Relazione Finale Dott.ssa G.Faedda

CITTÁ DI ALGHERO
Provincia di Sassari
Relazione anno 2013 ( gennaio - luglio)
A seguito del superamento della selezione interna, è stato affidato l’incarico temporaneo alla scrivente
con decorrenza dal 05/12/12 e, inizialmente, fino al 05/03/13 prorogato mediante altri due atti fino al
30 giugno e definitivamente fino alla conclusione del procedimento di mobilità in data 20/07/13.
Oltre ai servizi del Settore III assegnati con il primo provvedimento, a far data dalla fine del mese di
marzo sono stati aggiunti altri servizi e, complessivamente, la gestione ha riguardato: Servizi Sociali,
Centro Residenziale per Anziani, Servizi Culturali, Politiche Linguistiche, Servizi Turistici, eventi e
spettacolo, Rapporti con la Fondazione Meta, Programmazione e progetti speciali, Servizi Demografici,
Pubblica Istruzione, Agenda 21 .
Per l’anno 2013, fermo restando il perdurare della notevole carenza di personale nei servizi già di
competenza, si sono aggiunte, le diverse carenze di organico nei servizi della Pubblica Istruzione e del
Demografico. Infatti, anche detti servizi hanno subito notevoli riduzioni del personale di ruolo per
pensionamento e/o mobilità, senza le opportune sostituzioni, determinando grave pregiudizio alle
ordinarie e straordinarie funzioni degli stessi,
rendendo difficile trovare adeguate soluzioni per il
corretto funzionamento e per il rispetto dei diversi adempimenti di legge.
Per i Servizi Sociali è stata mantenuta, anche per il 2013, la suddivisione in tre Ambiti di intervento
previsti dal Piano del Distretto Sanitario all’interno del Sistema integrato dei servizi alla persona
(PLUS). Detti ambiti sono i seguenti:

I° Ambito – Politiche per il benessere delle nuove generazioni (contenenti circa 11 diversi
macro azioni);

II° Ambito – Politiche di affiancamento e sostegno alle famiglie (contenenti 11 circa diversi
macro azioni)

III° Ambito – Politiche per la promozione della cittadinanza e l’inclusione sociale (contenenti
circa 19 diversi macro azioni).
Per il Centro Residenziale per Anziani i servizi hanno mantenuto la precedente suddivisione e,
precisamente:
Servizi gestiti dal personale dell’amministrazione
- Direzione controllo e coordinamento;
1
Servizi
-
Servizio Amministrativo (ingressi e uscite dal servizio, pagamenti, riscossioni, verifica rette, solleciti per
pagamento rette, procedure di appalto,ecc.);
Servizio sociale professionale (valutazione sociale);
Servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria impianti e immobile (appalti specifici).
esternalizzati attraverso apposito appalto di servizi
Servizi Socio-Assistenziali
Servizio infermieristico
Servizio fisioterapico
Servizio socio-educativo e di animazione
Servizio produzione pasti
Servizio pulizia ed igiene degli ambienti
Servizio di giardinaggio
Servizio di trasporto
Servizio di guardiania
Servizio lavanderia e guardaroba
Piccole manutenzioni diverse
Servizio front-office.
Tutte le attività del CRA sono state impostate avendo riguardo alla gestione amministrativa e contabile,
mediante l’assunzione di tutti gli atti necessari per l’acquisto di beni e servizi, l’assunzione dei
necessari impregni di spesa, ma anche alle attività di coordinamento generale dei servizi di comunità
per circa 90 anziani ospiti del Centro, comprendendo in essa la gestione delle rette degli ospiti,
l’accertamento delle effettive entrate, la verifica della documentazione reddituale prodotta, il supporto
nei rapporti con altri organismi pubblici e privati e la costante accoglienza degli ospiti attraverso incontri
per la raccolta delle diverse esigenze; l’aggiornamento con cadenza mensile dei dati contabili in
entrata e in spesa.
Nonostante il perdurare della carenza di personale fuoriuscito per pensionamento, si è provveduto alla
raccolta e verifica delle nuove istante per l’accesso al servizio, oltre che a soddisfare le improvvise ed
urgenti accoglienze di anziani e/o adulti in condizioni di temporaneo abbandono e/o difficoltà socio economica. Sono state istruite le richieste, definite e approvate, tra il mese di giugno e luglio, le nuove
graduatorie degli aventi diritto all’inserimento nella comunità alloggio e nella comunità protetta per
l’anno 2013.
Si è continuato a lavorare nel gruppo di lavoro dell’Ufficio di Piano del PLUS per la definizione, con gli
altri enti del distretto, dei servizi da gestire in forma associata. Nel corso delle diverse riunioni sono
stati definiti i regolamenti e le metodologie di contribuzione, principalmente, per la gestione dei servizi
riguardanti il SAD, il SEM e l’Assistenza specialistica.
Inoltre, sono state attivate le procedure per l’individuazione di uno spazio adeguato da fornire all’Ufficio
di Piano per l’apertura di uno Sportello di Accoglienza organizzato e gestito dallo stesso. Dopo diverse
riunioni ed incontri è stato individuato uno spazio presso “Lo Quarter” a far data dalla fine dei lavori e,
nel frattempo, sono stati individuati i locali di Via Columbano (ex P.I.) per l’apertura del servizio dal
mese di giugno.
Anche per le attività del CESIL, Centro Servizi per l’inserimento lavorativo dei disabili, rifinanziate dalla
RAS, è stato necessario coordinare le azioni al fine di individuare i locali da destinare a tale servizio.
