Oggetto: SNAM RETE GAS SpA

Oggetto: SNAM RETE GAS S.p.A –
PRESA D’ATTO DELL’ATTO
DIRIGENZIALE N. 4350 del 21/11/2014 DELLA PROVINCIA DI FIRENZE E
RATIFICA DELLA RELATIVA VARIANTE AL REGOLAMENTO
URBANISTICO
IL CONSIGLIO COMUNALE,
Rilevata la propria competenza ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. n° 267/2000 “Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e s.m. e i.;
Visto il Piano Strutturale del Comune di Empoli approvato con Del.ne C.C. n. 72 del
04.11.2013;
Visto il Regolamento Urbanistico del Comune di Empoli approvato con Del.ne C.C.
n. 72 del 04.11.2013;
Premesso che
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in data 11/12/2013 con prot./Provincia n° 0524810 la Società Snam Rete Gas Spa
ha presentato istanza alla Provincia di Firenze per il rilascio dell’Autorizzazione
Unica ai sensi dell’art. 12 della L.R. 39/2005 per la realizzazione, nel tratto
ricadente nella Provincia di Firenze, degli interventi per il declassamento a 24 bar
del Metanodotto “Livorno-Firenze” DN 450 (18") DP 70 bar ed opere connesse
III° tronco: Empoli - Lastra a Signa;
in data 12/12/2013 con prot. Provincia n° 0524814, 0524815, 0524816, il
Proponente ha presentato elaborati progettuali integrativi all’istanza di
autorizzazione unica presentata in data 11/12/2013 e definitivamente integrata in
data 15/04/2014;
su richiesta del Proponente l’avvio del procedimento ha compreso anche la
dichiarazione di pubblica utilità dei lavori e delle opere ed apposizione del
vincolo preordinato all’esproprio ai sensi del D.P.R. 327/01 e s.m.i. L.R. 39/2005
e smi., per il tracciato delle opere stesse;
con nota prot./Provincia n° 0168355 del 16/04/2014 è stata data comunicazione
individuale dell’avvio del procedimento a mezzo di raccomandata A.R. ai soggetti
risultanti dall’elenco dei proprietari dei terreni interessati dall’intervento;
l’avviso di avvio del procedimento per la dichiarazione di pubblica utilità dei
lavori e delle opere ed apposizione del vincolo preordinato all’esproprio, secondo
le procedure contemplate all’art. 52 ter del DPR 327/2001 e s.m.i., è stato
pubblicato sul B.U.R.T. n. 16 del 23/04/2014, e pubblicato all’Albo pretorio del
Comune di Empoli dal 23/04/2014 al 23/05/2014;
a seguito di ulteriori accertamenti, è stata disposta anche la pubblicazione
dell’avviso in data 16/05/2014 sul quotidiano “La Repubblica”, nonché
nuovamente all’Albo pretorio del Comune di Empoli dal 19/05/2014 al
16/06/2014;
la procedura di Autorizzazione Unica di competenza della Provincia prevede anche
l’accertamento della conformità urbanistica dell’opera in progetto, richiesta al
Comune di Empoli -Servizio Urbanistica con nota del 21/03/2014 prot. 14068
(prot. Provincia n°0108831 del 07/03/2014);
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in ottemperanza alle disposizioni di cui al comma 2 dell’art. 12 della L.R. n°
39/2005, la Provincia di Firenze ha indetto e convocato una Conferenza dei
Servizi, che si è svolta a Firenze in data 08/07/2014, per discutere l’istanza della
Società Snam Rete Gas Spa;
alla Conferenza sono state invitate le amministrazioni responsabili al rilascio di
autorizzazioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati necessari per
l’autorizzazione delle opere, nonché la stessa Società Snam Rete Gas Spa;
il Comune di Empoli con nota prot. pec 19938 del 30/04/2014, rilevato che
l’intervento risulta in contrasto con l’art. 102 delle NTA del Regolamento
Urbanistico Comunale per le opere di allacciamento 1° presa ricadenti nelle aree
per il contenimento del rischio idraulico e che il tracciato dell’intervento 1° presa
va ad interessare un’area di proprietà comunale destinata a verde pubblico, ha
rilasciato il proprio parere di competenza, chiedendo di valutare la possibilità di
localizzare le suddette opere all’esterno della cassa di espansione e dell’area
destinata a verde pubblico, e subordinando l’esecuzione dell’intervento alle
seguenti condizioni:
1. Siano rispettate le prescrizioni per il Sub-sistema F2 - Reti sotterranee e
superficiali - previste dall'art. 43 dello Statuto del Territorio del P.S.;
2. Nell'esecuzione dell'intervento siano adottate tutte quelle normali misure di
protezione, qualora necessarie, volte a tutelare la risorsa idrica nelle aree di
rispetto individuate dal Piano Strutturale e dal Regolamento Urbanistico
normate all'art. 107 delle NTA del RU;
3. Siano rispettate le prescrizioni di carattere geologico espresse nella relazione
geologica di fattibilità del Regolamento Urbanistico del Comune di Empoli,
nelle situazioni caratterizzate da pericolosità geomorfologica;
4. Stano rispettate le condizioni di messa in sicurezza idraulica, espresse nella
relazione geologica di fattibilità del Regolamento Urbanistico del Comune di
Empoli, delle opere anche temporanee localizzate nelle aree a rischio
idraulico;
5. Le aree destinate ai nuovi impianti siano schermate da siepe antistante la
recinzione da scegliere secondo i criteri stabiliti all'art. 116 della parte
quarta, Titolo 11/, capo /I Guida per la tutela della risorsa “verde" delle NTA
del R.U.
