20161216 DDRM 065 Incarico laboratorio per esecuzione analisi su

AREA REGOLAZIONE DEL MERCATO E
TRASPARENZA
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
n. 65 del 16/12/2016
CLASSIFICA
8.15.2 e 2.11.3.4
Incarico a laboratorio per esecuzione analisi di laboratorio su prodotti giocattoli:
bastoncino e braccialetto luminoso - CIG ZAF1C9639B
Il Responsabile del Servizio Regolazione del mercato, tenuto conto delle risultanze
dell’istruttoria compiuta ai sensi della legge 7 agosto 1990 n. 241, espone quanto segue:
In esecuzione della Convenzione per l’attuazione del protocollo di intesa tra l’Unioncamere e il Ministero
dello Sviluppo Economico per la realizzazione di iniziative in materia di controllo, vigilanza del mercato e
tutela del consumatore (annualità 2015/2016), l’Ufficio Tutela del Mercato di questa Camera di
Commercio ha necessità di affidare ad un laboratorio accreditato la verifica della conformità di un
prodotto sottoposto alla normativa sicurezza dei giocattoli (nello specifico bracciale e bacchetta
fluorescenti) prelevati in occasione di un’ispezione eseguita nell’ambito dell’attività di controllo sulla
sicurezza dei prodotti.
In ottemperanza alle disposizioni del d.lgs. 50/2016 art. 36 e alle indicazioni dell’ANAC contenute nelle
bozze delle linee guida pubblicate nel sito dell’Autorità e sottoposte al parere del Consiglio di Stato, alla
Commissione VII del Senato e della Commissione VIII della Camera (“Procedure per l’affidamento dei
contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione
e gestione degli elenchi di operatori economici”), è stato verificato con l’ausilio del Servizio Provveditorato
che il bene/servizio/opera non è presente né tra le iniziative presso le centrali di committenza del Veneto
(CRAV – Centrale Regionale Acquisti Veneto e Provincia di Vicenza), né all’interno delle convenzioni
Consip e nemmeno all’interno dei bandi pubblicati e attivi del Me.PA.
Ai sensi dell’art. 4 della suddetta Convenzione questa Camera di commercio si impegna ad affidare il
controllo documentale e l’analisi di campione ad un organismo notificato, avendo cura di verificare la
sussistenza di tale requisito attraverso la banca dati NANDO (New Approach Notified and Designated
Organizations).
Unioncamere per il tramite di Si.Camera - società in house del sistema camerale specializzata nei temi
della regolazione del mercato – ha recentemente proposto ai Laboratori la sottoscrizione di una nuova
convenzione quadro per garantire alle Camere di commercio tariffe agevolate per l’affidamento delle
analisi di campione; su indicazione del Ministero dello sviluppo economico, i Laboratori coinvolti sono
Organismi notificati e censiti nella banca dati NANDO.
Tanto premesso, questa Camera di Commercio ha effettuato una indagine esplorativa di
mercato tra gli organismi notificati e censiti nella banca dati NANDO che risultano convenzionati con
Unioncamere, confrontando n. 2 preventivi trasmessi rispettivamente da:
● CSI SpA certificazione e testing (prot. 54632 del 01/12/2016) € 5.478,80 (IVA esclusa);
● Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli srl (prot. 56818 del 14/12/2016) per € 4598,00 (IVA esclusa);
La comparazione è stata effettuata sulla medesima quantità e tipologia di analisi proposte.
A tal riguardo si rileva che entrambi i preventivi prevedevano l’accertamento delle
sostanze SVHC, per le quali - attualmente - ai sensi del regolamento REACH sono previste solo obblighi
di comunicazione (articolo 33) e di notifica (articolo 7.2) rispetto alla loro presenza nei prodotti per
quantitativi superiori allo 0.1%; pertanto - l’eventuale presenza di una o più SVHC nei prodotti in esame
dovrebbe essere valutata alla luce di questi obblighi, che differiscono da quanto previsto ai sensi
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dell’Allegato XVII del regolamento REACH (ai sensi del quale l’eventuale superamento di un limite
rappresenta un divieto all’immissione sul mercato). Per quanto appena detto si ritiene opportuno
rinunciare all’esame circa l’accertamento delle sostanze SVHC. Lo stralcio dei costi preventivati per le
suddette analisi dai due preventivi suddetti, porta ad identificare i seguenti preventivi definitivi:
●
●
CSI SpA certificazione e testing (prot. ??? del 01/12/2016) € 4258,80 (IVA esclusa);
Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli srl per € 2998,00 (IVA esclusa);
Dal confronto è emerso che il valore di mercato dell’affidamento è pari a € 2.998,00 (IVA esclusa);
quello riportato è il valore più basso risultante dal confronto dei 2 preventivi citati e riferito alla proposta
dell’Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli srl con sede in Via Europa, 28 - 22060 Cobiate (CO) (c.f.
10343230156).
