- Comune di Vigarano Mainarda

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COMUNE DI
VIGARANO MAINARDA
Provincia di Ferrara
RELAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
AL RENDICONTO
DELL'ESERCIZIO 2013
DATI STATISTICI: POPOLAZIONE
A) MOVIMENTO DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE:
Anni
Abitanti
Variazioni
Variazioni percentuali
2001
6.587
+48
+0,73
2002
6.575
-12
-0,18
2003
6.621
+46
+0,69
2004
6.707
+86
+1,30
2005
6.845
+138
+2,05
2006
6.904
+59
+0.86
2007
7.084
+180
+2,60
2008
7.253
+169
+2,33
2009
7.412
+159
+2,19
2010
7.520
+108
+1,44
2011
7.626
+106
+1,39
2012
7.680
+54
+0,71
2013
7683
+3
+ 0,04
B) MOVIMENTO MIGRATORIO:
Anni
Immigrati
Emigrati
Saldo migratorio
2001
215
121
+94
2002
206
152
+54
2003
295
209
+86
2004
318
185
+133
2005
349
189
+160
2006
249
178
+59
2007
397
193
+180
2008
386
199
+187
2009
356
177
+179
2010
334
224
+110
2011
342
230
+112
2012
325
238
+87
2013
265
242
+23
C) MOVIMENTO TOTALE:
Quoziente
natalità
Quoziente
mortalità
Anni
Nati
Morti
(nati per 1000
abitanti)
(morti per 1000
abitanti)
2001
30
88
4,55
13,36
2002
31
76
4,71
11,56
2003
40
86
6,04
12,98
2004
47
94
7,01
14,02
2005
56
78
8,18
11,39
2006
68
80
9,84
11,58
2007
51
75
7,19
10,58
2008
64
82
8,82
11,30
2009
62
82
8,36
11,06
2010
78
80
10,37
10,64
2011
68
74
8,91
9,70
2012
64
96
8,33
12,50
2013
66
83
8,59
10,80
D) COMPOSIZIONE POPOLAZIONE RESIDENTE:
2013
Per sesso
2008
2009
2011
2012
2010
Maschi
3512
3599
3637
3682
3702
3719
Femmine
3741
3813
3883
3944
3978
3964
Totale
7253
7412
7520
7626
7680
7683
RELAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
L'art. 151, comma 6, del D.Lgs 267/2000, prevede: "Al Rendiconto è allegata una relazione
illustrativa della Giunta che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei
risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti". L'art. 231 del D. Lgs. 267/2000,
prevede che nella relazione prescritta dall'articolo 151, comma 7, della legge 8 giugno 1990, n. 142,
l'organo esecutivo dell'ente esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei
risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i criteri di
valutazione del patrimonio e delle componenti economiche. Analizza, inoltre, gli scostamenti
principali intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le cause che li hanno determinati”.
Nonostante le difficoltà derivanti dalle incertezze generate dalla crisi economica
internazionale e i tagli operati al settore degli Enti Locali, che hanno prodotto una costante
riduzione delle risorse disponibili, l'Amministrazione comunale ha garantito, anche nel 2013, il
permanere degli equilibri finanziari di bilancio e il rispetto degli obiettivi del patto di stabilità
interno. Nella gestione si sono incontrate enormi difficoltà create da una normativa susseguitasi
repentinamente e di difficile interpretazione. Normativa che ha reso il quadro finanziario entro cui
gestire il bilancio del Comune estremamente incerto, sia relativamente alla quantificazione delle
entrate sia per quello che riguarda i rapporti con lo Stato relativamente ai trasferimenti. Si pensi
all'IMUistituita nel 2012, i cui aspetti di incertezza, mai chiariti, sono stati amplificati nel 2013 da
una serie di nuove disposizioni confuse e da limitate risorse statali a garanzia degli Enti Locali, che
ad oggi non sono ancora state definite, mentre i servizi al cittadino sono stati garantiti senza
interruzioni, anzi con l’esigenza di far fronte ad un incremento notevole dei bisogni e delle esigenze
sociali della comunità.
La necessità di non sforare i limiti del patto di stabilità 2013 ha richiesto una attentissima
gestione dei flussi di cassa in entrata ed in uscita e, come sempre negli ultimi anni, particolare
attenzione è stata riservata al costante monitoraggio delle minori entrate dallo Stato alle quali si
deve aggiungere anche il blocco dell’attività edilizia che ormai da alcuni anni penalizza l’intero
Paese. In questa situazione è quindi risultato prioritario un rigoroso controllo della spesa corrente e,
per ciò che riguarda gli investimenti, reperire fonti di finanziamento alternative., in particolare per
le opere di ricostruzione post sisma. Ciò, insieme ad un’oculata gestione dei pagamenti,
l'azzeramento dell'obiettivo di patto, per il Comune colpito dal sisma, l'assegnazione di spazi per il
pagamento dei debiti pregressi (D.L. 35/2012), ha permesso di chiudere l’anno 2013 senza
particolari problemi con i nostri fornitori. Si è, infatti, riusciti a garantire con puntualità gli impegni
assunti evitando di accollare alle imprese fornitrici gli oneri impropri relativi al patto di stabilità.
Tenendo conto delle considerazioni sopra esposte, la relazione che si presenta è volta alla
valutazione sostanziale dei risultati della gestione complessiva dell'esercizio dimostrando, in
rapporto ai mezzi impiegati, i risultati conseguiti, nonché l'economicità della gestione e l'efficienza
dell'organizzazione operativa, attraverso l'evidenziazione dei "costi" sostenuti in rapporto all'utilità
economica e sociale che ne è conseguita per i cittadini amministrati con la qualità dei servizi resi.
Preliminarmente alcune considerazioni sulla capacità di attuare le previsioni definitive del
bilancio 2013, tenendo conto che il volume delle entrate accertate e riscosse che, anche quest'anno,
è stato fortemente influenzato dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio dell'anno scorso. Nella parte
corrente del bilancio titolo I°, II°, III°, la percentuale di realizzazione delle previsioni di entrata è
stata del 76,24%. (si tenga conto che un importo di IMU pari al 6,67% delle entrate correnti è stato
defalcato per il regolarizzo con gli importi versati al bilancio dello Stato per “Alimentazione Fondo
di Solidarietà” - art. 6 D.L. 16/2014). Da sottolineare che, nel 2013, è stata rivolta particolare
attenzione alle entrate tributarie la cui gestione ha rappresentato un punto fondamentale del
programma e ha comportato un impegno costante del personale sia nella gestione diretta dell' IMU
e della TARSU, sia nel supporto ai cittadini che, a causa della normativa in continua evoluzione,
hanno avvertito sempre di più l’esigenza di rivolgersi al personale comunale dando origine ad
un’importante sinergia che ha richiesto risorse umane dedicate ma che nel contempo ha potuto
migliorare l’equità fiscale attraverso una maggior consapevolezza dei contribuenti.
Al titolo IV° la differenza tra previsioni definitive ed accertamenti , pari al €. 3.365.371,12 ,
è determinata dalla mancata alienazione di immobili e da minori trasferimenti regionali previsti per
il sisma. Parte degli accertamenti corrispondono a finanziamenti che il Comune è riuscito ad
ottenere da privati e da enti per gli investimenti sul territorio. Nel rendiconto 2013 gli importi
accertati si riferiscono a:
Contributi regionali per il sisma
Euro
596.434,94
Alienazione terreno
Euro
4.370,00
Restituzione somme disciolta AATO6
Euro
6.267,00
Contributo regione amianto scuola media
Euro
19.659,67
Proventi concessioni edilizie
Euro
150.412,89
Contributo Cà Bianchina
Euro
50.000,00
Rimborsi e donazioni per ricostruzione sisma
Euro
83.768,38
Indennizzi assicurazione
Euro
707.492,00
Proventi cave
Euro
25.260,57
Al Titolo V° non sono stati stipulati nuovi mutui.
Per quanto riguarda le spese:
La percentuale di realizzazione delle spese correnti è pari al 84,73%.
Relativamente alla restituzione delle quote di capitale per mutui, la Cassa depositi e prestiti
ha sospeso per il secondo semestre del 2013 la riscossione delle rate di ammortamento sui mutui
erogati nelle zone colpite dal terremoto.
A fine esercizio l’indebitamento dell’ente è il seguente:
Anno
2010
2011/2012
2013
Residuo debito
7.246.115,20
6.887.043,65
6.581.424,22
Nuovi prestiti
0,00
0,00
0,00
Prestiti rimborsati
227.450,28
280.195,16
157.030,09
Altre cause
131.621,27
25.424,28
0,00
Totale fine anno
6.887.043,61
6.581.424,22
6.424.394,13
La gestione corrente di competenza comprensiva del rimborso delle quote capitale per mutui
ha determinato uno squilibrio di € 252.046,77 che trova copertura nell’applicazione in parte
corrente di Euro 99.205,05 pari al 65,96% di proventi derivanti da concessioni edilizie riscossi e
parte avanzo di amministrazione derivante da esercizi precedenti applicato per finanziare la quota
di Euro 152.841,72 di restituzione fondo sperimentale riequilibrio 2012.
Al titolo II° (spese per investimenti) gli impegni di competenza raggiungono il 31,90 %
delle previsioni finali. A questo proposito, è utile sottolineare che la gestione è stata fortemente
influenzata dalla necessità di provvedere alle opere urgenti dovute al sisma e collegata alle entrate
in conto capitale che si è potuto reperire in corso d'anno.
Il risultato della gestione di competenza 2013 è stato di – 134.547,44 che sotratto l'avanzo
applicato in parte corrente di €. 152.841,72 riporta un risultato positivo di Euro 18.547,28 come
dimostrato nella seguente tabella:
Gestione di competenza corrente
Entrate correnti (tit. I,II,III)
Spese correnti (tit. I)
Spese per rimborso prestiti (tit. III)
Differenza
Entrate del titolo IV destinate al titolo I della
spesa
Avanzo applicato al titolo I della spesa
Alienazioni patrimoniali per debiti fuori
bilancio correnti
Entrate correnti destinate al titolo II della
spesa
Altre (specificare)
Totale gestione corrente
2011
+
+/+
+
+
+/+/-
2012
2013
7.330.699,45 7.018..665,56
7.448.533,33 7.104.083,51
280.195,15
0,00
398.029,03
85.417,95
132.370,59
398.029,03
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
46.952,64
0,00
0,00
0.00
0.00
7.458.344,53
7.553.361,21
157.030,09
252.046,77
99.205,05
152.841,72
0,00
0,00
0,00
0,00
Gestione di competenza c/capitale
Entrate titoli IV e V destinate ad investimenti +
Avanzo applicato al titolo II
+
Entrate correnti destinate al titolo II
+
Spese titolo II
+/Totale gestione c/capitale
565.429,19
0,00
0,00
561.893,71
3.535,48
1142214,7
0.00
46452,64
1182969,48
10197,86
1.849.333,39
0,00
0,00
1.830.786,11
18.547,28
+/-
3.535,48
10.197,86
18.547,28
Saldo gestione corrente e c/capitale
La gestione complessiva dei residui indica che sono stati stralciati dal conto del bilancio €
527.026,21 tra i residui attivi e €. 627.307,64 tra i residui passivi. I residui attivi cancellati di parte
corrente relativi ad entrate prpprie fanno riferimento per lo più a riduzione prudenziale di
accertamenti.
Il risultato di amministrazione è determinato sommando al fondo cassa, quantificato al
31.12.2012 di €. 2.664.091,36, i residui attivi (crediti) e detraendo i residui passivi (debiti)
determinati a fine esercizio, a seguito del loro riaccertamento nella contabilità dell’Ente, come
prevede il Testo Unico per gli Enti locali ed è determinata come di seguito riportato:
Gestione di competenza
Totale accertamenti di competenza
Totale impegni di competenza
SALDO GESTIONE COMPETENZA
+
-
9.947.198,96
10.081.493,40
-134.294,44
+
+
-
0,00
527.026,21
627.307,64
100.281,43
+
+
+
134.294,44
100281,43
152.841,72
87.702,17
+
206.530,88
Gestione dei residui
Maggiori residui attivi riaccertati
Minori residui attivi riaccertati
Minori residui passivi riaccertati
SALDO GESTIONE RESIDUI
Riepilogo
SALDO GESTIONE COMPETENZA
SALDO GESTIONE RESIDUI
AVANZO ESERCIZI PRECEDENTI APPLICATO
AVANZO ESERCIZI PRECEDENTI NON APPLICATO
AVANZO (DISAVANZO) D’AMMINISTRAZIONE AL
31.12.2012
Composizione dell'avanzo
(disavanzo) di amministrazione
complessivo
Fondi vincolati
Fondi per finanziamento spese in conto
capitale
Fondi di ammortamento
Fondi non vincolati
Totale avanzo/disavanzo (+/-)
0,00
206.530,88
0,00
0,00
206.530,88
Relativamente al patto di stabilità anche l’obiettivo 2013 è stato rispettato, come di seguito riportato
(dati in migliaia di euro):
ENTRATA
Dati in migliaia
di euro
TITOLO I (accertamenti)
3.373
TITOLO II (accertamenti)
1.887
TITOLO III (accertamenti)
2.199
A dedurre
-733
TITOLO IV (riscossioni)
1.708
A dedurre
-663
TOTALE ENTRATA (a)
7.771
SPESA
TITOLO I (impegni)
7.554
A dedurre
-675
TITOLO II (pagamenti)
A dedurre
2.533
-1.663
TOTALE SPESE (b)
7.749
DIFFERENZA (a-b)
22
SALDO
22
OBIETTIVO 2013
Differenza tra saldo e obiettivo
-23
45
Con differenza positiva il patto è stato rispettato
L’analisi di alcuni indicatori ci fornisce ulteriori informazioni sulle dinamiche finanziarie degli
ultimi esercizi:
INDICATORI INERENTI LA COMPOSIZIONE
DELLA SPESA RELATIVI AGLI ULTIMI TRE
RENDICONTI.
DATI DI COMPETENZA
2011
Personale (Int. I). Importo.
Totale Uscite Correnti (Titolo I). Importo.
20,76%
Interessi passivi e oneri fin. div. (Int. VI)
Totale Uscite Correnti (Titolo I)
4,19%
2012
2013
21,27%
19,83%
0
1,96%
Spesa Personale. Importo.
Abitanti. Numero.
202.86
201,39
195,25
Spesa Personale. Importo.