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In ordine alle progettualità europee riferite ai Servizi Sociali, si è data prosecuzione alle attività così
come disposto degli atti regionali e sono state realizzate ulteriori attività di progetto e, precisamente:
Progetto “L’impresa della legalità”- POR SARDEGNA FESR 2007/2013 - ASSE II: Inclusione,
servizi sociali, istruzione e legalità - Obiettivo operativo 2.1.1- Linea di attività B, presentato dal
Comune di Sassari (capofila) in partenariato con i Comuni di Porto Torres, Sorso e Alghero, tutti
rientranti in un area definita dalla RAS ad elevato rischio di insicurezza pubblica. Un programma che
riguarda l'orientamento al lavoro e all'occupazione come strumenti di crescita personale dei giovani e
di definizione di un percorso di vita che li mantenga a distanza rispetto a comportamenti devianti dalle
regole e dalla legalità. E’ destinato ad adolescenti e giovani di età compresa fra i 16 e i 25 anni.
Nei primi sei mesi dell’anno sono state definiti i beneficiari e attivate le attività di formazione e di
tirocinio ai giovani beneficiari residenti nel nostro Comune.
Progetto “Liberi di crescere” POR SARDEGNA FSE 2007-2013 “AD ALTIORA”. AREA
TEMATICO/TERRITORIALE: 2.b. Minori sottoposti a misure giudiziarie.
Il progetto ha attuato un percorso sperimentale mirato a fornire ai minori e giovani sottoposti a misure
giudiziarie nuovi stimoli e opportunità sia dal punto di vista lavorativo e della formazione che dal punto
di vista sociale.
Nel 2013 si è proceduto alla chiusura di tutte le attività dei beneficiari; sono stati verificati i report delle
attività effettuate anche dai partner di progetto; sono state chiuse le azioni con gli educatori tirocinanti
preposti all’attività di verifica e controllo sui beneficiari; sono stati effettuati tutti gli acquisti di beni e
sono stati effettuati i relativi pagamenti, si sono raccolti tutti i documenti contabili necessari alla
rendicontazione anche dei soggetti partner e
sono stati caricati nell’apposito programma.
Successivamente è stata predisposta la rendicontazione periodica complessiva e, verificate le
procedure di rendicontazione, si è provveduto alla prevista trasmissione all’autorità di gestione
regionale.
Si è predisposto il monitoraggio fisico, procedurale e finanziario nel mese di gennaio con le
dichiarazioni di spesa al 31/01/13. A seguito del monitoraggio intermedio sono stati subiti nel mese di
aprile, per conto dell’Autorità di gestione, attraverso una società esterna appositamente incaricata, i
controlli di I livello intermedio. Successivamente si è proceduto al monitoraggio fisico, procedurale e
finanziario di maggio con le dichiarazioni di spesa al 16/05/13 e il contestuale invio in Regione.
Successivamente è stato predisposto il monitoraggio finale trasmesso nel successivo mese di agosto
in attesa gli ulteriori controlli finali di I livello da parte della Società esterna incaricata dalla RAS al fine
dell’ottenimento del saldo finale.
Relativamente ai Servizi Culturali e Turistici, le attività principali del servizio sono state rivolte a:
Museo del Corallo definito l’accertamento del nuovo finanziamento Regionale per gli interventi di
completamento e allestimento del percorso didattico pari a € 199.760,00, si è provveduto alla richiesta
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la quota di coofinanziamento alla Fondazione Meta pari € 27.240,00; predisposto e definito l’impegno
di spesa per la realizzazione delle attività, dei servizi e degli impianti da effettuare per
l’implementazione del Museo come da finanziamento ottenuto; individuazione e definizione
dell’incarico a un RUP, individuazione e definizione dell’incarico a un libero professionista per la
definizione del progetto definitivo, la successiva realizzazione del progetto esecutivo e la relativa
direzione dei lavori.
Lo Quarter effettuati diversi incontri e riunioni operative per la verifica e il sopralluogo degli spazi al
fine di dare attuazione e definire la destinazione definitiva.
Programma ENPI CBC MED – Priorità 1.2 Turismo sostenibile, promosso dalla Comunità Europea
nel quale il nostro Comune è
capofila, in partenariato con Università di Genova, Ministero della
Cultura del governo della Catalogna (Spagna), Ass. KònicLab (Spagna), Fondazione I2CAT (Spagna),
Bibliotheca Alexandria (Egitto), Municipalità di Biblo (Libano), American University of Beirut (Libano),
Dipartimento alle antichità (Giordania), Università di Scienze e tecnologia (Giordania), Municipalità di
Taybeh (Palestina), Associazione Riwaq (Palestina), Commissariato regionale al Turismo di Nabeul
Hammamet (Tunisia), Università di Manouba (Tunisia).
Realizzazione delle prime fasi progettuali, organizzazione del gruppo di lavoro, definizione dei compiti
e ripresa dei rapporti con i partner di progetto e acquisto di beni e servizi. Incontri periodici con il
gruppo di lavoro compresi gli esperti esterni per la disamina delle criticità emerse. Realizzazione di una
video conferenza con i partner presso Alessandria d’Egitto, per la ripresa delle attività e per ristabilire
le relazioni tra i soggetti coinvolti.
Attività di co-organizzazione e patrocini agli eventi e attività di spettacolo
Predisposti e approvati diversi atti di organizzazione, patrocini e co-organizzazione per diversi eventi
culturali e di spettacolo. Collaborazione con la Fondazione META per la realizzazione della
programmazione turistico –culturale e predisposizione degli atti di indirizzo e approvazione di
programmi da realizzare quali il Carnevale, la Settimana Santa, incontro e scambio culturale con il
Comune di Barcellona, Progetto Alghero turismo sportivo e diversi eventi e spettacoli.
Studio, predisposizione e definizione degli atti per la prosecuzione del comando di personale comunale
alla Fondazione per un ulteriori 10 mesi, fino al 31/12/13.
