COMUNE DI MASSA D`ALBE Provincia di L`Aquila

COMUNE DI MASSA D’ALBE
Provincia di L’Aquila
Piazza Municipio Massa D’Albe (AQ) - P.I. 00187170667
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N.° 12 DEL 21/01/2016
Oggetto:
Affidamento,tramite MEPA, del servizio di aggiornamento banca dati, per la gestione
ordinaria IMU-TASI – TARI, per la gestione informatizzata dei dati propedeutici
all’emanazione di provvedimenti accertativi ICI/IMU/TASI/TRSU/TARES/TARI al
31.12.2014 e gestione sportello informativo ai contribuenti fino al 31/12/2016.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Premesso che il fine dell’Amministrazione Comunale è di provvedere all’attività di gestione
dei dati propedeutici alla fase di accertamento dei tributi comunali ICI–IMU/TASI TRSU/TARES/TARI, con conseguente potenziamento dell’azione di controllo relativa a
fattispecie di evasione parziale e/o totale o altre tipologie di irregolarità;
Considerato che, a causa della carenza di organico dell’Ente, l’ufficio tributi non è in grado
di gestire in piena autonomia ed in modo valido, tempestivo ed efficiente i tributi comunali
(IMU/TASI-TARI);
Atteso che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dal decreto
legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel
favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di
negoziazione prevede l’obbligo per gli Enti locali di avvalersi delle convenzioni CONSIP ovvero di
utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via
autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006).
La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell’art. articolo 1 comma 1, del d.l. n.
95/2012 (L. n. 135/2012) e l’articolo 11, comma 5, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011) la nullità
del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa.
Verificato, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell’art. 1, comma
449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che non risultano convenzioni attive stipulate da
CONSIP o da centrali regionali di committenza per beni o servizi aventi ad oggetto servizi uguali o
similari con quelli oggetto della presente determinazione a contrarre.
Dato atto che in assenza di apposita Convenzione Consip, l’art. 7. del D.L. n. 52/2012, come
convertito nella legge n. 94/2012, impone alle Amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 di fare ricorso al mercato elettronico della
pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328
del D.P.R. 207/2010, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo
comunitario (art. 1, comma 450 legge n. 296/2006, come modificati dall’art. 7 comma 2, d.l. 52/20012 convertito
in legge n. 94/2012);
Visto che il comma 3 bis dell’art. 33 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (codice dei
contratti) prevede che i Comuni non capoluogo di Provincia possono procedere
all’acquisizione di beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti dalla
Consip spa o altro soggetto aggregatore di riferimento;
Visto che ai sensi dell’art. 23 – ter, comma 3, legge n. 114 del 2014, come modificato
dall’art. 1, comma 501, lettera b, della legge 208 del 28-12-2015 i Comuni possono procedere
autonomamente per gli acquisti di beni, servizi di valore inferiore a 40.000 euro.
Precisato che, l’utilizzo del Mercato Elettronico Pubbliche Amministrazioni (Mepa) presenta
i seguenti benefici:
- riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione;
- potenziale espansione della base fornitori, tale da permettere una facile individuazione di
Ditte
sempre più competitive;
- facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all’utilizzo dei cataloghi on-line;
- possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa;
- eliminazione dei supporti cartacei.
Dato atto che da un’attenta disamina dei prodotti offerti, sulla piattaforma MEPA settore
Prodotti e Servizi per l’informatica, dai vari fornitori abilitati, è emerso che la società A.F.G.
S.r.l. con sede operativa in Tagliacozzo Via dei Colli n. 1 e sede legale in Roma Via Tiburtina
n.443 cap.00159 Roma (RM) n. telefono 0863-698635 -- n. fax 0863-698035 -- e-mail
[email protected], posta certificata [email protected] –- Codice Fiscale 07959250585 --Partita
IVA 01918421007, offre il servizio di cui l’Ente ha necessità.