6. Siano rispettate le distanze di cui al Codice della Strada e suo Regolamento di
attuazione in ordine a recinzioni e nuovi manufatti, così come da parere
allegato delle OOPP del comune di Empoli;
7. L'esecuzione dell'intervento è subordinata all'acquisizione dell'atto di assenso
dei proprietari delle strade vicinali interessate dai lavori;
8. Siano definite le modalità di manomissione e ripristino stradale con apposito
disciplinare, da sottoscrivere prima dell'inizio dei lavori e concordato con il
Settore Mobilità e Strade di questa Amministrazione.
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in data 08/07/2014 la Conferenza ha sospeso i propri lavori per necessità di alcune
integrazioni da depositare a cura degli Enti competenti ed in attesa che il
proponente, per gli aspetti rilevati dal Comune di Empoli, valutasse la possibilità di
localizzare le opere oggetto di autorizzazione all’esterno della cassa di espansione;
l’ integrazione del 08/09/2014 prot. n 42047 , elaborata dalla Società SNAM RETE
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GAS S.p.A, in risposta alla richiesta del Comune di Empoli, ha ribadito –
motivando - l’impossibilità di delocalizzare l’intervento ai fini della conformità
urbanistica;
l’avvio del procedimento è stato nuovamente pubblicato da parte della Provincia
di Firenze con esplicito riferimento alla variante agli strumenti urbanistici sul
B.U.R.T. n. 37 del 17/09/2014 e n. 40 del 08/10/2014 e all’Albo Pretorio del
Comune di Empoli al repertorio n. 1678/2014 dal 08/10/2014 al 08/11/2014;
nei trenta giorni successivi alle pubblicazioni dell’avviso sono pervenute due
osservazioni dal medesimo osservante Sig. Marco Tamburini, entrambe riportate
all’attenzione della Conferenza dei Servizi ed in quella sede controdedotte;
la Provincia di Firenze ha indetto e convocato una seconda Conferenza dei
Servizi, svoltasi a Firenze in data 12/11/2014;
il Comune di Empoli ha rimesso la propria relazione con prot. pec. 55529 del
11/11/2014, esprimendo parere favorevole alla realizzazione dell’intervento per
quanto di competenza, con la seguente ulteriore prescrizione: per un migliore
inserimento nel contesto agricolo, il volume tecnico in muratura indicato con
PIL n. 20 sia tinteggiato con colori tradizionali tipici della zona evitando il
colore bianco.