Politiche Linguistiche
Conferma e continuità delle attività finanziate dalle specifiche norme in materia e, in particolare,
rispetto ai progetti di tutela delle minoranze linguistiche per la valorizzazione e salvaguardia dell’uso
quotidiano della lingua Catalana di cui alla Legge 482/99. In particolare, dopo la predisposizione della
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rendicontazione e la specifica richiesta, alla fine del 2012, di ulteriori programmi la RAS ha valutato e
approvato i progetti delle annualità successive. Pertanto, sono stati attivati i seguenti progetti:
Progetto “El català a la mediterrania” annualità 2013,
accertamento di entrata e impegno di spesa
per complessivi € 28.396,00, richiesta del personale da destinare al progetto e inizio delle attività.
Finanziamento per l’annualità 2011 pari a € 31.300,00 del progetto ”l’Alguer ciutat de les identitas i de
la cultura”, per il quale sono stati predisposti gli atti di accertamento, impegno di spesa.
Progetto per l’annualità 2012 pari a € 20.450,00 denominato “Ampra la tua llengua: parla en algueres”,
per il quale sono stati predisposti gli atti di accertamento, impegno di spesa.
Attivazione del tavolo di incontro e di collaborazione per un’azione congiunta con l’Ufficio di
rappresentanza catalana “Espai Llul” in città, per l’implementazione e la divulgazione della lingua
catalana nella variante algherese nelle scuole, nelle attività commerciali e, più in generale, in tutta le
attività presenti in città.
Servizio Biblioteca Comunale
Anche per il 2013 è perdurata l’inadeguatezza del personale in carico provocando la produzione di
un’offerta ridotta del servizio, nonché il mancato ottenimento di risorse finanziarie regionali a causa
della non rispondenza ai parametri stabiliti dalla normativa in materia. Sono stati mantenuti i tirocini
formativi in collaborazione con l’Università di Sassari e si è ulteriormente rinviata l’attivazione dei
contratti di somministrazione fino al mese di luglio, al fine di garantire la presenza di n° 2 unità per la
predisposizione delle attività inerenti il trasloco nella nuova sede del Complesso di Santa Chiara.
Tra il mese di giugno e luglio si sono attivate e definite le attività di verifica, monitoraggio, sopralluogo
e contabilizzazione dei volumi, dei metri lineari necessari per il collocamento della Biblioteca nei nuovi
locali in attesa della disponibilità degli stessi da parte del Settore Lavori Pubblici.
Teatro Civico
Sono stati avviati e conclusi i lavori di riqualificazione e adeguamento alle norme di sicurezza, è stata
mantenuta l’attività di spettacolo e una programmazione costante anche in collaborazione con la
Fondazione Meta. Predisposti e definiti gli atti di programmazione per co-organizzazione, patrocini e
supporto logistico.
SETTORE III
Dotazione del personale e corrispondenti posizioni giuridiche fino al 20 luglio 2013
SERVIZI CULTURALI, TEATRO
E TURISMO
1. Nulvesu Roberto
2. Calaresu Giuseppe
D1
C1 IN 104/92
5
3. Alfonso Pietro
4. Frulio Laura
5. Caria Pietro Paolo
BIBLIOTECA
6. Lullia Bruno Carlo
7. Tessitore Antonio
8. Sanna Gabriella
9. Cartamantiglia Antonia
Maria
SERVIZI SOCIALI
10. Pala Lucia
11. Scognamillo Annamaria
12. Lentischio M. Serenella
13. Usai Laura
14. Cau Giovanna
15. Pedone Angela
16. Beccu Adele
17. Mastinu Francesca
18. Porcu Maura
19. Manai Luciana
20. Placenti Antonella
21. Amadori Paola
22. Amadori Rita
23. Esposito Assunta P.
24. Farina Maria Vittoria
25. Cassoli Rina
26. Farina Giuseppe
27. Spanedda Maria Elena
C1 IN 104/92
C1 destinata anche ad Agenda 21 da
maggio
A1
D1
C1 a tempo pieno da maggio
B7 PERMESSI SINDACALI
A1
D3 IN 104/92
D2
D1
D1 IN 104/92
D1
D1
D1 ASSENTE PER MATERNITA’
D1
D1
D1
D1
C1
C1
B7
B7
B5 IN COMANDO DALLA RAS
A1 IN COMANDO DALLA RAS
sospeso dal 06/05/13
A5 IN 104/92
6
28. Sini Assunta
29. Sanna Salvatore
30. Santandrea Giuseppe
A5 IN SERVIZIO ALLA CUL. E PRO.
SOC. IN HOUSE
SOC. IN HOUSE
PUBBLICA ISTRUZIONE
31. Saba Anna
32. Senigallia Patrizia
33. Deiana Teresa
DEMOGRAFICO
34. Marinaro Michela
35. Loi Francesco
36. Caneo Rosa
37. Lacana Vittoria
38. Tosi Giulio
39. Sponza Giovanna
40. Sole Francesco
41. Marrosu Luisella
42. Sechi Fulvio
43. Scanu Barbara
44. Alfonso Tonino
45. Derriu Paolo
46. Priami Mario
47. Peana Salvatore
48. Spissu Annalisa
49. Raius Teresa
50. Gandino Marisa
C5 FINO AL 31/05/13
C5 SPESSO IN MALATTIA
D3 DAL 10/05/13 - IN 104/92
D3 IN 104/92
D3 IN 104/92
D1 FINO AL MESE DI APRILE
C5
C5
C5
C5
C1
C1
C1
C1 PERIODI DI MALATTIA
C1 DAL MESE DI APRILE
B3 IN LUNGA MALATTIA
B3 IN 104/92
B3 IN 104/92
B1 PARTE-TIME
B3 DAL MESE DI APRILE
Al suddetto personale di ruolo, si sono avvicendate altre figure professionali
con contratti di
somministrazione lavoro o con contratti a tempo determinato, finanziati anche con fondi a specifica
destinazione e precisamente: n° 1 Psicologo; n° 1 Istruttore Direttivo; n° 2 Assistenti Sociali; n°10
Istruttori Amministrativi suddivisi tra i vari servizi; n°2 esperti in politiche linguistiche e n°3 esperti per il
progetto ENPI .
