relazione tecnico illustrativa

COMUNE di FOGGIA
SERVIZIO AMBIENTE
APPALTO di SERVIZIO
MANUTENTIVO DEL VERDE PUBBLICO
ORIZZONTALE E VERTICALE
2016/2021
RELAZIONE TECNICA ILLUSTRATIVA
A. 02
AFFIDAMENTO GLOBALE DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO ORIZZONTALE E VERTICALE – RELAZIONE TECNICA
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SERVIZIO AMBIENTE
PREMESSA
La presente Relazione, parte integrante del contratto, descrive sommariamente le
caratteristiche del servizio di manutenzione del verde pubblico che l’Amministrazione comunale
intende affidare, facendo espresso rimando a quanto meglio descritto e specificato nel
Capitolato Speciale D’Appalto (C.S.A.), anch’esso parte integrante del contratto.
L’Appalto è di tipo “gestionale”, avendo ad oggetto un complesso di attività riconducibili a
prestazioni di servizi a canone.
L’Appalto avrà una durata complessiva di 5 (cinque) anni 2016 -2021, a partire dalla data di
consegna del servizio.
OBIETTIVI DELL’APPALTO
Obiettivo generale dell’Appalto manutentivo messo a bando dal Comune di Foggia è
l'ottimizzazione di un sistema di gestione che consenta una più pronta e adeguata risposta, sia
alle proprie esigenze dirette che a quelle degli utenti, migliorando l’efficienza generale della
propria struttura e l’efficacia delle proprie attività, concentrando la propria azione e le proprie
risorse sull’attività di indirizzo e controllo.
La natura di questo appalto trova un fondamentale riflesso nella sua funzione di strumento di
governo complessivo del patrimonio verde comunale. Infatti, la parte di tale appalto che è
riferibile alla natura di “servizio” comprende prestazioni di concreta operatività ma anche di
presidio tecnico-gestionale del patrimonio. Ed è con questa funzione di presidio che
l’Appaltatore è chiamato, tramite l’organicità, la completezza e la comprensibilità della sua
attività di informazione e comunicazione verso l’Amministrazione, a mettere quest’ultima in una
posizione di conoscenza chiara, esauriente, continua e complessiva della consistenza e delle
condizioni contingenti del patrimonio stesso. Ed è grazie a questa conoscenza che
l’Amministrazione potrà così assumere, per tale patrimonio, le scelte di indirizzo e controllo che
riterrà più idonee e confacenti agli obiettivi propri e dell’utenza che nell’Amministrazione
comunale trova espressione, fatte comunque salve sia l’osservanza di ogni normativa che il
rispetto dei criteri di razionalità di gestione e di buona tecnica in materia.
Con queste premesse, i principali obiettivi specifici che l’Amministrazione si pone con il
presente appalto, relativo al verde pubblico comunale, sono i seguenti:
•
mantenere in condizioni di sicurezza, funzionalità e decoro parchi pubblici, giardini,
aree verdi, aiuole, alberate stradali, cespugli e componenti accessori attraverso il
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monitoraggio e adeguati interventi manutentivi che migliorino lo standard qualitativo e
garantiscano adeguate condizioni di sicurezza per gli utenti;
•
mantenere ed implementare la conoscenza anagrafica e dello stato contingente e
manutentivo dei beni oggetto di appalto, attraverso l’aggiornamento costante, durante il
corso di tutto il periodo contrattuale, dell’attuale censimento anagrafico informatizzato, già
in possesso dell’Amministrazione e che verrà fornito all’Appaltatore per la gestione
dell’appalto;
•
disporre di uno strumento che funzioni da interfaccia tra la struttura di manutenzione e
l’utenza nel suo complesso, attraverso l’istituzione di un “Call Center” gestito
all’Appaltatore, che permetta la raccolta di tutte le segnalazioni, relative a disfunzioni,
guasti ed esigenze di intervento tecnico del patrimonio oggetto d’appalto, dando inoltre
l’opportuna visibilità alle attività effettuate;
•
fare fronte, in tempi molto rapidi, a situazioni di emergenza che possono creare
pericolo per la pubblica incolumità, danni patrimoniali o gravi disagi, attraverso un servizio
continuo di Reperibilità e Pronto Intervento, collegato al Call Center di cui sopra.
Il raggiungimento degli obiettivi sopra riportati e l’attuazione dei contenuti del Disciplinare
Tecnico porteranno a migliorare l’efficienza della gestione attraverso un’integrazione dei servizi
e dei lavori volti alla manutenzione dei beni oggetto di appalto, aumentando gradualmente
l’incidenza degli interventi programmati rispetto alla loro totalità, concentrando l’operato
dell’Amministrazione sulle funzioni di indirizzo e controllo delle attività previste nell’appalto,
lasciando all’Appaltatore l’organizzazione e l’esecuzione delle azioni tecniche, amministrative e
di gestione dell’operatività necessarie per ottenere i risultati richiesti.
