SERVIZIO DI PORTIERATO con VIGILANZA NON ARMATA

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REGIONE SARDEGNA
AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA
DI SASSARI
VIA M. COPPINO, 26
07100 SASSARI
SERVIZIO DI PORTIERATO
con VIGILANZA NON
ARMATA
ALLEGATO C: CAPITOLATO TECNICO
Rev 5.0
PEGASO S.r.l
Via D.A. Azuni n. 15/A 00186 ROMA
Tel. 06/32.15.66.2
Fax 06/32.10.64.3
I Direttori Tecnici:
Ing. Gian Carlo PICCOLI
Unità locale:
Via C. Marilli, 6 86170 ISERNIA
Tel. 0865/41.04.64
Fax. 0865/41.78.06
[email protected]
www.pegasoingegneria.com
Ing. Paolo PINELLI
SASSARI
INDICE
1.
OGGETTO DELL’APPALTO .......................................................................... 3
2.
MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO .................................................... 8
3.
INVESTIMENTI INIZIALI ..................................................................................... 12
3.1. RIPRISTINO FUNZIONALE DEI PERIMETRI ....................................................................... 13
3.2. CENTRO DI SUPERVISIONE CLINICHE MEDICHE ............................................................ 13
3.3. PORTINERIA PALAZZO CLEMENTE ................................................................................. 14
3.4. IMPIANTO DI VIDEOSORVEGLIANZA TVCC .................................................................. 15
3.5. IMPIANTO ANTINTRUSIONE ........................................................................................... 23
3.6. ILLUMINAZIONE ESTERNA DELLE AREE BUIE ................................................................ 27
4.
PERSONALE ......................................................................................................... 28
5.
FORMAZIONE ...................................................................................................... 32
6.
PRESTAZIONI ACCESSORIE INCLUSE NEL RATEO MENSILE ............................ 34
7.
SISTEMA INFORMATIVO DI GESTIONE ............................................................. 35
7.1. INTRODUZIONE AL SISTEMA INFORMATIVO................................................................... 36
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.
Sicurezza dei dati e profili utenti ................................................................................................. 37
Modalità di ricerca dei dati .......................................................................................................... 38
Strumenti di configurazione e creazioni query e report ............................................................... 38
Completa Gestione Web ............................................................................................................... 38
7.2. GESTIONE DELLE ATTIVITÀ DI PORTIERATO E VIGILANZA NON ARMATA ................... 38
7.2.1.
7.2.2.
7.2.3.
7.2.4.
Attività Pianificate (Scadenziario) ............................................................................................... 39
Emissione richiesta Extra Canone ............................................................................................... 39
Attività su Ordine di Lavoro (OdL) ............................................................................................ 40
Consuntivazione degli Interventi................................................................................................. 41
7.3. HARDWARE A SUPPORTO DELLA FORNITURA ............................................................... 41
8.
REGOLAMENTO PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ .................................... 42
Servizio di Portierato con Vigilanza Non Armata – Allegato C - Capitolato Tecnico – rev. 5.0
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Per accettazione Timbro e firma della Ditta_________________________________________________________
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1. OGGETTO DELL’APPALTO
L’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Sassari intende appaltare il “Servizio Di Portierato
Con Vigilanza Non Armata”. L’Appaltatore dovrà provvedere, per tutta la durata
dell’Appalto, all’esecuzione di tutte le attività connesse ai servizi di Portierato e Vigilanza non
armata presso tutti i siti dell’A.O.U. di Sassari.
Il servizio di Portierato con Vigilanza Non Armata prevede le seguenti attività:
I. Portierato in ambito sanitario - Accogliere ed assistere l’utenza sanitaria fornendo
precise informazioni sulla modalità di accesso ai servizi sanitari ed amministrativi;
Accogliere ed assistere i parenti dei pazienti fornendo precise informazioni sulla
modalità di accesso ai locali e sull’utilizzo dei servizi disponibili; Accogliere ed
assistere l’utenza universitaria fornendo precise informazioni sulla modalità di
accesso ai locali e sui servizi disponibili;
II. Videosorveglianza notturna e diurna del perimetro esterno agli edifici e dei luoghi
di maggiore criticità, tramite una rete di videocamere afferenti a due Centrali
Operative Centralizzate ubicate rispettivamente sul lato destro e sinistro di viale S.
Pietro;
III. Sorveglianza non armata per la sicurezza del personale dipendente, dei visitatori e
dei pazienti ricoverati, e la tutela del patrimonio dell’A.O.U. di Sassari;
IV. Controllo notturno e diurno dei varchi di accesso tramite il monitoraggio continuo
dello stato dei contatti posti sulle porte e afferenti a due Centrali Operative
Centralizzate ubicate rispettivamente sul lato destro e sinistro di viale S. Pietro;
V. Chiusura dei varchi di accesso agli edifici e dei cancelli posti sulla recinzione,
secondo le tempificazioni imposte dalla Direzione Sanitaria dell’A.O.U. di Sassari;
VI. Controllo della accessibilità e della viabilità di tutti i veicoli e pedoni presenti
sull’area ospedaliera;
VII. Pronto Intervento presso le strutture di degenza o di diagnosi, su richiesta del
personale autorizzato (dirigenti medici, personale infermieristico, personale tecnico);
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VIII. Pronto Intervento con personale armato abilitato (G.P.G. Guardia Particolare Giurata
Armata) su chiamata diretta effettuata, in caso di stretta necessità, dal personale di
ronda in servizio;
IX. Ronda notturna e diurna per la vigilanza dell’intera area ospedaliera, esterna ed
interna agli edifici;
X. Assistenza radio con la Centrale Operativa ubicata presso la sede dell’Appaltatore.
XI. Monitoraggio delle aree in termini di prevenzione incendio, situazioni accidentali in
generale (allagamenti, crolli, ecc.) nonché gestione delle chiamate della squadra di
emergenza interna ed esterna.
XII. Integrare la squadra antincendio ed emergenze dell’A.O.U. di Sassari.
XIII. Effettuare le manovre di prima emergenza per gli impianti elevatori.
XIV. Riqualificazione dell’intera portineria ubicata presso l’edificio Clemente.
XV. Fornitura, installazione e successiva manutenzione full risk di un Centro Mobile di
Supervisione (del tipo prefabbricato o postazione mobile) da collocare nei pressi
dell’edificio Cliniche Mediche;
XVI. Riqualificazione del sistema di videosorveglianza/videoregistrazione e antiintrusione esistente, con eventuale sostituzione di tutti i componenti obsoleti, mirata
all’adeguamento tecnologico del sistema nel suo complesso;
XVII. Installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da apparecchiature
crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna anche per la
registrazione delle aree video sorvegliate;
XVIII. Fornitura e gestione degli arredi, delle attrezzature e del materiale di consumo, ad
uso esclusivo del servizio;
XIX. Fornitura e gestione di un Sistema Informativo di gestione;
XX. Controllo e monitoraggio del servizio erogato.
Le attività sopra elencate costituiscono un servizio unico, pertanto non saranno prese in esame
offerte parziali.
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Con il termine “Appaltatore” si intende esprimere per brevità nel presente Capitolato Tecnico
il soggetto aggiudicatario della gara (la singola Ditta, il raggruppamento temporaneo di
imprese, il consorzio, etc<), con il quale è stato stipulato apposito contratto di appalto.
Le ditte concorrenti in sede di offerta dovranno prevedere la fornitura di tutti i servizi richiesti
nel presente capitolato proponendo soluzioni migliorative rispetto alle specifiche imposte.
Per la corretta ed efficiente gestione del servizio l’Appaltatore dovrà garantire presso l’A.O.U.
la presenza o la reperibilità di un “Responsabile dell’appalto”, referente delegato
dell’Appaltatore che abbia la facoltà ed i mezzi occorrenti per tutte le provvidenze che
riguardano adempimenti ed oneri contrattuali per tutti i servizi appaltati.
Tutte le eventuali contestazioni riguardanti l’esecuzione dei servizi ed ogni altra incombenza
prevista dal presente capitolato, verranno effettuate in contraddittorio con il suddetto
Responsabile dell’appalto, e si intenderanno fatte direttamente con l’Appaltatore.
La corretta gestione dell’appalto sarà verificata dall’Amministrazione dell’A.O.U. attraverso
un “Supervisore dell’appalto” che verrà appositamente nominato per le attività di
monitoraggio,
indirizzo
e
controllo.
Tale
figura
potrà
essere
anche
esterna
all’Amministrazione (Professionista, Società di servizi, Società di Ingegneria ecc.) con la quale
verrà stipulato apposito contratto con specifiche deleghe di rappresentanza.
L’Appaltatore dovrà fornire un apposito software per la gestione puntuale di tutti i servizi
oggetto dell’appalto, tale software sarà identificato con la dizione “Sistema Informativo di
Gestione - SIG”.
Le ditte concorrenti dovranno produrre in fase di gara una proposta di investimenti necessari
all’erogazione ottimale dei servizi appaltati. L’appaltatore dovrà effettuare a sue spese gli
investimenti iniziali proposti entro 3 mesi dalla firma del contratto. Le Ditte concorrenti per
formulare la proposta di investimenti iniziali dovranno valutare dettagliatamente la
situazione degli patrimonio edilizio e delle attività svolte all’interno di esso, quindi proporre
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la propria proposta di investimenti iniziali tenendo conto degli interventi individuati
dall’A.O.U. di Sassari. Tale proposta sarà oggetto di valutazione.
Gli interventi iniziali individuati dall’A.O.U. di Sassari sono:

Ripristino funzionale di tutti gli accessi (porte esterne degli edifici e cancelli
perimetrali) e delle recinzioni perimetrali (rete, inferriate e muri), compresa ogni
eventuale fornitura di reti, inferriate, cancelli ecc.;

Fornitura ed installazione di un Centro Mobile di Supervisione (del tipo
prefabbricato o postazione mobile) da collocare nei pressi dell’edificio Cliniche
Mediche, fornito e installato completamente equipaggiato di tutti gli arredi,
attrezzature ed impianti (incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla
rete LAN di sicurezza, ecc );

Riqualificazione dell’intera portineria ubicata presso l’edificio Clemente, fornita e
installata completamente equipaggiata di tutti gli arredi, attrezzature ed impianti
(incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla rete LAN di sicurezza, ecc);

Riqualificazione del sistema di videosorveglianza TVCC esistente, con sostituzione
di tutti i componenti tecnologicamente obsoleti, mirata all’adeguamento
tecnologico del sistema nel suo complesso;

Installazione di un sistema di antintrusione mirato al controllo e registrazione
degli stati degli accessi (aperture, stato aperto chiuso);

Fornitura ed installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da
apparecchiature crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna e la
registrazione delle aree video sorvegliate.
L’Appaltatore per tutti i siti dell’A.O.U. di Sassari dovrà garantire, con l’impiego di un
numero adeguato di unità lavorative, una rapida e corretta esecuzione del servizio secondo la
regola d’arte.
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SASSARI
Le ditte concorrenti dovranno garantire con la propria offerta la fornitura di tutti i servizi
richiesti nel presente capitolato proponendo soluzioni migliorative rispetto alle specifiche
imposte.
Ai fini della elaborazione e formulazione dell’offerta, ciascun concorrente è tenuto a rilevare
preventivamente (mediante sopralluoghi, accertamenti e visione di elaborati tecnici) i dati
relativi alle singole strutture nonché lo stato di fatto degli stabili e le destinazioni d’uso degli
ambienti.
In fase di avvio provvisorio del servizio l’Appaltatore dovrà presentare un Piano Dettagliato
di Lavoro, che dovrà essere approvato dal Responsabile dell’Amministrazione e dalla
Direzione Sanitaria dell’A.O.U. di Sassari. Qualsiasi modifica o variazione del Piano dovrà
essere concordata in contraddittorio fra le parti.
Resta inteso che:

L’Appaltatore verrà remunerato con il solo “rateo mensile” relativo al servizio (Offerta
Economica allegato A1), e pertanto fornirà quanto esposto nell’offerta tecnica
migliorativa prodotta in fase di gara, senza pretendere alcun ulteriore specifico
compenso;

l’offerta tecnica prodotta dall’Appaltatore dovrà essere pienamente rispondente
all’offerta economica, pena esclusione dalla gara; per lievi e non significative
discordanze tra quanto dichiarato dall’Appaltatore in fase di offerta tecnica e quanto
dichiarato in fase di offerta economica, cautelativamente saranno considerate valide le
dichiarazioni più vantaggiose per l’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari.
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SASSARI
2. MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
L’Appaltatore, per espletare il servizio a perfetta regola d’arte, dovrà garantire presso le
strutture la presenza di personale qualificato assicurando il servizio nei giorni della settimana
di seguito indicati.
L’Appaltatore dovrà mettere a disposizione dell'A.O.U. per il servizio di Portierato con
Vigilanza non armata le seguenti unità lavorative, che determinano un totale complessivo
annuale di 36’078 (trentaseimilasettantotto) ore di lavoro per tutte le strutture sanitarie.
Attività
COORDINATORE del Servizio
Turno giornaliero 9 :00 - 13:00
Presidio centro di Supervisione
guardiola esterna mobile
(ingresso Cliniche Mediche)
Presidio Clemente
Ronda aree esterne parte
sinistra viale S. Pietro
Ronda aree esterne parte destra
viale S. Pietro
Personale
per turno
Ore giornaliere
per unità di
personale
Giorni
settimanali
Ore annue
necessarie
per il
servizio
1
4
5
1’042
1
24
7
8’759
1
24
7
8’759
1
24
7
8’759
1
24
7
8’759
Totale
36’078
Il Coordinatore del Servizio avrà il compito di pianificare e gestire, in piena autonomia, tutte
le attività giornaliere del gruppo di lavoro, oltre ad effettuare le attività di routine per
l’espletamento dei servizi, dovrà, quindi, espletare le seguenti funzioni:
o
Ordinarie:

Pianificazione dei turni di lavoro del personale su base giornaliera e settimanale;

Trasmissione preventiva dei turni di lavoro alla stazione appaltante

Gestione giornaliera delle unità lavorative;

Coordinamento delle operazioni giornaliere;

Programmazione mensile dei turni di reperibilità del personale;
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
Organizzazione delle attività di manutenzione;

Gestione delle priorità;

Garanzia della presenza costante del personale preposto;

Controllo della scrupolosa applicazione dei piani di manutenzione preventiva;

Inserisce i dati nel sistema informativo per l’aggiornamento e trascrive i dati di
eventuali eventi straordinari sugli appositi registri delle attività;
o
in Emergenza:

Gestione dinamica delle situazioni di emergenza con ridistribuzione flessibile dei
carichi al gruppo di lavoro

Risoluzione di eventuali indisponibilità di personale mediante sostituzione con
altro personale idoneo, avente stesse caratteristiche e stesso inquadramento

Utilizzo del personale in pronta disponibilità per smaltire improvvisi carichi di
lavoro.
Il servizio di “ronda” dovrà prevedere la ricognizione completa dell’area di pertinenza con la
frequenza e orari di seguito esposti:

Giro di ronda diurna dalle 7.00-21.00 ogni 150 minuti;

Giro di ronda notturna dalle 21.00 alle 7.00 ogni 60 minuti.
In fase di progetto-offerta la Ditta Concorrente dovrà indicare nella Relazione le modalità di
esecuzione del servizio con la propria proposta sul giro delle ronde diurne e notturne .
Il servizio da erogare presso le postazioni fisse di supervisione, ubicate nella “guardiola
esterna mobile” e nel “Clemente”, dovrà essere erogato con la continua presenza di personale
di presidio. Al fine di poter garantire il costante presidio della postazione, in caso di urgenza,
l’Appaltatore potrà ricorrere eccezionalmente al personale addetto al servizio di ronda. La
sostituzione dovrà avvenire su chiamata del personale di portineria ed essere registrata nella
sezione apposita del “Registro delle Attività”.
Tutto il personale addetto dovrà essere adeguatamente qualificato e formato al fine di non
causare interruzione delle attività del Servizio di Portierato.
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SASSARI
L’appaltatore dovrà garantire in caso di necessità il SERVIZIO DI PRONTO INTERVENTO di
personale munito di Nomina a Guardia Particolare Giurata Armata (G.P.G.) entro 15 minuti
dalla chiamata del personale dell’Appaltatore. Il personale dell’Appaltatore dovrà inoltrare la
richiesta di intervento anche alle Forze dell’Ordine (Carabinieri, Polizia, etc <) nei casi di
allarme grave.
Il servizio dovrà essere garantito per tutti i giorni dell’anno, dal lunedì alla domenica, festivi
inclusi e dovrà essere svolto in base ai turni di lavoro presentati in fase di offerta nella
“Relazione Tecnica per l’Espletamento del Servizio”.
L’organizzazione dei turni di servizio dei presidi e delle ronde dovrà essere a totale carico
dell’Appaltatore fermo restando l’obbligo contrattuale di coprire il servizio interamente e
senza interruzioni.
L’attestazione della effettiva presenza delle unità impiegate giornalmente presso i presidi e
per le ronde, dovrà avvenire, mediante il riscontro dell’attestazione di presenza in entrata ed
in uscita nell’arco dei turni previsti. Ad ogni inizio turno ogni unità lavorativa dovrà ricevere
le consegne dall’addetto “smontante” e dovrà firmare un apposito Registro denominato
“Registro delle Attività” depositato presso i locali delle strutture sanitarie, apponendo il nome e
il cognome, la firma, la data, l’ora e le eventuali disposizioni.
Nel Registro delle Attività dovranno essere presenti due sezioni distinte per le attività di
portineria e di ronda.
Nel Registro dovrà essere presente una sezione apposita per le sostituzioni temporanee del
personale di portineria, nella quale dovranno essere annotati l’intervallo temporale (ora di
inizio e ora di fine) e i riferimenti dell’unità di personale in sostituzione addetta alla ronda.
In caso di richiesta di Pronto Intervento di personale munito di Nomina a Guardia Particolare
Giurata Armata (G.P.G.) dovranno essere riportate nel registro le motivazioni della chiamata, i
riferimenti del personale intervenuto, i tempi di risposta e le azioni eseguite per la soluzione
della problematica.
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Il “Registro delle Attività” dovrà essere fornito dall’Appaltatore e, prima del suo utilizzo, dovrà
essere previdimato dall’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari. Il registro dovrà essere
sempre accessibile e consultabile, su semplice richiesta, dall’Amministrazione.
Nel Sistema Informativo di Gestione dovrà essere implementata la versione elettronica del
“Registro delle Attività” riportando le stesse informazioni presenti nella versione cartacea.
Fermo restando che il servizio dovrà essere svolto dall’Appaltatore in completa autonomia
gestionale,
l’Amministrazione
dell’A.O.U.
potrà
esprimere
proprie
esigenze
che,
compatibilmente con i piani di lavoro impostati, dovranno essere accolti. In particolare
l’Amministrazione dell’A.O.U. potrà richiedere di modificare le fasce orarie di intervento al
fine di ridurre l’intralcio alle normali attività cliniche.
Le indicazioni riportate nella tabella sopra citata, in termini di ore di erogazione del servizio e
di frequenza delle ronde sono sufficientemente aderenti alla realtà. Le Ditte concorrenti
dovranno utilizzare i dati riportati in tali tabelle per produrre le proprie offerte economiche.
Considerato che l’Appaltatore verrà remunerato in base alle reali attività, in caso di variazione
o mutate esigenze dell’A.O.U. di Sassari saranno eseguiti dei correttivi ai ratei mensili in base
alle indicazioni riportate nell’articolo “Variazioni al Servizio” del Disciplinare di Gara. Le
variazioni potranno essere dovute a nuove esigenze in generale, nuove acquisizioni,
dismissioni, ristrutturazioni di aree, etc<
Il servizio dovrà essere eseguito a perfetta regola d’arte.
Per l’espletamento del servizio le ditte concorrenti dovranno prevedere in organico del
personale opportunamente formato ed abilitato e quindi ricorrere solo per particolari
professionalità al servizio esterno.
L’A.O.U., in regime di concessione e per tutto il periodo contrattuale, metterà a disposizione
dell’Appaltatore acqua e energia elettrica per le attività oggetto del servizio.
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SASSARI
3. INVESTIMENTI INIZIALI
Le ditte concorrenti dovranno produrre in fase di gara una proposta di investimenti necessari
all’erogazione ottimale dei servizi appaltati. L’appaltatore dovrà effettuare a sue spese gli
investimenti iniziali proposti entro 3 mesi dalla firma del contratto. Le Ditte concorrenti per
formulare la proposta di investimenti iniziali dovranno valutare dettagliatamente la
situazione degli patrimonio edilizio e delle attività svolte all’interno di esso, quindi proporre
la propria proposta di investimenti iniziali tenendo conto degli interventi individuati
dall’A.O.U. di Sassari. Tale proposta sarà oggetto di valutazione.
Gli interventi iniziali individuati dall’A.O.U. di Sassari sono:

Ripristino funzionale di tutti gli accessi (porte esterne degli edifici e cancelli
perimetrali) e delle recinzioni perimetrali (rete, inferriate e muri), compresa ogni
eventuale fornitura di reti, inferriate, cancelli ecc.;

Fornitura ed installazione di un Centro Mobile di Supervisione (del tipo
prefabbricato o postazione mobile) da collocare nei pressi dell’edificio Cliniche
Mediche, fornito e installato completamente equipaggiato di tutti gli arredi,
attrezzature ed impianti (incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla
rete LAN di sicurezza, ecc );

Riqualificazione dell’intera portineria ubicata presso l’edificio Clemente, fornita e
installata completamente equipaggiata di tutti gli arredi, attrezzature ed impianti
(incluso il cablaggio della struttura, la connessione alla rete LAN di sicurezza, ecc);

Riqualificazione del sistema di videosorveglianza TVCC esistente, con sostituzione
di tutti i componenti tecnologicamente obsoleti, mirata all’adeguamento
tecnologico del sistema nel suo complesso;

Installazione di un sistema di antintrusione mirato al controllo e registrazione
degli stati degli accessi (aperture, stato aperto chiuso);

Fornitura ed installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da
apparecchiature crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna e la
registrazione delle aree video sorvegliate.
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SASSARI
Di seguito vengono riportate delle specifiche minime per la realizzazione degli interventi. Le
ditte concorrenti dovranno produrre, in fase di gara, un “progetto di massima per gli
investimenti previsti”, documento progettuale descrittivo degli interventi previsti.
3.1. RIPRISTINO FUNZIONALE DEI PERIMETRI
Le ditte concorrenti dovranno proporre interventi mirati al ripristino funzionale di tutti gli
accessi (porte esterne degli edifici e cancelli perimetrali) e delle recinzioni perimetrali (rete,
inferriate e muri), compresa ogni eventuale fornitura di reti, inferriate, cancelli ecc.;
Al fine di valutare gli intervento proposti, le ditte concorrenti dovranno produrre idonea
documentazione costituita da relazione tecnica, elaborati grafici, rilievo fotografico e computo
metrico senza prezzo.
3.2. CENTRO DI SUPERVISIONE CLINICHE MEDICHE
L’Azienda Ospedaliero-Universitaria metterà a disposizione dell’Appaltatore una zona nei
pressi dell’ingresso della struttura di Cliniche Mediche dove dovrà essere realizzato il Centro
di Supervisione Cliniche Mediche.
Il centro di Supervisione potrà essere del tipo prefabbricato o postazione mobile, e dovrà
essere fornito e installato equipaggiato di tutti gli arredi, attrezzature ed impianti (incluso il
cablaggio della struttura, la connessione alla rete LAN di sicurezza, ecc ) tale da poter essere
utilizzato come Centrale Operativa.
Il Centro di Supervisione dovrà essere utilizzato per il solo scopo indicato al Capitolo 1
“OGGETTO DELL’APPALTO” e dalle unità di personale indicate nel paragrafo 2 “Modalità
di Svolgimento del Servizio”.
Le spese di gestione, manutenzione e pulizia dei locale saranno a totale carico dell’Appaltatore
intendendo il rateo presente nell’offerta economica già comprensivo di tali oneri.
Un duplicato delle chiavi dei locali dovrà essere dato in busta sigillata alla Direzione Sanitaria
dell’A.O.U. per poter fronteggiare eventuali situazioni di emergenza ambientale.
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SASSARI
Le ditte concorrenti dovranno indicare in modo dettagliato il Centro di Supervisione offerto,
fornendo in modo completo ed esauriente tutti i dettagli della propria proposta di fornitura e
istallazione, le caratteristiche tecniche della struttura proposta e il cronoprogramma delle
attività, nella “Relazione Tecnica sugli Investimenti” e nel “Computo Metrico degli
Investimenti”.
L’offerta economica presentata dovrà essere comprensiva degli eventuali interventi di
ristrutturazione.
3.3. PORTINERIA PALAZZO CLEMENTE
L’Azienda Ospedaliera Universitaria di Sassari metterà a disposizione dell’Appaltatore presso
l’ingresso della struttura Clemente, locali e/o spazi da utilizzare per le attività indicate al
Capitolo 1 “OGGETTO DELL’APPALTO”.
Tali locali/spazi verranno messi a disposizione dell’Appaltatore in modalità di comodato
d’uso gratuito per tutta la durata dell’appalto.
L’Appaltatore, a sue spese, dovrà ristrutturare ed adeguare i locali per la specifica
destinazione d’uso. L’adeguamento dovrà essere conforme a tutte le vigenti specifiche
normative, ivi compresi impianto.
Le spese gestione, manutenzione e pulizia dei locali, saranno a totale carico dell’Appaltatore
intendendo il rateo presente nell’offerta economica già comprensivo di tali oneri.
L’Appaltatore alla scadenza del contratto dovrà riconsegnare i locali e gli spazi in perfette
condizioni di funzionalità e manutenzione.
Un duplicato delle chiavi dei locali dovrà essere dato in busta sigillata alla Direzione Sanitaria
dell’A.O.U. per poter fronteggiare eventuali situazioni di emergenza ambientale.
Le ditte concorrenti dovranno indicare in modo dettagliato gli eventuali interventi di
adeguamento nella “Relazione Tecnica sugli Investimenti” e nel “Computo Metrico degli
Investimenti”.
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SASSARI
3.4. IMPIANTO DI VIDEOSORVEGLIANZA TVCC
L’Appaltatore dovrà provvedere alla progettazione e alla realizzazione di un sistema di
sorveglianza TVCC ed anti-intrusione. Il presente paragrafo si propone di illustrare i criteri di
dimensionamento e le principali caratteristiche degli impianti di videosorveglianza a circuito
chiuso (TVCC) previsti per l’A.O.U. di Sassari. L’Appaltatore dovrà provvedere alla
riqualificazione/ampliamento del sistema esistente, secondo i criteri espressi di seguito.
DESCRIZIONE IMPIANTO TVCC
Il sistema di sorveglianza televisiva a circuito chiuso (TVCC) ha la funzione da un lato di
fornire in tempo reale al personale preposto alla sorveglianza le immagini di eventi rilevanti ai
fini della sicurezza degli edifici e dall'altro di consentirne successivamente la ricostruzione e
l’identificazione di eventuali responsabili.
Esso ha inoltre la funzione di integrare le segnalazioni o i rilevamenti eseguiti da altri
componenti del sistema di sicurezza, fornendo il supporto del controllo visivo all'analisi
dell'evento in esame.
Risulta pertanto essenziale l'interazione con gli impianti di segnalazione elettronica di allarme
(che l’Appaltatore dovrà progettare e fornire nell’ambito del contratto) che devono
provvedere ad inviare i comandi di intervento per attivare specificamente la visualizzazione
delle immagini dell'area da cui è partito l'allarme, nonché la loro registrazione.
In termini di efficacia di un sistema di sicurezza, in cui la rapidità di rivelazione dell'evento e
la sua interpretazione per determinare l'appropriata reazione assumono un ruolo primario,
risulta evidente che l'integrazione del segnale di allarme con le immagini provenienti dall'area
interessata rappresenta la soluzione ottimale per organizzare un intervento immediato ed
efficace.
L’intero impianto dovrà essere realizzato in rispetto di tutte le norme tecniche e le norme sulla
privacy vigenti.
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Il sistema sfrutterà - per il collegamento degli elementi in campo – una apposita LAN di
sicurezza, oggetto del presente appalto, che dovrà essere fornita ed installata a spese
dell’appaltatore. La rete Lan dovrà essere adeguata alle esigenze di funzionamento ottimale
del sistema TVCC.
Le immagini provenienti dai sistemi di ripresa verranno trasferite ai video server per la
registrazione e la trasmissione ai centri di supervisione e controllo. I dati video verranno
videoregistrati anche presso i centri di supervisione e controllo, ma solo per le postazioni
video di pertinenza e per un range temporale maggiore (7 giorni ore di registrazione) rispetto
a quello dei video server (36 ore di registrazione).
La soluzione proposta dovrà essere di tipo modulare. In futuro dovrà essere possibile
estendere sia la quantità di zone protette e rese sicure dalla videosorveglianza sia inserire
ulteriori sensori in grado di garantire un controllo ancor più efficace.
Comunque, già da questa prima fase realizzativa del progetto, dovrà essere previsto che la
trasmissione di allarmi e flussi video ai due Centri di Supervisione avvenga mediante il
protocollo TCP/IP. I due centri di Supervisione sono ubicati presso la portineria di palazzo
Clemente e presso la guardiola mobile esterna che verrà realizzata dall’appaltatore in tutti i
suoi componenti (prefabbricato o fornitura postazione mobile, cablaggio della struttura,
connessione alla LAN di sicurezza ecc) nell’ambito del progetto.
L’intero impianto di sicurezza dovrà essere: progettato in accordo alle normative vigenti,
realizzato con materiali prodotto da certificate case produttrici ed installato secondo la buona
regola d’arte e tale da consentire un’agevole manutenzione ordinaria e straordinaria, o
ampliamenti futuri.
CONSISTENZA DELL’IMPIANTO
L'impianto di videosorveglianza a circuito chiuso prevede i seguenti componenti principali:
1) telecamere;
2) video server di rete;
3) server di registrazione;
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4) postazioni di visualizzazione e controllo;
5) interconnessioni.
L’impianto sarà del tutto autonomo ed in grado di consentire:
1) la concentrazione delle segnalazioni;
2) il monitoraggio degli apparati e l'attivazione di procedure di prova dell'impianto.
Di seguito è riportata una figura esplicativa dell’architettura prevista.
CRITERI DI PROGETTO
Le
ditte
concorrenti
dovranno
provvedere
alla
riqualificazione
del
sistema
di
videosorveglianza esistente, con sostituzione di tutti i componenti tecnologicamente obsoleti,
mirata all’adeguamento tecnologico del sistema nel suo complesso.
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SASSARI
In fase di gara, quindi, dovrà essere presentato un “piano degli investimenti”, documento