Realizzazione dei programmi e perseguimento degli obbiettivi
L’attività del 2013 è stata impostata secondo gli strumenti di programmazione ed in particolare il PLUS
per i servizi sociali, dagli atti adottati dagli organi politici e del contenuto del Programma n. 3 della
Relazione Previsionale e Programmatica allegata al predisponendo Bilancio 2013, approvato solo a
fine anno.
Detto programma prevedeva diversi macro- progetti:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Servizi per la prima Infanzia e per le famiglie
Piano straordinario per lo sviluppo dei servizi socio-educativi per la prima infanzia
Servizi per minori, adolescenti e famiglie
Misure di contrasto alla povertà
Interventi di tutela e di protezione dell’infanzia
Interventi di supporto alle difficoltà socio economiche delle famiglie
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7) Programma Speciale di Assistenza “Misure contro la tratta di persone” (Legge n. 228/2003)
8) Interventi di tutela e promozione della salute degli anziani e disabili
9) Interventi di tutela e di integrazione sociale per minori e giovani adulti diversamente abili
10) Provvidenze economiche speciali - Leggi di settore
11) Interventi di riabilitazione sociale degli adulti
12) Interventi di tutela dell’etnia rom e di inclusione sociale
13) Centro Residenziale per Anziani
14) Politiche culturali e turistiche
15) Servizi bibliotecari
16) Teatro civico
17) Politiche linguistiche
18) Polo Universitario
19) Pubblica Istruzione
20) Servizi Demografici
21) Agenda 21
Innovazione organizzativa
La complessità e l’articolazione dei diversi servizi ha comportato un costante aggiornamento ed
approfondimento in ordine alle attività svolte dal Settore, nonché la revisione di alcune metodiche di
lavoro implementando il confronto e lo scambio di informazioni tra tutti gli operatori dei servizi, oltre alla
continua verifica delle attività accompagnata da incontri frequenti.
Tutte le attività poste in essere sono state rivolte a migliorare e potenziare i servizi esistenti ed attivare
e implementare nuovi interventi rispettando le scadenze imposte dalla normativa e dalla RAS.
Le numerose innovazioni normative e metodologiche anche regionali, hanno determinato il
sopravvenire di molteplici adempimenti con scadenze improrogabili che hanno reso indispensabile
garantire un costante studio e la frequenza a corsi di aggiornamento attivati, alle volte, dal Settore
Personale o reperiti, spesso gratuitamente, sul mercato.
Innovazione tecnologica
Lo sforzo in questo campo è stato indirizzato essenzialmente all’utilizzo della nuova metodologia di
gestione dei procedimenti di accertamento, impegno e liquidazione delle spese, mediante il modulo
IRIDE, finalizzata ad armonizzare la gestione dei flussi documentali e la trasparenza dell’operato
amministrativo dell’Ente. Si è incrementato l’utilizzo del modulo ICARO per la gestione delle sole
attività dei servizi sociali al fine di giungere alla completa gestione informatica di tutti i procedimenti.
Sono state attivata nuove metodologie in collaborazione con i servizi demografici per la gestone della
banca dati anagrafica ai fini delle verifiche per i procedimenti di riferimento dei servizi sociali.
Di seguito si riportano sinteticamente, le principali attività svolte nel periodo compreso tra il mese di
gennaio e il mese di luglio, con riferimento ai Programmi della RPP ed agli ulteriori obiettivi assegnati
dall’Amministrazione o resi necessari da specifica normativa.
SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E PER LE FAMIGLIE
NIDO D’INFANZIA E LUDOTECA
Si è proceduto, in considerazione dell’annullamento della gara d’appalto da parte dell’amministrazione,
a predisporre lo studio e gli atti per l’indizione di una nuova gara d’appalto con evidenza pubblica per
l’individuazione dei soggetti a cui affidare il servizio in questione e la ludoteca, per un periodo di anni
tre più la facoltà di prosecuzione per ulteriori n. 24 mesi opzionali. Approvati e pubblicati gli atti di gara
per la gestione del servizio con scadenza 5 agosto 2014.
E’ stato quindi assicurato il regolare funzionamento della struttura socio educativa garantendo la
gestione di tutti i servizi che la struttura offre (Servizio educativo, servizio mensa, servizio lavanderia e
servizi complementari). Sono state verificate tutte le attività gestionali, entrate e spese, nonché i
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servizi integrativi proposti in considerazione della prosecuzione del servizio fino alla definizione della
gara d’appalto.
PIANO STRAORDINARIO PER LO SVILUPPO DEI SERVIZI SOCIO-EDUCATIVI PER LA PRIMA
INFANZIA
SERVIZI SOCIO EDUCATIVI IN CONTESTO DOMICILIARE
In favore delle titolari dei n.2 servizi in attività, alla fine di ogni trimestre, così come previsto dal
progetto e nel rispetto del Regolamento Comunale per il funzionamento del Nido d’infanzia e dei
servizi educativi in contesto domiciliare approvato con delibera C.C. n.53 del 25.10.2010 e modificato
con delibera commissariale n. 18 del 16 maggio 2012 (art.32 “tariffa dei servizi educativi in contesto
domiciliare) è stato erogato, previa dimostrazione del versamento dei contributi previdenziali da parte
delle stesse, un contributo, per ciascun bambino frequentante ed è stato predisposto il rendiconto delle
spese sostenute.
PROGETTO PER L’ABBATTIMENTO DELLE LISTE D’ATTESA NEL NIDO D’INFANZIA COMUNALE
Richiesti chiarimenti alla RAS in merito alla spendita del finanziamento; interagito con le struttura
private per il convenzionamento con il Comune di Alghero; elaborato lo schema di convenzione, il
progetto pedagogico in collaborazione con le strutture per la definizione del finanziamento.
PROGRAMMA FSE -ORE PREZIOSE POR SARDEGNA FSE 2007/2013 per un totale complessivo pari ad €
162.817,92 (n.104 beneficiari). Svolta attività di integrazione documenti per la rendicontazione e
verifica.
