Delibera Guardia di Finanza Presa d`atto
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Delibera Guardia di Finanza Presa d`atto
CITTÀ DI POTENZA U.D. Pianificazione – Edilizia Residenziale e Produttiva Ricostruzione PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE OGGETTO: Realizzazione delle Sede della Guardia di Finanza nel Piano Particolareggiato del “Comparto 1” del Piano Quadro delle zone “C4 – F14 – C4A e C5 – F14 – C5A”. RELAZIONE ILLUSTRATIVA VISTA la delibera CIPE n. 88/2012 del 3 agosto 2012 con la quale viene definito il Fondo per lo sviluppo e la coesione – programmazione delle residue risorse 2007/2013 per la Regione Basilicata e che destina alla Basilicata una quota di Meuro 412,46 secondo le indicazioni della relazione programmatica; VISTA la DGR 1459/2014 recante “Delibera CIPE 21/2014 Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 ricognizione di cui alla delibera CIPE 94/2013 e riprogrammazione delle risorse-proposta di riprogrammazione” PRESO ATTO che nella medesima seduta il CIPE ha riprogrammato le risorse residue della CIPE 88 formulando apposita delibera n. 29 “Delibera CIPE 88/2012 Programmazione risorse residue 2007/2013. Proposta di rimodulazione. PRESO ATTO che la Delibera CIPE 21/2014 prevede altresì la data del 31 dicembre 2015 quale termine ultimo per l’assunzione delle OGV per il complesso delle risorse assegnate alle Amministrazioni centrali e regionali per l’intero ciclo di programmazione del FSC 2007/2013, ivi incluse le riprogrammazioni comminando una sanzione del 1,5% per gli interventi che ritarderanno l’OGV di 6 mesi; RITENUTO che i nuovi interventi debbano essere attuati con strumenti di attuazione diretta (SAD) ed ancorchè avviati possano essere comunque successivamente compresi in strumenti negoziali (AQP) secondo le eventuali disposizioni della delibera CIPE 28/2015; PRESO ATTO che tra gli interventi programmati da attuarsi mediante strumenti di attuazione diretta (SAD) è previsto il seguente: COD TITOLO INTERVENTO SAD7 Realizzazione Guardia di progettazione NUOVO Soggetto attuatore/coordinatore Caserma 3Ml euro Regione Basilicata Finanza- VISTA la DGR 402 del 31 marzo 2015 “Presa d’atto degli esiti della seduta del CIPE del 20/02/2015 che ha approvato le DGR 1459/2014 e DGR 1525/2014 relative alla riprogrammazione e modifica di alcuni interventi” con la quale viene ammessa a finanziamento tra gli interventi riprogrammati da attuarsi mediante strumenti di attuazione diretta la “Progettazione della Caserma Guardia di Finanza” ponendo in capo al Dipartimento Ambiente, Territorio, Infrastrutture OO.PP. e Trasporti le funzioni di soggetto attuatore. VISTE le “Schede sintetiche” di cui all’allegato 2 della DGR 402/2015 nelle quali si da atto di disporre di un progetto preliminare da aggiornare e si prevedono le modalità di attuazione. PREMESSO ALTRESI’ che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 22 del 17.03.2008, esecutiva ai sensi di legge, è stato adottato il Piano Operativo di cui agli artt. 15 e 45 della Legge Regionale n. 23/99”; che il suddetto piano operativo è stato definitivamente approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 del 7.04.2009; che con il PO è stato approvato anche il P.P. del “Comparto 1” del Piano Quadro delle zone “C4 – F14 – C4A e C5 – F14 – C5A”di P.R.G.; che con delibera di Giunta Comunale n. 13 del 17 febbraio 2010 è stata approvata la "Modifica della disposizione dei lotti pubblici all'interno del Piano Particolareggiato" di cui sopra; che in data 13.09.2010 è stata sottoscritta la Convenzione regolante i rapporti per l'esecuzione del piano particolareggiato