Visto che il valore dell’affidamento è inferiore ai 40.000 euro, è possibile procedere mediante affidamento
diretto, adeguatamente motivato, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs. 50/2016 ritenendo nello
specifico - in particolare - applicabili:
a) principio di economicità, l’uso ottimale delle risorse da impiegare nello svolgimento della selezione
ovvero nell’esecuzione del contratto;
c) il principio di tempestività, stante l’esigenza di non dilatare la durata del procedimento di selezione del
contraente in assenza di obiettive ragioni;
Al Dirigente, nonché RUP, è proposto di valutare:
a. se procedere all’affidamento della verifica dei prodotti “bracciale e bacchetta
fluorescenti”, per le ragioni espresse in premessa, mediante affidamento diretto di cui
all’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016 alla società Istituto Italiano Sicurezza
Giocattoli Srl con sede in Via Europa, 28 - 22060 Cobiate (CO) (c.f. 10343230156);
b. di utilizzare per la copertura della relativa spesa di complessivi € 2.998,00 (IVA esclusa)
il budget assegnato al centro di costo E401 conto elementare "330001 Iniziative di
promozione e informazione economica" di cui alla prenotazione di spesa n. 29/2016 di
euro 40.000,00 (punto 12.1.4 - CDR E401 - prodotto C2.7.11212)
A conclusione dell’esame della proposta formulata dal Responsabile
Provveditorato, il Dirigente dell’Area contabile e finanziaria assume la seguente
del
Servizio
DETERMINAZIONE
IL DIRIGENTE
RICHIAMATO l’articolo 39 dello Statuto camerale che recepisce il principio di ripartizione delle
funzioni camerali tra organi di indirizzo politico-amministrativo e dirigenza;
PRESO ATTO della proposta sopra formulata, ed effettuata l’istruttoria in qualità di RUP ai sensi
dell’articolo 6 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e secondo le procedure del Codice dei contratti
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pubblici d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
RITENUTO di condividere la proposta di provvedimento come sopra formulata;
RICHIAMATO l’art. 30 del d.lgs. 50/2016 che detta i principi comuni per l’aggiudicazione e
l’esecuzione di appalti;
RILEVATO che ai sensi dell’ art . 47 del DPR 2 novembre 2005, n. 254 è competenza del
dirigente dell’area economico-finanziaria la scelta della forma di contrattazione;
RICHIAMATO l’art. 1, comma 450 della L. 296/06 e s.m.i. che estende anche alle Camere di
Commercio l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione o ad altri
mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del DPR 207/2010 per acquisti di beni e servizi
di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
VERIFICATO che al momento dell’avvio della presente procedura non risultano essere
disponibili tali prodotti tra le iniziative presso le centrali di committenza del Veneto (CRAV –
Centrale Regionale Acquisti Veneto e Provincia di Vicenza);
VERIFICATO che, ai sensi dell’art. 26, comma 3 della L. 488/99, al momento dell’avvio della
presente procedura non sono attive convenzioni Consip per il servizio che si intende acquisire;
VERIFICATO che al momento dell’avvio della presente procedura il bene/opera/servizio che si
intende acquisire non è contemplato in nessun bando attivo presente all’interno del mercato
elettronico (Me.PA);
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 3 del 14/01/2013 che ha nominato
quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 4 del “Regolamento per
l’acquisizione di forniture, servizi e per l’esecuzione di lavori in economia”, i singoli dirigenti della
struttura camerale secondo la loro competenza già individuata con l’attribuzione delle risorse
per ciascun oggetto di acquisto, di bene e servizio o singola iniziativa promozionale mediante
l’assegnazione del budget direzionale effettuata annualmente dal Segretario Generale al quale
competono le funzioni e i compiti disciplinati rispettivamente dagli artt. 9, 10, 272 e 273 del DPR
207/2010 e dall’art. 10 del Codice dei contratti pubblici;
RICHIAMATI l’art. 36 del d.lgs. 50/2016 che dispone l’affidamento diretto per i contratti sotto
soglia di importo inferiore ai 40.000 euro e, viste le disposizioni transitorie di cui all’art. 216 c. 9,
come chiarite dall’Anac nelle linee guida pubblicate nel sito dell’Autorità stessa;
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VISTI i preventivi richiesti per una semplice indagine esplorativa di mercato
CONSIDERATI i principi di cui all’art. 30 del d.lgs. 50/2016 e in particolare i principi di
economicità, efficacia e tempestività;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta camerale n. 157/2015 del 14/12/2015 che ha
approvato il budget direzionale per l'anno 2016;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 106/2015 del 21/12/2015 che ha
assegnato il budget direzionale e la competenza all’utilizzo delle risorse previste ai dirigenti;
DETERMINA
●
●
di disporre l’affidamento della verifica dei prodotti “bracciale e bacchetta fluorescenti”,
per le ragioni espresse in premessa, mediante affidamento diretto di cui all’art. 36,
comma 2, lett. a) del d.lgs. 50/2016 alla società Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli Srl
con sede in Via Europa, 28 - 22060 Cobiate (CO) (c.f. 10343230156);
di utilizzare per la copertura della relativa spesa di complessivi € 2.998,00 (IVA esclusa)
il budget assegnato al centro di costo E401 conto elementare "330001 Iniziative di
promozione e informazione economica" di cui alla prenotazione di spesa n. 29/2016 di
euro 40.000,00 (punto 12.1.4 - CDR E401 - prodotto C2.7.11212)
Il Dirigente
Maurizio Pirazzini
MAURIZIO PIRAZZINI
Il Responsabile del Servizio
Antonio Palmieri
ANTONIO PALMIERI
Prenotazione di spesa n. 29/2016 di euro 40.000,00
(punto 12.1.4 - CDR E401 - prodotto C2.7.11212)
Il presente documento è un documento informatico originale in formato Pdf/A (e conforme alle Regole tecniche pubblicate nel DPCM 22 febbraio
2013, previste dall’art. 71 del Codice dell'Amministrazione Digitale - D.lgs. n. 82/2005). Il documento è sottoscritto con firma digitale (verificabile con i
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stampa del soggetto firmatario rendono il documento cartaceo con piena validità legale ai sensi dell’art. 4, comma 4 bis, del D.L. 18 ottobre 2012 n.
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