Comune Fornovo di Taro

PROVINCIA DI PARMA
Piazza Libertà, 11
Tel. 0525/400611-400640 – Fax 0525/30310
e-mail: [email protected]
Codice Fiscale 00322400342
Comune Fornovo di Taro
Deliberazione
C. C.
n. 28
del
21/04/2009
Consiglieri presenti n. 12
Assenti n. 5 (Tanzi-Gardelli-Grenti-Oppici-Fornari).
Rientra Tanzi (presenti n.13).
L’assessore Lino Coser relaziona ed illustra la proposta di deliberazione.
Il consigliere di maggioranza Giulio Varacca, con riferimento al parere sfavorevole espresso dalla
CGIL, chiede se come Amministrazione si possano mettere in atto delle azioni a tutela dei diritti dei
lavoratori, in quanto il lavoro domenicale è difficile da sostenere.
Il Sindaco risponde che la richiesta oggetto della presente proposta di deliberazione nasce dalla
volontà di dare un’opportunità in un momento di crisi come quello in atto; ritiene che sia difficile
conciliare le esigenze di apertura degli esercizi commerciali e la posizione della CGIL.
Il Sindaco aggiunge che i diritti dei lavoratori sono regolati dai contratti individuali di lavoro e
pertanto l’ipotesi della prestazione di lavoro straordinario è disciplinata.
Il Sindaco evidenzia la posizione dei commercianti operanti sul territorio che è prevalentemente a
gestione familiare o con pochi dipendenti.
Il consigliere di maggioranza Franco Montali ritiene che ci possa essere un modo per dare un
contributo per la difesa dei diritti dei lavoratori e ricorda che le opportunità di lavoro passano
attraverso diverse forme flessibili; auspica quindi che ci siano sempre meno forme precarie di
lavoro e sempre di più forme stabili di lavoro.
Successivamente,
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTO il D. Lgs. 31/03/1998 n. 114, recante la riforma della disciplina relativa al settore del
commercio ed in particolare l’art. 12 che, al terzo comma, stabilisce che le Regioni individuano i
Comuni ad economia prevalentemente turistica e le città d’arte o le zone del territorio dei
medesimi ed i periodi di maggiore afflusso turistico, nei quali gli esercenti possono determinare
liberamente gli orari di apertura e chiusura degli esercizi di vendita al dettaglio e possono derogare
all’obbligo della chiusura domenicale e festiva di cui al comma 4 dell’art. 11 del medesimo decreto;
Esce Setti (presenti n.12).
VISTA la L.R. 5/07/1999 n. 14 “Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in
attuazione del D. Lgs. 31 marzo 1998 n. 114” ove, all’art. 16, si definiscono i criteri e le modalità
d’individuazione, da parte della Giunta Regionale, dei Comuni ad economia prevalentemente
turistica e delle città d’arte;
PRESO ATTO che, ai sensi dell’art. 16, comma 2, della L.R. n. 14/1999 succitata, l’attuazione
di quanto sopra avviene su proposta motivata del Comune, indicante le parti del territorio
comunale interessate ed i relativi periodi, previa concertazione con le associazioni imprenditoriali,
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IL SEGRETARIO GENERALE
F.to SCARMIGLIA Dott.ssa FRANCESCA
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C. C.
n. 28
del
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sindacali e dei consumatori ma che, decorsi tre mesi dall’inizio del procedimento di concertazione il
Comune può comunque prescinderne;
CONSIDERATO che la Regione Emilia Romagna, con deliberazione della Giunta Regionale
13/02/2001 n. 154 ha individuato i Comuni ad economia prevalentemente turistica, con
l’indicazione delle zone del territorio e dei periodi di maggiore afflusso turistico, comprendendo tra
questi il Comune di Fornovo di Taro, per il suo intero territorio e per il periodo dal 1° giugno al 30
settembre, accogliendo la richiesta presentata dal Sindaco in data 28/09/2000 prot. n. 11877;
RILEVATO che in questi anni, anche grazie ad una sapiente valorizzazione della strategica
posizione del nostro territorio sulle grandi vie medievali di pellegrinaggio (Strada Romea, Via
Francigena), promossa dall’ufficio I.A.T. in collaborazione con la Provincia, l’Associazione Europea
delle Vie Francigene e la Comunità Montana, l’accoglienza turistica si è sviluppata verso particolari
forme di turismo, quali quello religioso, scolastico, eno-gastronomico, di week end per famiglie e di
effetto traino rispetto ai grandi eventi di Parma Città d’Arte, che per loro natura ed interessi
generano un flusso costante di richieste e di presenze lungo il corso di tutto l’anno;
RITENUTO pertanto di dovere avanzare alla Giunta Regionale la richiesta di estensione a
tutto l’anno del periodo per cui il Comune di Fornovo di Taro è individuato quale comune ad
economia prevalentemente turistica, ai sensi dell’art. 16 della L.R. 14/1999;