del "comparto 1 "del piano quadro delle zone "C4-F14-C4a E C5-F14-C5a" di P.R.G. e cessioni gratuite delle aree destinate ad opere di urbanizzazione con atto ai rogiti del Notaio De Bonis Cristalli, rep.n.13734/1695, registrato presso l’Ufficio delle Entrate di Potenza in data 4 ottobre 2010 al n. 3964/1T e trascritto presso l’Ufficio del Territorio di Potenza in data 5 ottobre 2010, formalità nn.12441, 12442, 12443, 12444, 12445 e 12446; che con deliberazione della Giunta Comunale n. 57 del 6 maggio 2013 è stata approvata una variante al piano particolareggiato resasi necessaria per inderogabili esigenze di natura tecnico progettuale; VISTO il Regolamento Urbanistico della città di Potenza approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 31 marzo 2009, n. 13, che conferma detta previsione; VISTA la nota prot. n.52485 del 25.07.2014 a firma del Comandante Regionale della Guardia di Finanza con cui, nel ribadire il fabbisogno di un immobile da realizzare nel comune capoluogo da adibire a sede unica dei Comandi del Corpo di Potenza, si fa richiesta di destinare l’area già ricompresa nel Piano Particolareggiato del Comparto 1 dell’ambito C4 - C5; CONSIDERATO che nel Piano Particolareggiato è stata individuata l’area destinata ad urbanizzazione secondaria, e così distinta in catasto: Foglio 28 28 28 Totale CONSIDERATO Particella 820 748 751 Mq 23.118 1.745 3.602 28.465 che la struttura da realizzarsi – Caserma della Guardia di Finanza - dà risposta in via immediata e diretta ad interessi collettivi di primario spessore e di sicurezza pubblica, di conseguenza si può affermare che la sua capacità di fare fronte a bisogni è assimilabile a quelli soddisfatti da altre opere di urbanizzazione secondaria classicamente intese; che la suddetta interpretazione è ampiamente riscontrabile nel Regolamento Urbanistico della Città di Potenza che al Titolo V – Suoli riservati all’Armatura Urbana - ed in particolare all’articolo 47.1 delle NTA ricomprende le Attrezzature per l’ordine pubblico e la sicurezza tra i Servizi di interesse urbano – territoriale, evidentemente opere di urbanizzazione secondaria; che è altresì ampiamente riconosciuta la fungibilità delle aree destinate ad opere di urbanizzazione secondaria per finalità contingenti; CONSIDERATO che con Delibera di Giunta Comunale n. 114/2015 l’Amministrazione comunale ha confermato quale opera di urbanizzazione secondaria, la realizzazione della Caserma della Guardia di Finanza nell’area compresa nel Piano Particolareggiato del "comparto 1 "del piano quadro delle zone "C4F14-C4a E C5-F14-C5a" di P.R.G distinta in catasto al foglio 28 particelle 820,748 e 751 ed ha stabilito di cedere in diritto di superficie a titolo gratuito al Demanio dello Stato l’area, della superficie complessiva di 28.465 mq, per consentire la realizzazione della Caserma della Guardia di Finanza e quindi garantire alla città un’attrezzatura territoriale di importante rilievo sociale, nel rispetto delle previsioni urbanistiche; VISTA la LR 3/2016 recante “Legge di Stabilità Regionale 2016” che ha stanziato ulteriori 14 meuro per la realizzazione della Caserma della Guardia di finanza di Potenza; VISTA la LR 4/2016 di approvazione del “Bilancio di Previsione per l’esercizio Finanziario 2016 e Bilancio Pluriennale per il triennio 2016-2018; VISTA la DGR 111 del 10.02.2016 di approvazione della ripartizione finanziaria in capitoli dei titoli, tipologie e categorie delle entrate e delle missioni, programmi e titoli delle spese del Bilancio di previsione pluriennale 20162018; CONSIDERATO che nel corso delle interlocuzioni tra la Regione Basilicata