SERVIZI PER MINORI , ADOLESCENTI E FAMIGLIE
Servizio Educativo Territoriale e Ludincontro
Sono state portate avanti le attività del Servizio Educativo Territoriale confermando l’intervento per 95
minori riferiti a 74 nuclei familiari. Sono stati predisposti gli atti di prenotazione della spesa per
l’espletamento dell’appalto in scadenza e si è lavorato in ambito distrettuale per all’attivazione del
servizio in forma associata tra i 23 Comuni del PLUS.
Misure di Contrasto alla Povertà
Sono stati portati avanti diversi interventi di natura economica finalizzati a contrastare situazioni
d’indigenza e povertà riferite a famiglie con minori a carico. Per i primi sette mesi dell’anno sono stati
predisposti gli impegni e l’erogazione di contributi economici, procedendo per dodicesimi in assenza di
bilancio, a favore di nuclei familiari con minori in situazione di bisogno.
Programma FSE – Ad Altiora “Liberi di crescere” Servizi per Minori sottoposti a Misure
Giudiziarie
Sono state portate a termine le diverse attività aggiuntive per i soggetti beneficiari, verificata la
rispondenza, effettuate le liquidazioni delle fatture, predisposti i report e raccolta la documentazione
per la rendicontazione periodica e per le verifiche di I Livello da parte della RAS.
Progetto “L’impresa della Legalità”- POR SARDEGNA FESR 2007/2013 - ASSE II: Inclusione,
servizi sociali, istruzione e legalità - Obiettivo operativo 2.1.1- Linea di attività B.
Avviate le attività di laboratorio di orientamento e preparazione all'inserimento lavorativo e,
successivamente, attivati gli inserimenti lavorativi in azienda attraverso lo strumento del tirocinio
formativo della durata di nove mesi.
MINORI: interventi di tutela e di protezione dell’infanzia
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Attività di impegno di spesa e liquidazione delle indennità di affido intrafamiliari, eterofamiliari, nonché
stipulate le nuove convenzioni, impegnate le somme necessarie e liquidate le fatture per i servizi di
accoglienza in comunità per i primi sei mesi.
Verifica periodica delle attività mediante monitoraggio, sostegno e consulenza ai soggetti coinvolti negli
affidi e nelle adozioni (genitori adottivi, famiglie di provenienza, minori e organismi di accoglienza)
FAMIGLIE: interventi di supporto alle difficoltà socio economiche
Istruiti, impegnati e erogati contributi economici finalizzati al perseguimento di specifici obiettivi quali
soddisfacimento delle esigenze primarie, assolvimento dei canoni di affitto e/o impegni derivanti da
nuove locazioni, riferite a famiglie con minori.
PROGRAMMA REGIONALE DI CONTRASTO ALLE POVERTA’ ESTREME
Il Programma Regionale per la realizzazione di interventi finalizzati ad assicurare un reddito minimo
alle famiglie e alle persone in condizioni di accertata povertà, è proseguito con l’attivazione della Linea
3) e quindi con l’attivazione delle 103 unità in lavori presso i diversi settori comunali e all’erogazione
dei relativi sussidi per lo svolgimento del Servizio Civico Comunale. Verifica e contabilizzazione delle
ore di lavoro, predisposizione e definizione degli atti di liquidazione mensile e rendicontazione
periodica.
PROGRAMMA REGIONALE STRAORDINARIO “BONUS FAMIGLIA”
Promozione della genitorialita’ e riconoscimento del ruolo sociale ed economico delle famiglie
numerose.
Istruttoria, comunicazione agli aventi diritto, liquidazione delle mensilità spettanti alle famiglie
numerose, rendicontazione periodica e verifica atti.
CONTRIBUTI INTEGRATI AI CANONI DI LOCAZIONE L.431/98
Accertamento del finanziamento regionale e impegno di spesa; verifica delle ricevute di affitto,
rimodulazione della graduatoria sulla base delle intervenute esclusioni e nuovo calcolo del contributo a
seguito della minore entrata pervenuta dalla RAS. Definizione della graduatoria definitiva con i relativi
importi per ciascun beneficiario. Predisposizione e definizione degli atti di imputazione e liquidazione
agli aventi diritto.
EMIGRATI – PROVVIDENZE ECONOMICHE – L.R. 7/91
Raccolta nuove istanze, istruttoria e trasmissione alla RAS. Accertamento, impegno di spesa e
liquidazione ai beneficiari.
PROGRAMMA SPECIALE DI ASSISTENZA “Misure contro la tratta di persone” (Legge n. 228/2003)Predisposizione e definizione atti di coordinamento e convenzione con la struttura privata che da
attuazione ai progetti di cui al nuovo Bando e relativi a n. 2 progetti, approvati e inviati alla fine del
2012.
ANZIANI –DISABILI interventi di tutela e promozione della salute
Per quanto concerne la promozione di una maggiore qualità della vita degli anziani e dei disabili si è
data prosecuzione agli interventi di assistenza domiciliare finalizzati a favorire la permanenza delle
persone parzialmente autosufficienti o non autosufficienti nel contesto sociale e familiare, tramite il
Consorzio Regionale territoriale NETWORK ETICO, Società Consortile Onlus, che gestisce il servizio
a far data dal mese di novembre 2011. Effettuati diversi incontri con i responsabili dell’impresa al fine
di ottimizzare le procedure.