Il servizio oggetto della presente determinazione, verrà svolto dalla società come in dettaglio:
a) aggiornamento della banca dati esistente con:
 dati anagrafici dei residenti (data di nascita, stato civile, indirizzo di residenza,..);
 dati relativi a tutte le unità immobiliari (immobili, terreni, aree fabbricabili) presenti sul
territorio comunale, con individuazione per ogni unità di tutte le informazioni finalizzate alla
predisposizione e al completamento dei ruoli ordinari e suppletivi: identificativi catastali, dati
del proprietario, dati dell’utilizzatore o di chi ne ha la materiale disponibilità ecc;
 dati ruoli ordinari TRSU - TARES-TARI;
 dati ruoli Servizio idrico integrato (qualora disponibili);
 dati dichiarazioni ICI – IMU/TASI – TRSU/TARES/TARI;
 dati relativi ai versamenti ICI – IMU/TASI - TRSU/TARES/TARI;
 dati relativi al PRG;
 dati dei ruoli GAS e ACQUA (qualora disponibili);
 dati metrici delle unità immobiliari inviati dall’Agenzia delle Entrate;
 l’acquisizione da cartaceo delle dichiarazioni IMU – TASI in possesso dell’Ente;
 le informazioni raccolte nell’esercizio dei servizi di sportello informativo;
 il censimento delle unità immobiliari presenti sul territorio comunale;
 l’inserimento delle agevolazioni previste dai vigenti regolamenti IMU;
 l’inserimento delle agevolazioni previste dai vigenti regolamenti TASI;
 l’inserimento delle agevolazioni previste dai vigenti regolamenti TARI;
b) l’utilizzo della banca dati unica aggiornata:
 - per la gestione ordinaria IMU-TASI-TARI anno 2016;
 - per la formazione dell’elenco dei debitori per singolo tributo IMU-TASI-TARI anno 2016;
 - per l’incrocio tra i dati ICI/IMU/TASI e TRSU/TARES/TARI finalizzato all’individuazione,
per ogni singolo contribuente, degli immobili soggetti a tassazione con indirizzo di ubicazione
e dati catastali;
 - per la consegna al Funzionario responsabile dei dati informatizzati propedeutici
all’emanazione di provvedimenti accertativi ICI/IMU/TASI e TRSU/TARES/TARI al 31-122014;
 - per quant’altro ritenuto utile nello svolgimento della procedura amministrativa
c)gestione del rapporto con i contribuenti attraverso un servizio di “sportello informativo”
con personale esperto della Società, per due giorni al mese, dalle ore 08:30 alle ore 12:30
presso i locali resi disponibili a tale scopo dal Comune. Il servizio di sportello è finalizzato
alla raccolta di informazioni propedeutiche al completamento e all’aggiornamento delle
banche dati e a fornire chiarimenti sugli aspetti ordinari della tassazione e su aspetti specifici
relativi alle attività svolte dall’Ente;
d)supporto all’Ufficio Tributi del Comune nella bonifica delle banche dati esistenti
(ICI/IMU/TASI e TRSU/TARES/TARI) anche mediante attività verticali di analisi su
specifiche tipologie di anomalie/incongruenze riscontrate nel corso dell’espletamento dei
servizi previsti nel presente appalto;
e)supporto all’Ufficio Tributi del Comune nella predisposizione di lettere informative e/o
questionari specifici da inviare ai contribuenti al fine di chiarire la posizione immobiliare e
tributaria ed avere, una banca dati sempre aggiornata.
f)supporto nell’estrazione ed elaborazione dei dati propedeutici alla
predisposizione degli atti difensivi nei contenzioni innanzi alle Commissioni
Tributarie e alla gestione delle istanze di autotutela nonché alle procedure di
reclamo/mediazione (d.lgs. 24 settembre 2015);
g)supporto, all’Amministrazione Comunale, mediante elaborazioni ed analisi effettuate sulle
informazioni disponibili in banca dati, nella previsione delle entrate derivanti da recuperi di
tributi comunali evasi, finalizzato alla realizzazione di una più corretta politica di
programmazione economico/finanziaria e alla gestione più efficiente/efficace delle attività di
liquidazione;
h)supporto, mediante elaborazioni ed analisi effettuate sulle informazioni disponibili in
banca dati, nella rilevazione dei dati relativi a tutte le unità immobiliari (accatastate e non
accatastate) esistenti sul territorio comunale e nelle comunicazioni (obbligatorie per legge)
agli organi istituzionali predisposti alla vigilanza e al controllo. (Corte dei Conti, Ministero
delle Finanze – Dipartimento del Tesoro).
