Delibera della Giunta Regionale n. 439 del 06/10/2015

n. 59 del 12 Ottobre 2015
Delibera della Giunta Regionale n. 439 del 06/10/2015
Dipartimento 52 - Dipartimento della Salute e delle Risorse Naturali
Direzione Generale 4 - Direzione Generale Tutela salute e coor.to del Sistema
Sanitario Regionale
U.O.D. 12 - UOD Edilizia sanitaria gest.ne POR accordi di progr. val e alienaz patr
SSR
Oggetto dell'Atto:
APPROVAZIONE DEL PIANO DI RAFFORZAMENTO DELLE ATTREZZATURE
TECNOLOGICHE DI ALTA QUALITA' MEDICO SCIENTIFICA DELLE AZIENDE SANITARIE
- POR FESR 2007/2013 OBIETTIVO OPERATIVO 5.3 "SANITA'" DELL'ASSE 5 "SOCIETA'
DELL'INFORMAZIONE". RETTIFICHE ED INTEGRAZIONI.
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n. 59 del 12 Ottobre 2015
Alla stregua dell’istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti
richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché
dell’espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione
della presente
PREMESSO che:
a) il Documento strategico regionale contempla il miglioramento della qualità dell'assistenza
sanitaria come elemento idoneo a favorire la convergenza e la competitività dei fattori
determinanti sicurezza e sviluppo economico;
b) con D.G.R.C. n. 657 del 23.12.2014 si è preso atto della Decisione C(2014)8168 del 29 ottobre
2014 della Commissione Europea di approvazione del Programma Operativo Regionale
Campania FESR 2007-2013;
c) il punto 5.3 dell’obiettivo operativo “Sanità” del POR FESR Campania 2007-2013, è finalizzato a
“Migliorare la dotazione di infrastrutture per la salute, al fine di facilitare l'accessibilità alle
prestazioni sanitarie, migliorare la qualità dei servizi erogati e ridurre i tempi di attesa”
prevedendo, a tal fine, attività volte al “rafforzamento delle dotazioni informatiche e del patrimonio
di attrezzature tecnologiche di alta qualità medico - scientifica”;
d) detto obiettivo deve essere perseguito anche attraverso “la riorganizzazione e
l'ammodernamento dei servizi e tramite la costituzione di reti di servizi sanitari, che facendo
perno sulle strutture pesanti costituite dalle Aziende sanitarie ed ospedaliere, si integrino fra loro
per determinare la produzione di prodotti assistenziali completi, connettendo ed integrando
professionalità ed esperienze”;
e) con la D.G.R.C n. 2193 del 17.12.2007 si è proceduto ad una prima programmazione strategica,
finalizzata alla successiva definizione ed approvazione di un Piano di rafforzamento delle
dotazioni tecnologiche delle aziende sanitarie campane nel campo della diagnosi e della cura
delle malattie oncologiche;
f) con la D.G.R.C. n. 26 del 11.01.2008 avente ad oggetto ”POR FESR 2007-2013 Approvazione
Piano Finanziario per obiettivo operativo”, si è preso atto della dotazione finanziaria complessiva
del P.O. allocata per ogni obiettivo operativo;
g) con la D.P.G.R.C. n. 62 del 07.03.2008 e ss.mm.ii. sono stati designati i Dirigenti dei settori
regionali ai quali affidare la gestione, il monitoraggio e il controllo ordinario delle operazioni
previste dai singoli Obiettivi Operativi del POR FESR 2007-2013;
h) con la D.G.R.C n. 879 del 16.05.2008 si è preso atto dell’approvazione dei criteri di selezione
delle operazioni del POR FESR 2007-2013 da parte del Comitato di Sorveglianza del POR ai fini
dell’ammissibilità della spesa ai sensi del Reg. CE 1083/2006;