L’Appaltatore dovrà progettare ed attuare opportune procedure e modalità per l’organizzazione
e la gestione delle attività richieste, al fine del raggiungimento degli obiettivi sopra richiamati
in modo da consentire l'immediato avvio delle attività previste dall’appalto fin dalla presa in
consegna, garantendo la pronta esecuzione di tutti gli interventi necessari.
L’Appaltatore dovrà farsi carico e portare a soluzione tutti i problemi connessi alle esigenze
manutentive del verde pubblico, garantendo a tutti gli utenti la sicurezza e la fruibilità delle
alberature e aree verdi. A tal fine potrà disporre dei manufatti e dell’impiantistica facenti parte
del patrimonio oggetto d’appalto o funzionali alla sua manutenzione e conduzione.
L’Appaltatore dovrà tenere nel debito conto il fatto che la propria operatività si svolge spesso in
aree di circolazione con presenza di traffico veicolare e/o pedonale, con la necessità quindi di
arrecare il minor disagio possibile alla cittadinanza ed alla viabilità.
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La manutenzione di aree verdi potrà avvenire in presenza di utenti (parchi, giardini, vicinanza
di abitazioni, ecc.), con la conseguente necessità di arrecare il minimo disturbo possibile,
garantendo al contempo adeguata sicurezza a tutti i soggetti coinvolti o anche solo
presenti.
Il Comune di Foggia delega all’Appaltatore l’operatività delle azioni gestionali, di monitoraggio
e manutentive sul patrimonio oggetto di appalto, attività che lo stesso appaltatore
programma ed eroga, tenuto conto delle prescrizioni del Capitolato Speciale di Appalto
(C.S.A.), disciplinare tecnico, da intendersi come prestazioni inderogabili richieste.
L’Appaltatore sarà responsabile dell’intero ciclo delle attività previste dall’appalto, e troverà
efficace supporto nel sistema informativo, fornendo altresì alla funzione di controllo dell’Ente gli
strumenti attraverso i quali valutare i servizi erogati ed i lavori eseguiti; tali strumenti,
proposti dall’Appaltatore, dovranno essere concordati ed accettati dall’Amministrazione, ai
fini del controllo stesso.
Le funzioni di controllo sull’operato dell’Appaltatore restano in capo all’Amministrazione
comunale, tramite il Responsabile Unico del Procedimento e il Direttore dell’Esecuzione del
Contratto.
CONSISTENZA DEL SERVIZIO
Il servizio dovrà essere svolto dall’Appaltatore in qualsiasi zona del territorio comunale
compresa negli elenchi dell’anagrafe, quantificata indicativamente in mq. 734.563 di aree
verdi, mq. 285.722 di aree verdi su strade di accesso e borgate, mq. 219.566 di banchine
strade extraurbane e aree suoli residui, n°16.420 alberature stradali, n° 1.000 cespugli
stradali e ml. 3.000 di siepi alte.
RISORSE A DISPOSIZIONE
L’importo annuale dell’appalto per il servizio di manutenzione a base d’asta è di
€. 1.187.000,00 oltre ad €. 19.111,53 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso per un
totale di €. 1.206.111,53 oltre IVA, così suddiviso:
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QUADRO TECNICO ECONOMICO
Costo annuale
A) Servizio di manutenzione a base d’asta:
A1) Servizio di manutenzione del verde soggetto a ribasso
A2) Oneri per la sicurezza non soggetto a ribasso
Sommano
B) Somme a disposizione dell’Amministrazione:
B1) iva in misura del 22% (A1+A2)
B2) incentivi, D.Lgs.vo n°50/2016 art.113 - 2% su A1 B3) arrotondamenti, spese di gara, polizza RUP, ecc.
Sommano
€. 1.187.000,00
€.
19.111,53
€. 1.206.111,53
€. 265.344,54
€.
23.740,00
€.
4.803,93
€. 293.888,47
Totale spesa (A +B) €.1.500.000,00
Costo quinquennale
A) Servizio di manutenzione a base d’asta:
A1) Servizio di manutenzione del verde soggetto a ribasso
A2) Oneri per la sicurezza non soggetto a ribasso
Sommano
B) Somme a disposizione dell’Amministrazione:
B1) iva in misura del 22% (A1+A2)
B2) incentivi, D.Lgs.vo n°50/2016 art.113 - 2% su A1 B3) arrotondamenti, spese di gara, polizza RUP, ecc.
Sommano
€. 5.935.000,00
€.
95.557,65
€. 6.030.557,65
€. 1.326.722,70
€.
118.700,00
€.
4.803,93
€ 1.450.226,63
Totale spesa (A +B) € 7.480.784,28
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