progettuale descrittivo degli interventi previsti. All’interno di tale documento dovrà essere
riportata la progettazione dell’impianto di televisione a circuito chiuso, che dovrà evidenziare:
1) le zone da Videosorvegliare;
2) il numero di telecamere necessarie alla sorveglianza di dette zone;
3) la scelta del tipo di equipaggiamento delle singole telecamere in funzione delle condizioni
ambientali d'uso;
4) la scelta del tipo di architettura della rete di interconnessione;
5) la configurazione dei centri di controllo;
6) la determinazione delle procedure funzionali e delle attività;
7) il piano di gestione e manutenzione delle tecnologie utilizzate.
Le zone nevralgiche da sorvegliare sono:
o
i varchi di accesso perimetrali;
o
il perimetro degli edifici;
o
gli ingressi agli edifici;
o
aree critiche interne agli edifici (ingessi, tunnel di collegamento, ecc.).
Fissate le zone da sorvegliare, il numero di unità di ripresa dipende dai parametri ottici del
sistema, oltre che dai parametri topografici delle scene da visualizzare.
L’assunto fondamentale che deve guidare tale scelta è la riconoscibilità di elementi estranei
che varino il contenuto normale delle immagini riprese.
Si impone, per tutte le telecamere un elevato standard qualitativo che, ove possibile, deve
poter tendere alla riconoscibilità sul monitor, nel campo utile di ripresa, di un oggetto di
forma circolare del diametro di 20 cm, con 4 quadranti alternativamente bianchi e neri.
L'oggetto viene ritenuto riconoscibile qualora possa essere visto su di un monitor a 3 metri di
distanza sotto un arco di 5', equivalente a circa 5 millimetri.
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SASSARI
FUNZIONI DELL'IMPIANTO
L'impianto TVCC sarà congegnato e strutturato per realizzare le funzioni di seguito indicate:
1) acquisizione di immagini da telecamere fisse e mobili, quest’ultime telecomandate
automaticamente o manualmente, installate nelle varie aree degli edifici;
2) visualizzazione in tempo reale delle immagini di cui sopra, anche definite sulla base di
una programmazione dinamica;
3) memorizzazione delle immagini su unità di registrazione video;
4) titolazione
delle
immagini
provenienti
dalle
telecamere
con
dati
identificativi
programmabili e con dati orari;
5) controllo del sistema di videoregistrazione digitale per consentire il recupero delle
immagini memorizzate relative ad una determinata telecamera, con ricerca basata su
appuntamenti temporali o su eventi di allarme;
6) interfacciamento con sensori di allarme antintrusione per la selezione automatica e
prioritaria della telecamera allarmata, ai fini della visualizzazione;
7) registrazione H24 delle immagini acquisite e trasmissione giornaliera dei dati all’AOU
Sassari su supporto DVD
SPECIFICHE DEL SISTEMA TVCC - ARCHITETTURA DELL’IMPIANTO
L’impianto sarà costituito da una serie di telecamere in campo ( day&night sia di tipo fisso che
di tipo Dome brandeggiabili) connesse, tramite cavo coassiale ad elevata qualità, a dei video
server di rete che si occupano della compressione e della trasmissione delle immagini e dei
comandi di brandeggio, nonché della memorizzazione delle immagini sulla memoria di massa
interna (hard disk), al fine di poterle inviare in un secondo momento al sistema centrale in
caso di interruzione momentanea della rete di comunicazione. Dovranno essere previsti come
minimo un video server per edificio.
Il video server dovrà garantire il controllo completo della postazione di ripresa e l’accesso alle
immagini dal vivo. Dovrà inoltre essere garantita la possibilità di gestire ed interfacciare
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SASSARI
tipologie di postazioni di ripresa diverse, potendo contare su più protocolli di comunicazione
verso il dispositivo di pilotaggio della movimentazione. Dovrà essere garantita la funzione di
registrazione via rete di video/audio con orario programmabile ed il controllo remoto degli
allarmi.
Questo dispositivo dovrà essere facilmente integrabile con altri sistemi di sicurezza mediante
un pacchetto di integrazione software, che l’Amministrazione dovrà ricevere come parte
integrante della fornitura.
Si è già detto che le unità di ripresa saranno costituite da telecamere del tipo day&night, fisse
o di tipo Dome brandeggiabili, che permettono una visione a colori di giorno e B/N quando
l’illuminamento ambientale scende al di sotto di un livello minimo.
Le telecamere dovranno essere dotate di ingresso di controllo remoto della commutazione
day/night, in maniera tale da poter sincronizzare a livello centrale tale commutazione per tutte
le telecamere, disattivando o ignorando durante tale operazione gli allarmi che
inevitabilmente vengono generati dall’eventuale motion detectors. Il controllo della
commutazione può avvenire mediante rete LAN o mediante linea seriale del tipo RS 485 o
equivalente.
Nei casi in cui è necessario controllare le immagini mediante motion detector di tipo digitale
avanzato (qualora le funzioni di analisi presenti nei video server non fossero sufficienti), si
ricorrerà esclusivamente a telecamere fisse connesse direttamente al motion detector mediante
cavo coassiale, in maniera tale da garantire la massima qualità dell’immagine al motion
detector stesso ai fini dell’esecuzione delle necessarie analisi di sicurezza.
Tali immagini verranno inoltre inviate regolarmente al video server relativo per l’immissione
in rete.
Le immagini provenienti dalle telecamere dovranno essere visualizzate:
o
sui monitor delle Centrali di Supervisione e Controllo;
o
in eventuali postazioni secondarie per esigenze specifiche che potranno manifestarsi
successivamente all’entrata in funzione del sistema integrato di sicurezza.
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SASSARI
CARATTERISTICHE DEL SISTEMA DI GESTIONE VIDEO
Nella configurazione del sistema di gestione dell'impianto TVCC si possono distinguere:
o
blocco funzionale di commutazione video;
o
blocco funzionale di alimentazione;
o
blocco funzionale di controllo;
o
blocco funzionale di memorizzazione;
o
blocco funzionale di interfaccia allarmi;
o
blocco funzionale di interfaccia uomo-macchina.
FUNZIONALITA' PREVISTE NELLE SALE DI CONTROLLO TVCC
Nelle Centrali di Supervisione e Controllo saranno collocate le postazioni di controllo e di
visualizzazione delle immagini, da cui saranno visibili tutte le zone controllate. Ogni Centrale
di Supervisione avrà il compito di controllare la zona di propria competenza. Le due centrali
saranno comunque configurate in modo che, in caso di malfunzionamento di una, l’altra possa
sostituirla nelle funzionalità.
Le immagini delle telecamere relative ai singoli monitor verranno visualizzate, in condizioni
normali, mediante logica ciclica.
Il sistema TVCC renderà però possibile, su richiesta dell'operatore, la visualizzazione, secondo
le modalità richieste, di particolari zone.
Nelle sale di controllo saranno riportate, sulle postazioni di visualizzazione, le indicazioni
provenienti dal sistema di supervisione di anormalità o eventi particolari che possano
verificarsi nelle zone controllate.
Per quanto riguarda i monitor di visualizzazione delle postazioni di controllo, si utilizzeranno
display LCD da 21” o superiore a colori di elevata qualità in termini di risoluzione e di
definizione.
Le modalità di intervento dovranno essere procedurizzate in fase esecutiva in funzione delle
esigenze specifiche che verranno via via identificate.
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SASSARI
Nella sala di controllo dovrà essere previsto un apposito banco di controllo che alloggi tutti i
dispositivi e le postazioni e permetta l’azionamento di tutte le tastiere di controllo,
integrandosi perfettamente con l’architettura interna degli ambienti.
Il sistema dovrà prevedere la possibilità di funzioni riservate ad elevata priorità quali
l’inibizione della visione in aree specifiche in occasione di eventi particolari. Il controllo di tali
funzioni potrà avvenire esclusivamente in luogo sicuro (eventuale armadio blindato).
INTERCONNESSIONI
La trasmissione dei segnali video dalle varie telecamere ai relativi video server di rete avverrà
attraverso cavo coassiale di elevata qualità.
In casi particolarmente complessi, dal punto di vista della realizzazione delle connessioni,
potranno eventualmente essere utilizzate connessioni senza cavo (wireless), purché sia
garantito l’utilizzo di protocolli ad elevata sicurezza.
Le connessioni dai video server di rete alle postazioni di controllo e ai server di video
registrazione dovranno avvenire esclusivamente attraverso la rete LAN di sicurezza,
oggetto del presente appalto. Per quanto possibile si dovrà comunque evitare il ricorso
all’apertura di nuove tracce e si dovranno utilizzare al massimo le canalizzazioni esistenti.
La figura seguente mostra l’ubicazione delle due centrali di Supervisione e il percorso di un
cavedio che potrà essere utilizzato per la realizzazione della rete LAN di sicurezza.
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SASSARI
Centrale Supervisione Edificio
mobile
Centrale supervisione Clemente
Cavedio per rete LAN di
sicurezza
3.5. IMPIANTO ANTINTRUSIONE
Il Sistema Antintrusione andrà progettato ed implementato in maniera sinergica con il sistema
di videosorveglianza TVCC decritto nel paragrafo precedente. Di seguito si riportano le
caratteristiche minime che il sistema dovrà avere.
INTRODUZIONE
Un sistema di protezione, per svolgere un’azione efficace, deve essere definito nel contesto di
un’adeguata analisi di rischio, determinando le diverse tipologie di minacce incombenti e
contrapponendo a ciascuna di queste delle opportune misure di difesa. In tal modo risulta
possibile procedere alla progettazione di un sistema di sicurezza definito come una razionale
combinazione di protezione fisica e sorveglianza elettronica.
L'impianto antintrusione è integrato con l'impianto di videosorveglianza TVCC, sia attraverso
il sistema di supervisione sia attraverso gli ingressi dei video server locali.
