Sentenza Consiglio di Stato

https://94.86.40.196/cdsavvocati/ucmPro
12012REG.RIC.
N, 0377'7
N. 0 I 736120I 4IlE G.PROV.COLL.
REG.RIC.
N. 03?7712012
R E P U B B L I C A
I T A L I A N A
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consigliodi Stato
in sedegiurisdizionale (SezioneTerza)
ha pronunciatola Presente
SENTENZA
sul ricorsonumerodi registrogenerale3177del 2012,propostoda:
Ministero
dell'Interno, rappresentato e
difeso
per
legge
dall'Awocatura generaledello Stato, domiciliata in Roma, via dei
n. 12;
Portoghesi,
contro
Corpo Nazionale SoccorsoAlpino e Speleologico,rappresentatoe
difesodall'aw. Luca Di Raimondo,con domicilioelettopressoLuca
Di Raimondo in Roma, via della Consulta 50; Regione Umbria,
e difesa dall'aw. Paola Manuali, con domicilio eletto
rappresenrara
pressoGoffredo Gobbi in Roma,via Maria Cristinan. 8;
e con l'intervento di
ad adiuvandum:
e difeso dagli
Co.Na.Po.SindacatoAutonomo V.F., rappresentato
aw. Giulio Micioni, Matteo Sanapo,Roberto De Giuseppe'con
domicilioelettopressoGiulio Micioni in Roma, via Postumia,n' 3;
idi5
nl04l20l418.
https://94.86.40.I 96/cdsavvocati/ucmPro
N . 0 3 1 7 1 1 2 0R1E
2C . R I C .
OrazioMatteucci, rappresentatoe difeso dagli aw. Giulio Micioni,
Roberto De Giuseppe,Matteo Sanapo,con domicilio eletto presso
Giulio Micioni in Roma,via Postumia,n. 3;
per lu riformu
della sentenzadel T.A.R. UMBRIA - PERUGIA: SEZIONE I n.
resa tra le parti, concernenteprotocollo d'intesaper
0034012011,
del 115e 118;
unificarele procedured'intervento
Visti il ricorsoin appelloe i relativiallegati;
Visti gli atti di costituzionein giudiziodi Corpo NazionaleSoccorso
e di RegioneUmbria;
Alpino e Speleologico
Viste le memoriedifensive;
Visti tutti gli atti della causa;
del giorno28 novembre2013 il Cons'
Relatorenell'udienzapubblica
AlessandroPalanza e uditi per le parti gli awocati Di Raimondo e
Micioni e I'awocato dello StatoBacosi;
Ritenuto e consideratoin fatto e diritto quanto segue'
FATTO e DIRITTO
CONSIDERATOCHE:
- il Ministero dell'Interno, Dipartimento Vigili del Fuoco, del
SoccorsoPubblico e della Difesa Civile e U.T.G. - Prefetturadi
Terni, hanno impugnato la sentenzadel TAR per I'Umbria n.
34012011che ha accolto il ricorso proposto dal Corpo Nazionale
per I'annullamentodel protocollo
SoccorsoAlpino e Speleologico,
d'intesan. 0024588 del 6.8.2010 ffa la Prefetturadi Terni, il
ComandoProvincialedei Vigili del Fuoco di Terni ed il responsabile
della centraleoperativa118 di Terni per unificarele proceduredi
:di5
n1041201418
I 96/cdsavvocati/ucmProx
https://94.86.40.
REG.RIC.
N.0377712012
urgente,, nonchédi
del 115e del 118in casodi soccorso
intervento
e consequenziale;
ognialtroattopresupposto
- che la sentenzaha accolto il ricorso in quanto il protocollo
impugnatoin primo grado non richiamale disposizionidell'art.l,
comma 2, che assegnanofunzioni di coordinamentoaI Corpo
NazionaleSoccorsoAlpino e Speleologicoin caso di interventodi
L'art. 80, comma 39,
squadreappartenentia diverse organrzzuzioni.
della legge 2l dicembte2002, n. 289, ha confermato,inoltre, tale
disposizioneprecisandoche al Corpo NazionaleSoccorsoAlpino e
Speleologico"spetta il coordinamentodei soccorsi in caso di
presenzadi altri Enti o organizzazioni,con esclusionedelle grandi
emergenzeo calamita", deducendo,quindi, che il coordinamento
spetta a tale otganrzzazioneanche in presenzadi Amministtazioni
pubbliche,ed in particolaredel Corpo Nazionale dei Vigili del
Fuoco;
- questaSezionedel Consigliodi Statoha respintocon la otdtnanza
n.
2625 del
7
luglio
2012 I'islanza cautelare avanzata
dall'Amministrazione appellante invitando
fra
I'altro
le
amministrazion\interessatead approfondire,nelle more del giudizio
di merito, le questionioggettodellacontroversia;
- con Direttiva9 novembre2012pubblicatain G.IJ. 1 febbraio2013
n. 21 il Presidentedel Consiglio dei Ministri ha dettato nuovi
,,tndtrizz\operativi volti ad assicurareI'unitarta partecipazione
delle
ofgantzzazionidivolontarratoalle attività di ProtezioneCivile";
- il punto 2.3.2 della Direttiva afferma che " la ricerca di persone
dirp.rr.
nell'ambiente montano, ipogeo o impervio
è
disciplinatadalla legge2I matzo 2001, n' 74, art'I,
specifrcamente
comma 2, e dallalegge2l dicembre2002, n. 289, art. 80 , che ne
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8.lC
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avvocati
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12012
N. 037',77
sul Corpo Nazionale di
RITENUTOCHE:
ì i
- con la Direttiva ditatala Presidenza
del consigliodei Ministri ha
chiafito il ruolo del corpo Nazionaledi Soccorso
espressamente
Alpino e Speleologlbonello svolgimentodelleoperazionidi ricercadi
personedispersein ambientemontano, ipogeo,impervio di cui alla
tali norme in modo compatibilecon
leggen. 1412001,irfrterpretando
i compitiistituzionalispettantial
la disciplinalegislalivaconcernente
in
CorpoNazionaledei Vigili del Fuocoe quelli ad essoassegnati
tema di ProtezioneCivile, come affermatodalla citataordinanzadi
n. /62512012;
questaSezione
- di conseguenzadeve rilevarsila soprawenutaaafenzadi interesse
con riferimento al [icorso di primo grado e questodebba,pertanto,
ile;
improcePib
dichiararsi
_ tn relazioneail,afrdamentodelle vicendaprocessualele speseper
entrambii gradi det giudiziodevonoesserecompensate.
P.Q.M.
Il Consigliodi S
(SezioneTetza)
in sedegiurisdizionale
def,uritivamente
nunciando sull'appello, come in
epigrafe
proposto,
lo accosliedichr ndo improcedibileper soprawenuta catenzadi
interesseil ricorso i primo grado e, per I'effetto, annulla seîza rinvio
la sentenzaimpu
compensater entrambii gradidel giudizio.
Spese
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità
amministrafiva.
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n l 0 4 l 2 0 l148 . l
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REG.RTC.
N 0377712012
Così deciso in
ma nella camera di consiglio del giorno 28
novembre2013
I'interventodei magistrati:
PierGiorgioL
ani.Presidente
BrunoRosari Polito,Consigliere
RobertoCap
i, Consigliere
DanteD'Aless , Consigliere
AlessandroP
L'ESTEN
za, Censigliere,Estensore
RE
IL PRESIDENTE
SITATAIN SEGRETERIA
I t0104120r4
IL SEGRETARIO
rt. 89, co. 3, cod.proc.amm.)
5Ci5
lU04l20t418