Torre Canne impugnativa non riuscita

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domenica, 22 gennaio 2012 ore 01:16
Le Terme hanno torto: il tetto di spesa regionale è legittimo
La sentenza è stata motivata dal Tar di Lecce.
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Le Terme di Torre Canne
di Alfonso Spagnulo
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FASANO - Il tetto di spesa per le prestazioni erogate dagli stabilimenti termali insistenti
nel territorio di competenza dell’Azienda sanitaria brindisina decretato dalla Regione
Puglia e dalla stessa Asl è legittimo. I giudici della seconda sezione del Tar di Lecce hanno
così respinto il ricorso presentato dalle Terme di Torre Canne che, operante in regime di
accreditamento provvisorio per l’erogazione di prestazioni termali con costi a carico del
servizio sanitario, aveva impugnato, nello scorso mese di maggio, la deliberazione
dell’Azienda Sanitaria di Brindisi con cui è stato stabilito il tetto invalicabile di
2.742.757,00 euro per l’acquisto delle prestazioni termali nell’anno 2010 (uguale tetto è
stato poi fissato in via provvisoria per il 2011). Secondo i legali difensori della struttura
termale (Tommaso Marchese, Alessandra Rulli e Stefano Loconte) spettava ai Direttori
Generali delle Asl la definizione del tetto massimo da assegnare alle singole strutture,
per cui la Regione Puglia ha esercitato un compito ad essa non rimesso. Per di più la
fissazione del tetto di spesa doveva seguire il recepimento dell’accordo nazionale nella
Conferenza permanente Stato-Regioni.
Sempre secondo i legali delle Terme di Torre Canne la Giunta Regionale ha ripartito
risorse non correlate ad alcuna voce di spesa e non ancora stanziate dallo Stato, così
come l’Asl di Brindisi ha fissato un tetto di spesa senza avere copertura economica. Ma
queste e altre tesi difensive non sono bastate in quanto la Regione Puglia (difesa
dall’avvocato Maurizio Di Cagno) e la Asl di Brindisi (difesa dall’avvocato Dino Musa),
costituitesi in giudizio, hanno eccepito l’inammissibilità del ricorso chiedendone il
rigetto. E così è stato in quanto il tribunale amministrativo ha respinto il ricorso in
quanto “in ossequio alla normativa che ha consolidato nel tempo l’obiettivo del governo
unitario della spesa sanitaria regionale, al fine della corretta destinazione di risorse non
illimitate, è indubitabile che compete esclusivamente alla Regione la determinazione dei
tetti di spesa, che nel peculiare caso di specie sono direttamente fissati con il Documento
di indirizzo economico e funzionale del servizio sanitario per ciascuno stabilimento
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termale. L’indicazione recata dalla Legge regionale n. 28/2000, secondo cui spetta ai
Direttori Generali delle Asl definire il volume massimo di prestazioni, non assegna loro il
compito di determinare i tetti di spesa, bensì di valutare quali prestazioni sono correlate
alla domanda di salute riveniente dal territorio ed in quali limiti massimi possono essere
acquistate”.
Per i giudici del Tar di Lecce, infine, è poi del tutto irrilevante che, mentre il tetto 2010
sia stato fissato dalla Regione, quello 2011 sia stabilito nel provvedimento dell’Asl di
Brindisi, che si limita a riproporlo in via provvisoria, occorrendo basarsi su di esso per
l’attività relativa all’anno in corso. Vanno ancora disattese tutte le argomentazioni
inerenti alla presunta incertezza sull’assegnazione delle risorse (statali e regionali),
essendo chiaramente indicato, sempre nel Dief che si attinge dal Fondo Sanitario
Regionale ed, eventualmente, dalle risorse assegnate allo Stato con destinazione
vincolata.
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