Numero dipendenti
48340
48330
40540
INDICATORI FINANZIARI ED ECONOMICI GENERALI DEGLI ULTIMI TRE
RENDICONTI
DATI DI COMPETENZA
2012
2013
96,26%
83,84%
74,70%
Titolo I. Importo
Titolo I + II + III. Importo
55,49%
56,45%
45,22%
Pressione
Finanziaria
Titolo I + Titolo III Importo
Popolazione. Numero
€. 925,33
€. 862,73
725,12
Pressione
tributaria
Titolo I. Importo
Popolazione. Numero
€. 533,34
€. 953,29
438,86
Velocità
Riscossione
Entr. c/capitale
Riscossione Titolo IV. Importo
Accertamenti Titolo IV. Importo
100%
100%
84,21%
INDICI DI
DATI UTILIZZATI
Autonomia
Finanziaria
Titolo I + Titolo III: Importo
Titolo I + II + III. Importo
Autonomia
impositiva
2011
Velocità riscossione
entrate correnti
Riscossioni Titolo I + Titolo II + Titolo III
Accertamenti Titolo I + Titolo II + Titolo III
82,14%
50,87%
82,08%
Velocità di
riscossione delle
entrate proprie
Riscossioni Titolo I + Titolo III. Importo
Accertamenti Titolo I + Titolo III. Importo
81,44%
54.74%
76,09%
Velocità di gestione
spese in conto
capitale
Pagamenti Titolo II. Importo
Impegni Titolo II. Importo
12,79%
15,23%
55,92%
Velocità di gestione
spese correnti
Pagamenti Titolo I. Importo
Impegni Titolo I. Importo
71,39%
64,69%
68.98%
Smaltimento
residui passivi in
c/capitale
Pagamenti residui passivi in c/capitale
Massa residui passivi in c/capitale
16,67%
24,17%
44,02%
Rigidità strutturale
del bilancio
Spese pers.+Quote amm.prestiti. Importo
Totale entrate Tit. I + II + III. Importo
24,93%
19,60%
22,21%
Di seguito si riportano le relazioni dei Responsabili di Servizio con l’illustrazione delle
attività svolte, che consentano di rilevare lo stato dei servizi più significativi resi, onde pervenire
con cognizione di causa alla dimostrazione, richiesta dalle norme sopra richiamate, dei risultati
conseguiti nell'esercizio cui il conto si riferisce rispetto ai costi sostenuti.
SETTORE TECNICO
LAVORI PUBBLICI
1. Programmazione LLPP, progettazione e D.L.:
L'attività ordinaria si è svolta, in ogni sua parte, secondo la tempistica prevista.
2.Operatività dell’Ufficio degli Espropri e smaltimento delle procedure espropriative in corso al
31/12/2007. Predisposizione report trimestrali sull’attività espletata dall’ufficio. Espropri in
arretrato (le funzioni relative alle procedure espropriative sono vincolate all’attività di
professionisti esterni e di studi notarili, le quali a loro volta dipendono da problematiche di
affidamento di incarichi per rispettare il patto di stabilità interno):
- “Lavori di prolungamento rete gas in Località Madonna Boschi” - Servitù condotta gas”:
Pagate quasi tutte le Ditte (n. 53 particelle catastali): ne mancano circa 6 che non si sono mai
presentate. A queste ultime è necessario rispedire le lettere per il pagamento. Altre due Ditte
hanno contestato l’indennità richiedendone una consistente rivalutazione: per queste si è
provveduto, con lettera Prot. n. 12890 del 14/11/2007, a trasmettere la richiesta di
valutazione alla Commissione Provinciale per gli Espropri, la quale per la Ditta Lodi Edda
ha provveduto a determinare l’indennità definitiva che è stata accettata con lettera Prot. n.
13958 del 13/11/2008 e liquidata con Determina n. 535 del 17/11/2008. Per quanto riguarda
la Ditta Lodi Attilio si è provveduto, su conforme richiesta del Segretario della
Commissione Provinciale per gli Espropri, a ritrasmettere con nota Prot. n. 14938 in data
03/12/2008 tutta la relativa pratica. In data 02/04/2009 la Commissione Provinciale per gli
Espropri ha trasmesso la Determinazione dell'indennità definitva di costituzione servitù
coattiva della Ditta Lodi Attilio, che è stata accettata con lettera prot. n. 4116 del 14/04/2009
e liquidata con Determina N. 174 del 20/04/2009. Per le 5 Ditte rimanenti,in ordine alle
quali manca la corresponsione dell'indennità di servitù, si è provveduto a verificare: l'attuale consistenza catastale dei beni interessati dalla servitù; - l'attuale situazione dei
possessori (aventi causa delle Ditte originarie); - le varianti effettuate in corso d'opera sulla
rete gasdotto. A seguito di tale verifica si è provveduto a rideterminare le indennità
aggiornate secondo gli indici ISTAT ed a notificarle per l'accettazione ai proprietari
interessati (N° 46 notifiche effettuate). In data 14/05/2009 si è trasmesso al notaio Bissi tutta
la situazione aggiornata delle proprietà e dei possessori, allegando apposita cartografia e dati
catastali, affinchè predisponga un preventivo di onorari e spese per la redazione del relativo
atto di costituzione servitù. Delle 46 notifiche effettuate, solo 17 proprietari hanno
sottoscritto l'accettazione. In data 24/12/2009 con lett. Prot. n. 14486, 14495, 14497, 14499,
14502, 14506, 14509, 14510, 14512, 14514, 14516, 14517, 14518, 14546, 14548, 14552, si
è provveduto a sollecitare i rimanenti 29 proprietari che non hanno dato riscontro alle
predette notifiche. In data 28/12/2009 con lettera prot. n. 14568 si è provveduto a sollecitare
il Notaio Bissi per la redazione del preventivo di spesa per la definizione dell'atto di
costituzione servitù. Nel frattempo, dei rimanenti 29 proprietari che non hanno dato
riscontro alle predette notifiche, hanno sottoscritto l'accettazione dell'indennità n° 22 Ditte.
In data 20/11/2010 il Notaio Bissi, dopo ripetuti solleciti, ha presentato il preventivo
ammontante a complessivi € 44.500,00; al Bilancio Comunale è disponibile la somma di €
24.000,00, per cui rimane da finanziare la somma di € 20.500,00. In data 03/11/2010 è stato
chiesto un parere alla Giunta Comunale che ha stabilito di reperire gli ulteriori
finanziamenti. Tale procedura di reperimento finanziario è ancora in corso.
- “Lavori di nuova costruzione pista ciclabile in Via Mantova, I° lotto, Vigarano Pieve”:
Bisogna costituire una servitù per condotta idrica. E' stata pagata alla Ditta l’indennità di
servitù. Con lettera Prot. n. 2209 del 21/02/2011 si è chiesto, allo studio notarile Mestieri
Mauro il preventivo di spesa per la stipulazione dell'atto di costituzione servitù di fognatura.
Il preventivo sopracitato è pervenuto al P.G. del Comune in data 15/03/2011. Con
Determina n. 134 del 24/03/2011 è stato incaricato il Notaio Mestieri per la stipula dell'atto
di che trattasi. Siamo in attesa della fissazione della data di stipula. Il sottoscritto ha
convocato per il giorno 28/10/2011 il Notaio Mestieri ed il Sig. Mantovani Maurizio per la
sottoscrizione dell'atto di servitù ma, nonostante i vari avvisi scritti e verbali, il Sig.
Mantovani Maurizio, accampando futili ed infondati motivi, non si è presentato. Siamo in
attesa di una decisione da parte dell'Amministrazione Comunale su come procedere.
3. Realizzazione nell’anno 2013, delle opere pubbliche, di competenza del servizio secondo
quanto segue:
“Manutenzione ordinaria strade comunali varie - Anno 2013” (63.769,45):
Percentuale prevista di realizzazione: 70%
Percentuale di realizzazione effettiva 80% (esecuzione dei lavori)
“Esecuzione lavori di manutenzione straordinaria cimiteri di Vigarano Mainarda e Vigarano
Pieve” (40.000,00):
Percentuale di realizzazione effettiva 100% (fine lavori)
“Esecuzione lavori di adeguamento dell'innesto della Via Gutenberg con la
Via Ariosto (30.000,00):
Percentuale di realizzazione effettiva 0%
“Intervento di manutenzione straordinaria del Ponte dei Gemellaggi
(40.000,00):
“Intervento di manutenzione straordinaria per rifacimento manto stradale in Via Frattina
(31.000,00):
- “Intervento di manutenzione straordinaria opere murarie e rifacimento intonaci Palavigarano
(10.000,00):
- “Lavori di realizzazione di integrazione impianto elettrico e di illuminazione campo da
allenamento di calcio sito in Via Ariosto a Vigarano Mainarda (20.000,00):
4. Realizzazione nell’anno 2012, del completamento delle opere pubbliche, affidate a progettisti
esterni secondo quanto segue:
- “Lavori di realizzazione di un nuovo Ponte sul Canale Tassone in Via Tortiola in
sostituzione del ponte in muratura danneggiato dal sisma del maggio 2012 (145.809,59):
5. Realizzazione nell’anno 2013, del completamento delle opere pubbliche, affidate a progettisti
esterni secondo quanto segue:
“Esecuzione opere di adeguamento della rete fognaria pubblica - I° lotto
(vasca di espansione interrata area verde cimitero) - Vigarano Mainarda (685.000,00):
Esecuzione lavori di manutenzione straordinaria stabili comunali ed impianti
sportivi (100.000,00):
Esecuzione lavori di riparazione e rafforzamento strutturale della Scuola
elementare "Alda Costa" (200.000,00):
Percentuale di realizzazione effettiva 40% (approvazione progetto definitivo)
Esecuzione lavori di riparazione e rafforzamento strutturale della Scuola
elementare "Y.Rabin” (150.000,00):
Percentuale di realizzazione effettiva 40% (approvazione progetto definitivo)
Costruzione di un nuovo polo scolastico formato da 20 aule, (senza palestra)
(4.920.524,00):
Percentuale di realizzazione effettiva 60% (espletamento gara d’appalto)
Esecuzione lavori di urbanizzazione della stazione ecologica attrezzata
(40.000,00):
Opere di urbanizzazione esterna al lotto di realizzazione della nuova Palestra,
a Vigarano Mainarda (474.200,00):
Intervento di adeguamento sismico della Scuola Media (182.100,00):
-
Ulteriori interventi di riqualificazione energetica della Scuola Media Statale,
nell’ambito del contratto di “global service tecnologico” (422.742,80):
Lavori di rifacimento dell’impianto elettrico Scuola Media Statale G. Galilei, a Vigarano
Mainarda (50.000,00):
Percentuale di realizzazione effettiva 100% (fine dei lavori)
NOTE:
I valori percentuali di realizzazione delle opere pubbliche sono riferiti ai seguenti parametri :
- 20% affidamento di incarico di progettazione
- 30% approvazione progetto preliminare
- 40% approvazione progetto definitivo
- 50% approvazione progetto esecutivo
- 60% espletamento gara d’appalto
- 70% affidamento dei lavori
- 80 – 90% esecuzione dei lavori
- 100% fine dei lavori
6. Attuazione del programma comunale di qualificazione energetica:
In data 11/05/2011 è stata sottoscritta la convenzione fra la R.E.R., il soggetto titolare del
programma (Provincia di Ferrara) ed i soggetti beneficiari (Comuni) per la realizzazione del
programma. La convenzione prevede un periodo di 2 anni per l'attuazione del programma. Tale
programma è stato attuato completamente ad eccezione delle procedure ad evidenza pubblica
per l’affidamento a terzi, in diritto di superficie, di immobili pubblici per l’installazione di
pannelli fotovoltaici per le quali sono state esperite due gare senza esito. E' in corso di
predisposizione la variante al programma che sostituisce la realizzazione di pannelli fotovoltaici
a tetto con un parco fotovoltaico a terra della potenza nominale di 995 Kw. Tale variante, con
nota Prot. n. 5089 del 02/04/2013, è stata trasmessa alla Provincia. Siamo in attesa che la
Provincia di Ferrara trasmetta la variante in Regione per la relativa approvazione.
-
TECNICO
7. Gestione del patrimonio comunale e controllo del territorio. Supporto ad altri servizi. Sicurezza
sul luogo di lavoro:
L’attività ordinaria è stata svolta in ogni sua parte e secondo la tempistica prevista.
8. Attuazione del programma di interventi sul territorio per l’anno 2013.
Gli interventi sul territorio posti come obiettivo, sono stati eseguiti in ogni loro parte e nella
tempistica prefissata.
9. Pubblica illuminazione e impianti elettrici edifici pubblici - verifica e programmazione degli
interventi di mantenimento:
Le attività si sono svolte in ogni loro parte e nella tempistica prefissata.
10.Coordinamento del tavolo istituzionale per la fattibilità dei lavori di rifacimento ed
adeguamento della Via Frattina:
Le attività si sono svolte in ogni loro parte e nella tempistica prefissata.
11.Vendita, mediante asta pubblica, di immobili di proprietà comunale previsti nel piano delle
alienazioni:
Si stanno effettuando le valutazioni degli immobili da alienare.
12.Organizzazione, costituzione e mantenimento del nuovo archivio di competenza dell’Ufficio
Tecnico:
L'attività si è svolta secondo gli obiettivi prefissati.
13.Coordinamento Tavolo Tecnico per il finanziamento degli interventi di miglioramento della
rete comunale di drenaggio delle acque meteoriche:
L'attività si è svolta secondo gli obiettivi prefissati.
14.Stipulazione accordo di cessione volontaria (ex-art. 45 D.P.R. n. 327/2001) delle aree
necessarie alla costruzione del Nuovo Polo Scolastico
In data 18/01/2013 è stato sottoscritto l'accordo tra le parti e con Delibera n. 5 del 29/01/2013 è
stato approvato dal Consiglio Comunale. L'accordo sopracitato, con Delibera del Consiglio
Comunale n. 14 del 26/03/2013 è stato modificato e tale modifica è stata sottoscritta dalle parti
in data 15/07/2013. Con determina n. 298/2013 è stato incaricato il Notaio Forte Dr. Alberto di
Cento per la stipula dell’atto di acquisto del terreno. Siamo in attesa della notarile stipulazione
prevista per Marzo 2014.
