Comunicato stampa. Il senso del cinema (e dell`audiovisivo)

Comunicato stampa. Il senso del cinema (e dell’audiovisivo) per i territori. Roma, Mibact 25 marzo 2014
Nel 2012 le produzioni nazionali ed estere hanno speso direttamente sui territori un volume di risorse stimabile in 260
milioni di euro a fronte di un intervento pubblico regionale quantificato in 56,3 milioni di euro complessivi .
Nel 2012, su 1.064 produzioni che hanno girato sui territori per un totale di 3.874 giornate di lavorazione, circa 300
hanno ottenuto un supporto tecnico-logistico, beneficiando della fornitura di servizi di ospitalità, piuttosto che
ottenimento di permessi, ricerca di location, consulenza di vario genere. Almeno la metà dei 300 progetti assisiti hanno
anche beneficiato di contributi a fondo perduto a copertura/chiusura del piano finanziario a fronte di vincoli di spesa sul
territorio o di impiego di maestranze locali. Le prime stime relative al 2013 indicano un trend in crescita sia sul versante
delle produzioni assistite sia su quello delle produzioni finanziate, nonostante le rigide politiche di contenimento della
spesa della PA locale e le difficoltà riscontrate in alcune realtà in termini di discontinuità e incertezza sulle risorse
disponibili. Queste alcune evidenze che emergono dalla ricerca “Il senso del cinema e dell’AV per i territori” condotta
dalla Fondazione Rosselli tra luglio e novembre 2013 per conto di Luce- Cinecittà sotto la supervisione della
Direzione Generale Cinema del Mibact e in stretta collaborazione con l’Associazione nazionale delle Film
Commission. I risultati della ricerca saranno illustrati il 25 marzo prossimo in occasione di un convegno presso il
Mibact. Con un budget ordinario di circa 10 milioni di euro nel 2013 e una dotazione di 80 risorse umane stabili cui si
aggiunge una fitta rete di collaboratori e consulenti specializzati le 18 Film Commission monitorate costituiscono il
motore propulsivo dell’industria audiovisiva a livello regionale. Quasi tutte dispongono di una Production Guide (nel
2013 monitorate 2.985 aziende e 8.984 professionisti) e di una Location Guide (nel 2013 rilevate 8.319 ambientazioni
consultabili on line) a disposizione dei produttori. Si tratta di strutture sorte in tempi e con modalità differenti che si
stanno rafforzando e specializzando così da rappresentare un punto di riferimento imprescindibile per le produzioni
cinematografiche e audiovisive ma anche per gli altri pezzi della filiera, avendo tali soggetti esteso il proprio raggio di
azione anche al sostegno della promozione, della distribuzione e dell’esercizio.
Sotto il profilo giuridico prevale la forma della Fondazione in partecipazione (9 soggetti sulle 18 monitorate cui se ne
aggiungono altri 2 che si configurano come strutture o dipartimenti all’interno di una Fondazione con finalità più
ampie). Nei restanti casi le FC operano all’interno dell’amministrazione (regionale o provinciale) come uffici o organi
in house o come associazioni o reparto di Agenzie di promozione territoriale.
Una peculiarità tutta italiana che caratterizza le FC è che, accanto ai tradizionali servizi di assistenza tecnica e logistica,
alcune di esse gestiscono in forma diretta o indiretta dei fondi regionali a cui affluiscono i capitoli di spesa intitolati al
supporto della cultura, del turismo o più raramente delle attività produttive. Nel corso degli anni tali strumenti hanno
assunto un peso sempre più rilevante per i produttori soprattutto in fase di chiusura dei pacchetti finanziari.
Ad oggi possiamo contare complessivamente 24 film fund che a vario titolo (inclusi alcuni fondi per l’incoming)
sostengono l’audiovisivo, in prevalenza alimentati dai bilanci ordinari delle Regioni di appartenenza, fatta eccezione per
alcune regioni del Sud, dove si attinge anche ai fondi strutturali comunitari e/o ad altre risorse negoziate nel quadro di
Accordi di Programma Quadro tra Mibact-Mise e Regioni coinvolte (Sensi Contemporanei).
Quasi tutti i fondi monitorati prevedono un sostegno alla produzione a favore non solo delle opere cinematografiche
(lungometraggi, documentari, corti) ma anche di fiction (film tv e serie tv, lunga serialità) o di altro genere audiovisivo
(pubblicità, videogiochi, applicazioni multimediali). Alcuni fondi sono stati attivati a favore di tipologie di opere
specifiche (documentario o animazione), altri sono dedicati esclusivamente a fasi della filiera differenti rispetto alla
produzione (sviluppo, formazione, distribuzione). Elemento che accomuna tutti gli strumenti monitorati è la presenza di
specifici vincoli territoriali che oscillano dal 100% al 200% del contributo erogato e possono includere l’utilizzo di
risorse locali. L’intervento regionale è giunto ormai a pesare più di un quarto del totale nazionale e come
dotazione supera nettamente l’ammontare dei contributi nazionali diretti (esclusi i contributi sugli incassi) destinati al
cinema dalla Direzione Generale competente attraverso il Fondo Unico per lo Spettacolo. I dati e le dinamiche emersi
dallo studio segnalano un dinamismo crescente da parte dei territori a sostegno di un settore considerato ad elevato tasso
potenziale di crescita economica e culturale con ricadute importanti anche sul versante della promozione turistica
interna ed esterna. Numeri che solo in parte sono in grado di rappresentare una realtà complessa e variegata – a tratti
ancora disordinata e discontinua in alcune aree del Paese, in assenza di una riforma complessiva della governance e di
una attribuzione più chiara delle competenze tra livello amministrativo nazionale e livelli di governo decentrati sul
territorio. Al termine della ricerca, il gruppo di studio ha individuato quattro differenti linee di policy fornendo alcuni
input strategici per migliorare l’attuale assetto e rafforzare il ruolo delle FC a sostegno dell’audiovisivo:
 Governance: riconoscimento nazionale delle FC in base al rispetto di requisiti minimi (organico, servizi,
organizzazione) in linea con gli indirizzi europei ed internazionali
 Finanziamento: progressivo processo di omogeneizzazione degli schemi di finanziamento nazionali, regionali e
multiregionali sulla base di procedure standard condivise per facilitare il compito dei produttori e razionalizzare le
spesa pubblica
 Risorse: creazione di una cabina di regia per l’accesso ai fondi comunitari e presidio congiunto Stato-regioni sui
dossier non audiovisivi in discussione a Bruxelles
 Vision: porre le FC al centro di un più ampio processo di valorizzazione dei contenuti audiovisivi coniugando il
sostegno alla filiera (dalla formazione allo sviluppo passando per la distribuzione multipiattaforma) e il
rafforzamento delle imprese creative con le politiche di marketing territoriale e promozione turistica attraverso
connessioni più stabili con il sistema industriale locale, le Università e i poli scientifici e tecnologici.