Diapositiva 1

Milano
Indice
 Preparazione del Comune
 Cause incremento costi e tempi realizzazione
 Durata della trattativa
 Scelta dei consulenti del Comune rispetto alla
scelta dei consulenti dei Contractor
 Governance e struttura dell’operazione
 Cooperazione interistituzionale: rapporti con MET,
MIT, CIPE e competenza dei funzionari di queste
 Influenza politica sulle grandi opere
Milano
La preparazione del Comune
 Pochissimi PF realizzati dal Comune
 Parcheggi negli anni 2000
 Impianti di depurazione
 metropolitane
 Molto diversi tra loro
 Dal concepimento all’avvio, ed alla realizzazione, tempi molto lunghi
 Turn over dirigenti/funzionari dell’ente
 Amministratori (Consiglieri e Giunta) non preparati a comprenderne
bene i meccanismi e gli impatti (frutto di scelte del passato)
Milano
Cause incremento costi
 Progettazione esecutiva affidata all’aggiudicatario
 Vincoli, pareri e prescrizioni delle istituzioni preposte ai controlli,
successive al progetto esecutivo (vedasi prescrizioni CIPE)
 Le poche possibilità di motivare variazioni al progetto/incremento dei
costi, sono comunque… TROPPE
 Offerte poco vincolanti per imprese e banche, con il rischio di
costruzione che, dal concessionario, viene in parte riportato in capo al
concedente
Milano
La durata della trattativa
 Dal progetto definitivo al progetto esecutivo
 Il contenzioso con il secondo classificato
 Le imprecisioni/falle della gara, si riverberano in tempi e difficoltà per
negoziare le correzioni
 La crisi finanziaria
 L’atteggiamento delle controparti
 L’impatto del ciclo politico e delle tornate elettorali
Milano
La scelta dei consulenti
 Trasparenza e concorrenza non sempre vanno d’accordo con
competenza, rapidità e tempestività, capacità di inserimento nel
sistema di relazioni “comunale”
 Tempi lunghi e processi che procedono a stop&go non sempre vanno
d’accordo con la continuità
 Budget più elevati consentono di avere consulenti più qualificati e/o
numerosi/assortiti
 I migliori committenti dei consulenti del Comune sono … le imprese e
le banche controparti del Comune
 In un mercato delle infrastrutture molto “chiuso” e “locale”, anche la
rete dei consulenti è ristretta, con relazioni spesso consolidate
Milano
La scelta dei consulenti
 Scelti mediante procedure ad evidenza pubblica
 In presenza di eventi che allungano le procedure, difficoltà nel
mantenere un rapporto continuativo con i consulenti
 Quanto cessano i contratti, ma le procedure proseguono, rischio di
periodi anche lunghi senza supporto consulenziale
 Quale ruolo i consulenti? Affiancano i funzionari che poi decidono?
Ma i funzionari hanno le competenze per interloquire con i consulenti
e per decidere? Consulenti e funzionari, hanno il medesimo fine, le
medesime condizioni di contesto che incidono sul raggiungimento del
fine?
Milano
Governance
Concedente
Comune di
Milano
Concedente
Comune di
Milano
Concessionario
Concessionario
Comune di
Milano 67%
Altri soci 33%
Milano
Cooperazione (tecnica) interistituzionale
ANAC
MEF
Corte dei
Conti
CIPE
DIPE
Comune
di Milano
UTFP
NARS
MIT
MISE
Espansione dei rapporti interistituzionali, cura della relazione, “farsi carico” dei
problemi degli altri soggetti, mediazione tra soggetti istituzionali, costruzione del
consenso.
Rapporti non con le gerarchie, ma con chi lavora alle cose, con chi istruisce le
pratiche, a prescindere dai ruoli.
Dal rapporto controllore-controllato, al rapporto di leale collaborazione per superare le
difficoltà con modalità condivise
Milano
Influenza politica
 L’impatto del ciclo politico e delle tornate elettorali
 I tempi lunghi fanno si che nuove amministrazioni devono assumersi
la responsabilità di scelte passate, dall’enorme impatto sulla città e
sul Comune di Milano, in un contesto enormemente diverso da quello
in cui le decisioni sono state assunte