k) con la D.G.R.C n. 425 del 09/08/2012 è stata disposta la revoca della DGRC n. 55 del 28
gennaio 2010 e l’approvazione del Piano di rafforzamento delle attrezzature tecnologiche di alta
qualita' medico scientifica per l'Ospedale del Mare - Obiettivo Operativo 5.3 "SANITA'" dell'Asse
5 "Società dell'informazione" ed è stata assicurata in via programmatica la copertura finanziaria
di 45 milioni di euro per l’acquisto di attrezzature tecnologiche di alta qualità medico scientifica in
quanto compatibili con le finalità di cui alla lettera c) e, parzialmente, della lettera b) dell’Obiettivo
Operativo 5.3 – “Sanità” del POR FESR 2007/2013 della Regione Campania, con il seguente
dettaglio:
k1) di € 18.627.962, comprensivo di IVA, per il completamento del P.O. “Ospedale del Mare”
e l’ASL Napoli 1 Centro quale beneficiario;
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k2)
l)
€ 26.372.038, comprensivo di IVA, per le Aziende sanitarie, come dettagliato
nell’allegato n.1 alla DGRC 591 del 01.12.2014;
con la DGRC 591 del 01.12.2014 è stato approvato il piano di rafforzamento tecnologico per
l’attuazione delle attività c) e, parzialmente, b) dell’Obiettivo Operativo 5.3, POR FESR
2007/2013 della Regione Campania in attuazione della DGRC 425 del 09.08.2012, approvando
l’elenco delle attrezzature di alta qualità medico scientifica delle Aziende Sanitarie per un importo
programmato di € 26.372.038, secondo il dettagliato ivi allegato;
m) con la DGRC n. 113 del 28/03/2015 ad oggetto “POR Campania FESR 2007 - 2013 - DGR
46/2015: Programmazione in overbooking e approvazione schema di atto integrativo di accordo
di programma quadro”, si è stabilito di “programmare, in overbooking, per un importo di 600
Meuro a valere sulle risorse del POR Campania FESR 2007 – 2013, le operazioni finanziate
nell’ambito della programmazione unitaria e/o con risorse ordinarie convergenti nei seguenti
settori: (…)1.3) Rafforzamento del patrimonio di attrezzature tecnologiche in ambito sanitario”;
TENUTO CONTO della tempistica stabilita dal POR FESR 2007 - 2013, secondo cui i costi sostenuti
per gli interventi programmati devono essere fatturati e quietanzati (definitivamente pagati)
perentoriamente entro il 31.12.2015, ai fini del riconoscimento della relativa spesa;
PRESO ATTO della nota del Direttore Generale di So.Re.Sa. S.p.A. prot. n. 203/15 del 22.09.2015,
con la quale è stata trasmessa una relazione sullo stato delle procedure effettuate, in esecuzione
dell’incarico affidato a tale Società con la DGRC n. 591 del 01/12/2014, da cui è emerso che:
a) la gara per la fornitura di acceleratori lineari, programmata per n. 4 attrezzature, ha
ricompreso un’altra unità, richiesta dall’A.O. “Moscati”, che ha comunicato di utilizzare fondi
aziendali, qualora l’investimento non dovesse essere ammesso al finanziamento con fondi
POR FESR 2007-2013. L’aggiudicazione definitiva ha interessato 4 delle 5 attrezzature poste
a gara, tra cui quella richiesta dall’A.O. Moscati, per le quali le Aziende sanitarie hanno già
deliberato l’adesione alla convenzione. So.Re.Sa. ha evidenziato di aver indetto un secondo
esperimento di gara per la fornitura del quinto acceleratore lineare;
b) la gara per la fornitura di tomografi computerizzati di centraggio programmata per l’A.O.