L’Ufficio ha dato attuazione ai programmi compresi nel Fondo Regionale sulla non autosufficienza di
cui alla L.R. 2/2007, art. 34. Nello specifico per la progettualità “Ritornare a casa”, volta a favorire il
rientro nella famiglia di persone attualmente inserite in strutture residenziali a carattere sociale e
sanitario, mediate raccolta , istruttoria e condivisione con l’unità di valutazione della ASL; trasmissione
10
dei programmi alla RAS per la definitiva approvazione; accertamento di entrata e impegno di spesa dei
programmi approvato periodicamente dalla RAS. Anche per i cittadini portatori di handicap grave di cui
alla L. 104/92, anziani e disabili è stata effettuata la raccolta dei piani, l’istruttoria e l’invio alla RAS;
dopo l’approvazione si è proceduto all’impegno di spesa e alla liquidazione del finanziamento degli
interventi contemplati dalla L. 162/98 (Ippoterapia, Idroterapia, Assistenza domiciliare ed educativa,
Ausili, ecc.),
MINORI E GIOVANI ADULTI DIVERSAMENTE ABILI: interventi di tutela e di integrazione sociali
Liquidate le fatture e verificate le attività per favorire l’integrazione scolastica e sociale dei soggetti
diversamente abili gestite dal Consorzio di Cooperative Sociali Parsifal, aggiudicatario dell’appalto, che
garantiscono le prestazioni del servizio di assistenza scolastica specialistica rivolto agli alunni disabili
frequentanti le scuole d’infanzia, primaria e media presenti nel territorio cittadino.
ADULTI - interventi di riabilitazione sociale
Accordi inter-servizi intercorsi per il percorso di reinserimento sociale e lavorativo rivolto ad adulti che
stanno terminando un progetto comunitario o in trattamento presso il Servizio Dipendenze dell’Azienda
Sanitaria Locale di cui al DPR 309/90 (Fondo Nazionale di intervento per la lotta alla droga).
MINORI - Interventi di tutela dell’etnia rom e di inclusione sociale
Il Progetto di inclusione sociale “Crescere insieme e diventare …… cittadini”, monitoraggio post
programma, verifiche periodiche presso il campo.
Predisposizione di nuovi progetti di inclusione trasmessi alla RAS e in attesa di definizione e
approvazione.
CITTADINI CON SVANTAGGIO FISICO-PSICHICO: provvidenze economiche - Leggi di settore
Sono stati espletati gli adempimenti di rendicontazione, attivazione e liquidazione delle procedure
derivanti dall’applicazione dell’art. 4 della L.R. n. 8/99, che ha disposto il trasferimento ai comuni delle
funzioni amministrative concernenti la concessione e l’erogazione dei sussidi in favore dei talassemici,
degli emofilici ed emolinfopatici maligni, dei nefropatici, dei trapiantati e dei sofferenti mentali e disabili.
MISURE DI CONTRASTO ALLA POVERTÀ - Prestazioni Inter-ambito
Sono state raccolte, istruite, impegnate le somme necessarie e liquidati i contributi in favore di singoli
e/o nuclei familiari finalizzati all’erogazione di un sostegno di carattere economico.
Rendicontate e trasmesse al ministero competente le somme relative al 5 per mille riferite al 2009.
Impegnate, liquidate e rendicontate le somme per il Centro di ascolto fino al mese di luglio.
IL CENTRO RESIDENZIALE DI ALGHERO
Accertamenti di entrata e agli impegni di spesa relativi alla gestione dei servizi e alle rette di
contribuzione degli ospiti.
Si è provveduto alla raccolta e verifica delle nuove istante per l’accesso al servizio, oltre che a
soddisfare le improvvise ed urgenti accoglienze di anziani e/o adulti in condizioni di temporaneo
abbandono e/o difficoltà socio -economica. Sono state istruite le richieste, definite e approvate, tra il
mese di giugno e luglio, le nuove graduatorie degli aventi diritto all’inserimento nella comunità alloggio
e nella comunità protetta per l’anno 2013.
POLITICHE CULTURALI E TURISTICHE
Collaborazione con la Fondazione Meta per la definizione della programmazione natalizia e di fine
anno. Collaborazione per l’assunzione di impegno di spesa per incrementare le attività di
intrattenimento e spettacolo. Predisposizione atti di programmazione e impegno per le attività di
compartecipazione ad eventi.
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Atti di accertamento e assunzione di impegni di spesa per il personale trasferito dall’ex A.A.S.T. , per la
realizzazione del Programma Europeo ENPI, per il Sistema Turistico Locale della Provincia di Sassari
e per le attività culturali e di spettacolo come precedentemente specificati.
Definizione risposta relativa all’accesso agli atti da parte dei revisori contabili in materia di
manifestazioni.
SERVIZI BIBLIOTECARI
Liquidazione fatture per servizi resi e beni acquistati nel corso dell’anno. Verifica e collaudo degli
acquisti.
Verifica e confronto con gli Uffici della RAS in ordine a mancati finanziamenti e verificata attività di
rendicontazione.
Definiti lo studio, le verifiche e la contabilizzazione dei metri lineari per il trasloco nella nuova sede.
TEATRO CIVICO
Predisposta programmazione del primo semestre in collaborazione con la Fondazione Meta.
Predisposti e approvati atti di approvazione eventi e relativi impegni di spesa. Impegnate e liquidate le
somme per la copertura assicurativa annuale.
POLITICHE LINGUISTICHE
Sono stati attivati i seguenti progetti:
Progetto “El català a la mediterrania” annualità 2013, accertamento di entrata e impegno di spesa per
complessivi € 28.396,00, richiesta del personale da destinare al progetto e inizio delle attività.
Finanziamento per l’annualità 2011 pari a € 31.300,00 del progetto ”l’Alguer ciutat de les identitas i de
la cultura”, per il quale sono stati predisposti gli atti di accertamento, impegno di spesa.
Progetto per l’annualità 2012 pari a € 20.450,00 denominato “Ampra la tua llengua: parla en algueres”,
per il quale sono stati predisposti gli atti di accertamento, impegno di spesa.
Attivazione del tavolo di incontro e di collaborazione per un’azione congiunta con l’Ufficio di
rappresentanza catalana “Espai Llul” in città, per l’implementazione e la divulgazione della lingua
catalana nella variante algherese nelle scuole, nelle attività commerciali e, più in generale, in tutta le
attività presenti in città.