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SASSARI
Lasciando l’esame delle difese passive, ci si soffermerà, nel seguito, esclusivamente sulla
descrizione delle difese attive previste.
Definito il termine “intrusione” come la penetrazione con forza o con astuzia all’interno di
un'area da parte di una o più persone allo scopo di compiere un’azione criminosa o comunque
illegale come furto, aggressione, sabotaggio, vandalismo e occupazione abusiva, si possono
raggruppare gli obiettivi di sicurezza nei seguenti punti:
1) sorveglianza di oggetto;
2) sorveglianza volumetrica;
3) sorveglianza periferica;
4) sorveglianza perimetrale esterna.
L’Appaltatore dovrà implementare il sistema concentrandosi principalmente sulla
sorveglianza periferica e sulla sorveglianza perimetrale esterna. A tal proposito
l’Appaltatore dovrà prevedere la riqualificazione delle recinzioni esterne e dei cancelli
esistenti, nonché la loro fornitura nelle aree sprovviste di recinzione esterna.
GENERALITA’
L’impianto antintrusione propriamente detto si occuperà della gestione della sorveglianza
elettronica.
Si affronterà fondamentalmente la sorveglianza periferica, comprendendo in questo
o
l’utilizzo di sensori a contatti magnetici per il controllo dello stato di apertura e di chiusura
dei principali varchi;
o
l'inserimento presso tutte le portinerie di dispositivi di allarme manuale attivabili anche
mediante telecomando da parte del personale di portineria per segnalare alla centrale
operativa ed alle sale operative un eventuale tentativo di intrusione in atto.
L’intero sistema di sicurezza dovrà essere fortemente integrato mediante la rete LAN di
sicurezza dedicata, e pertanto tutte le operazioni di ingresso/uscita necessarie al controllo
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SASSARI
delle apparecchiature in campo da parte dell’impianto antintrusione saranno realizzate
tramite il sistema di supervisione e controllo decritto nel paragrafo precedente.
L’impianto in oggetto prevede i seguenti componenti principali:
1) apparecchiature in campo (sensori e allarmi manuali);
2) moduli ingresso/uscita di concentrazione su rete LAN (moduli I/O);
3) interconnessioni,
4) segnali di allarme locali da installare presso tutte le portinerie dei singoli immobili.
L'impianto sarà del tutto autonomo ed in grado di consentire:
1) la concentrazione degli allarmi;
2) il monitoraggio degli apparati e l'attivazione di procedure di prova dell'impianto.
ORGANIZZAZIONE DELLA SORVEGLIANZA
Sorveglianza periferica mediante sensori
Per sorveglianza periferica si intende la sorveglianza delle vie di accesso al complesso,
rappresentate dai varchi, al fine di segnalare ogni attacco all'immediata periferia del
medesimo.
Dovranno essere previsti, dei contatti magnetici reed di alta sicurezza a triplo bilanciamento
da installare sulle porte, onde garantire una protezione contro i tentativi di annullamento del
magnetismo mediante l'aggiunta di uno o più campi magnetici supplementari.
Il rivelatore sarà costituito da un sensore magnetico posizionato nella parte mobile del
serramento da controllare e da una parte sensibile posizionata sulla parte fissa del serramento
stesso. Il sensore avrà un contatto in commutazione per la segnalazione dell'evento.
La custodia di contenimento avrà un grado di protezione IP50 e sarà equipaggiata con un
sistema antisabotaggio.
MODULO I/O SU RETE LAN
Il modulo I/O svolgerà le seguenti funzioni:
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SASSARI
1) monitoraggio e sorveglianza continuativa dello stato dei sensori periferici;
2) elaborazione e registrazione delle informazioni;
3) gestione degli allarmi;
4) collegamento con l’impianto TVCC per il coordinamento delle telecamere allarmabili;
5) interfacciamento con il sistema di supervisione.
Il modulo I/O governerà tutte le comunicazioni sulla rete LAN di sicurezza dedicata e
controllerà lo stato di uscita e di efficienza dei sensori ad esso collegati.
Ubicazione
I moduli I/O, come tutti gli altri componenti degli impianti di sicurezza, dovranno essere
collocati in appositi locali o luoghi sicuri che saranno di volta in volta individuati in fase di
installazione, in modo da garantirne la massima sicurezza di funzionamento.
Alimentazione
Dovrà essere prevista un'alimentazione secondaria che sostituisca automaticamente la
primaria qualora quest’ultima venga meno. Al ripristino della primaria, questa si sostituirà
alla secondaria.
L'alimentazione secondaria dovrà assicurare il corretto funzionamento del modulo I/O
ininterrottamente per almeno 24 ore.
INTERCONNESSIONI
I collegamenti tra i moduli I/O e i sensori saranno realizzati mediante linee opportune,
utilizzando un cavo twistato e schermato di sezione opportuna, con schermatura collegata a
terra.
Tutti i circuiti di rivelazione saranno controllati e protetti contro l’apertura, i corto circuiti e la
messa a terra. Il verificarsi di uno di questi eventi provocherà una segnalazione di allarme nel
sistema centrale.
Il collegamento tra i moduli I/O e il server centrale di controllo del sistema di supervisione
avverrà attraverso la rete LAN di sicurezza dedicata.
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SASSARI
CARATTERISTICHE DEI SENSORI A CONTATTI MAGNETICI
Per quanto riguarda le caratteristiche dei contatti magnetici, vale quanto segue:
o
contatto reed a vista di alta sicurezza a triplo bilanciamento magnetico contro il tentativo
di annullamento mediante variazioni o aggiunta di uno o più campi magnetici
supplementari;
o
circuito chiuso con magnete nell'intervallo 1÷5 mm;
o
separazione ed accessibilità elettrica dei contatti di allarme e di apertura, per poter
consentire una gestione separata dei due eventi;
o
dotato di guaina di protezione dei fili di uscita;
o
protezione meccanica contro la rimozione delle viti di fissaggio.
CARATTERISTICHE DEI DISPOSITIVI DI ALLARME MANUALE
Per quanto riguarda le caratteristiche dei dispositivi di allarme manuale, vale quanto segue:
o
pulsanti manuali (di tipo analogo a quelli usati abitualmente presso le banche);
o
telecomandi a batteria di piccole dimensioni e di elevata affidabilità, in grado di
funzionare nel raggio di almeno 20 m. dall'antenna di ricezione. Dovrà porsi particolare
attenzione affinché i segnali elettromagnetici generati dai telecomandi non interferiscano
con le altre apparecchiature presenti presso le postazioni.
3.6. ILLUMINAZIONE ESTERNA DELLE AREE BUIE
Dovrà essere prevista l’installazione di sufficienti apparati di illuminazione, gestiti da
apparecchiature crepuscolari, tali da consentire una corretta visione notturna e registrazione
delle aree video sorvegliate.
La definizione delle aree da illuminare sarà a cura delle ditte concorrenti che dovranno
effettuare una valutazione delle condizioni notturne delle aree da video sorvegliare.
L’appaltatore dovrà esprimere nella propria proposta di investimenti le scelte effettuate.
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SASSARI
4. PERSONALE
Per lo svolgimento del servizio che forma oggetto del presente appalto l’Appaltatore dovrà
impiegare
esclusivamente
proprio
personale
qualificato,
regolarmente
assunto
ed
adeguatamente formato. Nel paragrafo 5 “Formazione” sono esposti i requisiti minimi
richiesti per la formazione del personale.
Tutto il personale dell’Appaltatore che verrà utilizzato per l’erogazione del servizio di
Portierato con Vigilanza Non Armata dovrà fare parte della Squadra Antincendio dell’A.O.U.
di Sassari e dovrà possedere l’Attestato di Idoneità Tecnica di Addetto al Servizio Antincendio
rilasciato dal Comando dei Vigili del Fuoco per la gestione degli Incendi a Rischio Elevato
(D.M. 10/3/1998 Art. 6. e Legge dello Stato 28/11/1996 n.609 art. 3).
L’Appaltatore si impegna ad osservare ed applicare integralmente tutte le norme contenute
nel Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per i dipendenti delle imprese del settore e negli
accordi integrativi dello stesso, in vigore per il tempo e nelle località in cui si svolge l’appalto,
anche dopo la scadenza dei contratti collettivi e degli accordi locali e fino alla loro
sostituzione, anche se non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse e
indipendentemente dalla natura industriale o artigiana, dalle dimensioni e struttura
dell’impresa stessa e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica o sindacale.
Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali e previdenziali ed ogni
altro adempimento sono a totale carico dell’Appaltatore, il quale ne è il solo responsabile.
Dell’avvenuto adempimento di tali obblighi l’Appaltatore dovrà dar prova, mediante
dichiarazione resa ai sensi della Legge 4/1/68, n.15 e s.m.i. mensilmente, a presentazione
fattura.
L’Appaltatore
esonera
l’A.O.U.
da
ogni
responsabilità
civile
e
penale
derivante
dall’esecuzione del contratto sollevando, altresì, da ogni responsabilità l’A.O.U. stessa per
eventuali azioni dei dipendenti derivanti da inosservanze del contratto nazionale di lavoro e/o
inadempienze.
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SASSARI
L’Appaltatore non potrà in nessun modo avanzare pretese relative alla posizione dei propri
dipendenti che restano esclusivamente inquadrati nell’organico dell’Aggiudicatario e con
rapporto di subordinazione diretto con lo stesso.
L’Appaltatore è obbligato a comunicare con lettera raccomandata la qualifica delle unità di
personale risultante dai libri immatricolazione, alla data di assunzione dell’esercizio, così
come gli aggiornamenti successivi.
L’Appaltatore è tenuto a fornire al proprio personale idonea divisa di lavoro, uniforme e ogni
altro indumento protettivo necessario. Le specifiche delle divise dovranno essere concordate
in fase di avvio del servizio con l’Amministrazione della A.O.U. di Sassari.
Tali indumenti dovranno essere necessariamente indossati dalle unità di personale durante i
turni di servizio. Sulle divise dovranno essere apposte targhette personali di riconoscimento
e/o appositi contrassegni distintivi che riportino:

i riferimenti dell’Appaltatore;

il nome dell’addetto e il numero di matricola;

una foto di riconoscimento.
Una possibile tessera identificativa è la seguente:
TESSERA IDENTIFICATIVA
Riferimenti
Appaltatore
Logo
Appaltatore
FOTO TESSERA
Nome
N. matricola<<<<<<<<...<
Il lavaggio, la manutenzione e la stiratura degli indumenti di lavoro sarà a carico
dell’Appaltatore.
Come evidenziato nel paragrafo 8, “Regolamento per il Controllo delle Attività”, l’Appaltatore
dovrà fornire l’organico del personale impiegato con l’indicazione delle qualifiche e mansioni,
degli estremi dell’Attestato di Idoneità Tecnica di Addetto al Servizio Antincendio rilasciato
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SASSARI
dal Comando dei Vigili del Fuoco per la gestione degli Incendi a Rischio Elevato e delle
eventuali sostituzioni e/o nuove assunzioni che si verifichino durante il corso dell’appalto.
Tutto il personale impiegato dall’Appaltatore per l’espletamento del Servizio di che trattasi
dovrà osservare le norme igieniche vigenti e dovrà sottoporsi, con onere a carico
dell’Appaltatore, alle periodiche visite, vaccinazioni ed altre previste dalle vigenti disposizioni
e l’Appaltatore dovrà produrre le relative certificazioni.
Nello svolgimento del servizio l’Appaltatore eviterà qualsiasi intralcio o disturbo al normale
andamento delle attività nelle strutture oggetto dell’appalto.
Il personale dell’Appaltatore dovrà mantenere un contegno riguardoso e corretto e dovrà
essere di assoluta fiducia e riservatezza. L’Appaltatore si impegna a richiamare, sanzionare e,
nel del caso, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta irreprensibile. Le
segnalazioni e le richieste dell’Amministrazione dell’A.O.U. in questo caso saranno
impegnative per l’Appaltatore.
L’Appaltatore dovrà garantire durante il periodo contrattuale il rispetto di tutte le norme
vigenti in materia di sicurezza dei lavoratori (D.Lgs. 81 del 09-04-2008, ex- D.Lgs 626 del 19-091994 e s.m.i.).
In sede di offerta le Ditte concorrenti dovranno evidenziare nella “Relazione Dettagliata sulle
Risorse Umane” tutte le informazioni relative all’impiego delle unità di personale
internamente all’A.O.U. per l’espletamento del servizio, i profili professionali, le ore
impiegate, etc<
L’Appaltatore dovrà consegnare preventivamente ai responsabili dell’AOU la pianificazione
dei turni della settimana successiva, la mancata consegna comporterà l’applicazione della
relativa penale.
In fase di avvio provvisorio del servizio l’Appaltatore dovrà presentare un “Piano Dettagliato
di Lavoro”, che dovrà essere approvato dall’Amministrazione dell’A.O.U. e dalla Direzione
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SASSARI
Sanitaria dell’A.O.U. di Sassari. Qualsiasi modifica o variazione del Piano dovrà essere
concordata in contraddittorio fra le parti.
Nel Piano Dettagliato di Lavoro dovrà essere indicata: l’organizzazione, il coordinamento di
tutte le attività e la pianificazione temporale delle attività programmate di manutenzione delle
apparecchiature con i relativi luoghi di intervento presso i singoli immobili; in particolare, tale
documento potrà essere utilizzato dagli Organi di Controllo dell’A.O.U. per verificare le
specifiche di intervento e la relativa frequenza.
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SASSARI
5. FORMAZIONE
Sarà obbligo dell’Appaltatore formare il personale utilizzato per il servizio. Tale formazione,
completamente a carico dell’Appaltatore, dovrà essere effettuata prima dell’avvio provvisorio
dell’appalto e dovrà prevedere delle sessioni di aggiornamento continue negli anni.
Il programma di formazione dovrà essere strutturato in modo tale da consentire alle unità di
personale lo svolgimento di tutte le attività elencate all’interno del paragrafo 1 “OGGETTO
DELL’APPALTO” in maniera professionale e puntuale, mantenendo un atteggiamento
consono alla funzione in esercizio.
L’organizzazione puntuale del programma formativo è lasciata all’Appaltatore ma dovrà
prevedere almeno le seguenti sezioni:

Contenuti tecnici specifici: finalizzati al corretto utilizzo delle apparecchiature di
videosorveglianza e di accesso alla struttura, alla corretta esecuzione di manovre di
prima emergenza per gli impianti elevatori in caso di necessità, alle procedure di
monitoraggio delle aree in termini di prevenzione incendio e situazioni accidentali in
genere;