i)supporto, mediante elaborazioni ed analisi effettuate sulle informazioni disponibili in
banca dati, nella predisposizione dei ruoli coattivi da inviare al concessionario;
Le condizione economiche offerte dalla società AFG srl, per l’espletamento del servizio che
questo Comune intende affidare per il corrente anno sono:
Descrizione servizio
Gestione ordinaria anno 2016 IMU (imposta municipale propria )
Gestione ordinaria anno 2016 TASI (tributo sui servizi indivisibili)
Gestione ordinaria anno 2016 TARI (tributo comunale sui rifiuti)
Corrispettivo
€ 1.500,00 al netto di IVA
€ 1.500,00 al netto di IVA
€ 2.000,00 al netto di IVA
Software per la gestione ordinaria IMU-TASI-TARI anno 2016
Sportello informativo per due giorni al mese
Aggiornamento banca dati e gestione informatizzata dei dati propedeutici
all’emanazione di provvedimenti accertativi
ICI/IMU/TASI e
TRSU/TARES/TARI al 31/12/2014. Il corrispettivo va calcolato sulle
maggiori somme complessive che verranno versate al Comune per
ICI/IMU/TASI e TARSU/TARES/TARI a seguito dell’emanazione dei
provvedimenti scaturenti dagli incroci delle nuove banche dati per gli
anni non prescritti. Sono inoltre considerate maggiori somme tutte quelle
provenienti dall’emanazione dei provvedimenti che scaturiscono dagli
incroci delle banche dati sia dell’anno in corso che degli anni ancora
perseguibili, da procedure fallimentari, da ruoli coattivi o comunque
pagate dai contribuenti successivamente alla scadenza dei rispettivi
termini previsti dalla legge o dai regolamenti comunali. Il corrispettivo è
dovuto, sia se le somme verranno riscosse dal Comune nel periodo di
vigenza del contratto sia dopo la naturale scadenza dello stesso. Tale
corrispettivo è comprensivo di rimborsi spese e di qualsiasi altro onere.
€
650,00 al netto di IVA
€ 4.800,00 al netto di IVA
è fissato nella misura
percentuale del 18% al netto di
IVA*
Considerato che, per l’anno 2016, si prevedono maggiori entrate, effettivamente incassate dal
Comune pari a € 50.000,00, a seguito dell’emanazione dei provvedimenti scaturenti dagli
incroci delle nuove banche dati per gli anni
non prescritti per ICI/IMU/TASI e
TARSU/TARES/TARI, per cui il servizio da affidare per il corrente anno ha un importo complessivo
è di € 19.450,00 oltre € 4.280,00 per IVA;
Ritenuto opportuno, per quanto sopra detto, di procedere all’emissione degli ordinativi di
affidamento alla società A.F.G. srl convenzionata al mercato elettronico per i prodotti sopra
specificati;
Visto l’art. 3 della legge 13 agosto 2010 recante norme in materia di tracciabilità dei flussi
finanziari, come modificato dagli artt. 6 e 7 del decreto-legge 12.11.2010 n. 187 convertito con
legge del 17.12.2010 n. 217;
Visto che ai fini dell’art. 1,comma 9, lettera e) della L. 190/2012, l’insussistenza di relazioni
di parentela o affinità tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti della ditta e il
responsabile sottoscrittore del presente provvedimento;
Visto l’art. 1, comma 629, lettera b) della Legge 23 dicembre 2014 n. 190, in materia di
scissione dei pagamenti (split payment) prevede che le pubbliche amministrazioni acquirenti
dei beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo IVA, sono obbligate a
versare direttamente all’erario l’imposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai
fornitori;
Dato atto che l’importo del contratto da affidare è di € 23.730,00 di cui di € 4.280,00 per IVA
al 22%, quindi compatibile con quanto previsto dall’art. 125 comma 11 del D. Lgs.
n°163/2006, e successivamente modificato dall’art. 4 comma 2, lett. m – bis della Legge n.
106/2011 che stabilisce“per i servizi di importi inferiore a € 40.000,00 è consentito l’affidamento
diretto da parte del Funzionario responsabile”.
Dato atto che è il Codice Identificativo di Gara (CIG) è ZDE180A677;
Dato atto che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 183 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, è stata puntualmente determinata la spesa complessiva dell’intervento ed individuato il
creditore dell’Ente;
Visto che con Decreto del MINISTERO DELL’INTERNO del 28 ottobre 2015 è stato
prorogato al 31/03/2016 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione per l’anno
2016;
Dato atto che il presente provvedimento deve essere trasmesso al Responsabile del Servizio
Finanziario per la verifica della regolarità contabile e l’apposizione del visto ai sensi dell’art.