EDILIZIA PRIVATA E URBANISTICA
15.Gestione Edilizia privata e programmazione urbanistica. Accelerazione, semplificazione e
trasparenza dei procedimenti:
Tutti gli atti amministrativi inerenti i procedimenti del servizio sono stati eseguiti secondo gli
obiettivi prefissati, con il seguente risultato:
- Permessi di costruire
N°42
- Denunce inizio attività (DIA - SCIA)
N°233
- Abitabilità/Agibilità
N°50
- Abusi Edilizi
N°0
- Condoni Edilizi
N°6
- Volturazioni di Autorizzazioni/Concessioni Edilizie
N°2
Pareri preventivi su progetti
N°22
- Dichiarazioni di decadenza e revoche di Autorizzazioni/Concessioni
Edilizie
N°0
- Certificati di destinazione urbanistica
N°19
- Piani attuativi di iniziativa privata
N°0
- Collaudo opere di urbanizzazione eseguite da privati
N°0
- Avvenuta pubblicazione sul portale telematico del Comune della
documentazione specifica
N°24
- Inserimento all’interno del Programma Cned-Net delle pratiche
edilizie. ANNI:
2002
16.Gestione del servizio sovracomunale per le verifiche dell’attività edilizia in materia sismica:
Con Determina del Capo Settore Tecnico N. 230 del 01/06/2010 è stato affidato l'incarico
all'Ing. Enrico Guaraldi per l'espletamento delle attività di supporto al responsabile della
struttura tecnica Intercomunale per i controlli sismici. Successivamente, a seguito del sisma del
20-29 Maggio 2012, l'Amministrazione Comunale, con D.G.C.n. 90/2012, avente ad Oggetto:
"Assunzioni post sisma di cui alla legge 135/2012 e ordinanza commissariale regione emilia
romagna n.33/2012 – indirizzi", e D.G.C. n. 94/2012, avente ad Oggetto: "Assunzioni post
sisma di cui alla legge 135/2012 e ordinanza commissariale regione emilia romagna n.33/2012 indirizzi - integrazione Delibera G.C n.90 del 3.10.12”, ha individuato n. 2,5 professionalità da
assumere a tempo determinato, mediante richiesta all’Unione Reno Galliera di attivazione delle
procedure di somministrazione di lavoro temporaneo, per l’Ufficio Intercomunale per la sismica
di cui il Comune di Vigarano Mainarda è capofila come da convenzione approvata da tutti i
comuni facenti parte dell’Associazione. La struttura, in accordo con i Comuni associati, ha
predisposto il regolamento per l'espletamento dei controlli. Tale regolamento è stato approvato
dai singoli Comuni associati con apposite deliberazioni Consiliari. L'ufficio intercomunale ha
predisposto la modulistica necessaria per l'espletamento dei controlli. La struttura è stata
attivata, come previsto dalla L.R. 19/2008, il 01/06/2010. Controlli effettuati nel 2013:
- Pratiche depositate destinate a sorteggio
N° 287
- Pratiche depositate e sorteggiate + Sopralluoghi riclassificazione
del danno post-terremoto
N° 203
- Richiesta rilascio autorizzazione sismica
N° 5
- Pratiche di deposito controllate
N° 58
- Autorizzazioni sismiche rilasciate
N° 5
- Pratiche di deposito sospese in attesa di integrazione documentale
N° 28
- Comunicazioni inviate sui controlli sull'eseguito di pratiche
depositate e autorizzate
N° 58
- Controlli sull'eseguito di pratiche depositate ed autorizzate
N° 46
17.Gestione della fase di ricostruzione post-sisma:
- Operazione di assistenza alla popolazione per quanto di
competenza dell’ufficio tecnico comunale.
100%
Or
dinanze di demolizione, sgombero e ripristino immobili pubblici
e privati (comprese le rettifiche, le revoche ecc…)
N° 33
D
emolizione edifici e strutture pubbliche e private
N°3
S
maltimento macerie
N° 14
Pi
ano Casa: riparazione e ricostruzione delle abitazioni
N° 0
V
erifiche ripristino agibilità sismiche provvisorie e definitive
edifici destinati ad attività produttiva di cui alla Circolare Errani n. 2/2012
N° 22
V
erifiche ripristino agibilità abitazioni private e attività produttive
svolte in strutture diverse dalla Circolare Errani n. 2/2012
N° 7
18.Variante PRG per realizzazione nuovo Polo Scolastico:
La Variante al PRG per la costruzione del nuovo polo Scolastico è stata adottata con D.C.C. n.
38 del 28/05/2013. La Giunta Provinciale, nella seduta del 19/11/2013, ha espresso parere con
atto n. 282/13 e con Delibera n. 2 del 30/01/2014 tale variante e stata approvata da parte del
Consiglio Comunale.
AMBIENTE
19.Protezione del patrimonio ambientale:
Tutti gli atti amministrativi inerenti i procedimenti del servizio sono stati elaborati
secondo gli obiettivi prefissati, con il seguente risultato:
- Emissioni in atmosfera
N°0
- Classificazione industrie insalubri
N°0
- Nulla-osta e autorizzazioni scarico reflui
N°16
- Pareri su pratiche impatto acustico
N°25
- Ritiro rifiuti ingombranti
N°66
- Vigilanza abbandono rifiuti. Provvedimenti
N°5
- Patenti gas tossici
N°2
- Autorizzazioni abbattimento alberi
N°23
- Interventi di potature e manutenzione essenze arboree
N°52
- Gestione segnalazioni varie in materia ambientale
N°50
- Risposte a interpellanze, petizioni, interrogazioni
N°1
-
Ordinanza per allacciamento fognatura
N°1
Ordinanza per smaltimento rifiuti
N°4
Piantumazione di un albero per ogni nato (L. 113/92)
N°0
Pareri per spandimento liquami zootecnici (L.R. 06/03/07 n^4)
N°0
Pareri per spandimento digestato
N°2
Gestione manutenzione ascensori
N°10
Gestione sinistri
N°14
Coordinamento e organizzazione adempimenti D.lgs 81/08
N°1
Verifica adempimenti convenzione con G.E.V. (guardie
ecologiche volontarie)
N°1
- Verifica adempimenti convenzione con ANPANA
N°1
- Gestione comodati d’uso locali
N°1
- Gestione comodato d’uso pulmino (Assoc. Sportiva “Vigarano
Azzurro”)
N°1
- Verifica adempimenti contrattuali riguardanti la gestione del
servizio di raccolta e smaltimento R.S.U.
N°1
- Verifica adempimenti convenzione (con C.M.V.) riguardanti
l’affidamento dei servizi di tutela ambientale dei parchi, dei giardini
e delle aree verdi pubbliche, disinfestazione,
dezanzarizzazione, derattizzazione e sgombero neve
N°1
- Adesione alla giornata del volontariato
N°1
- Organizzazione manifestazione “Puliamo il mondo”
N°1
- Gestione sportello del fotovoltaico
N°1
- Emissione ordinanza sindacale per la lotta alla
zanzara tigre
N°1
- Gestione progetto lotta alla zanzara tigre
N°1
- Gestione progetto compostiere
N°1
- Progetto DICAF - diffusione della contabilità ambientale
nel Comune di V.M.
N°0
- Organizzazione corso responsabile RSL D.lgs 81/08
N°1
- Organizzazione corso pronto soccorso D.lgs 81/08
N°1
- Organizzazione corso movimentazione carichi RSL
D.lgs 81/08
N°0
- Organizzazione e adesione giornata “M’illumino di meno”
N°1
- Organizzazione progetto "Incontri di informazione ed
educazione ambientale"
N°0
- Organizzazione corso antincendio D.lgs 81/08
N°1
- Organizzazione corso rischio elettrico D.lgs 81/08
N°0
- Organizzazione e adesione "8° Sciame di biciclette"
N°0
- Organizzazione progetto "Il riciclo ti paga"
N°1
- Organizzazione corso formazione alla sicurezza per dirigenti e
preposti ex D.lgs.vo 81/2008
N°0
20.Gestione, valorizzazione e promozione dell’itinerario ciclo-pedonale FE101 sul Canale Burana:
L'attività si è svolta secondo la tempistica e gli obiettivi prefissati
21.Coordinamento degli enti, dei privati e delle imprese interessate allo smaltimento dei rifiuti exOrbit. CMV Servizi, nell’anno 2013, sotto il coordinamento del Comune, ha asportato gran
parte del materiale presente in sito. Prima dello smaltimento sono state effettuate ulteriori
analisi del materiale in argomento, le quali hanno riconfermato la non pericolosità dei rifiuti.
Attualmente si è aperta una nuova trattativa tra il privato, C.M.V. Servizi e il Comune per
terminare l’asporto del rifiuto, con conseguente immissione in possesso dell’area bonificata da
parte del Comune che la destinerà ad uso pubblico
SETTORE ATTIVITA’ PRODUTTIVE /POLIZIA MUNICIPALE
Il settore l’anno 2013 è stato caratterizzato da un’intensa programmazione e pianificazione
dell’attività di protezione civile post-terremoto.
A prescindere dai progetti specifici realizzati su obiettivi puntuali l’impegno degli operatori dei
servizi si è basato sull’attività di archiviazione dei documenti, fascicolazione delle pratiche, verifica
degli adempimenti richiesti dalle autorità di protezione civile.
Per quanto concerne il servizio di Attività produttive e commercio si è provveduto alla
revisione del Regolamento comunale su commercio su aree pubbliche, in ragione delle recenti
ulteriori modifiche normative a cui l’ufficio ha dovuto conformarsi.
La bozza è stata visionata dalla giunta comunale in data 17.12.2013. Il provvedimento è
stato trasmesso alle Associazioni di categoria per l’espressione del parere.
Nel corso dell’anno sono pervenute allo Sportello Unico per le attività produttive n. 120 pratiche ne
sono state autorizzate/verificate n. 110. L’ufficio ha provveduto ad informatizzare n. 1200 pratiche
presentate prima dell’anno 2013, con inserimento nel nuovo software di gestione del Suap. Si è
inoltre provveduto al rinnovo di n. 2 firme digitali.
Per il servizio di Polizia Locale a resoconto della gestione diretta dell’attività di
postalizzazione e notifica dei verbali di contestazione al c.d.s. nell’anno sono stati redatti in totale
3804 verbali pagati 2720.
Nel corso del secondo semestre sono stati predisposte le pratiche per i bandi di gara per la
locazione, installazione e manutenzione dei dispositivi elettronici di rilevazione delle infrazioni per
il semaforo rosso e per le rilevazioni per eccesso di velocità. Esperite le procedure di gara, con
determine n. 372 del 11/11/2013 e n. 388 del 22/11/2013 sono stati aggiudicate in forma definitiva i
servizi alle ditte vincitrici.
Quotidianamente una pattuglia di operatori di P.M. è stata incaricata del controllo delle vie
Frattina /Argine Po’ / Tortiola interessate dal transito di veicoli pesanti che è stato oggetto di
notevoli segnalazioni da parte dei cittadini residenti. E’ stato garantito il servizio di polizia stradale
durante tutte le manifestazioni di rilievo oltre che l’ordinario monitoraggio di tutto il territorio
comunale.
In totale nell’anno 2013 sono stati rilevati 22 incidenti e sequestrati 7 veicoli.
Il servizio di Polizia Locale di Vigarano ha partecipato al progetto provinciale delle Polizie
Locali “R-assicurati” finalizzato al controllo sul territorio comunale dei veicoli privi di copertura
assicurativa .
Nel corso del secondo semestre si è proceduto allo studio per la redazione del nuovo
Regolamento di Polizia Municipale che è stato approvato il 26.11.2013 con Delibera Consiliare n.
76. La presentazione in consiglio è stata preceduta da incontri con le associazioni interessate.
Per quanto riguarda il servizio di polizia amministrativa si è proceduto alla predisposizione
dell’istruttoria per lo svolgimento delle manifestazioni, sagre ed fiere organizzate nel territorio
comunale. Nei mesi di maggio e giugno sono stati organizzati una serie di incontri per la
predisposizione degli atti inerenti l’autorizzazione allo svolgimento delle iniziative.
Le pratiche per il rilascio delle autorizzazioni allo svolgimento di manifestazioni, spettacoli
sagre autorizzate sono state n. 9.
Sono state effettuate n. 280 verifiche anagrafiche.
Per il servizio di Protezione Civile particolare rilievo è stato dato alla gestione degli
adempimenti relativi all’attività post sismica, con verifica del piano definitivo di protezione civile e
realizzazione delle modifiche ed integrazioni resisi necessarie a seguito del sisma 2012.
A seguito delle indicazioni date dalla Regione E.R. sulle C.L.E. (Condizioni limite di
Emergenza) ed indagini effettuate per la Microzonazione è stato rivisto il piano di protezione civile
in particolare l’individuazione delle aree per l’accoglienza della popolazione e gli edifici strategici
da utilizzare in emergenza.
Al mese di giugno si è conclusa la fase relativa all’approntamento delle linee guida di
intervento da condividere con il personale dipendente. E’ stato a tal fine organizzato un incontro
con tutti i dipendenti ed uno successico con l’associazione dei C.B. durante i quali sono state
illustrate le linee guida per l’attivazione della struttura operativa del COC in fase di emergenza.
Sono stati effettuati n. 1 incontro con la Regione E.R. n. 1 con la Provincia Settore Difesa
del suolo.
Nel secondo semestre (novembre 2013) è stata organizzata una simulazione di emergenza
con attivazione di tutti il personale dipendente e volontario.
E’ stata prorogata al 31.12.2014 la convenzione per la gestione del Piano di Protezione
civile per i sei Comuni dell’Alto Ferrarese con delibera Consiliare n.98 del 12.12.2013
Si è aderito al progetto di protezione civile, in collaborazione con i Comuni dell’Alto
Ferrarese, per la pubblicazione e diffusione dell’opuscolo di Protezione civile intercomunale “+ Sai
– Rischi”
E’ stata curata la pubblicazione e diffusione entro giugno 2013 dell’opuscolo nei sei comuni
dell’alto Ferrarese con distribuzione a tappeto delle copie.
Sono stati indetti n. 2 incontri per l’organizzazione dei servizi di viabilità effettuati in
collaborazioni con i volontari durante le manifestazioni.
Nel corso del secondo semestre sono stati effettuati n. 2 incontri presso la sede del COM di
Bondeno con tutte le associazioni di volontariato dell’Alto Ferrarese per la programmazione di
progetti di formazione ed acquisto materiale da condividere.
E’ stato redatto un Disciplinare sull’utilizzo dei mezzi e delle attrezzature, da parte dei soci
volontari delle Associazioni del territorio dei comuni dell’alto ferrarese e proposto per le
valutazioni alle Associazioni stesse
Educazione stradale - E’ stato completato con grande partecipazione delle scuole e di tutti i
soggetti coinvolti l’articolato progetto di educazione stradale anno scolastico 2012/2013.
A gennaio è stato indetto un incontro preliminare con le direzioni didattiche e le insegnati
per la presentazione del progetto, a cui sono seguiti altri incontri per la condivisione delle date di
organizzazione delle lezioni.
Sono stati rispettati i tempi e le modalità descritte nel dettaglio del progetto con grande
impegno nell’organizzazione del corso base di pronto soccorso in tutte le classi della scuola media
con la collaborazione del personale sanitario del 118.
Per le scuole materne e le scuole elementari le proposte di metodologia (giochi ed
esercitazioni) hanno avuto un notevole riscontro tradotto in una entusiasta partecipazione degli
alunni.
Il progetto ha coinvolto n 650 alunni per 62 n. di ore.
Nel corso del secondo semestre 2013 sono stati effettuati n. 3 incontri con il Comando dei
Vigili del Fuoco per definire un progetto “Ambiente Sicuro –Protezione = Prevenzione” da
effettuare congiuntamente nel corso dell’anno scolastico 2013/2014 e rivolto alle scuole elementari
e materne del territorio comunale.
Attività di notificazione – Durante il corso dell’anno sono stati notificati 924 atti, pubblicati
1156. Missioni 87.
Anticorruzione, Il Piano Anticorruzione adottato dall’Amministrazione comunale in
attuazione della legge n. 190 del 06/11/2012 prevede una serie di adempimenti a carico dei capo
settori e dipendenti pubblici al fine di garantire l’osservanza di quanto ivi contenuto.Si è pertanto
proceduto alla redazione dei referti e delle relazioni indicate nel piano e sono stati adottati i
provvedimenti richiesti dalla normativa citata.
SETTORE AFFARI GENERALI – ORGANIZZAZIONE RISORSE UMANE –SERVIZI
DEMOGRAFICI E CIMITERIALI
L’attività di tutti i servizi afferenti il settore per l’anno 2013 è stata caratterizzata,oltre che dal
mantenimento degli elevati standard qualiquantitativi che ne caratterizzano l’attività, in particolare
quella con più elevati contenuti di rapporti diretti nei confronti dell’utenza, anche dall’esigenza di
coordinare tra i diversi settori l’implementazione di importanti disposizioni normative ad alto
impatto per l’ente quali la legge 190/2012 c.d. anticorruzione e il d.lgs 33/2013 sulla trasparenza
amministrativa che hanno comportato un elevato impegno al fine di adeguare procedure e metodi
organizzativi e di comunicazione istituzionale per dare applicazione ai numerosi adempimenti in
esse previsti.