Contenuti organizzativi: finalizzati alla conoscenza dell’organizzazione aziendale e
delle procedure di comunicazione interna;

Contenuti operativi sulla sicurezza dei perimetri: finalizzati alla corretta esecuzione
delle ronde diurne e notturne, anche in relazione alle dotazioni tecnologiche del
personale (palmari, radiotrasmittenti, ecc.) ed installate sul campo (telecamere, sensori
ecc.);

Contenuti informativi: relativamente alla attività sanitarie e non, effettuate all’interno
delle strutture dell’A.O.U. di Sassari;

Contenuti
comportamentali:
finalizzati
alla
conoscenza
di
adeguate
norme
comportamentali per un corretta accoglienza dell’utenza.
La durata minima del programma di formazione iniziale dovrà essere di almeno 50 ore per
ogni operatore. Dovranno, inoltre, essere previste delle sessioni di aggiornamento annuali, a
partire dal secondo anno di gestione, della durata minima di 10 ore per ogni operatore.
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SASSARI
Nel caso in cui, per mutate esigenze dell’A.O.U. di Sassari, dovessero intervenire delle
modifiche alla gestione del servizio, comprese quelle al sistema di videosorveglianza o ad altri
componenti tecnici relativi i varchi di accesso alla struttura, l’Appaltatore dovrà
tempestivamente
garantire
il
necessario
aggiornamento
formativo
e
comunicare
all’Amministrazione dell’A.O.U. il percorso formativo predisposto.
L’Appaltatore in fase di offerta dovrà indicare l’intervento formativo previsto all’interno della
“Relazione sulla Formazione Continua del Personale”. Tale offerta formativa sarà oggetto di
valutazione da parte della commissione aggiudicatrice.
Resta inteso che sia la sessione di formazione iniziale che quelle di aggiornamento dovranno
essere svolte, in modalità “in house”, presso una delle aule che saranno messe a disposizione
dall’A.O.U., previa richiesta formale con almeno 15 giorni di preavviso. La formazione di ogni
operatore sarà certificata da un auditor dell’A.O.U. di Sassari che verificherà, con la
partecipazione costante alle giornate formative, l’effettiva realizzazione del piano di
formazione offerto.
La formazione e l’addestramento del personale dovranno avvenire nel rispetto, come
dettagliato nella “Relazione sulle Risorse Umane”, del progetto-offerta e della relativa
procedura interna di Sistema di Gestione per la Qualità dell’Appaltatore.
Il personale docente dovrà tassativamente essere iscritto al “Registro Nazionale dei Formatori
Certificati AIF”, tenuto dall’Associazione Italiana Formatori (AIF).
L’appaltatore dovrà fornire all’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari, in fase di richiesta
dell’aula, i riferimenti del personale docente e copia dell’attestazione di iscrizione al registro.
Sono a carico dell’Appaltatore gli oneri relativi all’organizzazione e alla gestione dei corsi di
preparazione e aggiornamento, che l’Appaltatore dovrà tenere con cadenza almeno annuale.
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SASSARI
6. PRESTAZIONI ACCESSORIE INCLUSE NEL RATEO MENSILE
Le unità di personale dovranno eseguire i servizi secondo le esigenze e secondo le disposizioni
impartite dalla Direzione Sanitaria e dall’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari.
Le Guardie Giurate potranno essere utilizzate, su disposizione dell’ Amministrazione e/o dal
Direttore Sanitario dell’A.O.U. di Sassari per compiti diversi, secondo le emergenze, le
necessità e le situazioni impreviste che si dovessero verificare negli ambiti dell’A.O.U. di
Sassari.
L’Appaltatore è tenuto ad osservare ed a fare osservare alle proprie unità di personale le
disposizioni impartite dall’Amministrazione e/o dal Direttore Sanitario dell’A.O.U. di Sassari.
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SASSARI
7. SISTEMA INFORMATIVO DI GESTIONE
L’Appaltatore dovrà prevedere l’utilizzo di un proprio sistema informatico di supporto alle
attività oggetto dell’appalto.
L’Appaltatore dovrà garantire la gestione informatizzata di tutte le attività connesse al
portierato e vigilanza non armata. In particolare la gestione informatizzata del servizio dovrà
permettere:
o
la gestione e aggiornamento delle aree oggetto del servizio;
o
la pianificazione dei turni e delle ronde;
o
la registrazione di tutte le attività eseguite;
o
la verifica con certificazione dell’attività effettuata tramite sistema ad RFID;
o
la stampa di report periodici sull’andamento dell’attività, dettagliando le operazioni
periodiche svolte presso le aree comuni, reparti, divisioni, reparti, centro ambulatoriale,
etc< ..
L’Appaltatore dovrà installare il sistema in modalità “chiavi in mano” con unità di gestione
presso la sala CED dell’A.O.U. di Sassari, ovvero presso la sede dell’Appaltatore in
connettività tramite internet h24; dovranno quindi essere previsti tutti gli interventi, relativi
alla fornitura hardware, alla connettività per la durata contrattuale, agli interventi nella sala
CED che dovessero rendersi necessari, che consentano l’entrata in esercizio del sistema nei
tempi previsti. L’appaltatore dovrà inoltre provvedere alla fornitura ed installazione , nei
punti critici da verificare con ronda, di sistemi ad RFID.
Il sistema proposto dovrà avere le seguenti caratteristiche:
1. Indipendenza dalla piattaforma: dovrà essere possibile l’installazione sfruttando i più
comuni sistemi operativi (Windows, Linux) e database presenti sul mercato (ad esempio:
Oracle, SQL server, MySQL);
2. presentare un’architettura web, che consenta al personale dell’A.O.U. di Sassari l’accesso al
sistema da una qualsiasi postazione di lavoro dotata di un browser internet;
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SASSARI
3. disporre di uno strumento di query e reporting integrato che permetta la completa
configurabilità di tutte le maschere dell’applicativo, tutti gli zoom, le stampe, i filtri di
selezione;
4. elevata possibilità di personalizzazione: deve essere possibile la piena personalizzazione e
adattamento dei flussi informatici ai processi aziendali specifici dell’A.O.U. di Sassari.
5. Gestire più classi di utenti: devono poter essere creati più gruppi di utenti ai quali possono
essere associate differenti combinazioni di funzionalità e per i quali viene tracciata ogni
singola fase di accesso, inserimento e modifica dei dati;
6. Gestione degli RFID per il controllo delle ronde: dovrà essere progettato un sistema ad
RFID che consenta la verifica delle attività di ronda. Gli addetti alle ronde, tramite il
palmare, invieranno direttamente al sistema informatico l’informazione circa l’avvenuta
esecuzione di ogni operazione prevista (controllo porta, controllo telecamere ecc). Il sistema
RFID dovrà essere opportunamente progettato ed implementato.
L’Appaltatore dovrà allegare nella “Relazione Tecnica sul Sistema Informativo” in fase di
offerta una descrizione del software, della piattaforma hardware che intende utilizzare e il
numero di installazioni previste.
Nei paragrafi successivi saranno maggiormente esplicitate le caratteristiche funzionali del
sistema.
7.1. INTRODUZIONE AL SISTEMA INFORMATIVO
Dovrà essere possibile l’archiviazione e l’elaborazione di tutte le informazioni relative ai
servizi erogati. La raccolta puntuale dei dati di dettaglio relativi alle singole attività eseguite,
permetterà di controllare l’andamento del servizio erogato, tramite il calcolo di indicatori
prestazionali dell’attività, e di consuntivare le attività svolte.
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Il sistema dovrà implementare il monitoraggio dei livelli di servizio previsti dai rapporti
contrattuali ed il calcolo delle eventuali penali.
Il sistema proposto dovrà permettere la gestione centralizzata tramite un portale unico per la
massima condivisione delle informazioni da parte di tutto il personale deputato alla gestione
dell’appalto: dalla verifica ed approvazione delle attività svolte , alla fruizione di indicatori di
performance, alla condivisione delle informazioni in generale, alla capacità di monitorare
costantemente la soddisfazione degli utenti dei servizi.
Deve essere possibile l’accesso alle funzionalità sopra elencate da postazioni HW ovunque
collocate che, attraverso la rete internet (o intranet), potranno liberamente accedere al sistema
per la visualizzazione dei servizi, degli indici prestazionali e delle performance ottenute, per
intervenire attivamente nel processo (es. approvazione di interventi, invio comunicazioni al
personale operativo ecc.).
L’impiego del sistema dovrà consentire di ottenere un archivio completo di tutti gli interventi
erogati; i costi sostenuti dovranno poter essere aggregati per le singole voci di interesse:
centro di costo, edificio, tipologia di intervento, ecc.
7.1.1. SICUREZZA DEI DATI E PROFILI UTENTI
A livello di sicurezza dei dati il sistema proposto dovrà consentire di tracciare data, ora e
operatore di inserimento e modifica di qualunque dato gestito dall’applicativo. Dovranno
essere impostate regole di sicurezza per singola tabella/maschera di imputazione dei dati.
L’accesso al sistema, alle applicazioni ed ai dati dovrà avvenire secondo modalità che ne tutela
la sicurezza dei dati, di tutela della privacy, di protezione nei confronti di accesso fraudolento
in linea con le normative vigenti e con le indicazioni stabilite dal CNIPA.
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7.1.2. MODALITÀ DI RICERCA DEI DATI
Dovranno essere implementate funzioni avanzate di ricerca dei dati, tramite l’utilizzo di filtri
predeterminati per la ricerca, di filtri dinamici definiti dall’utente, o attraverso la ricerca
testuale di un campo preciso, secondo qualsiasi criterio desiderato.
Tutte le operazioni di filtraggio e ricerca dati dovranno essere esportabili su Microsoft EXCEL
per successive rielaborazioni.
7.1.3. STRUMENTI DI CONFIGURAZIONE E CREAZIONI QUERY E REPORT
Il sistema dovrà consentire in modo semplice ed intuitivo la costruzione di query e report
direttamente dagli utenti, senza necessità di intervento di un programmatore. Il report, una
volta costruito, dovrà poter essere accessibile da tutti gli utenti (salvo ovviamente le regole di
accesso e sicurezza impostati), e accessibile anche in apposite pagine web consultabili da
internet.
7.1.4. COMPLETA GESTIONE WEB
Il software proposto dovrà essere disponibile in versione completamente web. Dovrà quindi
essere possibile, tramite un collegamento ad internet ed un browser, l’accesso all’applicativo e
la possibilità di emettere richieste di intervento e di monitorarne il divenire. L’applicativo
dovrà essere indipendente sia dalla piattaforma hardware che da quella software sulla quale
viene installato. I Client e i Server possono quindi essere indifferentemente Windows, Linux,
Unix, Apple, ecc<
7.2. GESTIONE DELLE ATTIVITÀ DI PORTIERATO E VIGILANZA NON ARMATA
I paragrafi che seguono illustrano le caratteristiche funzionali che il sistema informativo dovrà
garantire nella gestione delle attività di portierato e vigilanza non armata. Il sistema, in
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sostanza, dovrà supportare il personale dell’A.O.U. di Sassari nella totale gestione delle
attività oggetto dell’appalto.
Le analisi dei dati raccolti dal sistema relativi alle attività erogate saranno poi estratti ed
analizzati al fine di individuare le azioni correttive e definire i piani di miglioramento
opportuni.
7.2.1. ATTIVITÀ PIANIFICATE (SCADENZIARIO)
La periodicità delle attività di portierato e vigilanza non armata sarà gestita dal sistema che
dovrà generare automaticamente gli interventi da effettuare (Ordini di Lavoro: turni, ronde,
controllo cancelli ecc.): per ogni lavoro dovrà essere possibile specificare, oltre alla scadenza, le
operazioni che devono essere effettuate, il personale coinvolto per gestirne opportunamente i
carichi di lavoro, eventuali altri lavori collegati che devono essere effettuati contestualmente,
le procedure di sicurezza che devono essere rispettate, ecc<
Il sistema genererà quindi mensilmente, in modo automatico, uno scadenziario che potrà
essere gestito al fine di riposizionare le scadenze legate all’attività di portierato e vigilanza non
armata per differenti esigenze dell’A.O.U. di Sassari.
7.2.2. EMISSIONE RICHIESTA EXTRA CANONE
Oltre agli interventi previsti nello scadenziario, il personale dell’A.O.U. potrà richiedere
interventi aggiuntivi (turni o personale supplementare, vigilanza ecc) per far fronte a
specifiche esigenze. Tali richieste dovranno essere gestite dal sistema informativo tramite il
caricamento, da parte dell’utente richiedente, di una Richiesta di Intervento (RdI).
La richiesta di intervento dovrà poter essere caricata direttamente sul sistema da parte degli
utenti accedendo alla rete internet.
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In ogni caso, chi effettua la richiesta, avrà sempre un riscontro dell’avvenuta presa in carico
della stessa e dell’iter che ne consegue (effettuazione dell’intervento oppure annullamento
motivato della richiesta).
7.2.3. ATTIVITÀ SU ORDINE DI LAVORO (ODL)
L’Ordine di Lavoro è l’insieme degli interventi di portierato e vigilanza non armata, e
comprende sia quelli periodici che quelli straordinari richiesti dagli utenti dell’A.O..
Un Ordine di Lavoro potrà assumere i seguenti stati:
o
Da fare (creato ma non ancora assegnato all’operatore);
o
In Corso (inizio effettivo dell’attività);
o
Sospeso (sospensione del lavoro);
o
Concluso (conclusione dell’OdL);
o
Consuntivato (entra in questo stato dopo che il personale dell’A.O.U. ha certificato
l’esecuzione del lavoro, e quindi il sistema provvede alla consuntivazione economica delle
attività svolte)
Il sistema dovrà gestire, per ciascun OdL, lo storico dello stato tracciandone i vari passaggi e
conservando le informazioni temporali (quando è stata effettuata la richiesta, quando è stato
effettuato l’intervento) e di utente (chi ha effettuato la richiesta, chi ha approvato l’intervento
ecc.).
Sull’OdL dovrà essere possibile registrare le informazioni economiche (consuntivazione del
costo dell’intervento).
Sull’ordine di lavoro dovrà essere possibile inserire informazioni circa le singole operazioni
effettuate durante l’attività, attingendo alla codifica dei lavori da tabella predefinita (es.
controllo cancelli, controllo telecamere ecc.).
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7.2.4. CONSUNTIVAZIONE DEGLI INTERVENTI
Il sistema dovrà inoltre consentire in automatico, sulla base degli ordini di lavoro eseguiti, la
consuntivazione degli interventi, consentendo anche la verifica dei Livelli di Servizio ed il
calcolo automatico delle penali.
Dovrà essere possibile estrapolare indici di performance sullo svolgimento dei lavori quali ad
esempio:
o
numero di interventi eseguiti;
o
numero di richieste evase;
o
valori degli interventi extracanone.
7.3. HARDWARE A SUPPORTO DELLA FORNITURA
Il sistema informativo a supporto del contratto dovrà essere fornito in modalità “chiavi in
mano”, completo cioè di ogni onere ed accessorio necessario alla sua messa in esercizio. In
particolare l’Appaltatore dovrà provvedere a:

Fornitura, installazione e gestione di server centrali;

Fornitura dei software di base dei server (sistema operativo, database ecc.);

Eventuale adeguamento della sala CED (elettrico, condizionamento ecc);

Fornitura di Palmari (dotati di lettori RFID) e di TAG RFID da inserire lungo i percorsi
di ronda;
Le forniture Hardware dovranno possedere elevati requisiti di affidabilità e disponibilità.
L’Appaltatore avrà inoltre l’obbligo della manutenzione dell’hardware e software fornito per
l’intera durata contrattuale.
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8. REGOLAMENTO PER IL CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ
L’Appaltatore dovrà adottare il seguente Regolamento di Controllo delle Attività che prevede
l’emissione dei seguenti documenti da inviare all’Amministrazione dell’A.O.U. di Sassari:
o
report settimanale preventivo dei turni nominativi del personale distinte per sito e attività
di riferimento;
o
entro il giorno 10 del mese successivo, per ogni sito, una nota riepilogativa sulle attività
del mese di riferimento contenente:
o

il nome del sito di riferimento;

l’elenco nominativo dei dipendenti;

i turni di lavoro svolti;

il totale delle ore di lavoro effettuate;

gli interventi pianificati che sono stati eseguiti

contabilizzazione delle attività;
comunicazione del personale adibito alla gestione dell’appalto presso l’A.O.U. con
l’indicazione delle qualifiche, delle mansioni e degli estremi dell’attestato di idoneità
tecnica di addetto al servizio antincendio rilasciato dal Comando dei Vigili del Fuoco per
la gestione degli Incendi a Rischio Elevato;
o
comunicazione dei nominativi del personale neo-assunto, insieme alla attestazione della
formazione eseguita e del conferimento della qualifica di addetto antincendio;
o
le fatture emesse relative al servizio, dovranno essere necessariamente accompagnate dalla
lista delle unità di personale che hanno svolto i servizi in oggetto presso le sedi dell’A.O.U.
con attestazione/autodichiarazione del regolare versamento dei contributi INPS e INAIL a
favore delle stesse unità di personale;
Le modalità di controllo ed il relativo sistema di reporting potranno comunque essere
proposte dal Concorrente in sede di gara, nella “Relazione Tecnica sul Sistema Informatico di
Gestione”.
L’Amministrazione e gli organi competenti si riservano inoltre la facoltà di effettuare
sopralluoghi e tutti i controlli che riterranno necessari, per verificare l’attuazione delle
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SASSARI
procedure indicate nel Piano di Lavoro, la correttezza del servizio svolto, il decoro del
personale e l’esatto adempimento delle prestazioni indicate nel presente Capitolato.
I controlli si riferiranno anche agli standard qualitativi e quantitativi che l’Appaltatore avrà
descritto in sede di offerta nelle varie Relazioni Tecniche.
Resta inteso che l’Amministrazione e gli organi competenti potranno procedere con controlli a
campione sulle presenze giornaliere in base ai turni trasmessi dall’Appaltatore presso tutte le
strutture sanitarie.
L’Amministrazione e gli organi competenti si riservano la facoltà di controllare, previa
richiesta all’Appaltatore, i registri presenti presso i locali delle strutture sanitarie.
L’Appaltatore dovrà essere in grado di precisare all’Amministrazione, in qualsiasi momento
venga richiesto, quale orario e quale unità lavorativa è stato affidato il singolo servizio.
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SERVIZIO DI PORTIERATO con VIGILANZA NON ARMATA

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