e l’Agenzia del Demanio, a valle dello stanziamento di 14 meuro nel bilancio regionale, è stata ipotizzata l’applicazione dell’articolo 3 del D.L. n. 95/2012 che prevede la possibilità di concedere agli Enti locali e territoriali immobili dello Stato in uso gratuito per le proprie finalità istituzionali, con l’applicazione del principio di reciprocità in tal senso l’immobile demaniale Caserma Petruccelli potrebbe essere concesso in uso gratuito alla Regione e quest’ultima concedere, alle stesse condizioni, l’erigenda caserma della GdF che verrà costruita a totale cura e spese della Regione Basilicata; che, pertanto, l’area individuata per la realizzazione dell’opera dovrà essere ceduta alla Regione Basilicata per la stessa finalità; VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale del 20 novembre 2014, n. 103, di dichiarazione del dissesto finanziario del Comune di Potenza; VISTO il parere Ministeriale, del 18 maggio 2015, espresso dal direttore Centrale della Finanza Locale, di modifica del titolo dell’assegnazione del diritto di superficie da gratuito ad oneroso CONSIDERATO che pertanto la cessione del diritto di superficie non può avvenire a titolo gratuito e le aree dovranno essere cedute alla Regione Basilicata, anziché al Demanio dello Stato, previa corresponsione dell’importo stimato dall’Amministrazione comunale o, in alternativa, mediante compensazione di immobili o opere indotte da realizzare per il valore equivalente; VISTA la stima redatta dall’U.D. “Patrimonio” che quantifica in € 603.586,00 il valore di cessione onerosa del diritto di superficie; CONSIDERATO che al fine di dare attuazione alla DGR 402/2015 si sono tenute, in data 13 luglio 2015 e il 19 febbraio 2016, presso la Direzione Generale del Dipartimento Ambiente, Territorio, Infrastrutture OO.PP. e Trasporti, apposite riunioni operative fra i soggetti istituzionali interessati alla realizzazione della Caserma della Guardia di Finanza. In particolare è risultato che: a) la Regione Basilicata, in ragione dell’interesse generale che il presidio della GdF riveste sul territorio, si è impegnata a sostenere sia l’onere della progettazione esecutiva, i cui costi, per effetto della DGR 402/2015 sono a valere sulle risorse statali del FSC 2007/2013 con uno stanziamento di 3 Meuro, sia i costi di realizzazione dell’opera a seguito dell’avvenuto stanziamento, nella Legge di stabilità regionale 2016, di ulteriori 14 mln di euro; b) il Provveditorato Interregionale per le Opere Pubbliche per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata nell’ambito delle proprie prerogative istituzionali: - ha confermato la disponibilità, già resa con nota provveditoriale n.130340 del 18/06/2015, a fornire alla Regione adeguato supporto nella fase di aggiornamento della progettazione preliminare preordinata alla procedura di gara, previo accordo da concludere attraverso apposita convenzione; - ha fornito preventiva disponibilità a proseguire l’iter di collaborazione da avviarsi con la Regione in relazione all'espletamento dell'attività di progettazione preliminare della nuova Caserma della Guardia di Finanza in Potenza, al fine di portare altresì a compimento i successivi livelli progettuali, previa stipula di successiva apposita convenzione; c) il Comune di Potenza ha confermato la disponibilità a fornire gli studi e i dati geologici/geotecnici inerenti le aree limitrofe a quella di localizzazione dell'opera, necessari alla redazione del progetto preliminare di che trattasi nel rispetto dei termini indicati in convenzione, da trasmettere per le vie ufficiali al Provveditorato; VISTO il progetto