POLO UNIVERSITARIO
Mantenimento dei rapporti di reciproca interazione e collaborazione negli ambiti di comune interesse.
Fermo restando che l’Amministrazione Comunale intende confermare la propria disponibilità a
mantenere in città la sede dell’Università, sono stati confermate azioni di collaborazione e
disponibilità. Effettuati diversi incontri e riunioni per la definizione del trasferimento dell’Università nella
nuova sede presso Il complesso di Santa Chiara.
SERVIZI DEMOGRAFICI
Nei circa quattro mesi di incarico si è avuto modo di rilavare una forte carenza di organico per
pensionamenti e/o malattie prolungate e per la conclusione di alcuni contratti di somministrazione che
garantivano molti procedimenti essenziali. Inoltre, circa la metà del personale in servizio usufruiva dei
permessi di cui alla L.104/92 e una unità era collocata in servizio part-time.
In considerazione della gravità della situazione, si è proposta la chiusura delle Delegazioni di Fertilia e
Santa Maria la Palma, ma tale intervento non ha trovato riscontro con le indicazioni e gli obiettivi
dell’Amministrazione. Pertanto, si è intervenuti sulla modifica dei giorni di apertura e, per le delegazioni
di Fertilia e Santa Maria la Palma, è stata prevista l’ apertura a giorni alterni al fine di consentire,
attraverso il personale afferente alle stesse Delegazioni, di operare presso gli Uffici di Alghero Centro.
Dette soluzioni sono state dettate da evidenti carenze di personale e, seppur temporanee, hanno reso
possibile garantire i servizi essenziali.
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I servizi di anagrafe, leva, stato civile, elettorale e statistica svolgono prevalentemente attività
demandate dallo Stato ai comuni per le quali il Sindaco, o suo delegato, è investito della funzione di
Ufficiale di Governo (art. 54, TUEL/2000).
Le attività dei servizi in argomento sono state assicurate dagli uffici di Alghero Centro e dalle
delegazioni di Fertilia (limitatamente alle attività di anagrafe e di stato civile) e di S. M. La Palma (la
sola attività di anagrafe). Le stesse sono rese giornalmente attraverso i servizi di front- office (nella
sede di Alghero Centro: dalle ore 9.00 alle ore 12.00, dal Lunedì al Venerdì; nella sede distaccata di
Fertilia nei giorni di Martedì, di Giovedì e di Sabato, dalle ore 9.00 alle ore 12.00, mentre l’ufficio di S.
M. La Palma è attivo nei giorni di Martedì e di Giovedì, dalle ore 9.00 alle ore 12.00) e l’attività di
back-office (oltre negli orari precedentemente indicati, anche nei pomeriggi di Martedì e di Mercoledì,
dalle ore 15:30 alle ore 18:30, ma solo nella sede centrale di via Catalogna).
Servizio Anagrafe
Il Servizio Anagrafe ha garantito tutte le funzioni demandate in materia strettamente anagrafica di
competenza statale (tenuta costantemente aggiornata dei registri dell’Anagrafe della Popolazione
Residente e dell’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero ed aggiornamento giornaliero dell’Indice
Nazionale delle Anagrafi, presupposti necessari ed essenziali per molte attività istituzionali nazionali e
locali, inclusa il rilascio della carta di identità elettronica, quando sarà possibile) e le altre funzioni
attribuite per legge a questo servizio (ad es., passaggi di proprietà di beni mobili registrati; attestazioni
di soggiorno per i cittadini dell’Unione europea; autenticazione di firme e di atti; rilascio di carte di
identità).
Si è quindi provveduto, dalla presa in carico del servizio, alle comunicazioni anagrafiche periodiche ai
vari enti ed amministrazioni pubbliche (ISTAT, INPS, INPDAP, Motorizzazione Civile, ASL, Prefettura,
Questura, ecc.); al rilascio dei certificati anagrafici, talvolta anche ricorrendo alla consultazione diretta
del documento cartacea, laddove il dato storico pregresso alla data di attivazione della banca dati non
risulta disponibile; all’autenticazione delle sottoscrizioni sulle dichiarazioni sostitutive degli atti di
notorietà (ex art. 21, DPR 445/2000) e sui passaggi di proprietà di beni mobili registrati (ex art. 7, D.L.
223/2006); all’autenticazione delle copie conformi agli originali di atti e alla legalizzazione di fotografie;
al rilascio delle carte di identità (al momento, ancora in formato cartaceo) ai residenti e, in determinate
condizioni, anche ai non residenti; all’istruzione e alla definizione - sempre con l’ausilio di procedure
informatizzate e telematiche - delle pratiche di emigrazione e immigrazione dei cittadini italiani iscritti
nell’anagrafe comunale che hanno trasferito la residenza all’estero (AIRE), alla relativa corrispondenza
coi vari Consolati italiani ovunque nel mondo e all’aggiornamento (anche ai fini elettorali) dei dati
detenuti presso il Ministero dello Interno attraverso l’invio telematico delle informazioni.
Inoltre, si è avvita l’attività, da concludersi entro il 31 dicembre 2013, inerente revisione dell’anagrafe
della popolazione residente a seguito del risultato censuario del 2011. Le procedure propedeutiche
sono state attivate, comprendendo tra queste l’implementazione del data base in dotazione ai Servizi
Demografici al fine di interagire coi programmi informatici dell’ISTAT, appositamente realizzati per tale
scopo. Erano in corso, al momento della fine dell’incarico, le valutazioni circa le proposte di
incentivazione del personale coinvolto nell’attività di revisione, la cui spesa poteva ricadere
principalmente nelle somme erogate dall’ISTAT in relazione al risultato del lavoro censuario svolto dal
Comune.