la Conferenza dei Servizi indetta con nota protocollo/Provincia n° 0263430 del
20/06/2014, aperta in data 08/07/2014 e chiusa in seconda seduta il 12/11/2014,
ha espresso parere favorevole:
- al rilascio dell’Autorizzazione alla realizzazione, nel tratto ricadente nella
Provincia di Firenze, degli interventi per il declassamento a 24 bar del Metanodotto
“Livorno-Firenze” DN 450 (18”) DP 70 bar ed opere connesse III tronco: EmpoliLastra a Signa;
- alla Disposizione dell’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio, dando
mandato al Comune di Empoli per l’adeguamento degli strumenti urbanistici
vigenti;
- alla Dichiarazione di urgenza, pubblica utilità ed indifferibilità delle opere per i
fini previsti dalle norme statali e regionali in materia;
Preso atto pertanto delle determinazioni di cui al verbale della Conferenza dei
Servizi allegato all’atto dirigenziale - Provincia di Firenze n° 4350 del 21/11/2014;
Visto che successivamente alla data della Conferenza dei Servizi è pervenuto agli atti
della Provincia di Firenze il nulla osta all’esecuzione delle opere del Ministero dello
Sviluppo Economico-Ispettorato Territoriale Toscana Settore III (con nota
prot./Provincia 0520821 del 13/11/2014);
Visto l’Atto dirigenziale - Direzione Urbanistica e Ambiente - Dipartimento I°
Promozione del Territorio – P.O. Qualità ambientale n° 4350 del 21/11/2014, di
esecutività del verbale della Conferenza dei servizi, con il quale è stato disposto:
1. di autorizzare la Società SNAM RETE GAS S.p.A. alla realizzazione, nel tratto
ricadente nella Provincia di Firenze, degli interventi per il declassamento a 24 bar del
Metanodotto “Livorno-Firenze” DN 450 (18”) DP 70 bar ed opere connesse III tronco:
Empoli-Lastra a Signa, con specifica di una serie di adempimenti correlati
all’esecuzione delle opere stesse;
2. di dichiarare l’urgenza, la pubblica utilità e indifferibilità dell’opera e l’apposizione
del vincolo preordinato all’esproprio, come riportato nel progetto approvato, nel piano
particellare, e con le modalità indicate nello stesso, per i fini previsti dalle norme statali
e regionali in materia;
3. di dare mandato al Comune di Empoli, ai fini dell’apposizione del vincolo e delle
servitù di gasdotto e per l’adeguamento degli strumenti urbanistici vigenti,
relativamente alle proprietà catastali interessate dall’opera;
4. di notificare la stessa autorizzazione alla Società richiedente;
5. di trasmettere copia del provvedimento di autorizzazione agli Enti ed ai soggetti
coinvolti nel procedimento in oggetto;
6. di pubblicare l’atto stesso all’Albo Pretorio della Provincia di Firenze.
Vista la nota della Provincia di Firenze pervenuta in data 25/11/2014 PEC
prot./Provincia n° 0541284, con la quale è stata trasmessa copia dei Verbali della
Conferenza dei Servizi unitamente all’Atto dirigenziale n° 4350 del 21/11/2014 della
Provincia di Firenze, per gli adempimenti di competenza di questa Amministrazione;
Preso atto che l’Autorizzazione Unica rilasciata dalla Provincia di Firenze
costituisce Variante agli strumenti urbanistici del Comune di Empoli;
Visto che, ai sensi dell’art. 6 comma 12 D.Lgs. 152/2006 e s.m. e i. , “per le
modifiche dei piani e dei programmi elaborati per la pianificazione territoriale o della
destinazione dei suoli conseguenti a provvedimenti di autorizzazione di opere singole
che hanno per legge l’effetto di variante dei suddetti piani e programmi, ferma
restando l’applicazione della disciplina in materia di VIA, la valutazione ambientale
strategica non è necessaria per la localizzazione delle singole opere”.
Considerato che l’attività di trasporto e dispacciamento del gas naturale è attività di
interesse pubblico;
Considerato che l’intervento prevede il declassamento del gasdotto per mantenere
un adeguato livello di sicurezza del sistema di trasporto a gas in aree soggette a
crescente urbanizzazione;
Vista la Relazione geologica, idrogeologica, sismica e idraulica, elaborata dalla Società
SNAM RETE GAS S.p.A ed inviata ad integrazione del progetto in data 08/09/2014
prot. n 42047, con la quale si attesta la fattibilità idraulica dell’intervento;
Visto il parere del Genio Civile pervenuto agli atti della Provincia in data 03/07/2014
prot. PEC/Provincia n. 0284503;
Ritenuto pertanto necessario adeguare gli strumenti urbanistici vigenti, apportando la
seguente modifica normativa:
modifica all’art. 102 delle Norme del Regolamento Urbanistico “Le riserve fluviali ed il
contenimento del rischio idraulico “ con l’inserimento del seguente ultimo nuovo
comma :
“Sono altresì esclusi dal vincolo di cui al comma 6, purché non concorrano ad
incrementare il rischio idraulico e non precludano la possibilità di attuare gli
interventi previsti dal Regolamento Urbanistico per la messa in sicurezza idraulica,
gli interventi per il declassamento a 24 bar del Metanodotto “Livorno-Firenze” DN
450 (18") DP 70 bar ed opere connesse III° tronco: Empoli - Lastra a Signa, previsti
nel progetto definitivo autorizzato dalla Provincia di Firenze con Atto Dirigenziale
N. 4350 del 21/11/2014 ai sensi L.R. n° 39/2005 e s.m. e i. “
Dato atto che la presente proposta di deliberazione è stata sottoposta all’esame della
Commissione Ambiente e Territorio in data 5 febbraio 2015
Viste le seguenti fonti legislative statali e regionali:
 L. n. 241/1990 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m. e i..
 D.Lgs. n° 267/2000 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”
e s.m.i D.P.R. n. 327/2001 “Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità” e s.m. e i..
 L.R. n. 30/2005 “Disposizioni in materia di espropriazione per pubblica
utilità”.
