DISCIPLINARE DELL`ALBO FORNITORI DI ATAC S.p.A.

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Direzione Acquisti e Contratti Il Direttore DISCIPLINARE DELL’ALBO FORNITORI DI ATAC S.p.A.
Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n°13 del 24 Marzo 2010
Premesso che
Atac S.p.A. (di seguito “Atac”), a seguito della fusione con Trambus S.p.A. e Met.Ro. S.p.A (di
seguito Trambus e Met.Ro.) ha avviato l’integrazione delle procedure di acquisto delle tre
Aziende.
Atac S.p.A. opera in conformità al D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. nonché al Regolamento gare e
contratti.
1 – Ambito di applicazione
Il presente Disciplinare si applica alle procedure negoziate senza pubblicazione di bando per
l’acquisizione di lavori, forniture e servizi
ad esclusione delle altre procedure previste dal
Codice dei Contratti pubblici. In particolare, si applica nell’ambito nelle seguenti fattispecie:
•
Settore ordinario: affidamento di appalti destinati allo svolgimento di attività non
funzionali e non inerenti al settore del trasporto per i seguenti importi.
o
Acquisizione di beni e servizi di importo pari o inferiore alla soglia comunitaria;
o
Acquisizione di lavori di importo pari o inferiore alla soglia per lo svolgimento di
procedure negoziate senza pubblicazione di bando;
•
Settore Speciale: affidamento di appalti destinati allo svolgimento di attività funzionali ed
inerenti al settore del trasporto per i seguenti importi.
o
Acquisizione di beni e servizi di importo pari o inferiore alla soglia comunitaria;
o
Acquisizione di lavori di importo pari o inferiore alla soglia comunitaria.
2 - Modalità di calcolo del valore dei contratti
Ai fini dell’applicazione delle disposizioni che seguono si tiene conto del valore stimato dello
stipulando contratto calcolato al netto dell’imposta sul valore aggiunto (I.V.A.).
Il calcolo del valore stimato è basato sull’importo totale massimo di ciascun contratto ivi
compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo dello stesso.
Per i contratti di durata pluriennale si deve tenere conto del valore complessivo stimato per
l’intera durata degli stessi.
Per i contratti di fornitura e/o di servizi di durata indeterminata o superiore a quarantotto mesi si
deve tenere conto del valore mensile moltiplicato per quarantotto.
ATAC S.p.A. Azienda per la mobilità
Via Prenestina 45, 00176 Roma
T (+39) 06 46951 – F (+39) 06 46952087
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Società con socio unico soggetta alla direzione
e coordinamento del Comune di Roma
P. Iva 06341981006 - Cap. Soc. euro 300.518.240,00
Iscr. CCIAA di Roma n. 961692 del 18/12/2000
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Per quanto non previsto dal presente articolo si rinvia all’art. 29 del D.Lgs. n. 163/2006.
3 – Istituzione dell’Albo Fornitori
Atac qualifica i propri prestatori di lavori, forniture e servizi (di seguito anche indicati come
“Operatori Economici” o “Fornitori”) attraverso un processo di valutazione delle candidature
degli stessi.
Atac inviterà alle procedure negoziate senza pubblicazione di bando i prestatori di lavori,
forniture e servizi che avranno perfezionato il processo di qualificazione (inteso come
accoglimento da parte di Atac della candidatura presentata dall’Operatore Economico
interessato) presso l’Albo Fornitori di Atac . Pertanto, qualsiasi Operatore Economico
interessato a partecipare a tali procedure negoziate senza pubblicazione di bando dovrà
attenersi alle modalità di iscrizione di cui al successivo punto 4.
4 – Modalità di iscrizione nell’Albo Fornitori
Tutti gli Operatori Economici interessati, in possesso dei requisiti di ordine generale hanno
facoltà di richiedere l’iscrizione all’Albo Fornitori per la tipologia di prestazioni di lavori, forniture
e servizi per le quali posseggono adeguati requisiti di capacità economico finanziario e tecnico
professionale.
Le condizioni indispensabili per proporre la propria candidatura all’Albo Fornitori di Atac sono:
•
Compilare la registrazione, la classificazione e i relativi questionari in maniera completa,
corretta e congruente;
•
Trasmettere il documento “Condizioni Generali di registrazione e utilizzo del Portale
Acquisti Atac ”, regolarmente sottoscritto per integrale accettazione secondo le modalità
indicate nella sezione “Iscrizione all’Albo Fornitori e Portale Acquisti”.
Una volta che l’Operatore Economico avrà completato la fase di iscrizione, Atac procederà alla
verifica di quanto presentato. In caso di accoglimento della richiesta di iscrizione, il Fornitore
verrà qualificato nell’Albo Fornitori di Atac , mentre in caso di esito negativo Atac notificherà
all’Operatore Economico il mancato accoglimento della richiesta, motivandone il rifiuto.
Ciascun Operatore Economico potrà monitorare in ogni momento lo stato della propria
iscrizione (status di qualifica) accedendo all’Albo.
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L’iscrizione all’Albo Fornitori non esime gli Operatori Economici dal comprovare la perdurante
sussistenza dei requisiti di ordine generale e dei requisiti economici finanziari e tecnico
professionali dichiarati in sede di iscrizione, al momento dell’aggiudicazione di un contratto e/o
dietro semplice richiesta scritta da parte di Atac ; nel caso in cui il prestatore di lavori, forniture e
servizi dovesse apportare modifiche significative ai dati precedentemente inseriti nei propri