Servizio Leva
L’attività del servizio è stata rivolata alla costante formazione e aggiornamento delle liste di leva per le
classi successive al 1985, anche se il servizio di leva obbligatorio è allo stato sospeso e sostituito dal
c.d. volontariato di truppa (L. 331/2000, D.Lgs. 215/2001, L. 226/2004), è richiede una particolare
conoscenza delle norme e delle procedure.
Servizio Stato Civile
L’attività di Stato Civile ha riguardato la formazione, la conservazione, l’aggiornamento di tutti gli atti
inerenti lo status civile delle persone che sono nate e/o che hanno contratto il matrimonio e/o che sono
decedute nel territorio comunale (Registro di nascita, Registro di matrimonio, Registro di morte),
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regolato dal DPR n. 396/2000. L’Ufficio è coinvolto anche nelle procedure sulla cittadinanza (L. n.
91/1992).
Si tratta di attività con iter procedimentali particolarmente complessi che richiedono un elevato grado di
professionalità e di responsabilità, per la corretta applicazione delle norme nazionali ed internazionali e
delle convenzioni internazionali tra Stati, con approfondimenti di diritto internazionale (L. 218/1995).
Si è data attuazione alla Deliberazione di G.C. n. 93 del 31.10.2012 che recepisce le disposizioni
attuative della L.R. 4/2012 in materia di polizia mortuaria sulla cremazione, affidamento e dispersione
delle ceneri, nelle more della emanazione di una organica disciplina regionale e della conseguente
modificazione e integrazione del Regolamento funebre e cimiteriale comunale.
L’attività di stato civile si è svolta in operazioni giornaliere di front office e di back office riguardanti
diverse materie come:
 istruzione e definizione degli atti di stato civile a seguito di istanze o comunicazioni riguardanti,
ad es, denunce di nascita, riconoscimenti, adozioni e problematiche attinenti ai nomi ed ai
cognomi;
 richieste di celebrazione di matrimonio, pubblicazioni, e matrimoni di persone non residenti e
cittadini stranieri;
 denunce di morte, autorizzazioni trasporto salma per l’Italia e per l’estero (passaporto mortuario)
e cremazioni;
 concessioni di cittadinanza, giuramenti, attestazioni sindacali e dichiarazioni di riacquisto di
cittadinanza;
 redazione, iscrizione e trascrizione di atti nei registri dello stato civile. Le trascrizioni possono
riguardare anche il contenuto di atti formati all’estero e trasmessi dalle autorità diplomatiche;
 trasmissione su istanza delle pubbliche amministrazioni degli estratti e dei certificati che
concernono lo stato civile;
 annotazioni nei relativi registri di stato civile, ad es, delle adozioni, delle tutele, delle interdizioni,
delle separazione dei beni, delle convenzioni matrimoniali ed annotazioni di separazioni e divorzi;
 trasmissione delle relative statistiche all’ISTAT;
 attività preparatoria per la vidimazione e verifica dei registri di stato civile da parte della
Prefettura di Sassari;
 comunicazioni varie con Enti e uffici diversi per gli aggiornamenti degli schedari ( Ufficio delle
imposte- Agenzia delle Entrate- A.S.L. – Consolati e Ambasciate Italiane All’estero e Consolati e
Ambasciate di Paesi stranieri – Istat- Inps - Comuni – Tribunale Ordinario e Tribunale dei MinoriPrefettura- Procura della Repubblica).
Servizio Elettorale
Le attività del Servizio Elettorale nei quattro mesi di incarico, sono state rivolte al mantenimento
dell’ordinarietà, effettuate le revisioni semestrali delle liste e delle sezioni elettorali in sinergia con gli
uffici di Stato Civile e di Anagrafe e con gli uffici Elettorali degli altri comuni d’Italia e assicurato la
tenute e l’aggiornamento degli albi degli scrutatori e dei presidenti degli uffici elettorali di sezione. Sono
stati aggiornati gli albi dei giudici popolari di Corte d’Assise e di Corte d’Assise d’Appello (Legge n.
287/1951).
Servizio Statistica
Il servizio ha svolto costantemente le attività di rilevazione, controllo e trasmissione dei questionari
inerenti le indagini multiscopo delle famiglie previste nel Piano Nazionale di Statistica e affidata
all’ISTAT e da quest’Ultimo ai comuni campione. Le rilevazioni sul campo (compilazione dei
questionari e/o interviste alle unità campione) sono eseguite da due collaboratori autonomi ed
occasionali, a suo tempo selezionati, i cui nominativi risultano inseriti in un apposito albo dei rilevatori
comunali. Il supporto tecnico-ammnistrativo necessario alle indagini è assicurato attraverso l’incarico
assegnato ad uno degli addetti del Servizio Elettorale. Il Servizio non svolge rilevazioni o elaborazioni
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statistiche particolari, ad eccezione di quelle anzidette per conto dell’ISTAT, in quanto non dispone di
risorse proprie e con competenza specifica in materia.
SERVIZI PUBBLICA ISTRUZIONE
Durante i pochi mesi di incarico si è provveduto a dare attuazione alla Deliberazione in materia di
macro e micro organizzazione effettuando i vari trasferimenti di personale in essa previsti. Il servizio,
già in forte carenza e inadeguatezza di organico, ha subito nel periodo in questione modifiche
organizzative che hanno reso difficile lo svolgimento anche dell’ordinaria attività, in considerazione
delle numerose esigenze dell’utenza e delle diversificate azioni da porre in essere. Con l’avvio
dell’unità somministrata e con quelle appartenenti al servizio civico si è cercato di dare prosecuzione
alle attività creando un adeguato utilizzo di strumenti informatici capaci di snellire e controllare
costantemente la contabilizzazione dei buoni mensa scolastica e i rimborsi vari. La nuova
organizzazione e la costante carenza di personale ha anche determinato l’improvvisa assenza di
adeguate professionalità da destinare alla gestione, al controllo e alla predisposizione degli appalti
riferiti a servizi essenziali come il Servizio mensa scolastica e trasporto alunni.
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