SERVIZIO AFFARI GENERALI
Il Servizio Affari Generali è stato interessato durante l’esercizio finanziario 2013 allo svolgimento
delle seguenti attività,rientranti nell’ambito dell’ATTIVITÀ ORDINARIA:
- - gestione degli organi istituzionali
- - gestione atti degli organi dell’ente
- - gestione archivio e spedizioni
- - gestione affari legali e contenzioso
- - gestione attività di comunicazione istituzionale dell’ente
- - gestione richieste di accesso agli atti di competenza del settore
- - gestione servizio di informazione sulla normativa
- - gestione rapporti con aziende e società in partecipazione e percorsi
condivisi a livello sovracomunale
- - gestione attività connesse alla stipulazione dei contratti pubblici rogati dal
Segretario comunale
- - gestione funzioni di vicesegretario comunale
- - gestione adempimenti di competenza quale ufficio di staff
- - attività di costante aggiornamento e pubblicazioni sul sito web ai sensi
delle vigenti disposizioni legislative sulla anticorruzione e sulla trasparenza
amministrativa in particolare aggiornamento e implementazione della
sezione “amministrazione trasparente” del sito web istituzionale
- - attuazione del piano di e-government per le pubbliche amministrazioni
-
- attività connesse alla tutela della privacy e alla sicurezza delle banche dati
- reperimento di bandi per finanziamenti e risorse per il comune
SERVIZIO ORGANIZZAZIONE RISORSE UMANE
Il Servizio Organizzazione Risorse Umane è stato interessato durante l’esercizio finanziario 2013
allo svolgimento delle seguenti attività,rientranti nell’ambito dell’ATTIVITÀ ORDINARIA:
gestione dotazione organica
gestione amministrativa del personale
gestione processi di applicazione del ccnl e della contrattazione decentrata integrativa
reclutamento e sviluppo del personale
processi di rivisitazione dell’assetto organizzativo strutturale dell’ente
- gestione adempimenti relativi alla gestione delle risorse umane, di competenza quale ufficio
di staff
SERVIZI DEMOGRAFICI E CIMITERIALI
I Servizi Demografici e Cimiteriali sono stati interessati durante l’esercizio finanziario 2013 allo
svolgimento delle seguenti attività,rientranti nell’ambito dell’ATTIVITÀ ORDINARIA:
- servizio anagrafe
- attivita’ concernenti i rapporti con l’utenza comunitaria ed extracomunitaria
- servizio stato civile
- servizio leva militare e servizio civile volontario
- servizio elettorale
- gestione attivita’ statistica
- servizio toponomastica e numerazione civica
- servizi cimiteriali
Per quanto concerne gli OBIETTIVI SPECIFICI DI GESTIONE previsti per l’esercizio 2013,il
settore è stato interessato alla realizzazione dei seguenti obiettivi:
TRASFORMAZIONE ASSOCIAZIONE
UNIONE DI COMUNI
INTERCOMUNALE ALTO FERRARESE IN
L’attività oggetto dell’obiettivo consisteva nell'attività di coordinamento a livello amministrativo tra
i vari settori relativamente al processo di trasformazione dell'Associazione intercomunale alto
ferrarese in Unione di comuni,con la conseguente predisposizione degli atti finalizzati all'istituzione
di questo nuovo ente (approvazione studio di fattibilità,approvazione statuto
dell'unione,provvedimenti relativi alla collocazione del personale ecc...)
Si è proceduto alla predisposizione tabelle e prospetti relativi all’attivita’ espletata nell’ente al fine
della predisposizione dello studio di fattibilita’ da parte della ditta incaricata e all’adozione della
delibera di presa d’atto della bozza di statuto dell’unione dell’alto ferrarese da sottoporre per
l’approvazione ai consigli comunali dei comuni che faranno parte dell’unione
ADEMPIMENTI CONNESSI ALL'EMANAZIONE DELLA LEGGE 190/2012 (C.D.
ANTICORRUZIONE)
L’attività oggetto dell’obiettivo consisteva nell'effettuazione degli adempimenti connessi
all'emanazione della legge n.190/2012 (c.d. anticorruzione) ed in particolare relativi alla costante
pubblicazione sul sito web dell'ente di quanto previsto dall'art.1 commi 15 e 16 della predetta
normativa,previa predisposizione da parte degli uffici e servizi competenti
Si è proceduto a: adozione delibera di approvazione del piano anticorruzione, adozione delibera di
integrazione del regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi per individuazione del
responsabile della prevenzione della corruzione,decreto sindacale di nomina del responsabile della
prevenzione della corruzione,elenco dei procedimenti di competenza del settore con indicazione dei
termini di conclusione e dei responsabili del procedimento e della emanazione dell’atto finale e del
titolare del potere sostitutivo,pubblicazione sul sito web istituzionale delle informazioni previste
dalla legge 190/2012 e dal d.lgs 33/2013,adozione delibera di approvazione della relazione sulla
performance 2012,dichiarazioni di insussistenza di cause di inconferibilita’ degli incarichi e di
incompatibilita’ ai sensi dell’art.20 d.lgs 39/2013,
relazioni al responsabile della prevenzione della corruzione, previste dalla normativa anticorruzione
e dal piano comunale di prevenzione della corruzione,adempimenti di cui all’art.14 “obblighi di
pubblicazione concernenti i componenti degli organi di indirizzo politico” del d.lgs
33/2013,adempimenti previsti dalla delibera civit 71/2013 inerente le attestazioni dell’oiv
sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione per l’anno 2013 sul sito web dell’amministrazione
in apposita sezione “amministrazione trasparente” dei dati previsti dalle normative vigenti e
dell’aggiornamento dei dati stessi,decreto sindacale di nomina del responsabile della trasparenza ai
sensi dell’art. 43 d.lgs 33/2013,decreto sindacale di nomina dei referenti per la trasparenza e la
prevenzione ai sensi dell’intesa della conferenza unificata governo-regione-enti locali n.79/cu del
24.7.13 e del piano nazionale anticorruzione approvato con delibera civit n.72/2013,adozione
delibera di integrazione del regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi per costituzione
dell’ufficio procedimenti disciplinari,adozione delibera di approvazione del codice di
comportamento dei dipendenti del comune di vigarano mainarda,adozione delibera di di
integrazione del regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi per attribuzione al
segretario comunale del potere sostitutivo ex art.2 comma 9 dlgs 241/90,adozione delibera di
modifica peg 2013 alla luce della normativa anticorruzione,predisposizione dello schema di
programma triennale per la trasparenza e l’integrita’ 2013-2015
PREDISPOSIZIONE REGOLAMENTO SUI CONTROLLI INTERNI
L’attività oggetto dell’obiettivo consisteva nella predisposizione del regolamento per la disciplina
della metodologia e dell'organizzazione dei controlli interni al comune,in ottemperanza al disposto
normativo del dl.174/2012, nonchè agli adempimenti necessari per rendere concretamente operativo
nell'ente quanto stabilito dal regolamento adottato, nonchè infine attività di comunicazione esterna
agli enti preposti (Prefettura,Corte dei Conti)
Si è proceduto alla adozione delibera di approvazione della metodologia e dell’organizzazione dei
controlli interni e relativo regolamento e alla effettuazione delle attivita’ necessarie a garantire
l’operativita’ delle disposizioni regolamentari (in relazione ai sorteggi effettuati nei mesi di
aprile,luglio e ottobre 2013)
ASSUNZIONI STRAORDINARIE DI PERSONALE IN
CONSEGUENZA DEL SISMA 2012
L’attività oggetto dell’obiettivo consisteva nel coordinamento amministrativo a livello di
ente,nonchè come comune capofila dell'Ufficio intercomunale altro ferrarese per la sismica (e
referente istituzionale a livello di ente) delle assunzioni straordinarie di personale in conseguenza
del sisma 2012 effettuate a seguito della convenzione stipulata con l'Unione Reno Galliera con
fornitura di lavoratori in somministrazione da parte dell'Agenzia di lavoro interinale Obiettivo
Lavoro e a carico dei fondi stanziati al riguardo dal governo e messi a disposizione dalla Regione
Emilia Romagna
Si è proceduto a: coordinamento con l’ufficio ricostruzione dell’unione reno-galliera,con l’agenzia
di lavoro interinale e con il personale somministrato in servizio presso l’ente e presso l’ufficio
intercomunale per la sismica, per quanto concerne gli aspetti organizzativi e logistici inerenti il
rapporto di lavoro del suddetto personale, predisposizione di atti e provvedimenti concernenti la
formalizzazione di intese con l’unione reno-galliera e a livello regionale inerenti l’utilizzo delle
risorse post-sisma finalizzate alle assunzioni di personale presso gli enti del cratere
COPROGETTAZIONE STRAORDINARIA DI SERVIZIO CIVILE
PER COMUNI TERREMOTATI
L’attività oggetto dell’obiettivo consisteva nel coordinamento amministrativo a livello di ente in
relazione alla coprogettazione straordinaria di servizio civile per i comuni colpiti dal sisma del
maggio 2012 in cui,per il Comune di Vigarano Mainarda era previsto l'inserimento di n.2 volontari
in altrettanti progetti nell'ambito del settore cultura (ludoteca e centro multimediale giovanile). Era
pertanto prevista l'adozione di atti amministrativi di approvazione della coprogettazione,dell'avviso
di selezione dei volontari,della formazione e approvazione della graduatoria oltre ad attività di
ricezione e istruttoria domande dei volontari,monitoraggio in corso di esecuzuione dei
progetti,implementazione web banca dati regionale Helios,di coordinamento della formazione degli
olp e dei volontari e di comunicazione esterna con il Comune di Cento,capofila per l'alto ferrarese,
con il Copresc di Ferrara e con l'Ufficio servizio civile regionale
Si è proceduto a: approvazione delibera di accordo di coprogettazione,attivita’ di coordinamento
con il comune di Cento (capofila per il territorio dell’alto ferrarese) e con il copresc di
Ferrara,nonche’ con la soc. Phorma mentis di Cento (incaricata dal comune di cento per gli aspetti
organizzativi e formativi e per l’assistenza tecnica per la gestine della coprogettazione) per quanto
concerne la predisposizione dei progetti di inserimento dei volontari, della individuazione degli olp
e dell’ organizzazione del servizio, adozione di determinazione dirigenziale di nomina della
commissione esaminatrice e dei criteri di valutazione per la selezione dei partecipanti al bando
straordinario,adozione determina di approvazione delle graduatorie delle selezioni effettuate
nell’ente,trasmissione al comune di Modena (capofila della coprogettazione straordinaria a livello di
Regione Emilia Romagna) della documentazione inrenete le graduatorie e i volontari inseriti in
servizio civile
REVISIONE CONCESSIONI CIMITERIALI RELATIVE ALLE TOMBE
DANNEGGIATE DAL SISMA 2012
L’attività oggetto dell’obiettivo consisteva nella predisposizione e formalizzazione delle nuove
concessioni cimiteriali relative alle tombe del cimitero di Vigarano Mainarda risultate danneggiate a
seguito del sisma verificatosi nel maggio 2012; la ricerca storica degli atti concessori in essere,
ricerche storico-anagrafiche per identificazione degli eventuali eredi dei concessionari per la stipula
dei nuovi atti concessori, invito degli stessi e incontri personali con gli aventi diritto e conseguente
formalizzazione dei nuovi atti concessori,previa acquisizione agli atti della necessaria
documentazione prevista dal regolamento comunale
Le operazioni di revisione e stipulazione nuovi atti concessori sono state completate entro il mese di
giugno 2013
SETTORE CULTURA, PUBBLICA ISTRUZIONE, SPORT, POLITICHE GIOVANILI,
RELAZIONI INTERNAZIONALI, SERVIZI ALLA PERSONA SOPCIALI E SANITARI
ATTIVITA’ CULTURALE E PROMOZIONE DEL TERRITORIO
SAGRE PATRONALI E FESTEGGIAMENTI DEL CARNEVALE
L’Amministrazione ha partecipato con il proprio patrocinio e sostegno economico a favore delle
manifestazioni legate alle sagre patronali, a Vigarano Mainarda, a Vigarano Pieve, a Diamantina, a
Madonna Boschi. Nello spirito della formazione del programma delle Sagre Paesane viene sempre
salvaguardato, nel rispetto delle antiche tradizioni, l’aspetto religioso legato ai S.Patroni, che gode
di uno spazio significativo, al quale si aggiungono i momenti aggregativi e di spettacolo, corollario
delle sagre.
Del patrocinio e dell’aiuto economico hanno beneficiato anche le sfilate per il festeggiamento del
Carnevale, denominate “Carnevale a Vigarano”, nel capoluogo, e “Festa di Primavera” a
Diamantina.
Tutti i momenti di spettacolo e manifestazioni che si svolgono nel corso dell’anno, sono l’occasione
giusta per valorizzare il lavoro delle associazioni presenti sul territorio, comprese le associazioni dei
commercianti.
In merito alle attività Culturali, si predispongono le iniziative su indirizzo dell’Assessorato,
l’organizzazione e gestione degli eventi, la predsiposizione di locandine ed opuscoli, conferenze
stampa ed articoli, pubblicità su quotidiani e sul sito istituzionale
Giornata della Memoria
Si è realizzato uno spettacolo, nel mese di Gennaio, per la Giornata della Memoria, dal titolo “Le
canzoni di Anna Frank”, dell’Associazione Shalom: letture, musiche originali e tradizionali
ebraiche interpretate dal vivo dall’Ensemble Kly Zemer per ricordare l’esperienza drammatica dei
campi di concentramento, attraverso la testimonianza di un’adolescente, Anna Frank, che ha
affidato ad un diario i ricordi della sua tragica esistenza.
Lo spettacolo si è tenuto in tre repliche per gli studenti delle classi V della Scuola Primaria di V.
Mainarda e V. Pieve e di tutte le classi della Scuola Sec. di Primo Grado.
Bimbinfesta
La manifestazione di Promozione della Biblioteca e Ludoteca Comunali, destinata ai bambini in età
1 - 11 anni, si è tenuta in tre giornate di Settembre, in fascia pomeridiana e serale (dalle 16 alle 22).
Il programma prevedeva: l’angolo dei libri e dei giochi; face-painting e tatoo, laboratori artistici di
pittura e scultura, la pittura su piazza, un laboratorio astronomico ed uno musicale, alcuni laboratori
di cartapesta e collage, spettacoli teatrali di prosa. L’iniziativa ha visto una folta partecipazione di
giovanissimi cittadini.
Bibliobus: iniziativa di promozione della lettura
Nel mese di Settembre si è realizzato un programma di 6 appuntamenti tra spettacoli teatrali e
incontri con letture animate, in collaborazione con la Provincia. E’ una rassegna consolidata che ha
sempre un ottimo riscontro tra i piccoli lettori, soprattutto nella programmazione serale. Buona
anche l’affluenza nella programmazione pomeridiana.