Rummo è stata effettuata anche per un’altra unità, richiesta dall’A.O.U. “Ruggi” che ha
comunicato di utilizzare fondi aziendali, qualora l’investimento non dovesse essere ammesso
al finanziamento con fondi POR FESR 2007-2013. So.Re.Sa. ha precisato che, salvo
imprevisti, la stipula per la convenzione è prevista per il 25.09.2015, in tempo utile per
l’accesso ai fondi POR;
c) l’iniziativa di gara per l’acquisto delle risonanze magnetiche, che non era prevista nella
preinformazione di So.Re.Sa., ma era inclusa fra le gare bandite da Consip spa, non si è
conclusa a causa di ricorsi giudiziari che hanno ritardato l’aggiudicazione e che, pertanto, i
relativi acquisti non potranno concludersi in tempo per consentire il rispetto delle scadenze
perentorie stabilite dal POR;
CONSIDERATO che:
a) il numero dei mammografi acquistati è inferiore a quelli programmato;
b) la convenzione Consip relativa alla fornitura di tomografi computerizzati non risulta ancora
attivata;
PRESO ATTO della nota prot. n. 571 del 22.09.2015 del Commissario ad acta per la realizzazione del
Nuovo Ospedale della zona orientale di Napoli “ospedale del mare”, nella quale con riferimento
all’importo programmato per l’acquisto di attrezzature tecnologiche di alta qualita' medico scientifica per
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l'Ospedale del Mare a valere su fondi POR FESR 2007/2013 di cui alla DGRC n. 425/2015 vengono
evidenziate economie;
TENUTO CONTO degli esiti dell’incontro convocato dal Direttore Generale della Direzione generale per
la Tutela della Salute ed il coordinamento del SSR con nota prot 610136 del 14.09.2015 ad oggetto la
verifica dello stato del procedimento e di approntamento della documentazione necessaria delle
attrezzature ad elevata tecnologia acquistate dalle aziende sanitarie a valere sui fondi POR FESR
Campania 2007-2013, da cui è emerso che alcune procedure non sono ancora completate;
CONSIDERATO, dunque, che:
a) alcune delle procedure di acquisto per la realizzazione degli investimenti programmati con le
delibere di Giunta Regionale n. 425 del 09/08/2012 e n. 591 del 01.12.2014 a valere sui
fondi POR FESR Campania 2007-2013, Obiettivo Operativo, 5.3, non si completeranno entro
il 31.12.2015 e che, in ogni caso, è emerso un minor utilizzo di risorse;
b) diversi procedimenti individuati nel “Rafforzamento del patrimonio di attrezzature tecnologiche
in ambito sanitario”, di cui alla DGRC n. 113 del 28/03/2015 sono ancora in corso;
c) al fine di ottimizzare l’accesso ai fondi POR, concedendo al SSR l’opportunità di rinnovare il
parco attrezzature biomedicali alle più aggiornate tecnologie disponibili e, dunque, di elevare
la qualità dei servizi resi, è opportuno procedere:
c1) ad una parziale modifica del Piano di rafforzamento delle Dotazioni
Tecnologiche delle aziende Sanitarie, approvando l’allegato 1 che sostituisce la
tabella allegata alla DGRC 591 del 01.12.2014;
c2) ad autorizzare le aziende titolari degli interventi di cui alla DGRC n. 113 del
28/03/2015 ad avviare e/o completare i relativi procedimenti;
con l’avvertenza che gli oneri di acquisto, ove non dovessero essere rispettati i termini e le
condizione stabiliti per l’ammissibilità delle spese al POR FESR 2007-2013, resteranno a
carico delle Aziende stesse;
PRESO ATTO delle richieste di accesso alle risorse POR FESR 2007-2013 presentate dalle aziende
sanitarie;
VALUTATO che la realizzazione del piano di potenziamento delle dotazioni tecnologiche del SSR dà
attuazione alle attività c) e, parzialmente, b) dell’Obiettivo Operativo 5.3 POR FESR Campania
2007/2013;
ACQUISITA la nota prot. 204/15 del 23.09.2015, con la quale So..Re.Sa. S.p.A, ai sensi dell’art 6,
comma 15 bis della L.R. n. 28 del 24.12.2003 e s.m.i., ha autorizzato all’espletamento di gare
autonome, rispettivamente, le AA.OO. “Rummo” e “Cardarelli” per l’acquisizione di sistemi robotizzati per
chirurgia endoscopica, e l’A.O. “Santobono-Pausilipon” per l’acquisizione delle attrezzature di cui alla
nota prot. 14236 del 22.09.2015;
RITENUTO
a) di modificare il piano di rafforzamento tecnologico per l’attuazione delle attività c) e,
parzialmente, b) dell’Obiettivo Operativo 5.3, POR FESR 2007/2013 della Regione Campania,
approvando l’allegato 1 che sostituisce la tabella allegata alla DGRC 591 del 01.12.2014.