CONSIDERATO che il procedimento di concertazione di cui al suddetto art. 16, comma 2,
della L.R. 14/1999 ha avuto inizio con nota prot. n. 10270 del 6/12/2008 inviata alle associazioni
imprenditoriali, sindacali e dei consumatori maggiormente rappresentative a livello locale, le quali
con nota scritta si sono pronunciate come da relazione conservata agli atti;
DATO ATTO:
♦ che l’associazione di categoria CGIL – FILCAMS ha espresso parere negativo in merito ad
eventuali deroghe alla delibera della G.R. n. 2164/2007 che, in ossequio al primo comma
dell’art. 16 bis della L.R. n. 14/1999, introdotto dall’art. 2 della L.R. 21/05/2007 n. 6, individua
nelle festività del 1° gennaio, Pasqua, Lunedi di Pasqua, 25 aprile, 1° maggio, 2 giugno, 15
agosto, 1° novembre, Natale e S. Stefano, quelle durante cui gli esercizi commerciali, inclusi
quelli situati in comuni riconosciuti ad economia prevalentemente turistica, devono in ogni caso
osservare l’obbligo di chiusura;
♦ che le associazioni ADOC, Federconsumatori e C.I.S.L. non hanno fatto pervenire alcun
riscontro alla nota summenzionata, nemmeno a seguito di sollecito;
♦ che il procedimento di concertazione summenzionato si è comunque concluso in data
06/03/2009, termine oltre il quale il Comune può prescinderne;
VISTA la relazione predisposta dal responsabile del settore Servizi all’Utenza – Servizio
Attività Produttive- Polizia Amministrativa e Turismo (Allegato A), dalla quale si evince l’opportunità
che il Comune di Fornovo di Taro venga inserito nell’elenco dei Comuni ad economia
prevalentemente turistica per tutto il corso dell’anno, data la presenza su tutto il suo territorio di
testimonianze storico-artistiche e di risorse paesaggistiche ed ambientali, unite ad una diffusa
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rete commerciale e di servizi e ad una ricca offerta di eventi ed itinerari capaci di generare un
flusso turistico nei giorni domenicali e festivi di tutto l’anno;
CONSIDERATO che l’eventuale riconoscimento del Comune di Fornovo di Taro quale comune
ad economia prevalentemente turistica per tutto il suo territorio e per tutto l’anno non può
comportare deroga alla delibera della G.R. n. 2164/2007 e che, pertanto, gli esercizi commerciali
dovranno anche in tale eventualità osservare l’obbligo di chiusura nelle festività da essa indicate e
più sopra riportate;
VISTA la propria deliberazione n. 12 del 07/03/2001 “Definizione dei
criteri per la
determinazione degli orari di apertura e chiusura e delle disposizioni speciali riguardanti i negozi di
vendita al dettaglio, ai sensi degli artt. 11 e 13 del D. Lgs. 31/03/1998 n. 114” e preso atto che i
criteri deliberati ai punti 1. e 2. sono da considerarsi superati dalla normativa successivamente
introdotta con l’art. 2 della L.R. n. 6/2007 e con la delibera della G.R. n. 2164 del 27/12/2007 e già
più sopra citata;
VISTO il parere espresso dalla Commissione Consiliare Permanente Ambiente, Territorio ed
Attività Produttive nella seduta del 18/04/2009;
VISTO il parere favorevole sulla regolarità tecnica, rilasciato dal responsabile del servizio, in
ottemperanza all’art. 49, comma 1, del T.U.E.L. (D.Lgs. 267/2000);
A VOTI favorevoli n.12, espressi nelle forme di legge da n.11 consiglieri presenti e votanti,
oltre il Sindaco;
DELIBERA
a) di prendere atto che, in ossequio al primo comma dell’art. 16 bis della L.R. n. 14/1999,
introdotto dall’art. 2 della L.R. 21/05/2007 n. 6, nelle festività del 1° gennaio, Pasqua, Lunedi
di Pasqua, 25 aprile, 1° maggio, 2 giugno, 15 agosto, 1° novembre, Natale e S. Stefano, gli
esercizi commerciali, inclusi quelli situati in comuni riconosciuti ad economia prevalentemente
turistica, devono in ogni caso osservare l’obbligo di chiusura;
b) di avanzare alla Giunta Regionale la richiesta di estensione a tutto l’anno del periodo, che
attualmente va dal 1° giugno al 30 settembre, per cui il Comune di Fornovo di Taro è già stato
individuato con delibera G.R. 13/02/2001 n. 154 quale comune ad economia prevalentemente
turistica, ai sensi dell’art. 16 della L.R. 14/1999, valutate le motivazioni contenute nella
relazione esplicativa allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale.
Successivamente,
IL CONSIGLIO COMUNALE
RAVVISATA l’urgenza di provvedere in merito;
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Con votazione separata (con voti favorevoli n.12, espressi da n.11 Consiglieri presenti e
votanti, oltre il Sindaco),
DICHIARA
il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma del D.Lgs. n. 267 del
18.08.2000.
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IL SEGRETARIO GENERALE
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