Vigarano Estate sulla scena
La Rassegna di spettacoli a circuito ha strutturato la propria programmazione principalmente nei
mesi di Giugno, Luglio e Agosto, presso alcuni esercizi e alcune piazze, in collaborazione con gli
esercenti e con le associazioni. L’Ufficio Cultura ha il ruolo di coordinatore della manifestazione.
Il comune si è occupato della predisposizione del programma, della raccolta delle adesioni, delle
locandine che raccolgono tutti gli eventi, della pubblicità delle iniziative, dell’erogazione dei
contributi alle associazioni dei commercianti a sostegno degli eventi realizzati.
Caccia ai Fantasmi Letterari
Iniziativa culturale di promozione della lettura e del Servizio di Biblioteca, svolta in collaborazione
con l’Associazione Culturale Vox Ars, nel mese di Ottobre: ha avuto un successo straordinario di
pubblico, con la partecipazione di circa 400 persone, di tutte le fasce d’età.
Celebrazione IV Novembre
Manifestazione di carattere istituzionale a ricordo dei caduti delle guerre, che coinvolge le
associazioni, le autorità locali, le forze dell’ordine, la cittadinanza.
Percorso culturale attraverso la fotografia (III parte)
Si è realizzato un percorso culturale, in collaborazione con il locale Fotoclub, volto alla promozione
dell’attività professionistica ed amatoriale dei fotografi vigaranesi, attraverso una rassegna di
esposizioni fotografiche collettive e personali.
La III parte del percorso culturale si è aperta con una prima esposizione fotografica, denominata
“Dove comincia il sole”, dedicata all’attività del fotografo vigaranese Lino Guidoni; nel periodo
natalizio, ha avuto luogo l’esposizione collettiva di tutti gli associati al Fotoclub, denominata
“Facce da Vigarano”, seguita da una monografica del fotografo Luca Zampini. Tutte le esposizioni
si sono tenute presso la Biblioteca Comunale.
Introduzione alla Musica e rassegna musicale
Si è realizzato un progetto culturale volto alla conoscenza della Musica, attraverso la collaborazione
con docenti e allievi del Conservatorio di Musica G. Frescobaldi di Ferrara, che hanno tenuto sul
territorio alcuni concerti di musica classica. La programmazione culturale musicale è stata
arricchita, nel periodo estivo, dalla realizzazione di uno spettacolo di operetta, con esibizioni di arie
famose tratte dalle più note composizioni operettistiche italiane.
Rassegna cinematografica e dibattiti
Si è proseguito il percorso volto alla conoscenza della filmografia legata a vicende significative
della storia contemporanea, con particolare attenzione a testimonianze ambientate nel nostro
territorio. A tal fine, in occasione delle celebrazioni del XXV Aprile, è stata proposta a tutte le
classi della Scuola Sec. I Grado la proiezione del film: “La lunga notte del ‘43” di Florestano
Vancini.
Sono seguiti, alla proiezione, un dibattito ed una riflessione storica sul periodo della guerra e della
liberazione a cura di Don Massimo Manservigi.
Si è inoltre proposta, ad inizio della stagione culturale autunnale, una serata di cinema all’aperto per
bambini e famiglie, con la proiezione del film “Matilda sei mitica”, ispirato al romanzo per ragazzi
“Matilde”, del famoso scrittore Roald Dahl, Salani Editore.
Giornata contro la violenza alle donne
Si è organizzata una serata di riflessione e dibattito in occasione della Giornata Mondiale contro le
violenze sulle donne, che cade il 25 Novembre, dedicata, appunto alla lotta ad ogni forma di
violenza perpetuata verso le donne. Si è realizzato il seguente spettacolo, con dibattito a seguire, al
quale è stata invitata la cittadinanza: Malo Eres, tu sei cattivo. Al dibattito sono intervenuti una
psicologa e psicoterapeuta del Centro Donna Giustizia di Ferrara ed uno psicologo e psicoterapeuta
del Centro Ascolto Uomini Maltrattanti di Ferrara.
Incontri letterari
Nel tentativo di accostare i cittadini alla conoscenza di opere letterarie locali, poetiche o narrative
ed in considerazione degli indirizzi espressi dall’Assessorato alla Cultura, il percorso culturale
intrapreso nel 2012 con la presentazione di poeti locali, si è differenziato nel 2013 con la proposta
di incontri letterari con autori locali di romanzi e testi narrativi, appartenenti a generi diversi. Sono
stati presentati, rispettivamente, lo scrittore vigaranese Enrico Valentini, autore del romanzo “Il
Professore di Latino” ed il volume “La sedia di Lulù”, edito da Itaca Edizioni e scritto da Marina
Casciani ed Alessandra Santandrea, in occasione della Giornata Mondiale della Disabilità. La
presentazione del libro “La sedia di Lulù” è stata peraltro inserita all’interno di un progetto dedicato
agli studenti della Scuola Primaria e Secondaria del territorio, poiché volto alla sensibilizzazione
sulle tematiche della diversità e dell’importanza della testimonianza diretta di chi è diversamente
abile.
Iniziative celebrazione di Carlo Rambaldi
A ricordo della scomparsa dell’illustre concittadino vigaranese Carlo Rambaldi, regista di fama
internazionale per le opere e le creazioni in campo cinematografico, è stata realizzato un incontro
letterario aperto a tutta la cittadinanza alla presenza di Victor Rambaldi, volto alla presentazione di
un libro dedicato al grande regista, intitolato “Carlo Rambaldi: una vita straordinaria”.
Progetto Storia e cinema per il XXV Aprile
In occasione delle celebrazioni del XXV Aprile, oltre alla proposta cinematografica, rivolta a tutte
le classi della Scuola Sec. I Grado, di proiezione del film: “La lunga notte del ‘43” di Florestano
Vancini, sono stati realizzati due distinti momenti celebrativi istituzionali, il primo dei quali presso
la Residenza Comunale con inaugurazione della mostra fotografica“XXV Aprile: Rievocazioni
Storiche”, curata dal Foto Club Vigarano; il secondo presso Casa Generosa, con la partecipazione
del Consiglio Comunale dei Ragazzi, con esposizione di elaborati e riflessione degli alunni sui temi
della guerra, della libertà, della pace e sulla Costituzione Italiana e con la partecipazione della
Corale Polifonica di Vigarano Pieve.
Partecipazione al bando regionale di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale per
i territori colpiti dal sisma dell’Emilia Romagna, relativo all’organizzazione di manifestazioni ed
eventi culturali per la rivitalizzazione dei centri storici
Si è provveduto alla predisposizione ed alla presentazione di un progetto per la partecipazione al
bando regionale di promozione integrata del patrimonio ambientale e culturale per i territori colpiti
dal sisma dell’Emilia Romagna, relativo all’organizzazione di manifestazioni ed eventi culturali per
la rivitalizzazione dei centri storici a sostegno della localizzazione dei servizi e delle imprese, allo
scopo di mantenere e promuovere l’attrattività del territorio locale, grazie alla programmazione di
eventi culturali, diversificati per genere e dedicati alle diverse fasce della popolazione, da realizzarsi
entro il mese di Dicembre 2013. Alla redazione del progetto, che ha ottenuto un cospicuo
finanziamento, pari ad Euro 16.800,00, l’Ufficio Cultura ha lavorato dal mese di Giugno; la
programmazione degli eventi culturali inseriti a progetto ha avuto inizio dal mese di Agosto (con la
proposta di uno spettacolo operettistico di arie liriche famose); è proseguita nel mese di Settembre
(con l’organizzazione della manifestazione Bimbinfesta); si è protratta nei mesi di Ottobre (con
l’iniziativa Caccia ai Fantasmi Letterari) ed è terminata tra Dicembre e Gennaio 2014 (con la
rassegna Natale a Vigarano e l’organizzazione di una proposta di spettacolo per famiglie, di fama
nazionale). Dal mese di Aprile 2014 il medesimo Ufficio dovrà occuparsi della rendicontazione
delle spese sostenute e finanziate dal progetto, con il coordinamento dell’Amministrazione
Provinciale di Ferrara (soggetto pubblico coinvolto dalla Regione Emilia Romagna in qualità di
Organismo Intermedio delegato).
Natale a Vigarano
Nel mese di Dicembre 2013 ha avuto luogo la tradizionale manifestazione “Natale a Vigarano”,
consistente in: una rassegna fotografica in collaborazione con il Fotoclub Vigarano; l’allestimento
del Presepe con i bimbi della ludoteca e giochi di animazione; un concerto di musica classica con
l’Ensemble Barocco del Conservatorio di Musica “G. Frescobaldi” di Ferrara ed un concerto della
Corale Polifonica di Vigarano Pieve; una mattinata con distribuzione di piccoli doni e messaggi
augurali agli ospiti di Casa Generosa, con la partecipazione degli alunni delle classi V della Scuola
Primaria di Vigarano Mainarda. Si sono realizzati n. 3 spettacoli sul tema del Natale per le Scuole
Materne del territorio, 1 spettacolo a Madonna Boschi, 1 spettacolo per attore e pupazzi per
l’Epifania a Vigarano Pieve ed 1 spettacolo per attori e personaggi di rilievo nazionale
(“Melevisione in Tour”) a Vigarano Mainarda; l’acquisto di doni natalizi per le scuole, ormai attesi
dai bambini, e delle calze dell’Epifania per i bambini di Vigarano Mainarda e Pieve. E’ stato altresì
realizzato un incontro letterario nella Giornata Mondiale della Disabilità, la cui partecipazione era
completamente gratuita, tenutosi presso il Centro Multimediale Giovanile all’inizio del mese di
Dicembre.
L’Amministrazione ha patrocinato e collaborato alle tradizionali iniziative dei Commercianti e delle
Associazioni.
Patrocinio, sostegno e collaborazione ed erogazioni di contributi per fiere, sagre e l’organizzazione
di attività culturali sul territorio
Si è registrato un significativo incremento di richieste e conseguenti concessioni di patrocinio e
assegnazione di contributi, a favore delle diverse associazioni e Pro-Loco ed enti di volontariato
operanti sul territorio, per l’organizzazione del Carnevale di Bambini, di feste e sagre patronali,
manifestazioni ricreative ed eno-gastronomiche, culturali e sociali, per la collaborazione prestata in
occasione della tradizionale rassegna “Vigarano Estate sulla Scena” e per la collaborazione prestata
a vario titolo nell’ambito delle iniziative di gemellaggio, tenutesi in tutto il corso dell’anno 2013.
Sono stati erogati contributi a sostegno delle attività istituzionali degli enti ed associazioni di
promozione del territorio ed altresì a sostegno della realizzazione di iniziative volte a favorire il
protagonismo giovanile e la valorizzazione del ruolo dell’associazionismo e del volontariato locale.
BIBLIOTECA E VIDEOTECA
Si è realizzato nel mese di Marzo 2013 un progetto culturale denominato “Gli Alberi dei
Diritti” ispirato al tema “Le radici nei diritti per costruire il futuro”, volto alla sensibilizzazione sui
diritti di genere. Il progetto, inaugurato in occasione della Festa della Donna, ha voluto proporre una
mostra fotografica, a completamento della quale è stata realizzata una piccola galleria di ritratti di
alcune donne che, fra le tante, hanno scritto la “nostra” storia, dall’età antica a quella moderna e
contemporanea, nei diversi ambiti sociali, politici, culturali.
- Si è mantenuto un costante potenziamento della sezione multiculturale, con l’acquisto di
testi in lingue straniere, europee e extra-europee, di testi bilingue o in L. O. (Lingua
Originale), al fine di potere iniziare ad offrire un servizio anche alle minoranze etnicolinguistiche presenti sul territorio.
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Si è proceduto allo scambio reciproco di testi in italiano – francese con la Biblioteca
Comunale del comune di Caudebec Lès Elbeuf (Francia), comune gemello
Si è proceduto allo scambio reciproco di testi in italiano – tedesco con la Biblioteca
Comunale del comune di Bad Durrenberg (Germania), paese stretto da patto di amicizia con
Vigarano Mainarda.
Nati per leggere: si è incrementata e potenziata la Sezione NPL “Nati per Leggere”, dedicata
ai bambini in età pre-scolare, acquistando molti testi selezionati secondo le indicazioni di
una guida nazionale AIB e di una guida stilata dai Bibliotecari della Provincia di Ferrara. Si
è provveduto a preparare una raccolta da donare alla Pediatria, per implementare la lettura
dei bimbi in età pre-scolare, come auspicato dal Progetto Nazionale NPL.
Libro-Dono ai neonati: si è acquistato e donato un libro ad ogni bimbo nato nell’anno 2013,
al fine di promuovere la biblioteca e la lettura, fin dalla primissima infanzia e per dare
indicazioni bibliografiche utili alle famiglie.
Si è dato spazio ai momenti più significativi dell’anno, quali feste religiose, civili, nazionali
o altri eventi per esporre documenti di specifiche bibliografie.
Si sono mantenuti servizi molto significativi e di grande utilità per i cittadini quali la
possibilità di accedere ad Interlibro (presa in prestito di un libro presente nella biblioteca di
di altro comune), ai Desiderata (richiedere l’acquisto di un libro specifico), alla prenotazione
dei volumi, alla consulenza.
Si sono potenziate le visite delle classi in biblioteca e dei partecipanti ai Centri Estivi, con
iniziative di lettura ad alta voce da parte delle bibliotecarie.
Gli adeguamenti della situazione di rete e il passaggio al nuovo programma SOL (Sebina
Open Library) del Polo SBN UFE, coordinato dall’Amm. Provinciale, hanno permesso
l’incremento significativo del volume dei prestiti locali ed intersistemici, l’acquisizione e la
catalogazione di circa 900 nuovi documenti (librari e multimediali), l’iscrizione e
l’accreditamento a SIBIB (sistema Informativo delle Biblioteche degli Enti Locali)
predisposto dall’Istituto per i Beni Artistici e Culturali , Sopraintendenza per i Beni Librari
e Documentari, della Regione Emilia Romagna.
La partecipazione a corsi di aggiornamento e formazione del personale addetto al servizio
bibliotecario si è contraddistinta per l’ampio spazio dedicato allo studio e all’analisi delle
modalità di diversificazione della fruizione del servizio, come ad esempio ebook, ebook
reader, implementazione di pagine facebook e nativi digitali.
GEMELLAGGI
Progetto Integrazione Stranieri a Praga Libuš
Terza ed ultima fase del progetto triennale promosso dal Comune di Praha Libus denominato:
“L’esperienza dei partner stranieri per la promozione dell’integrazione degli stranieri nel mercato
del lavoro nel quartiere di Praga Libus”. Il progetto è finanziato dal Fondo Sociale Europeo
attraverso il dipartimento di risorse umane e il Programma operativo per l’impiego e, il Comune di
Vigarano Mainarda è uno dei 2 partner stranieri, insieme al Comune di Caudebec Lès Elbeuf.
La nostra Amministrazione ha contribuito con una relazione dettagliata ed esaustiva relativa alla
situazione lavorativa degli immigrati nel nostro territorio, inviata agli organizzatori del progetto. La
relazione ha permesso al comune gemello di inserire anche il contributo italiano per la chiusura del
percorso pluriennale e ai fini della documentazione da presentare alla Commissione Europea.
