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Documento di lavoro
La riforma agraria e l'accesso alla terra
Situazione e piano d'azione europeo
2012
Situazione
L'idea che l'accesso alla terra e la riforma fondiaria e agraria siano preoccupazioni dei Paesi
"poveri" è riduttivo nei confronti della realtà contadina europea.
In Europa, la mancanza di accesso alla terra è uno dei principali ostacoli per la sovranità alimentare
e lo sviluppo dell'agricoltura, e rappresenta un rischio per il mantenimento o per l'aumento di
comunità rurali più sostenibili. Per i giovani con progetti d'insediamento agricolo, in particolare
quelli che non provengono da famiglie di contadini, ci sono molti ostacoli, il principale dei quali è la
mancanza di meccanismi per l'accesso alla terra.
Se a livello globale il land grabbing è diventato una nuova strategia di ricerca di profitti, sostenuta
da prospettive di guadagno legati ai cambiamenti climatici e all'aumento della popolazione rurale,
i terreni agricoli in Europa sono sotto pressione di vari settori che li trasformano in un bene che la
maggior parte non può permettersi.
La scomparsa di migliaia di aziende agricole in Europa, una particolare attenzione alle grandi
aziende e l'esodo rurale dimostrano che un cambiamento di direzione è urgente.
Solo in Francia ogni 50.000 ettari di terreni agricoli anno scompaiono, ai quali si aggiunge la
deforestazione.
Quando la terra viene considerata solo come un bene economico, il suo uso ed ecologico, lo
sviluppo sociale e culturale sono negati.
Inoltre, vi è una mancanza di priorità nelle politiche pubbliche a sostegno di progetti che rende più
difficile l'accesso alla terra per l'agricoltura. Ciò è dovuto ad una mancanza di riconoscimento del
lavoro dell'agricoltore o contadino, anche se ci sono molti giovani che stanno prendendo in
considerazione questo settore economico.
La pressione viene da diversi settori che sono legati allo sviluppo industriale della società europea
e di elevato interesse per la grande capitale:
- Urbanizzazione (settore immobiliare)
- Progetti Turistici
- I pannelli solari, le dighe, le infrastrutture come TGV e aeroporti, biocarburanti, miniere,
- Progetti di agricoltura industriale (monocoltura, ..., la delocalizzazione verso i paesi dell'Europa
orientale e dei paesi del Nord Africa)
- Speculazione
- ...
Le Politiche fondiarie sono stabilite a livello statale, ma la PAC, con le sovvenzioni per ettaro senza
un limite massimo, ha spinto la concentrazione della produzione, del capitale e delle risorse
naturali come la terra. Politiche estere dell'UE (accordi di libero scambio, la cooperazione allo
sviluppo) e le sue politiche energetiche e climatiche (agrocombustibili, mega-progetti per la
negoziazione di carbonio) incrementano queste tendenze.
Il costo del terreno è molto variabile in Europa, ma nella maggior parte delle Regioni è troppo alto
per essere accessibile a contadini giovani o con piccole fattorie.
La crescente industrializzazione dell'agricoltura europea provoca l'intrasmettibilità alle generazioni
future di molte aziende agricole a causa delle loro dimensioni, dei prezzi dei terreni e della
necessità di indebitarsi, a fronte di una bassa redditività.
Land grabbing è un non trascurabile problema. Il prezzo più basso in Europa orientale e l'apertura
del mercato della proprietà della terra ha portato a una corsa alla terra da parte delle società
dell'Europa occidentale, tra cui quelle agroindustriali.
Rivendicazioni/ azioni:
La Terra dovrebbe ritrovare la sua importanza come bene comune, dobbiamo ridurre la
mercificazione della gestione del territorio e promuovere le aree pubbliche. Garantire un accesso
non discriminatorio alla terra e la gestione e conservazione della terra come bene comune. La
priorità è data all'utilizzo per l'agricola contadina e la produzione di alimenti a fronte della
semplice proprietà.
- Elaborare quadri giuridici per aziende cooperative e meccanismi di co-proprietà in grado di
migliorare la situazione delle donne nella proprietà della terra.
- La riforma agraria nelle zone di concentrazione della proprietà. Riconoscere i diritti d'uso civico.
- Politiche di sostegno alla trasformazione delle terre industriali in aziende contadine / progetti di
sovranità alimentare (ad esempio, l'agricoltura urbana).
- Fine della concentrazione della produzione e della terra di conseguenza (ad esempio la priorità a
nuovi progetti agricoli di giovani o all'espansione delle piccole aziende contadine esistenti, limitare
le dimensioni in ettari delle aziende osi incappa in la penalità di imposta ).
− Ripensare i criteri per l'insediamento, l'affitto e adottare politiche a sostegno di progetti
sostenibili nelle zone rurali (abbandono della superficie minima per accedere alle
sovvenzioni).
− Il divieto a tutti gli investitori (imprese, governi, banche) o di monopolizzare l'acquiesto
delle terre
- Favorire l'utilizzo dei terreni per la produzione alimentare contro i biocarburanti, campi
fotovoltaici, ... anche nei rapporti con i paesi terzi.
- Creazione di alternative finanziarie (ad esempio Ex banche comunità)
- Supporto per il recupero specifico (occupazioni di terre industriali)
- Scambio di esperienze europee (terre comunali, Europa dell'Est, ...)
- Tenendo conto del parere dell'ICARRD
- Opposizione al sistema patriarcale di proprietà o eredità della terra, promuovere politiche di
discriminazione positiva per garantire l'accesso per le donne.
- Rendere pubbliche le operazioni dei governi e delle imprese che promuovono land grabbing
Gestione pubblica e democrazia
- Spingere all'adozione e all'applicazione democratica delle linee guida sulla terra (ONU) in Europa
- Proporre una direttiva europea sul terreno, con un processo di consultazione con la società civile.
- Creazione o modifica di norme di governo (Safer, Francia) al fine di facilitare l'accesso dei giovani,
senza terra, di altre risorse come l'acqua.
- Istituire o rafforzare la partecipazione della comunità locale nel processo decisionale sulla
destinazione dei terreni.
- Sostegno a progetti di agricoltura contadina (ad esempio, sostenere l'agricoltura locale in
prossimità delle città.) e una priorità chiara per l'agro-ecologica nella produzione alimentare.
- Facilitare l'accesso al pascolo, acqua, ... (Ruolo di gestione del territorio, paesaggio, biodiversità,
impianti antincendio irrigazione).
Estratto Piano d'azione ECVC (2012-2013)
- Rafforzare lo scambio di informazioni e di analisi in Europa: un seminario di formazione e di
azione nel mese di novembre 2012.
- Sostenere il lavoro delle organizzazioni maggior parte dell'Europa dell'Est per resistere la land
grabbing.
- Sostenere il lavoro di LVC contro land grabbing.
- Proporre una direttiva europea per l'uso e la gestione del territorio con gli alleati.
Alcune iniziative positive:
Terra Collegamenti "(Francia), la Terra e vista Landwijzer (Belgio)
Agricoltura Nuova (Italia)
Documenti:
- Conferenza internazionale Contadino: Stop alle afferra terra, LVC
http://viacampesina.org/downloads/pdf/fr/mali-report-2012-fr1.pdf
- Linee guida adottate
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/nr/land_tenure/pdf/VG_Final_FR_May_2012.pdf
– Relazione di sintesi Nyéléni-Europa:
traduzione a cura di Associazione Rurale Italiana