L’importo delle attrezzature ad elevata tecnologia, complessivamente, acquistabili deve essere
ricompreso entro il limite complessivo di € 45.000.000, programmato con le deliberazioni di
Giunta Regionale n. 425 del 09.08.2012 e n. 591 del 01.12.2014;
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n. 59 del 12 Ottobre 2015
b) di autorizzare le aziende titolari degli interventi di cui alla DGRC n. 113 del 28/03/2015 ad avviare
e/o completare i relativi procedimenti, nel rispetto delle disposizioni di cui all’art 6, comma 15 bis
della L.R. n. 28 del 24.12.2003 e s.m.i;
c) di ribadire la necessità del rispetto dei termini perentori stabiliti dal POR FESR Campania 20072013, evidenziando che tutte le spese che risulteranno non ammissibili resteranno a carico delle
Aziende sanitarie che le hanno sostenute;
d) dare mandato al responsabile dell’Obiettivo Operativo di procedere all’ammissione a
finanziamento per l’acquisto delle attrezzature di cui all’allegato piano di potenziamento delle
dotazioni tecnologiche del SSR e porre in essere atti necessari per dare operatività al presente
provvedimento;
ACQUISITI
a) con nota prot. 636922 del 24.09.2015, il parere dell’Autorità di Gestione del POR Campania
FESR 2007-2013;
b) con nota prot. 15317/UDCP/GAB/VCG1 del 30.09.2015, il parere del Responsabile della
Programmazione Unitaria del POR Campania FESR 2007-2013,
propone e la Giunta in conformità a voto unanime
DELIBERA
per tutto quanto espresso in narrativa che si intende di seguito integralmente riportato, di:
1. di modificare il piano di rafforzamento tecnologico per l’attuazione delle attività c) e,
parzialmente, b) dell’Obiettivo Operativo 5.3, POR FESR 2007/2013 della Regione Campania,
approvando l’allegato 1 che sostituisce la tabella allegata alla DGRC 591 del 01.12.2014.
L’importo delle attrezzature ad elevata tecnologia, complessivamente, acquistabili deve essere
ricompreso entro il limite complessivo di € 45.000.000, programmato con le deliberazioni di
Giunta Regionale n. 425 del 09.08.2012 e n. 591 del 01.12.2014;
2. di autorizzare le aziende titolari degli interventi di cui alla DGRC n. 113 del 28/03/2015 ad avviare
e/o completare i relativi procedimenti, nel rispetto delle disposizioni di cui all’art 6, comma 15 bis
della L.R. n. 28 del 24.12.2003 e s.m.i;
3. di ribadire la necessità del rispetto dei termini perentori stabiliti dal POR FESR Campania 20072013, evidenziando che tutte le spese che risulteranno non ammissibili resteranno a carico delle
Aziende sanitarie che le hanno sostenute;
4. dare mandato al responsabile dell’Obiettivo Operativo di procedere all’ammissione a
finanziamento per l’acquisto delle attrezzature di cui all’allegato piano di potenziamento delle
dotazioni tecnologiche del SSR e porre in essere atti necessari per dare operatività al presente
provvedimento;
inviare il presente atto alla Direzione Generale per la Tutela della Salute ed il Coordinamento del
Sistema Sanitario Regionale, alla So.Re.Sa. S.p.A., al Settore Stampa, Documentazione e Informazione
per la pubblicazione sul BURC.
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