Partecipazione al “Festival della Nduja di Spilinga” – 38° edizione: visita dei rappresentanti dei
Comuni gemellati al Comune di Altomonte;
Manifestazione che si colloca all’interno di un percorso di promozione eno-gastronomica del
territorio calabro. Il Comune di Spilinga ha da tempo avviato una collaborazione con il Comune
Altomonte per la promozione di manifestazioni, come la Festa del Pane, che mirano allo sviluppo
della regione calabra e dei suoi prodotti locali e all’incontro tra diverse entità territoriali per una
conoscenza reciproca di usi e costumi. Con il Festival dell’Nduja, il Comune di Spilinga si è altresì
reso protagonista e promotore di un evento che ha lo scopo di far conoscere un prodotto tipico
locale a diverse entità territoriali. A questa manifestazione ha presenziato il del Comune di
Vigarano Mainarda come portatore di questa unione culturale e della “continuità” delle iniziative in
passato.
Adesione al Campo Internazionale di Bad Durremberg 2014 e adempimenti connessi per la
presentazione del Progetto alla Commissione Europea
Predisposizione e successivo invio di tutti i documenti necessari affinché il Comune di Bad
Durrenberg riuscisse a presentare in tempo utile la domanda di sovvenzione per l’organizzazione
del progetto di gemellaggio “Campo Internazionale giovanile a Bad Durrenberg” , rivolto a studenti
in età 13 – 15 anni. Il progetto sarà realizzato entro giugno 2014.
Scambio Internazionale tra studenti
Si è realizzata la fase iniziale del progetto biennale denominato “Scambio Culturale tra gli
studenti”. Il progetto era rivolto alle classi II e ad alcuni studenti delle classi III del locale Istituto
Comprensivo, scuola secondaria, con delegazioni di studenti del Collège Cousteau di Caudebec lès
Elbeuf, dell’Istituto Gagarin di Salgótarján, di Bad Dürrenberg e di Praha Libuš. In questo scambio
sono stati coinvolti 73 studenti italiani, 22 studenti francesi, 21 studenti ungheresi, 6 studenti
tedeschi, 6 studenti cechi e 20 famiglie italiane per l’ospitalità dei ragazzi francesi. In questo
progetto sono stati coinvolti un numero complessivo di 10 accompagnatori insegnanti delle varie
delegazioni ed un pari numero di insegnanti italiani, nonché personale comunale. Durante lo
scambio i ragazzi si sono confrontati e hanno presentato i lavori svolti nel corso dell’anno scolastico
sul tema “Anno Europeo 2012, dell'invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni;
L’Ufficio Cultura si è occupato di tutta la parte organizzativa: pasti, ospitalità presso l’ostello e
presso le famiglie, rapporti con le famiglie, trasporti, organizzazione delle trasferte e del
programma, documenti, assicurazioni, acquisti, corrispondenza, traduzioni, contatti con le
delegazioni estere, interpretariato, accompagnamento delle delegazioni.
Giornate a tema - rievocazione storica
Giornate dedicate alla rievocazione di un periodo storico, il 2013 è stato l’anno dedicato al
Rinascimento , alle quali partecipano, portando contributi locali anche i comuni dei paesi gemellati,
al fine di realizzare uno scambio di esperienze.
Una rappresentanza da Vigarano Mainarda ha partecipato a questo evento in costume, portando
prodotti e materiale informativo sul Rinascimento Italiano, nonché contribuendo con una
performance di letture e proclami, tratti da importanti opere di questo periodo storico.
Festa del Pane ad Altomonte
Manifestazione enogastronomica che ha lo scopo di rivalutare la cultura del pane dal punto di vista
antropologico, culturale, alimentare e produttivo. Alla manifestazione, la nostra delegazione ha
allestito banchetti per le degustazioni allo scopo di far conoscere i nostri prodotti locali. Nel corso
di questa manifestazione si sono celebrati i matrimoni enogastronomici tra le eccellenze
gastronomiche di diverse regioni d’Italia. Una delegazione comunale composta dal Sindaco insieme
ad una delegazione della Pro Loco di Madonna Boschi (7 persone), si sono recati in visita al
Comune di Altomonte.
Relazioni e rendicontazioni alla Commissione europea per l’ottenimento della sovvenzione per gli
Scambi Giovanili nell’ambito dei Gemellaggi di Città;
Presentazione di una dettagliata relazione finale, del programma e di rendiconto consuntivo alla
Commissione europea per l’attività di Aprile 2013, Scambio Internazionale Culturale Giovanile
e di Ottobre 2012, Festa Internazionale del Volontariato e dello Sport. L’Ufficio Cultura si è
occupato della stesura del Report Finale e delle rendicontazioni relative ai due eventi. Il
finanziamento ottenuto è stato di 13.000,00 Euro.
Presentazione di un Progetto nell’ambito dei Gemellaggi di Città per l’ottenimento di
finanziamenti all’AICCRE Regione Emilia Romagna;
- Presentazione della domanda di contributo “Bando 2012-2013 per l’attivazione di contributi
regionali in base alla delibera dei criteri della Regione Emilia Romagna 2010/2011”
all’Aiccre Regione Emilia Romagna, per l’attività Festa Internazionale del Volontariato
2013. L’Ufficio Cultura si è occupato della stesura del progetto, della definizione del budget
di spesa connessi all’evento, il calendario dettagliato dell’evento e dell’invio del dossier
ultimato. Il contributo concesso è stato di € 2.500,00.
Brunnenfest: manifestazione artistica Bad Durremberg
Manifestazione di carattere culturale ed artistica che coinvolge rappresentanze da tutti i
comuni gemellati con Bad Durremberg.
Alla manifestazione hanno partecipato, in rappresentanza del comune, il Sindaco e
l’Assessore ai Gemellaggi.
Campo Internazionale Giovani a Salgòtarjàn
Partecipazione di un gruppo di 7 studenti della Scuola Sec. di I grado di Vigarano Mainarda con 2
accompagnatori al Campo Internazionale dei Giovani di Salgótarján. La finalità principale del
progetto è stato permettere ad un gruppo di giovani adolescenti di interessarsi ad orizzonti culturali
diversi, attraverso lo scambio e la condivisione di esperienze con ragazzi di altri paesi europei.
L’esperienza è stata molto apprezzata da tutti i partecipanti.
Giornata Internazionale del Volontariato e Sport
Si è realizzata questa importante manifestazione che ha lo scopo di fare conoscere le realtà
dell’associazionismo e del volontariato sociale e culturale e che si compone di una serie di eventi
musicali, artistici, culturali. Alla IX edizione hanno partecipato rappresentanze dei comuni
gemellati di Salgòtarjàn, Caudebec Lès Elbeuf e dei comuni amici di Praha Libuš e di Bad
Dürrenberg, in quanto offrono l’opportunità di creare dei legami di collaborazione ed amicizia
nell’associazionismo.
Mercato Couleurs du Monde a Caudebec Les Elbeuf
Manifestazione enogastronomica che ha lo scopo di far conoscere i prodotti tipici locali delle
diverse realtà con cui il Comune Francese di Caudebec lès Elbeuf è gemellato. Alla manifestazione
hanno partecipato, come consuetudine, una delegazione della Pro Loco di Madonna Boschi, nonché
produttori della Salama da sugo ferrarese, prodotto di eccellenza della tradizione culinaria
regionale.
Erogazione di contributi nell’ambito dei gemellaggi di città
Si è proceduto all’ assegnazione di contributi, a favore di alcune associazioni e Pro-Loco per la
collaborazione prestata a vario titolo nell’ambito delle iniziative di gemellaggio, tenutesi in tutto il
corso dell’anno 2013, sia sul territorio che all’estero, a sostegno della realizzazione di iniziative
volte a favorire il protagonismo giovanile, la valorizzazione del ruolo dell’associazionismo e del
volontariato locale e soprattutto la conoscenza e la vicinanza tra associazioni similari, operanti nei
medesimi ambiti in paesi diversi.
ISTRUZIONE
Affidamento ed organizzazione Centri Estivi
A seguito del sisma che ha colpito questo Comune nel maggio 2012 e dell’installazione di moduli
prefabbricati scolastici in una nuova area del capoluogo a causa dell’inagibilità delle sedi delle
Scuole Primarie “A. Costa” del capoluogo ed “Y. Rabin” di Vigarano Pieve, l’Amministrazione
Comunale con proprio atto deliberativo n. 44 dell’11/04/2013 ha modificato parzialmente gli
obiettivi e le modalità organizzative di tale servizio, e cioè:
- per bambini dai 3 ai 6 anni dal 1 luglio 2013 al 2 agosto 2013 presso la Scuola d’Infanzia “G.
Rodari”;
- per i bambini dai 6 agli 8 anni:
dal 10 giugno 2013 al 28 giugno 2013 presso la sede dei moduli della Scuola Primaria del
capoluogo;
dal 1 luglio 2013 al 2 agosto 2013 presso la sede della Scuola d’Infanzia Statale “G. Rodari”.
Si è quindi provveduto a riorganizzare in tal senso il servizio ed ad espletare la gara per
l’affidamento della gestione del servizio. Sono state, invece, gestite direttamente dall’Ufficio il
servizio mensa, le attività sportive e le gite, con relativi incarichi a ditte esterne per i servizi di
trasporto dei bambini, nonché tutta la parte di informazione alla cittadinanza mediante la
predisposizione di locandine ed altro materiale illustrativo del servizio.
Stesura di un accordo e conseguente convenzione con il CONI Nazionale, per la partecipazione di
giovani cittadini di Vigarano Mainarda presso i Centri Estivi denominati Educamp
Con la riorganizzazione parziale del servizio dei Centri Estivi, era rimasto escluso il servizio per la
fascia d’età 8-14 (15) anni. Dopo attenta valutazione, al fine di andare incontro alla necessità delle
famiglie di avere per i figli un servizio durante il periodo delle vacanze estive, l’Amministrazione
Comunale ha scelto di convenzionarsi con il CONI – COMITATO REGIONALE EMILIA
ROMAGNA, il quale organizzava, di concerto con il MIUR, nel periodo giugno/luglio e con
proprio personale qualificato, delle settimane sportive denominate “Educamp - Scuole aperte per
ferie” presso l’Oasi Canoa Club di Vigarano Pieve .
Pertanto, si è provveduto alla stesura di un accordo e conseguente convenzione con il succitato
CONI.
Inoltre, si è dovuto provvedere a rideterminare le quote a carico delle famiglie dei partecipanti, al
fine di omogeneizzare le quote tra gli iscritti ai Centri Estivi comunali e gli iscritti ad Educamp, ed
a definire l’entità delle quote a carico del Comune da erogare al CONI in base al numero di
settimane richieste da ogni singolo partecipante.
Servizio Istruzione: Riorganizzazione dei Servizi Scolastici
A seguito dell’ inagibilità due Scuole Primarie di Vigarano Mainarda e Vigarano Pieve a causa del
terremoto, anche per il 2013 i servizi scolastici hanno subito una completa riorganizzazione e hanno
visto un aumento sensibile delle richieste di erogazione, in quanto sono stati attivati tutti i servizi
anche per gli alunni frequentanti la Scuola Primaria “Y. Rabin, comportando un notevole aumento
del volume di lavoro per l’Ufficio Scuola. In corso d’anno si è assistito al trasferimento di alunni
provenienti da altri comuni limitrofi con scuole inagibili o ritenute non sicure.
Trasporto Scolastico
Si è provveduto per l’anno scolastico 2012-2013 alla riorganizzazione completa del Servizio di
Trasporto tra Vigarano Mainarda e Vigarano Pieve per trasportare gli alunni nei nuovi moduli nel
capoluogo e trasporto verso e da la Parrocchia di Vigarano Pieve che offre servizio di dopo-scuola.
Si è provveduto a numerosi adempimenti regionali a seguito di questo aumento di utenza (richiesta
contributi; report servizio; consuntivo servizio), al fine di ottenere un cospicuo contributo a favore
del trasporto straordinario.
A seguito del sisma, per tutto l’anno 2013, il servizio di trasporto è stato effettuato per
accompagnare gli alunni dellla Scuola Primaria presso la Palestra Comunale di via Pasolini per
effettuare l’attività motoria.
L’Ufficio si occupa anche della predisposizione ed organizzazione del piano delle gite scolastiche
per tutte le scuole di ogni ordine e grado del territorio.
Mensa scolastica
A seguito della riorganizzazione del Servizio di Mensa, all’inizio del 2012, in particolare dei turni
per il pranzo a causa degli utenti per giornata da Vigarano Pieve, anche per il 2013 si è assistito al
conseguente aumento di carico nella gestione, raccolta domande, comunicazioni alle famiglie,
gestione rette, dovuto all’implemento di oltre 100 domande.
Si sono tenuti incontri con la Ditta appaltatrice Serenissima S.p.A. e con le coordinatrici del nuovo
plesso.
Servizi Integrativi parascolastici
A seguito della riorganizzazione delle scuole nei nuovi moduli, si è assistito per l’anno 2013 ad
un’implementazione dei Servizi Integrativi parascolastici a seguito dell’elevato numero di richieste
degli alunni provenienti da Vigarano Pieve e da altri comuni limitrofi con scuole inagibili o ritenute
non sicure ”, con aumento delle iscrizioni ai servizi, organizzazione del servizio e degli operatori,
recupero delle rette di frequenza ai servizi.
I servizi sono affidato ad una Cooperativa esterna, che ha la gestione dei Servizi di Pre, Post e
Dopo-Scuola presso la Scuola Primaria del capoluogo e del servizio di Post-scuola presso la Scuola
Materna Statale “Rodari”. Sono inserite alcune volontarie in supporto agli educatori nell’attività di
dopo-scuola.
Gara d’appalto per Servizio Refezione scolastica
Con riferimento all’affidamento in appalto del servizio di refezione scolastica a seguito della
prossima conclusione del contratto in essere con l’attuale gestore, si é proceduto alla
predisposizione delle procedure prodromiche per l’indizione della relativa gara, con relativa stesura
del Capitolato speciale d’oneri. E’ stata, infatti, ravvisata l’opportunità di procedere ad un
affidamento in appalto pluriennale. Le procedure di gara per l’affidamento al gestore sono al
momento ancora in atto.
Diritto alla studio ed erogazione di contributi
Sono stati erogati contributi a favore di famiglie in disagiate condizioni economiche per diritto
allo studio, a afvore di scuole private per aiutare famiglie in difficoltà economica.
Si è provveduto alla fornitura gratuita o semigratuita libri di testo scuole secondarie di I grado e
superiori.
Sono stati finanziati tutti i progetti elaborati e presentati dall’Istituto Comprensivo “Alda Costa”
relativi alla qualificazione scolastica, vale a dire:
-
SCUOLA SECONDARIA I GRADO
- Consiglio Comunale dei Ragazzi;
SCUOLA PRIMARIA
- Progetto di arte e immagine “ItinerARTE”;
Relativamente alle SCUOLE MATERNE PARROCCHIALI presenti nel territorio comunale, sono
stati erogati i contributi per il perseguimento di obiettivi per il miglioramento delle offerte formative
e per progetti di qualificazione didattica, previsti nelle relative convenzioni tuttora vigenti.