questionari, Atac procederà ad una analisi della situazione e, all’esito della stessa, potrà
ritenere necessario attivare un nuovo processo di qualificazione.
Atac si riserva, altresì, di richiedere un aggiornamento dei dati compilati in fase di iscrizione e di
avviare un aggiornamento del processo di qualificazione in qualsiasi momento.
In caso di mancato aggiornamento dei dati richiesti Atac valuterà, sulla scorta degli elementi in
proprio possesso, se determinare o meno la decadenza dello status di qualifica.
Atac si riserva inoltre di avvalersi anche di altri sistemi di qualificazione. Con particolare
riferimento alle categorie dell’Albero merceologico di Atac contrassegnate dalla sigla “RFI” (ad
esempio non esaustivo: interventi sull’armamento, realizzazione degli impianti di segnalamento
ferroviario, interventi agli impianti per la trazione elettrica e l’energia e prodotti per l’infrastruttura
ferroviaria) è richiesta la qualificazione al sistema di qualificazione “Rete Ferroviaria Italiana”
(RFI) secondo quanto indicato sul sito www.rfi.it - sezione “Sistema di Qualificazione”.
Può chiedere l’iscrizione alla medesima categoria merceologica:
• Operatore Economico in forma individuale avendo tuttavia l’obbligo di indicare i
Consorzi di cui fa parte
• Consorzio e/o raggruppamento di imprese, avendo tuttavia l’obbligo di indicare gli
Operatori Economici che ne fanno parte.
E’ inoltre fatto obbligo all’Operatore Economico di fornire l’elenco delle imprese con le quali è in
rapporto di controllo e /o collegamento ai sensi dell’articolo 2359 del Codice Civile,
comunicando tempestivamente eventuali aggiornamenti.
5 – Decadenza dello “status di qualifica” all’Albo fornitori
Atac farà decadere l’iscrizione all’Albo Fornitori nel caso si verifichi a carico dell’Operatore
Economico iscritto anche una sola delle seguenti condizioni:
a) perdita dei requisiti di ordine generale ovvero trovarsi in una delle delle situazione di cui
al comma 1 dell’art. 38 del D.lgs. 163/06 e s.m.i.
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b) grave negligenza o malafede nell’esecuzione delle prestazioni affidate in passato da
Atac, Metro o Trambus, ovvero errore grave nell’esercizio della attività professionale
accertata da Atac con qualsiasi mezzo di prova;
c) cessazione di attività;
d) richiesta di cancellazione presentata dall’ Operatore Economico interessato;
e) rifiuto di aggiornare i dati inseriti in fase di iscrizione all’Albo Fornitori;
f)
mancata partecipazione a tre inviti consecutivi ad eventi negoziali relativi alla medesima
categoria merceologica; sono escluse dalla presente disposizione le procedure
negoziate in cui Atac procede all’invito tutti gli Operatori Economici qualificati nella
specifica categoria merceologica
Nelle ipotesi di cui alla suindicata lettera b) Atac, sulla base degli elementi valutativi in proprio
possesso, si riserva di sospendere l’Operatore Economico per un periodo di diciotto mesi
ovvero di escluderlo dall’Albo.
6 –Disciplina delle ipotesi di associazione con altri concorrenti
Nell’ambito delle procedure di cui al presente documento l’operatore economico invitato
individualmente ha la facoltà di presentare offerta o di trattare per sé o quale mandatario di
operatori riuniti anche non iscritti all’Albo Fornitori.
Nella ipotesi di associazione di concorrenti ove vi sia un soggetto invitato mandatario e uno o
più soggetti mandanti, questi ultimi, in sede di offerta, devono certificare i requisiti richiesti per la
partecipazione a norma dell’art. 37 e ss. del D.Lgs. n. 163/2006.
In tal caso Atac si riserva, comunque, la valutazione dei requisiti dei concorrenti non iscritti
all’Albo e l’eventuale esclusione dell’intero raggruppamento, qualora tali requisiti non
risultassero conformi a quanto richiesto.
7 – Affidamento dei contratti
I contratti di appalto di lavori, forniture e servizi vengono affidati a seguito di procedura
negoziata senza previa pubblicazione del bando, cui vengono invitati gli Operatori Economici
regolarmente qualificati nell’Albo Fornitori con riguardo alla categoria merceologica di
riferimento
In caso di contratti con peculiari caratteristiche tecniche/economiche, Atac si riserva la facoltà di
richiedere, in aggiunta ai requisiti tecnico/economici richiesti per l’iscrizione all’Albo Fornitori,
anche l’attestazione dell’intervenuta esecuzione di appalti analoghi, ovvero il possesso di
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specifiche certificazioni / autorizzazioni. In tal caso l’individuazione dei Fornitori da invitare terrà
conto di tali caratteristiche.
Atac nella lettera di invito a presentare offerta potrà richiedere ai concorrenti qualificati
nell’ambito dell’Albo, ai fini dell’ammissione, di aver eseguito contratti aventi prestazioni
analoghe a quelle oggetto della gara nonché certificazioni ed attestazioni ed ogni altro requisito
previsto agli articoli 41 e 42 del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i.
8 – Modalità di individuazione dei concorrenti
Atac , per la definizione dell’invito dei concorrenti alle gare, si riserva di adottare i seguenti
criteri:
•
Gare per l’acquisto di beni fino a 50.000 € sia per il settore Ordinario che per quello
Speciale con il criterio del prezzo più basso:
o
10 Operatori Economici qualificati nella specifica categoria merceologica
pertinente all’oggetto della procedura negoziata di affidamento dell’appalto
o
i concorrenti, invitati nel numero sopraspecificato, comprenderanno anche:

Il concorrente posizionato al primo posto in graduatoria nell’ultima gara
svolta per la medesima categoria merceologica;

I concorrenti aventi contratti in essere con Atac per la medesima
categoria merceologia;
Per le gare aventi ad oggetto le categorie merceologiche “autobus ricambi” e “tram
ricambi”, i concorrenti invitati comprenderanno tutti gli operatori economici in possesso
di valida qualificazione per la categoria merceologica cui la gara è associata.
•
Gare sotto soglia per l’acquisto di Beni e Servizi e Lavori (Settore Ordinario fino alla
soglia per lo svolgimento di procedure negoziate senza pubblicazione di bando,
Speciale fino a 2.000.000 €):
o
10 Operatori Economici selezionati sulla base della data di ultimo invito e/o
della data di qualifica per la categoria merceologica cui la gara è associata,;
o
i concorrenti, invitati nel numero sopraspecificato, comprenderanno anche:

Il concorrente posizionato al primo posto in graduatoria nell’ultima gara
svolta per la medesima categoria merceologica;

I concorrenti aventi contratti in essere con Atac
per la medesima
categoria merceologia;
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Per le gare aventi ad oggetto l’affidamento di lavori nel settore speciale di importo superiore a €
2.000.000,00 i concorrenti invitati comprenderanno tutti gli operatori economici in possesso di
valida qualificazione per la categoria di opere cui la gara è associata.
Con
particolare
riferimento
alle
categorie
merceologiche:
interventi
sull’armamento,
realizzazione degli impianti di segnalamento ferroviario, interventi agli impianti per la trazione
elettrica e l’energia e prodotti per l’infrastruttura ferroviaria Atac si riserva di selezionare tutti gli
operatori economici da invitare tra quelli che hanno qualificazione valida in quel momento al
sistema di qualificazione “Rete Ferroviaria Italiana” (RFI).
Nel caso in cui nell’elenco degli Operatori da invitare risultassero presenti sia Operatori
Economici che Consorzi di cui gli Operatori Economici fanno parte, Atac si riserva di invitare il
primo tra Operatori e Consorzio sulla base della data di ultimo invito e/o della data di qualifica
per la categoria merceologica cui la gara è associata.
Atac si riserva di effettuare una ricognizione sul mercato degli operatori economici
potenzialmente in grado di realizzare la fornitura, il servizio o il lavoro oggetto di gara al fine di
ottenere le migliori condizioni nei seguenti casi:
•
Nel caso in cui i fornitori qualificati per categoria dovessero essere presenti in numero
inferiore a quelli sopra indicati;
•
Nel caso in cui l’oggetto della gara non fosse presente ovvero non fosse univocamente
individuabile nell’ambito delle categorie merceologiche dell’Albo;
•
Nel caso di necessità e convenienza in relazione alla natura o alle caratteristiche della
gara (a titolo di esempio non esaustivo urgenza, caratteristiche di sicurezza, prossimità
geografica, certificazioni o referenze specifiche, etc.).
Atac avvierà periodicamente delle campagne per favorire il popolamento delle categorie che
compongono l’Albero Merceologico, volte all’individuazione di nuovi ulteriori operatori in
possesso dei requisiti indispensabili per la qualificazione all’Albo Fornitori Atac .
9 – Criteri di aggiudicazione
Le Procedure negoziate senza pubblicazione del bando di gara saranno aggiudicate con il
criterio del prezzo più basso o dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
Il criterio di aggiudicazione dell’appalto sarà indicato di volta in volta nella lettera di invito e
nella documentazione che disciplina la specifica procedura negoziata.
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Nella procedura negoziata al prezzo più basso, la gara verrà aggiudicata al concorrente che
avrà quotato il miglior sconto percentuale rispetto all’importo posto a base di gara.
Nella procedura Negoziata al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa la gara verrà
aggiudicata sulla base degli elementi, subelementi dei punteggi e subpunteggi indicati nel
Capitolato speciale /documento tecnico allegati alla lettera di invito o facenti parte integrante
della stessa e con l’applicazione del metodo di valutazione ivi indicato.
10 – Entrata in vigore
Il presente documento avrà validità a decorrere dal giorno 3 Maggio 2010.
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