9291/12 gro/FLA/ls/T 1 DG E - 1C CONSIGLIO DELL`UNIONE

CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA
Bruxelles, 30 aprile 2012 (07.05)
(OR. en)
9291/12
Fascicolo interistituzionale:
2011/0370 (COD)
AUDIO 45
CULT 70
CADREFIN 221
RELEX 379
NOTA
della:
al:
n. doc. prec.:
n. prop. Comm.:
Oggetto:
presidenza
Consiglio
9051/12 AUDIO 41 CULT 65 CADREFIN 206 RELEX 357
17186/11 AUDIO 71 CULT 106 CADREFIN 142 RELEX 1240 CODEC 2194
+ ADD 1 + ADD 2
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il
programma Europa creativa
- Orientamento generale parziale
Si allega un documento di analisi della presidenza per preparare la deliberazione legislativa
pubblica in vista del raggiungimento di un orientamento generale parziale sul fascicolo in oggetto
nella sessione del Consiglio "Istruzione, gioventù, cultura e sport" del 10 e 11 maggio 2012.
____________________
9291/12
DG E - 1C
gro/FLA/ls/T
1
IT
Programma Europa creativa
Documento di analisi della presidenza
1. Introduzione
Nell'ambito della proposta della Commissione relativa ad un quadro finanziario pluriennale 20142020, la Commissione ha presentato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce il programma Europa creativa 1. Il programma proposto riunisce in un unico
quadro gli attuali programmi Cultura, MEDIA e MEDIA Mundus e comprende un nuovo strumento
per i settori culturali e creativi per migliorare l'accesso al credito delle piccole e medie imprese e
delle organizzazioni operanti in tali settori. Lo strumento è volto a fornire garanzie alle istituzioni
finanziarie che trattano con le piccole e medie imprese e con le organizzazioni operanti nei settori
culturali e creativi, consentendo loro in tal modo un accesso agevolato al credito.
Le discussioni in seno agli organi preparatori del Consiglio riguardo allo strumento per i settori
culturali e creativi si sono finora soprattutto incentrate sulla chiarificazione del carattere e della
portata di tale strumento.
In tale contesto la presidenza desidera invitare i ministri - durante lo scambio di opinioni previsto
per la sessione del Consiglio sul programma Europa creativa - a rivolgere particolare attenzione al
nuovo strumento proposto per i settori culturali e creativi con l'intento di fornire orientamenti per i
futuri lavori su questa parte della proposta relativa al programma.
1
COM(2011) 785 final - doc. 17186/11
9291/12
DG E - 1C
gro/FLA/ls/T
2
IT
2. Contesto
Il nuovo strumento proposto per i settori culturali e creativi 2 dovrebbe essere considerato nell'ottica
generale del contributo delle piccole e medie imprese all'occupazione e alla crescita. L'analisi alla
base della proposta indica la necessità di affrontare le difficoltà di accesso al credito per le piccole e
medie imprese dei settori culturali e creativi dovute, tra l'altro, alla natura intangibile di molti dei
loro beni, quali i diritti di autore, e le conoscenze limitate di cui dispongono le istituzioni finanziarie
in materia di analisi finanziaria delle piccole e medie imprese e di progetti nei settori culturali e
creativi nell'UE.
Incentivando le istituzioni finanziarie a svolgere le proprie attività in relazione ai settori culturali e
creativi e agevolando in tal modo l'accesso di tali settori ai finanziamenti; il nuovo strumento
proposto per i settori culturali e creativi intende rafforzarne la capacità finanziaria e la
competitività, offrendo nuove opportunità di crescita e occupazione. Si prevede inoltre che lo
strumento per i settori culturali e creativi diminuisca in alcuni casi la dipendenza dai sussidi
pubblici delle piccole e medie imprese, offrendo contemporaneamente in altri casi nuove fonti di
entrate.
Data la natura delle conoscenze tecniche necessarie per gestire lo strumento per i settori culturali e
creativi, si intende incaricare un'istituzione finanziaria terza, come il Fondo europeo per gli
investimenti (FEI).
2
Il proposto strumento per i settori culturali e creativi deve essere considerato parte di un
approccio orizzontale della Commissione per semplificare e razionalizzare l'insieme degli
strumenti finanziari innovativi dell'UE (cfr. la comunicazione della Commissione del
19 ottobre 2011 su un quadro per la prossima generazione di strumenti finanziari innovativi:
le piattaforme UE di capitale e di debito, COM (2011) 662 final). I principi e le norme degli
strumenti finanziari fanno parte della proposta della Commissione relativa a un nuovo
regolamento finanziario attualmente oggetto di negoziazione. La Commissione prevede di
accompagnare il proposto strumento per i settori culturali e creativi ad un altro strumento
finanziario per le piccole e medie imprese.
9291/12
DG E - 1C
gro/FLA/ls/T
3
IT
3. Scambio di opinioni
Per facilitare i futuri lavori sulla proposta relativa allo strumento per i settori culturali e creativi si
invitano i ministri a riflettere sui seguenti quesiti:
1.
Qual è il vostro parere sul proposto strumento per i settori culturali e creativi quale parte del
programma Europa creativa volto a promuovere la diversità culturale e linguistica e a
rafforzare la competitività dei settori culturali e creativi?
2.
Quali ritenete essere le principali possibilità e le principali sfide rappresentate
dall'introduzione del proposto strumento per i settori culturali e creativi? Se a vostro parere
esistono tali possibilità e sfide, siete pregati di indicarle.
____________________
9291/12
DG E - 1C
gro/FLA/ls/T
4
IT