Sono stati altresì concessi contributi economici a favore di associazioni e parrocchie a sostegno
delll’organizzazione dei campi estivi parrocchiali o contributi a parziale copertura dei servizi
scolatici, usufruiti da famiglie in situazioni di indigenza economica.
POLITICHE GIOVANILI
Gara per l’affidamento del servizio di gestione della Ludoteca Comunale
Alla scadenza del contratto di affidamento della gestione delle attività della Ludoteca Comunale
“La Tana per Noi”, di durata triennale (triennio 2011/2013), si è valutata la possibilità di procedere
alla proroga tecnica dell’affidamento già in essere con la ditta aggiudicataria, tuttavia la ditta
medesima ha dichiarato l’indisponibilità alla proroga tecnica del contratto di affidamento di detto
servizio, a causa della chiusura definitiva delle proprie attività, prevista per il 31 Dicembre 2013. Si
è pertanto proceduto ad un affidamento temporaneo del servizio di gestione delle attività della
Ludoteca Comunale a diversa ditta, già aggiudicataria dell’affidamento della gestione dei servizi
integrativi scolastici ed in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnica e professionale
ed economico finanziaria prescritti, per il pentamestre Gennaio/Maggio 2014. Entro Dicembre 2013
è stata altresì indetta gara di affidamento di detto servizio, per il periodo Ottobre 2014/Dicembre
2016, mediante procedura di cottimo fiduciario e predisposto il relativo Capitolato d’Oneri.
Gara per l’affidamento del servizio di gestione del Centro Multimediale Giovanile
Alla scadenza del contratto di affidamento della gestione delle attività del Centro Multimediale
Giovanile “Presi nella Rete”, di durata triennale (triennio 2011/2013), si è valutata la possibilità di
procedere alla proroga tecnica dell’affidamento già in essere con la ditta aggiudicataria, tuttavia la
ditta medesima ha dichiarato l’indisponibilità alla proroga tecnica del contratto di affidamento di
detto servizio, a causa della chiusura definitiva delle proprie attività, prevista per il 31 Dicembre
2013. Si è pertanto proceduto ad un affidamento temporaneo del servizio di gestione delle attività
del Centro Multimediale Giovanile a diversa ditta, già aggiudicataria dell’affidamento della
gestione dei servizi integrativi scolastici ed in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità
tecnica e professionale ed economico finanziaria prescritti, per il semestre Gennaio/Giugno 2014.
Entro Dicembre 2013 è stata altresì indetta gara di affidamento di detto servizio, per il periodo
Settembre 2014/Dicembre 2016, mediante procedura di cottimo fiduciario e predisposto il relativo
Capitolato d’Oneri.
Manifestazioni per i giovani
Nel 2013 vi sono stati due importanti momenti dedicati ai giovani: il Concerto Zero – Primo Maggio,
ossia una manifestazione dedicata al Rock che ha visto susseguirsi per due giorni delle band locali; la
Rondona in Musica, manifestazione di eventi, spettacoli, bancarelle e mercatini, giochi per i piccoli.
L’Ufficio Cultura ha collaborato con gli organizzatori per entrambe le manifestazioni per quanto
riguarda gli aspetti organizzativo-logistici, la pubblicità degli eventi ed ha erogato contributi a
sostegno delle iniziative.
Centro per i giovani “Presi nella Rete”
Si è voluto confermare gli standard qualitativi raggiunti nell’organizzazione del servizio con la
calendarizzazione di appuntamenti mirati per i giovani, attraverso una programmazione mensile
effettuata di concerto tra la responsabile del settore e la ditta appaltatrice.
Ludoteca “La Tana per noi”
La promozione della struttura, avviene distribuendo le locandine mensili, i programmi mensili nelle
scuole e passa anche attraverso i laboratori presenti all’iniziativa “Bimbinfesta” nel mese di
Settembre.
Consolidamento degli standard qualitativi raggiunti con il servizio di animazione della Ludoteca,per
il quale vi è una programmazione mensile effettuata di concerto tra il responsabile del settore e la
ditta appaltatrice.
Acquisto nuovi giochi e accessori d’ausilio per il gioco e acquisti necessari all’animazione di feste a
tema.
Bando straordinario di Servizio Civile a favore delle popolazioni dei comuni terremotati
Con Deliberazione di G.C. n. 140 del 28/12/2012 è stata approvata l’adesione alla Carta di Impegno
Etico di Servizio Civile e l’accordo di co-progettazione straordinaria a favore delle popolazioni
dell’Associazione Intercomunale Alto Ferrarese (tra cui il Comune di Vigarano Mainarda) colpite
dal terremoto, per l’implementazione di un progetto volto a permettere, in un’ottica di rete,
all’intero territorio dell’Associazione di partecipare al bando straordinario di Servizio Civile
Nazionale (di cui al D.P.C.M. del 30/08/12).
Ciò premesso, l’Ufficio Cultura – Politiche Giovanili di codesta Amministrazione Comunale ha
provveduto alla predisposizione di due distinti progetti ai area educativa, per l’inserimento di n. 2
giovani in Servizio Civile nazionale, dei quali n. 1 per la sede della Ludoteca Comunale “La Tana
per Noi” e n. 1 per la sede del Centro Multimediale Giovanile “Presi nella Rete”.
In fase di predisposizione dei progetti, si è provveduto alla:
- gestione dei rapporti con gli enti Co.Pr.E.S.C. (Coordinamenti Provinciali degli Enti di Servizio
Civile), sede di Cento (al quale con Deliberazione di G.C. n. 140 del 2812/12 citata è stato
conferito mandato di gestione amministrativa della co-progettazione del bando straordinario di
SCN);
- individuazione delle aree e delle sedi di intervento;
- analisi dei bisogni e delle criticità di contesto; individuazione degli obiettivi specifici di
progettazione;
- definizione degli indicatori ex-post di raggiungimento degli obiettivi;
- analisi delle risorse tecniche e strumentali destinate all’implementazione dei progetti e dei target
dei rispettivi bacini di utenza di riferimento
- individuazione dei contenuti della formazione specifica dei volontari di SCN.
In seconda fase, si è provveduto alla materiale stesura dei due distinti progetti e alla formazione in
qualità di Operatore Locale di Progetto (OLP) del personale designato, presso il Co.Pr.E.S.C.
(Coordinamenti Provinciali degli Enti di Servizio Civile), sede di Cento. La fase gestionale
amministrativa del bando straordinario di Servizio Civile terminerà Lunedì 7 Aprile 2014.
Sport
Sono stati erogati vari contributi economici a diverse Società sportive locali finalizzati, oltre al
sostegno economico dei bilanci delle Società, anche all’avviamento alla pratica delle varie
discipline sportive, all’organizzazione di alcune manifestazioni sportive.
L’Ufficio si è occupato del Coordinamento delle Palestre, dell’assegnazione degli spazi orari e dei
calendari e tornei diversi.
Si è provveduto ad apportare delle modifiche al Regolamento di Gestione delle Palestre.
Stesura di una convenzione con Società Sportiva CUS Ferrara Rugby per la gestione
dell’attività motoria delle classi della Scuola Primaria Rabin – Costa nell’anno
scolastico 2013/2014
Relativamente alla pratica dell’attività motoria per gli alunni di tutte le classi delle Scuole Primarie,
l’Amministrazione Comunale per l’anno scolastico 2013/2014 ha stabilito, con il parere favorevole
dell’Istituto Comprensivo Statale “A. Costa“, di avvalersi della collaborazione dell’A.S.D. Old and
Young Ferrara Rugby Club (affiliata al CUS FERRARA) per la realizzazione del “Progetto Scuola
C.U.S. Ferrara Rugby”, al fine di favorire la conoscenza di una nuova disciplina sportiva all’interno
delle ore dedicate all’attività motoria nella scuola primaria.
E’ stato predisposto lo schema della relativa convenzione per definire i rapporti tecnici ed
economici a carico delle parti.
Carnevale dello Sport
L’organizzazione dell’iniziativa, che si svolge già da diversi anni, prevede il coinvolgimento di tutte
le Associazioni Sportive operanti nel territorio comunale, le quali presentano al pubblico una breve
dimostrazione delle discipline sportive che ognuna di loro praticano.
Sono stati, inoltre, coinvolti quali sponsors anche vari esercizi commerciali locali e le rispettive
Associazioni di categoria.
E’ stato provveduto all’acquisto di gadgets da offrire ai partecipanti ed al pubblico, ad organizzare
un piccolo rinfresco ed è stato predisposto d’ufficio tutto il materiale pubblicitario, consistente in
locandine e volantini.
SERVIZI SOCIALI
Verifiche Accreditamento transitorio Casa Generosa – Contratto di Servizio qualità dei servizi
Si è attivato dal 01/06/2011 il contratto di servizio in collaborazione con il comune di Cento, il
distretto ovest e la Cooperativa Cidas che per l’anno 2013 è continuato in regime di accreditamento
transitorio; questa fase che si è protratta fino al 31/12/2013, è stata ulteriormente prorogata al
31/12/2014.
Tale contratto contiene la riorganizzazione e la regolamentazione fra Comune e Cooperativa Cidas,
la quale diventa responsabile direttamente della gestione socio-sanitaria della Casa Protetta.
Continuano le modalità concordate di collaborazione tra Comune e Coop. Cidas.
E’ stato ulteriormente prorogato per tutto l’anno 2014 anche il contratto di regolamentazione
dell’uso dell’immobile della Residenza per anziani “Casa Generosa” e dei beni mobili in esso
custoditi, derivante necessariamente dalla proroga dei Contratti di accreditamento transitorio.
Nido Intercomunale
Nel Piano esecutivo di gestione 2013 era previsto che l’Ufficio Servizi alla Persona si occupasse,
all’interno delle procedure di Gare d’appalto per l’affidamento del Nido Intercomunale Il Veliero al
controllo del Capitolato di Gara, steso dal comune Capofila Mirabello (punto 6.3 del Piano
Esecutivo di Gestione).
A causa del fatto che la normativa vigente, al momento dell’indizione di gara, non permetteva al
Comune di Mirabello, soggiacente ai divieti di cui all’art. 33 co. 3 bis del D.LGS 163/06, di potere
procedere come stazione appaltante, in quanto comune al di sotto della soglia di 5.000 abitanti, non
potendo esso avvalersi di convenzioni di cui all’art. 26 della L. n. 488 del 23/12/99, ivi compresi il
ricorso al mercato elettronico per la pubblica amministrazione di cui all’art. 328 del del d.P.R. 5
ottobre 2010, n. 207, data la categoria merceologica riferita all’appalto in oggetto, il Comune di
Vigarano Mainarda, in sostituzione del comune capofila, si è dovuto fare carico di una serie di
adempimenti aggiuntivi, quali la stesura degli atti d’affidamento dell’incarico ad Intercenter-ER,
Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici, la stesura di atti per la convenzione tra i
Comuni di Mirabello - Vigarano Mainarda e degli atto per l’affidamento di incarico per la
commissione di gara, il controllo della documentazione di gara (avviso preventivo, bando, duvri),
gli atti di aggiudicazione della gara e di aggiudicazione con efficacia, la ettera incarico alla ditta, le
richieste per i controlli delle ditte, ai sensi dell’art. 38 del Codice degli Appalti, la stesura del
contratto d’appalto e la firma dello stesso, il controllo della documentazione necessaria alla stipula.
La gestione associata richiede di trattenere un rapporto con il Servizio Sociale del Comune di
Mirabello, comune capofila: si è predisposta la modulistica e inviata alle famiglie residenti ove al
loro interno vi siano minori con età compresa tra i 0 e i 36 mesi. Si sono raccolte le domande
d'iscrizione, valutate, assegnato un punteggio, stilata la graduatoria, oggetto di approvazione con
Deliberazione di Giunta comunale.
Si è gestita la graduatoria e la lista di attesa, predisposto gli atti ai sensi delle convenzioni, raccolte
le domande per i centri estivi.
Convenzione Nido Privato di Borgo a Vigarano Mainarda
Nido privato di Borgo I Giardini D’Infanzia – Rinnovata la convenzione per l’anno scolastico
2013/2014 con determinazione n. 269 del 09/08/2013, ma non sottoscritta in quanto esaurita la lista
d’attesa.
Convenzione con Nido Privato Don Dioli / San Giacomo Ferrara
Nido Privato Don Dioli e San Giacomo gestiti dalla Cooperativa il Germoglio – Si è provveduto a
rinnovare con determinazione n. 268 del 09 agosto 2013 la convenzione per gli anni scolastici
2013/2014 e 2014/2015 con la Cooperativa Sociale “Il Germoglio “ di Ferrara scaduta il
30.06.2013, per n. 4 bimbi residenti nel Comune di Vigarano Mainarda a tempo pieno.
Si sono tenuti i rapporti con la cooperativa; si è proceduto all’ inserimento dei bimbi in lista
d’attesa; si sono predisposti gli atti ai sensi della convenzione ed emisse le rette di frequenza utenti
Nido.
Festa del Volontariato Sociale: Promozione Associazionismo
L’ufficio si è occupato dell’organizzazione della tradizionale Festa Internazionale del Volontariato
e dello Sport, con la grande disponibilità dei volontari del gruppo pulmino e la partecipazione di
tutte le Associazioni locali di volontariato; inoltre sono stati invitati i Comuni gemelli, della cui
ospitalità si è occupato il Servizio Cultura.
L'organizzazione della festa del volontariato è iniziato con il contatto delle locali associazioni
volontariato e sportive, al fine di organizzare un primo incontro finalizzato ad abbozzare un
programma preliminare sull'organizzazione della festa ed un secondo incontro per definire le
esibizioni sportive e le degustazioni gastronomiche delle associazioni di volontariato.
Dalle idee che ne sono scaturite si è cominciato a valutare le proposte sotto il profilo della loro
realizzazione, sia per l'aspetto tecnico che economico.
A tale proposito si proceduto alla richiesta di preventivi di spesa, a contattare associazioni, enti e
privati per il materiale necessario per l'allestimento del Palavigarano, quale luogo di realizzazione
della festa (panche, tavoli, sedie, palco, etc).
Sono stati richiesti preventivi e confermati gli ordini in merito al gruppo musicale "Mauro e Paola"
per il piacevole intrattenimento della giornata, alla tipografia per la realizzazione di striscioni e
pergamene di riconoscimento consegnate a due associazioni e per la realizzazione di una targa per
un riconoscimento consegnato ad una società sportiva; si è provveduto a contattare due presentatori
- animatori per tutta la durata della manifestazione.
Definito il programma della giornata si è provveduto a realizzare il volantino riepilogativo delle
manifestazioni e ad inviarlo alle autorità, ai paesi gemellati, alle scuole e a tutte le associazioni dello
sport e del volontariato, nonché le locandine.
Nella giornata prevista per la festa fin dalle prime ore del mattino si è provveduto ad allestire il
Palavigarano con la copertura del pavimento e gli addobbi necessari, con il prezioso aiuto di
volontari e di operatori comunali.