151 comma 4 del decreto legislativo 18.08.2000, n. 267, attestante la copertura finanziaria;
Ritenuto opportuno imputare la spesa complessiva nello specifico capitolo, in quanto la
spesa in argomento non può essere frazionata in dodicesimi;
Visto il vigente Regolamento di Contabilità;
Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento
degli enti locali”, in particolare gli artt. 107 e 192 e ritenuta la propria competenza in materia,
DETERMINA
La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per cui si
intende qui integralmente ripetuta e trascritta;
1. di procedere con affidamento diretto alla società A.F.G. S.R.L., abilitata sul MEPA, che ha
la sede operativa in Tagliacozzo Via dei Colli n. 1 e la sede legale in Roma Via Tiburtina
n. 443 Cap. 00159 n. telefono 0863 – 698635 – n. fax 0863 – 698035 – e-mail
[email protected] posta certificata [email protected] – Codice Fiscale 07959250585 – Partita
IVA 01918421007, per l’acquisto del servizio di aggiornamento banca dati, per la gestione
ordinaria IMU-TASI – TARI, per la gestione informatizzata dei dati propedeutici
all’emanazione di provvedimenti accertativi ICI/IMU/TASI/TRSU/TARES/TARI al
31.12.2014 e gestione sportello informativo ai contribuenti fino al 31/12/2016;
2. di dare atto che, per l’approvvigionamento in oggetto, sono stati utilizzati i parametri di
prezzo e qualità per l’assenza di convenzioni Consip;
3. di avere verificato il possesso da parte della ditta individuata dei requisiti generali per
contrarre con la pubblica Amministrazione, di capacità tecnico – professionale ed
economico – finanziaria in relazione al contratto da affidare, di regolarità contributiva e
di obbligo al rispetto della normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi
finanziari;
4. di approvare la bozza di ordine diretto di acquisto, scaricato dal sistema MEPA
n°2690150 del 15/01/2016, che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte
integrante e sostanziale;
5. dare atto che la stipula del contratto avverrà mediante sottoscrizione digitale del predetto
da parte della stazione appaltante e del fornitore;
6. di comunicare alla società A.F.G. Srl, con sede operativa in Tagliacozzo Via dei Colli n. 1,
il conferimento dell’incarico dando atto che l’attività deve avere inizio entro e non oltre
10 giorni dalla comunicazione della presente;
7. di imputare la spesa complessiva di € 23.730,00 di cui € 4.280,00 per IVA al 22% al
redigendo bilancio 2016 a favore del Creditore A.F.G. Srl;
8. di provvedere, con successivo atto, alle liquidazioni della spesa a prestazione avvenuta e
verificata;
9. di disporre che il presente atto venga pubblicato nell’albo pretorio on – line di questo
Comune ai sensi dell’art. 32, comma 1, della legge 18/06/2009, n°69
La presente determinazione:
 x  anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata
all’albo
pretorio comunale da oggi per 15 giorni consecutivi.
[  Esecutiva di precedente atto, non è soggetta a pubblicazione all’albo pretorio ed avrà esecuzione
dopo il suo inserimento nella raccolta di cui all’art. 27 comma 9, del D.Lgs 25 febbraio 1995. N.
77 e successive modificazioni.
  Non comportando impegno di spesa, non sarà sottoposta al visto del responsabile del servizio
finanziario e diverrà esecutiva dopo il suo inserimento nella raccolta di cui all’art. 27,
comma 9, del D.Lgs 25 febbraio 1995, n. 77.
X ) Comportando impegno di spesa sarà trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la
prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all’ art. 27,
comma 9, del D.lgs 25 febbraio 1995, n. 77 e diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta
attestazione.
A norma dell’art. 8 della legge n. 241/90, si rende noto che il responsabile del procedimento è il dott.
Cesidio Falcone e che potranno essere chiesti chiarimenti a mezzo Tel. 0863.519144.
IL Responsabile del servizio
D.ssa Pasqualina Angela Pezza
__________________________________________________________________________
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
In relazione al disposto dell’art. 55, comma 5, della legge 8 giugno 1990, n. 142,
come sostituito dall’art. 6, comma 11, della legge 15 maggio 1997, n. 127
APPONE
il visto di regolarità contabile
ATTESTANTE
la copertura finanziaria della spesa.
L’impegno contabile è stato registrato sul bilancio Missione 01.04.1.03 PEG 570
Nella residenza Comunale, lì 21/01/2016
IL
RESPONSABILE
DEL
SERVIZIO
D.ssa Pasqualina Angela Pezza
PUBBLICAZIONE ALL’ALBO PRETORIO
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione
amministrativa, è stata pubblicata all’albo pretorio dell’Ente per quindici giorni consecutivi dal
29/01/2016 Al
Data
IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI