FORUM LOCALE ITINERARI TERRA-MARE I Parte: Pianificazione e

FORUM LOCALE ITINERARI
TERRA-MARE
20 settembre 2016
Viale A. Vespucci, 2, Cesenatico
I Parte: Pianificazione e Gestione delle
Zone Costiere
Attilio Rinaldi
Nell’ambito del Progetto CAMP-Italy, Area 2 Emilia-Romagna, sono state
sviluppate dal Centro Ricerche marine tre Azioni Individuali:
AI 5.2.7 Conservazione della biodiversità marina costiera con particolare
riferimento alla salvaguardia delle specie minori;
AI 5.2.7 Sviluppo e valorizzazione nelle aree naturali protette di nuove
forme di turismo sostenibile;
5.2.8 Educazione e comunicazione alla sostenibilità.
Il Forum odierno focalizza l’attenzione sull’AI 5.2.7. “Sviluppo e valorizzazione
nelle aree naturali protette di nuove forme di turismo sostenibile” in
particolare su uno dei percorsi trattati nello studio, quello relativo al
territorio terra-mare, alle aree boscate e alle dune.
La via obbligata per l’integrazione delle strategie è la pianificazione che deve
coordinare gli interventi di tutte le Istituzioni implicate nella gestione del
territorio, con l’efficace coinvolgimento delle Comunità locali e dei portatori di
interesse.
La pianificazione si articola in tre missioni chiave:
la missione conoscitiva, volta a descrivere e rappresentare il territorio e le sue
risorse, a individuarne valori, opportunità e criticità, a motivare le scelte che si
propongono, e a valutarne gli effetti attesi;
la missione regolativa, volta a controllare i processi di trasformazione, a fissare
le regole e le condizioni da rispettare presidiando i valori e le scelte non
negoziabili di tutela;
la missione strategica, volta a delineare gli scenari del cambiamento, le visioniguida e le strategie per realizzarle, gli accordi e le alleanze per attuarle col
coinvolgimento di tutti gli attori operanti nel territorio in esame.
Dette missioni debbono necessariamente considerare l’ampia rassegna
conoscitiva scaturente dall’esperienza e dalla documentazione insita negli
archivi delle istituzioni pubbliche coinvolte. Una base conoscitiva necessaria
perché propedeutica a quelle funzioni regolative e strategiche già presenti nei
Piani di governo e di tutela degli Enti preposti al governo del territorio (Regione,
quel che resta nelle funzioni delle Province e ai Comuni).
Non a caso un elemento essenziale all’interno della pianificazione sancito anche
dalle norme è la partecipazione:
Il report dell’OCSE/2008 su “Open and Inclusive Policy Making” definisce la
“partecipazione dei cittadini alle politiche pubbliche” come condizione
essenziale per una governance effettiva. Principio raccomandato nelle linee
guida di tutti i documenti ufficiali della GIZC;
La “Comunicazione della Commissione di Bruxelles al Consiglio e al Parlamento
Europeo” del 27.09.2000 delinea l’importanza strategica delle zone costiere per
tutti i cittadini europei.