 L.R. n. 39/2005 “Disposizioni in materia di energia” e s.m. e i..
 D.Lgs. 152/2006 “Norme in materia ambientale” e s.m. e i..
 L.R. n° 10/2010 “Norme in materia di valutazione ambientale strategica
(VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di
incidenza”.
 L.R. n. 65/2014 “Norme per il governo del territorio.”
Visto il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente atto, espresso, ai
sensi e per gli effetti dell’art. 49, comma 1, del “Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali”, approvato con D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m. e
i., dal Dirigente del Settore III – Politiche Territoriali.
Omesso il parere in ordine alla regolarità contabile del presente atto, ai sensi dell’art.
49, comma 1, del “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali” T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e successive modifiche ed
integrazioni, in quanto lo stesso non comporta riflessi diretti o indiretti sulla
situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’Ente, come certificato
nell’allegato al presente deliberato, dal Responsabile della Ragioneria ;
Preso atto della discussione consiliare e delle dichiarazioni di voto, legalmente rese
dai Consiglieri presenti, riscontrati con l’ausilio degli scrutatori nominati ad inizio di
seduta;
Con il seguente esito delle votazioni:
VOTAZIONE DELIBERA
Presenti
Favorevoli
Contrari
Astenuti
legalmente resi dai Consiglieri presenti e votanti e riscontrati con l’ausilio degli
scrutatori nominati ad inizio di seduta;
DELIBERA
1. di prendere atto che:
- con Atto dirigenziale n° 4350 del 21/11/2014 - P.O. Qualità ambientale della
Provincia di Firenze (Allegato A) è stata rilasciata alla Società SNAM RETE GAS
S.p.A l’Autorizzazione alla realizzazione degli interventi per il declassamento a 24
bar del Metanodotto “Livorno-Firenze” DN 450 (18") DP 70 bar ed opere connesse
III° tronco: Empoli - Lastra a Signa, in variante al Regolamento Urbanistico del
Comune di Empoli,
- è stata dichiarata l’urgenza, la pubblica utilità e indifferibilità dell’opera ed apposto il
vincolo preordinato all’esproprio, relativamente alle proprietà catastali interessate dalla
realizzazione dell’opera, come riportato nel piano particellare di esproprio allegato alla
presente deliberazione (Allegato B);
2. di ratificare la variante agli strumenti urbanistici conseguente al rilascio
dell’autorizzazione alla realizzazione degli interventi per il declassamento del
metanodotto, consistente nella seguente modifica normativa:
- modifica all’art. 102 delle Norme del Regolamento Urbanistico “Le riserve fluviali ed
il contenimento del rischio idraulico “ con l’inserimento del seguente ultimo nuovo
comma :
“Sono altresì esclusi dal vincolo di cui al comma 6, purché non concorrano ad
incrementare il rischio idraulico e non precludano la possibilità di attuare gli
interventi previsti dal Regolamento Urbanistico per la messa in sicurezza idraulica,
gli interventi per il declassamento a 24 bar del Metanodotto “Livorno-Firenze” DN
450 (18") DP 70 bar ed opere connesse III° tronco: Empoli - Lastra a Signa, previsti
nel progetto definitivo autorizzato dalla Provincia di Firenze con Atto Dirigenziale
N. 4350 del 21/11/2014 ai sensi L.R. n° 39/2005 e s.m. e i. “
3. di approvare gli allegati estratti delle Norme del Regolamento Urbanistico – testo
approvato/variato/comparato - con la modifica normativa all’art. 102 (Allegati C - C1 C2);
4. di dare mandato al Servizio Espropri affinché provveda a decretare l’asservimento
dei terreni di proprietà privata ai sensi dell’art. 22 del D.P.R. n. 327/2001 e s.m. e i. a
favore della Società SNAM RETE GAS S.p.A.;
5. di allegare al presente atto, a formarne parte integrante e sostanziale, il parere di
regolarità tecnica di cui all’art. 49 comma 1 del “Testo Unico delle leggi
sull’ordinamento degli Enti Locali” - T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 18.08.2000 n. 267
e successive modifiche ed integrazioni, nonché la certificazione del Responsabile della
Ragioneria circa la non implicazione di riflessi diretti o indiretti sulla situazione
economico finanziaria o sul patrimonio dell’Ente.
Indi il Consiglio Comunale
In ragione della necessità di concludere quanto prima la procedura di approvazione
della variante alle NTA del Regolamento Urbanistico;
Con successiva votazione e con voti :
Votanti
Favorevoli
Contrari
Astenuti
legalmente resi dai Consiglieri presenti e votanti e riscontrati con l’ausilio degli
scrutatori nominati ad inizio di seduta;
delibera
Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134,
comma 4, del “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali” T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modifiche ed
integrazioni.