I titolari di impresa, di lavoro autonomo e le imprese agricole che hanno la sede
operativa nelle zone colpite dal terremoto del 2012 sono ammessi ad ottenere il
finanziamento bancario, con oneri a carico dello Stato, per il pagamento delle imposte e
contributi dovuti fino a giugno 2013. I titolari di reddito d’impresa, interessati dal
sisma, delle province di Bologna, Modena, Ferrare,Mantova, Reggio Emilia e Rovigo,
limitatamente ai danni subiti, possono accedere ad un finanziamento statale per
effettuare i versamenti dovuti per tributi, contributi assistenziali e previdenziali e premi
per l’assicurazione obbligatoria dovuti a giugno 2013.I contribuenti interessati dal
sisma e ce devono pagare le imposte sospese possono chiedere il finanziamento della
durata massima di due anni.
Il pagamento delle rate dei mutui concessi dalla Cassa Depositi e prestiti ai comuni ed
alle province colpite dal sisma del 2012 è differito di un anno dopo la scadenza del
periodo di ammortamento.
225
289
417
da
365
a
379
426
Trasporti: Autorità
di navigazione
È soppressa l’Autorità marittima della navigazione dello Stretto di Messina.
da 159
a 162
Trasporti: fondo
pubblico per il
trasporto pubblico
locale
Al 2013 è istituito il Fondo per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto
pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario. Sarà alimentato da
una compartecipazione alle accise di gasolio per autotrazione e benzina. Con un Dpcm
saranno definiti i criteri per la ripartizione delle risorse alle Regioni. Entro quattro mesi
dall’adozione del Dpcm le Regioni, se vorranno ottenere i contributi statali, dovranno
adottare un piano di riprogrammazione del trasporto pubblico locale e di trasporto
ferroviario regionale, eliminando le diseconomie. In attesa di tutto ciò le Regioni
riceveranno il 60% delle risorse previste dal fondo. L’accesso al fondo da parte delle
Regioni è subordinato al fatto che le stesse assicurino equilibrio economico della
gestione e l’appropriatezza, secondo criteri che saranno definiti da un Dpcm.
301
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza 23 Trasporti:
Infrastrutture
Trasporti: nautica
da diporto
Trasporti: rete
autostradale
Trasporti: rete
ferroviaria
Trasporti: rete
stradale
Trasporti: Tav
Trattamento di
Nel 2013, 5 mln. in meno per la Pedemontana di Formia; 24,1 in meno per il fondo
investimenti trasporti locali; 45 mln. in meno per il sistema dei trasporti di massa; 6,9
mln. in meno per i sistemi informativi automatizzati del ministero dei trasporti.
Dovrebbe entrare a regime, dopo anni, la parte del nuovo Codice della nautica da
diporto che prevede un archivio nazionale informatico che raccolga i dati delle navi e
imbarcazioni da diporto immatricolate in Italia.
Il Governo deve rinegoziare con la concessionaria delle A24 e A25 le condizioni per
evitare un incremento delle tariffe.
Stanziati 300 mln. per il 2013 per i lavori di manutenzione ferroviaria.
Dote di 700 mln. (600 per il 2013, 50 per il 2014 e 50 per il 2015) per la prosecuzione
dei lavori della rete infrastrutturale. Le opere sono quelle inserite nei progetti prioritari
ricompresi nei corridoi europei Ten-Te inseriti nel programma delle infrastrutture
strategiche.
Prorogato fino al 31.12.2013 il blocco delle azioni esecutive, anche concorsuali, nei
confronti delle società a partecipazione regionale esercenti il trasporto ferroviario
regionale. Obiettivo della proroga è consentire il regolare svolgimento delle funzioni del
Commissario ad acta per l’attuazione delle misure relative alla razionalizzazione e al
riordino delle società partecipate regionali.
Per la prosecuzione dei lavori e la manutenzione straordinaria della rete stradale sono
stanziati 300 mln. per il 2013. 30 mln. di euro sono inoltre destinati per il
miglioramento della Tirreno-Adriatica.
Sono assegnati 80 mln. di euro alla Regione Piemonte per il 2015 per la realizzazione
della pedemontana piemontese, il raccordo autostradale tra le arterie A4 e A26
passando per Biella.
Vengono assegnati 300 mln. di euro al fondo per lo sviluppo e la coesione per far fronte
alle penalità contrattuali per la mancata realizzazione del Ponte Stretto di Messina.
Sono stanziati oltre 2 mld. per la Tav Torino-Lione, spalmati in 15 anni. Per il
finanziamento di studi, progetti, attività e lavori preliminari e definitivi è autorizzata la
spesa di 60 mln. di euro per il 2013, 100 mln. per il 2014 e 150 mln. ciascuno per gli
anni dal 2016 al 2029.
Con sentenza Corte Costituzione n. 223/2012 é stata dichiarata l’illegittimità della
da 61
a 65
da 217
a 220
183
da
175
a
177
da
179
a
181
212
e
213
208
24 da
Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza fine servizio
norma contenuta all’art. 12/10° comma, DL nr. 78/2010 nella parte in cui non esclude
l’applicazione a carico del dipendente della rivalsa pari al 2,5% della base contributiva
prevista dall’art. 37 Dpr. 1032/73.
I commi danno attuazione ai contenuti di cui al DL nr.185/2012 abrogando la norma
dichiarata illegittima e ripristinando le regole vigenti al 31 dicembre 2010. I trattamenti
di fine servizio già posti in pagamento e interessati dalla norma abrogata saranno
riliquidati d’ufficio entro il 29 novembre 2013; non saranno recuperate le somme in
eccedenza eventualmente già erogate. I processi pendenti aventi per oggetto la
restituzione del contributo “incriminato” sono estinti d’ufficio.
Stanziati 5 mln. di euro per il 2013 e 10 mln. per il 2014 per finanziare il potenziamento
Turismo: Basilicata
del turismo in Basilicata.
Turismo: guide
Rinviata la regolamentazione da definirsi entro il 30.6.2013.
Unione Europea:
Viene autorizzata, per il 2013, la spesa di 1,5 mln. di euro per il semestre di presidenza
presidenza
europeo.
Autorizzati 1,15 mld. di euro fino al 2016 per la prosecuzione dei lavori del Mose. 100
mln. anche per la realizzazione di una piattaforma d’altura davanti al porto di Venezia.
Venezia
Apposita delibera del Cipe dovrà garantire l’assegnazione di 50 mln. per finanziare gli
interventi per la salvaguardia Venezia.
98
a
101
da 266
al 268
393
315
e 316
Da 184
a 186
+ 188
25 Sintesi della Legge n. 228 del 24.12.2012 – Legge di stabilità | Dipartimento Stato Sociale Cgil di Vicenza