preliminare redatto dal Provveditorato, trasmesso con nota Protocollo nr: 2622 - del 15/06/2016, composto dai seguenti elaborati Elab_1.1 - Relazione illustrativa; Elab_1.2 - Relazione Tecnica; Elab_1.3 - Studio di prefattibilità ambientale; Elab_2.1 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza RELAZIONE GEOLOGICA; Elab_2.2 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA GEOLOGICA; Elab_2.3 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA GEOMORFOLOGICA; Elab_2.4 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA UBICAZIONE INDAGINI; Elab_2.5 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA DELLA SISMICITA'; Elab_2.6 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - SEZIONI GEOLOGICHE TIPO (Sottoservizi); Elab_2.7 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza – STRATIGRAFIE; Elab_2.8 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - INDAGINE GEOFISICA; Elab_3.01 - PLANIMETRIA GENERALE su superfici catastali assegnate – Scala 1:2000; Elab_3.02 - PLANIMETRIA GENERALE area insediamento caserma – Scala 1:500; Elab_3.03 - PLANIMETRIA stralcio della tavola PRG con localizzazione intervento – Scala 1:1000; Elab_4.01-PIANTA piano seminterrato – Scala 1:100; Elab_4.02 - PIANTA 1° livello – Scala 1:100; Elab_4.03 - PIANTA 2° livello – Scala 1:100; Elab_4.04 - PIANTA 3° livello – Scala 1:100; Elab_4.05 - PIANTA 4° livello - Scala 1:100; Elab_4.06 - PIANTA 5° livello - Scala 1:100; Elab_4.07 - PIANTA copertura - Scala 1:100; Elab_4.08 - SEZIONE 1 – 1 – Scala 1:200; Elab_4.09 - SEZIONE 2 – 2 - Scala 1:200; Elab_4.10 – PROSPETTO ÷ SEZIONE 3 – 3 – Scala 1:200; Elab_4.11 - SEZIONE 4 – 4 – Scala 1:200; Elab_4.12 - PIANTE Corpo di Guardia – Scala 1:50; Elab_4.13 - SEZIONI Corpo di Guardia – Scala 1:50; Elab_4.14 - PROSPETTI Corpo di Guardia – Scala 1:50; Elab_4.15 - Rendering Caserma - Alloggi e Camerate di servizio; Elab_5.0 - Prime indicazioni per la stesura dei piani di sicurezza; Elab_6.0 - Calcolo sommario della spesa; Elab_6.1 – Relazione individuazione Lotti; Elab_7.0 - CAPITOLATO Speciale Prestazionale. L’immobile sarà composto da quattro corpi di fabbrica; di cui tre contigui, disposti planimetricamente a forma di“C aperta” ed il quarto adibito a corpo di guardia disposto immediatamente all’ingresso dell’area militare. Del corpo a “C aperta”, Il corpo centrale, di superficie lorda coperta di circa mq.1157,36 sarà distribuito su quattro livelli fuori terra, da adibire ad uso ufficio ed un livello interrato da adibire ad autorimessa e servizi annessi. I quattro piani fuori terra del corpo Uffici ospiteranno progressivamente a partire dal piano terra il Comando Compagnia, il Comando Nucleo Provinciale di Polizia Tributaria, il Comando Provinciale e il Comando Regionale, rispettando una gerarchia di allocazione richiesta dalla direttiva tecnica del Corpo della GdF. I due corpi di fabbrica laterali, disposti in maniera simmetrica rispetto all’asse mediano del corpo centrale, avranno una superficie lorda coperta di circa mq.330,20 ciascuno e saranno distribuiti su cinque livelli fuori terra: uno dei due corpi di fabbrica laterali ospiterà i servizi generali annessi alla Caserma (camerate, palestra, spogliatoi, cucina, mensa, bar, circolo, sala TV, cappella, alloggio e ufficio del cappellano); l’altro corpo laterale sarà destinato ad uso abitativo (alloggi di servizio di diversa metratura, in particolare n. 13 del tipo “B” con superficie di circa mq. 110 e n.1 di superficie di circa mq. 130. Il corpo di fabbrica centrale, avrà un altezza massima fuori terra di ml.18,45, pertanto il suo volume lordo fuori terra sarà di mc.21.353,29 e il suo volume complessivo di mc. 26.156,33; i corpi di fabbrica laterali, da destinare uno ad alloggi ed uno ai servizi annessi alla caserma, avranno un’altezza massima fuori terra di ml.17,65, pertanto svilupperanno un volume lordo fuori terra di mc.5.828,03 ciascuno e un volume lordo complessivo di mc.7.198,36 ciascuno. Lo spazio compreso tra i tre corpi di fabbrica, sarà utilizzato come piazzale (alla quota del primo livello) per manifestazioni militari e, parzialmente, come area di parcheggio, mentre al livello sottostante è prevista una autorimessa di ampia superficie. Il piano interrato sottostante il piazzale, avrà una superficie lorda di mq.3.710,12, un volume lordo di mc15.397,00 ed ospiterà oltre all’autorimessa per circa 50 autoveicoli, un locale adibito a magazzino motorizzazione e locali connessi all’autorimessa; inoltre la struttura fungerà da spazio di interconnessione con i livelli interrati sottostanti i tre corpi di fabbrica, oltre che da collegamento con la viabilità interna per l’accesso ai parcheggi scoperti (attraverso il porticato antistante). Il corpo di guardia previsto all’esterno del “corpo Comando” ma entro il perimetro di sicurezza della nuovo complesso avrà la funzione di primo impatto con l’utenza e di controllo degli accesi all’area. È strutturato in due livelli ognuno di mq. 104,50, uno interrato - con cavedio di separazione dal terreno circostante - ed uno rialzato. Complessivamente avrà volume di mc. 870 c.a. di cui fuori terra mc. 324,00 e al suo interno ospiterà al piano interrato oltre a locali di sicurezza con annessi servizi igienici, anche locali deposito, archivi e vano di carico e scarico armi; al piano rialzato è stato previsto il locale piantone con vano attesa dotato di servizi igienici, un ampio vano per uffici ove avrà collocazione la sala apparati, e un locale alloggiamento personale. In definitiva si realizzerà un volume lordo complessivo fuori terra di mc.33.336,35 (comprensivo dei volumi tecnici) ed un volume complessivo lordo (comprensivo degli interrati) di mc. 56.816.55 VISTO l’Art. 47delle NTA del RU “Servizi di interesse urbano/territoriale” ed in particolare il comma 1 “Gli interventi di NI relativi ai servizi di interesse urbano/territoriale dovranno rispettare gli indici e parametri di seguito specificati per ciascun tipo di servizio: Attrezzature per l’ordine pubblico e la sicurezza (Polizia, Carabinieri, Vigili del fuoco, Protezione Civile, strutture carcerarie) - secondo normative vigenti in materia. RITENUTA la conformità del progetto alle norme edilizie previste e ritenuto opportuno prendere atto del progetto preliminare, pur precisando che i livelli successivi di progettazione dovranno essere dotati dei pareri degli enti competenti; VISTA la nota del Comando Generale della Guardia di Finanza prot. 0185616/2016 del 13/06/2016 di parere favorevole sul progetto preliminare, con indicazione di miglioramento dell’accesso alla area oggetto di intervento; VISTI la Legge Regionale del 11 agosto 1999, n. 23 (Tutela, governo ed uso del territorio il D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali); il Regolamento Urbanistico approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 31 marzo 2009, n. 13 Tutto ciò premesso e considerato, si propone di adottare la seguente DELIBERAZIONE 1. la premessa è parte integrante del presente provvedimento; 2. di cedere in diritto di superficie a titolo oneroso alla Regione Basilicata, previa corresponsione dell’importo stimato dall’Amministrazione comunale in € 603.586,00, o in alternativa, mediante permuta di immobili o realizzazione di opere indotte funzionali alla localizzazione dell’intervento, l’area compresa nel Piano Particolareggiato del "comparto 1 "del piano quadro delle zone "C4-F14-C4a E C5-F14C5a" di P.R.G della superficie complessiva di 28.465 mq, per consentire la realizzazione della Caserma della Guardia di Finanza; l’area è così distinta in catasto: Foglio 28 28 28 Totale Particella 820 748 751 Mq 23.118 1.745 3.602 28.465 3. di prendere atto del progetto preliminare redatto dal Provveditorato alle Opere Pubbliche composto dai seguenti elaborati i Elab_1.1 - Relazione illustrativa; Elab_1.2 - Relazione Tecnica; Elab_1.3 - Studio di prefattibilità ambientale; Elab_2.1 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza RELAZIONE GEOLOGICA; Elab_2.2 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA GEOLOGICA; Elab_2.3 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA GEOMORFOLOGICA; Elab_2.4 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA UBICAZIONE INDAGINI; Elab_2.5 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - CARTA DELLA SISMICITA'; Elab_2.6 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - SEZIONI GEOLOGICHE TIPO (Sottoservizi); Elab_2.7 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza – STRATIGRAFIE; Elab_2.8 - Indagini geologiche effettuate dal Comune di Potenza - INDAGINE GEOFISICA; Elab_3.01 - PLANIMETRIA GENERALE su superfici catastali assegnate – Scala 1:2000; Elab_3.02 - PLANIMETRIA GENERALE area insediamento caserma – Scala 1:500; Elab_3.03 - PLANIMETRIA stralcio della tavola PRG con localizzazione intervento – Scala 1:1000; Elab_4.01-PIANTA piano seminterrato – Scala 1:100; Elab_4.02 - PIANTA 1° livello – Scala 1:100; Elab_4.03 - PIANTA 2° livello – Scala 1:100; Elab_4.04 - PIANTA 3° livello – Scala 1:100; Elab_4.05 - PIANTA 4° livello - Scala 1:100; Elab_4.06 - PIANTA 5° livello - Scala 1:100; Elab_4.07 - PIANTA copertura - Scala 1:100; Elab_4.08 - SEZIONE 1 – 1 – Scala 1:200; Elab_4.09 - SEZIONE 2 – 2 - Scala 1:200; Elab_4.10 – PROSPETTO ÷ SEZIONE 3 – 3 – Scala 1:200; Elab_4.11 - SEZIONE 4 – 4 – Scala 1:200; Elab_4.12 - PIANTE Corpo di Guardia – Scala 1:50; Elab_4.13 - SEZIONI Corpo di Guardia – Scala 1:50; Elab_4.14 - PROSPETTI Corpo di Guardia – Scala 1:50; Elab_4.15 - Rendering Caserma - Alloggi e Camerate di servizio; Elab_5.0 - Prime indicazioni per la stesura dei piani di sicurezza; Elab_6.0 - Calcolo sommario della spesa; Elab_6.1 – Relazione individuazione Lotti; Elab_7.0 - CAPITOLATO Speciale Prestazionale. 4. di dare mandato al Dirigente pro tempore dell’Unità di Direzione “Pianificazione – Edilizia residenziale e produttiva - Ricostruzione” per tutti gli adempimenti conseguenti ; all’adozione del presente provvedimento; 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; 6. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione ai sensi delle norme vigenti. Potenza, Il Dirigente Arch. Giancarlo Grano L’Assessore Ing. Rocco Pergola OGGETTO: Realizzazione delle Sede della Guardia di Finanza nel Piano Particolareggiato del “Comparto 1” del Piano Quadro delle zone “C4 – F14 – C4A e C5 – F14 – C5A”. Sulla presente proposta, in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49, comma 1, del Decreto legislativo 18.8.2000 n. 267 (T.U. Enti Locali), si esprime il seguente parere: FAVOREVOLE Potenza, IL DIRIGENTE __________________________ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sulla presente proposta, in ordine alla regolarità contabile ai sensi dell’art. 49, comma 1, del Decreto legislativo 18.8.2000 n. 267 (T.U. Enti Locali), si esprime il seguente parere: ……………………………….. Potenza, IL DIRIGENTE __________________________