Durante la manifestazione i dipendenti dell’Ufficio sono stati presenti e hanno prestato attenzione al
buon esito delle manifestazioni, nonchè provveduto a parte del riordino del Palavigarano per
agevolare il lavoro degli operatori dell'Ufficio Tecnico e della ditta delle pulizie.
Nei giorni successivi si è provveduto alla liquidazione delle fatture per le spese sostenute
Assistenza alla popolazione colpita dal sisma
Prosegue per tutto l’anno 2013 l’emergenza legata al sisma del 20 e 29 maggio 2012, mediante
attività di assistenza alla popolazione sotto forma di trasferimenti di contributi per l’autonoma
sistemazione. L’Ufficio ha mantenuto stretti rapporti con la Provincia e la Regione per l’erogazione
dei Contributi di Autonoma Sistemazione, individuato i cittadini che ne mantengono il diritto, in
collaborazione con l’Ufficio Tecnico comunale, in base a criteri individuati nelle ordinanze del
Commissario Regionale. Verificato i requisiti. Proceduto all’ erogazione e liquidazione dei
contributi.
Sistemazione in alloggi cittadini sfollati
Gestione rapporti con ACER per l’individuazione degli alloggi per quei cittadini sistemati
temporaneamente nelle strutture alberghiere. Individuazione nuclei in emergenza abitativa: le
famiglie destinatarie di alloggi sostitutivi sfollate sono state n. 5. Adempimenti necessari per la
presa possesso degli alloggi e per la corresponsione delle utenze.
Gestione delle donazioni di arredi per i cittadini che, avendo subito la demolizione della casa, hanno
perso i propri arredi:
Predisposizione Convenzione con i Mobilifici coinvolti dalla ditta LUBE Industries srl e
l’Associazione Pro-loco Treia, per il tramite del Mobilificio Dondi e predisposizione atti
conseguenti.
Donazioni ai nuclei familiari aventi diritto, stesura dei criteri per l’individuazione nuclei familiari
aventi diritto a seguito della perdita della casa ed emissione di uno specifico Bando per
l’assegnazione.
Trasmissione degli elenchi degli alloggi oggetto di intervento di arredo e planimetrie; sopralluoghi;
coordinamento ditte-famiglie per richieste e bisogni specifici; verifica e consegna arredi.
Adempimenti per trasloco
Adempimenti per i contributi assegnati dalla Regione per la copertura delle spese affrontate dai
cittadini terremotati per trasloco e deposito di mobili
Gestione ordinaria Mensa Centralizzata
La gestione del servizio riguarda la Scuola Materna, la Casa Protetta e la somministrazione dei pasti
esterni; si sono effettuati gli ordini dei prodotti e verificata la qualità degli stessi; si sono gestiti i
rapporti con la ditta appaltatrice verificando la regolare e adeguata applicazione del Capitolato. Si è
provveduto a predisporre e siglare il contratto d'appalto.
Il personale della cucina, ai fini del miglioramento del servizio offerto ai bambini frequentanti la
scuola materna, preparano personalmente le torte di compleanno per i festeggiati, anziché richiedere
alle famiglie di portarle da casa. Questo servizio è maggiormente tutelante per la salute dei bambini
in quanto la scelta delle famiglie puo’ cadere su alimenti inadatti alla fascia d’età 3-6 anni.
ASSISTENZA DOMICILIARE
A seguito di Contratto di Servizio sovracomunale che prevede l’affidamento a CIDAS SOC.COOP.
per l’Assistenza Domiciliare il Comune di Vigarano Mainarda ha adattato le proprie modalità
gestionali ad altre già pre-esistenti sul territorio nel Comune di Poggio Renatico, ossia ha disposto
che venga fornito ad ogni singolo utente la giornata alimentare, consistente nella consegna di un
pasto completo per il pranzo e nella consegna della cena formata da secondo piatto, contorno, pane
e frutta. Le cuoche dipendenti del Comune hanno fatto fronte ad una diversa riorganizzzaione del
servizio, provvedendo a questo ulteriore adempimento.
L'Ufficio si fa carico della gestione del Servizio di Assistenza Domiciliare per quello che riguarda
la quota delle rette degli utenti da rimborsare alla Cooperativa Cidas; si sono curati i rapporti con la
cooperativa stessa, partecipato alle riunioni con gli operatori sociali, fornito informazioni all'utenza,
predisposto gli atti amministrativi. Si è mantenuta la convenzione con la ditta per il servizio di
Telesoccorso.
Gestione Servizio Edilizia Residenziale
Il servizio richiede l'intrattenimento di rapporti con ACER e la stipula di convenzioni e regolamenti
con quest'ultimo e Agenzia Casa. Si sono fornite informazioni ai cittadini e raccolte le domande di
inserimento nella graduatoria per l'assegnazione di un'alloggio popolare, nonché trasmesso ad
ACER tutti i documenti per la formazione della graduatoria trimestrale, radatto gli atti
amministrativi e le Determinazioni attinenti alla materia.
Si sono espletati gli accertamenti reddituali e le attività connesse alla L.12/84; si da opportuna
pubblicità ai cittadini.
Servizio Benessere e Salute
Si è stesa una nuova Convenzione con una Terapista della Riabilitazione per favorire il
mantenimento e la riabilitazione della popolazione anziana, con prezzi contenuti. Si sono rilasciati i
moduli di autorizzazione e tenuti i rapporti con i Medici di Base, provveduto al controllo mensile
della spesa e adozione atti e provvedimenti necessari.
Servizio trasporto visite mediche per anziani e disabili; accompagnamento a cure termali gruppi
anziani
Si è provveduto a stendere una nuova Convenzione per il Servizio Taxi, a tariffe agevolate per gli
utenti, anziani e disabili, che si recano presso strutture ospedaliere e ambulatoriali con ditta privata.
L’Ufficio prevvede a:
Rilascio modulo di autorizzazione; atti e provvedimenti fiscali. L’Amministrazione contribuisce al
50% della spesa complessiva, il cittadino contribuisce per il restante 50% della spesa, secondo le
modalità della convenzione.
Servizio trasporto giovani in discoteca per progetto “divertimento in sicurezza”
Si è provveduto a stendere una nuova Convenzione con servizio Taxi-bus, a tariffe agevolate, con
ditta privata a favore dei giovani che si recano in Discoteca a Ferrara e provincia.
L’Amministrazione contribuisce al 50% della spesa complessiva, il cittadino contribuisce per il
restante 50% della spesa, secondo le modalità della convenzione.
Volontariato
Servizi di Trasporto gratuiti (visite mediche e centri diurni) a favore della popolazione anziana o
disabile espletato da Volontari del Centro Sociale di Borgo.
L’Ufficio si occupa della raccolta prenotazioni, sia telefoniche che in ufficio, rapporto con i
volontari; compilazione dei turni di servizio sulla base di quanto indicato dai volontari. Gestione
manutenzione automezzi e carburante (rapporti con autofficine). Adempimenti e priovvedimenti
amministrativi.
Adesione all’AUSER Ferrara per Progetti di Volontariato.
Stesura di una nuova Convenzione triennale con AUSER FERRARA per progetti di volontariato.
Organizzazione dei progetti, coordinamento volontari (iscrizioni, compilazione modulistica,
gestione servizi, liquidazione quote). Consolidamento dei Servizi svolti in collaborazione con il
volontariato (apertura sedi e locali; volontariato presso la biblioteca comunale e presso Casa
Generosa) e predisposizione nuovi servizi, quali:
trasporto visite; servizi all’infanzia/scolastici nel dopo-scuola; assistenza all’interno dei centri
estivi;
Servizio Vacanze Anziani
Convenzione con Associazione AUSER – trasmissione dall’Associazione Auser del programma di
vacanza con relativi costi– pubblicità dei soggiorni – raccolta domande – sistemazione delle stanze
e adempimenti amministrativi. Rapporti con responsabile dei soggiorni Auser.
Erogazione Assegno di Maternità e Nucleo Familiare
Raccolta domande – Compilazione pratiche e verifica requisiti – Invio on-line all’INPS.
Erogazione contributi a giovani coppie
Raccolta delle domande di contributo per gli sposi, verifica del possesso dei requisiti degli aventi
diritto e atti per la liquidazione degli aventi diritto.
Erogazione indennità farmacie rurali
Contributo annuo ai sensi di legge, con impegno di spesa e relativa liquidazione
Bonus energia, bonus gas e contributo acqua
Bonus energia e gas: Predisposizione modulistica, raccolta domande e inserimento on-line .
Contributo idrico: sospeso per l’anno 2013 come da comunicazione pervenuta dalla Regione.
Contrassegni invalidi civili
Predisposizione modulistica, raccolta della domanda, verifica dei requisiti e rilascio del
contrassegno mediante confezionamento come da normativa europea.
Vari contributi a cittadini indigenti o in situazioni di disagio.
Si sono erogati contributi a favore dell’ Assistenza farmaceutica a indigenti, per l’adattamento di
veicoli a favore di disabili e a vario titolo. Il servizio si fa carico della gestione e quindi della
valutazione di situazioni di bisogno sociale per erogazione di contributi a sostegno familiare.
Associazioni di carattere sociale
Erogazione di contributi ad Associazioni che svolgono servizi con finalità sociale e a carattere
sanitario importanti per tutta la comunità, e/o a carattere umanitario.
Gestione Associata Servizi Sociali e Servizio immigrati
Ai fini del mantenimento dello standard qualitativo dei servizi, per effetto della sospensione dello
Sportello Sociale a far data dal 20 maggio 2013, il servizio, già affidato mediante convenzione in
gestione associata tra i comuni dell’alto ferrarese, al Comune capo fila di Cento, è stato svolto dal
settore dei Servizi Sociali del Comune di Vigarano Mainarda.
Tale servizio consiste nel ricevere le richieste degli utenti che denunciano un bisogno di aiuto che, a
seconda dell’intervento che si dovrà svolgere, si divide tra le aree dei minori e famiglie, adulti,
anziani e portatori di handicap. L’attività si svolge tramite un colloquio tra l’operatore di sportello e
l’utente bisognoso che esprime le proprie richieste, cercando di fornire il maggior numero di
dettagli possibili. Una volta raccolte, le richieste vengono inserite in un applicativo informatico
denominato “Garsia”, ove risulta possibile visionarle dalla responsabile delle assistenti sociali.
Si è svolto un lavoro di gruppo con gli operatori dei Comuni dell’Alto Ferrarese per costruire ed
attivare i piani di zona del nostro territorio. Rapporto con Assistenti Sociali delle aree di cui sopra.
Contatto con i cittadini richiedenti per prestazioni di varia tipologia ed eventuale invio al Servizio di
Sportello Sociale.
Mantenimento servizi per il sostegno dell’inserimento scolastico di alunni portatori di handicap
Il servizio è stato affidato in appalto intercomunale.
Al termine dell’anno scolastico la Direzione scolastica ha comunicato al Comune il fabbisogno
orario di sostegno scolastico del settore educativo per l’infanzia. A seguito di ciò si è provveduto a
concordare con la ditta appaltatrice l’individuazione dei docenti per l’integrazione ed il sostegno
degli alunni portatori di handicap: TUTOR Scuola Superiore; Educatori per Scuola Materna;
Educatori per Scuola Elementare; Educatori per Scuola Media.
Il comune effettua i controllo ai sensi delle Convenzioni e dei contratti.
Si è provveduto altresì ad inoltrare richiesta di contributo alla Provincia quale concorso spese
sostenute dal comune per gli educatori utilizzati nelle scuole.
ADEMPIMENTI IN MERITO ALLA TRASPARENZA ED ANTICORRUZIONE
A seguito della deliberazione di GC. n. 108 del 11/11/2013 che ha di modificato il Peg 2013
approvato con DGC n. 138 del 28.12.2012 e s. m. ed i., prevedendo tra gli obiettivi dei Capi
Settore “Adempimenti per attuazione della normativa anticorruzione e trasparenza“, si dà atto di
avere adempiuto a quanto previsto dalla vigente normativa.
Il Piano Anticorruzione adottato dall’Amministrazione Comunale, in attuazione della legge n. 190
del 06/11/2012, prevede una serie di adempimenti a carico dei Capi Settore e dipendenti pubblici ed
al fine di garantire l’osservanza di quanto in esso contenuto, nel 2013 il lavoro di sensibilizzazione
alla lotta e prevenzione della corruzione, intesa come contrasto al malfunzionamento
dell’amministrazione a causa dell’uso a fini privati delle funzioni attribuite, è stato un’attività non
limitata al solo Capo Settore, bensì progressivamente diffusa a tutti i Responsabili dei Servizi del
settore Cultura, Pol. Giovanili, Gemellaggi, Istruzione, Sport, Servizi alla Persona Sociali e Sanitari,
impostando azioni in maniera integrata con tutti gli altri settori dell’Ente.
Pertanto:
- si è proceduto all’ individuazione dei Responsabili del Procedimento;
- si è proceduto alla ridefinizione di tutti i procedimenti amministrativi del settore, recanti i tempi
procedimentali trasmessi all’Ufficio Affari Generali, ai fini della pubblicazione sul sito internet
dell'Ente;
- è stato svolto il monitoraggio dei procedimenti amministrativi per la conseguente pubblicazione
sul sito dei due referti semestrali per l’anno 2013;
- i Responsabili di Procedimento hanno provveduto a relazionare al Responsabile di Settore in
merito al rispetto dei tempi procedimentali;
- sono stati trasmessi i Referti semestrali nei quali sono stati indicati cronologicamente tutti i
provvedimenti di aggiudicazione definitiva e tutti gli affidamenti in economia sotto i 40.000 Euro,
con l’indicazione sintetica dell’iter amministrativo seguito e i nominativi delle ditte affidatarie.
Inoltre si è provveduto ad ottemperare ai seguenti adempimenti, finalizzati all’attuazione degli
obblighi concernenti la trasparenza, alla luce del vigente quadro normativo
- Formazione Albo dei beneficiari, ai sensi del D.P.R. 118/2000, delle erogazioni di contributi e
provvidenze di natura economica di varia natura ad associazioni e singoli cittadini;
- Rendicontazione rilevazione Anagrafica semestrale degli incarichi di collaborazione esterna e
consulenza L. 662/96;
- Adempimenti al garante in materia di spese pubblicitarie sostenute dal servizio;
- trasmissione atti per la pubblicazione sul sito dell’ente.
Adempimenti per affidamenti ed acquisti:
Richiesta del CIG per tutte le procedure di scelta del contraente, compresi gli affidamenti diretti,
aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, indipendentemente dal valore della procedura stessa
(fatta eccezione per i contratti di cui agli artt. 16 e 25 del D.Lgs. 163/06 e ss. mm. e ii.) Richiesta
del DURC per tutti gli appalti e subappalti di lavori pubblici (verifica dei requisiti per la
partecipazione alle gare, aggiudicazione alle gare aggiudicazione dell'appalto, stipula del contratto,
liquidazioni finali) Ottemperanza agli adempimenti previsti per le Pubbliche Amministrazioni di
ricorrere al mercato elettronico Consip (MEPA) o agli altri mercati elettronici istituiti da centrali di
committenza, per l’acquisto di beni e servizi in economia. Adempimenti AVCPASS attraverso la
verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economicofinanziario per la partecipazione ai bandi di gara pubblici.

- Comune di Vigarano Mainarda

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