Oggetto: Concessione di spazi-sosta personalizzati agli invalidi nel

ESTRATTO DAL VERBALE DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 20/01/2014
DELIBERAZIONE N. 2014/C/00003 (PROPOSTA N. 2013/00532)
ARGOMENTO N.37
Oggetto: Concessione di spazi-sosta personalizzati agli invalidi nel territorio comunale:
Approvazione nuovo regolamento
L’adunanza del Consiglio ha luogo nell’anno duemilaquattordici il giorno venti del mese di gennaio
alle ore 15.05 nel Salone de’ Dugento in Palazzo Vecchio, convocata dal Presidente del Consiglio
con l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla normativa vigente, in I convocazione, in seduta
pubblica ordinaria.
Presiede Il Presidente del Consiglio Comunale Eugenio GIANI
Assiste Il Segretario Generale Antonio MEOLA
Fungono da scrutatori i signori Domenico Antonio Lauria, Maria Federica Giuliani, Francesco
Torselli
Al momento della votazione risultano presenti i consiglieri:
Eugenio GIANI
Tea ALBINI
Angelo BASSI
Enrico BERTINI
Leonardo BIEBER
Andrea BORSELLI
Stefania COLLESEI
Eros CRUCCOLINI
Ornella DE ZORDO
Mirko DORMENTONI
Niccolo FALOMI
Massimo FRATINI
Giampiero Maria GALLO
Bianca Maria GIOCOLI
Tommaso GRASSI
Domenico Antonio LAURIA
Claudia LIVI
Lucia MATTEUZZI
Michele PIERGUIDI
Andrea PUGLIESE
Francesco RICCI
Emanuele ROSELLI
Salvatore SCINO
Giuseppe SCOLA
Francesco TORSELLI
Andrea VANNUCCI
risultano altresì assenti i Consiglieri:
Susanna AGOSTINI
Stefano ALESSANDRI
Stefano BERTINI
Francesco BONIFAZI
Jacopo CELLAI
Stefano DI PUCCIO
Giovanni FITTANTE
Giovanni GALLI
Maria Federica GIULIANI
Alberto LOCCHI
Cecilia PEZZA
Massimo PIERI
Mario RAZZANELLI
Massimo SABATINI
Riccardo SARRA
Marco SEMPLICI
Maurizio SGUANCI
Valdo SPINI
Marco STELLA
Mario TENERANI
risulta altresì assente il Sindaco Matteo RENZI
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OMISSIS
IL CONSIGLIO
Premesso che con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 609/58 del 28.2.1994, successivamente
modificata con provvedimenti deliberativi n. 148/189/CC del 7.3.1995 e n. 3448/390/CC del 25.9.1995,
veniva approvato il “Regolamento relativo al rilascio della concessione di spazi-sosta per invalidi sul
territorio comunale fiorentino”, disciplinante l’applicazione delle disposizioni in favore degli invalidi
riguardo alla sosta prevista dall’Art. 381 – comma 5) del D.P.R. n. 495/92;
Evidenziato che l’Amministrazione Comunale, con i provvedimenti sopra indicati ha ritenuto di
dotarsi, nel rispetto delle specifiche normative, di un apposito regolamento recante disposizioni in favore
degli invalidi riguardo la sosta nei casi in cui ricorrano particolari condizioni di invalidità, casi per i quali è
prevista l’assegnazione a titolo gratuito di un adeguato spazio di sosta individuato da apposita segnaletica
indicante il numero del contrassegno assegnato all’invalido;
Dato atto che all’Art. 4 del citato Regolamento è previsto che il richiedente lo spazio-sosta
personalizzato produca la seguente documentazione:
a) istanza in carta semplice indirizzata al Sindaco, nella quale oltre alle sue generalità il richiedente
dovrà precisare di non possedere un garage idoneo, né un posto macchina;
b) fotocopia del contrassegno di invalidità;
c) fotocopia del libretto di circolazione dell’auto di proprietà o di un congiunto convivente;
d) documentazione sanitaria: referti di invalidità, referti di esami clinici e/o strumentali, certificazioni
mediche, etc….,
nonché, come disciplinato dal successivo Art. 6, che venga sottoposto a visita medica di controllo presso
l’Ufficio Medico Legale dell’Istituto Medicina U.O. Ospedaliera di Careggi, che esprime parere sanitario
obbligatorio non vincolante;
Considerato, al riguardo, che ai fini dell’effettuazione delle visite medico-legali previste dal citato
Art. 6, con Deliberazione di Giunta Municipale n. 4457/4152 del 26.11.1996 è stato approvato apposito
schema di convenzione fra l’Amministrazione Comunale e l’Azienda Ospedaliero-Universitaria Careggi, nel
quale è previsto, tra l’altro, che gli oneri dovuti all’Azienda per l’espletamento delle visite medico-legali in
esame siano a totale carico dell’Amministrazione Comunale;
Fatto presente che la Convenzione prevista dal citato provvedimento deliberativo n. 4457/1996 è
stata rinnovata annualmente con appositi atti deliberativi e gestionali, procedendo all’assunzione dei relativi
impegni di spesa annui a favore della citata Azienda Ospedaliero – Universitaria Careggi per l’espletamento
delle visite medico-legali previste dall’Art.6 del Regolamento in parola;
Preso atto che in data 30 luglio 2012 è stato emanato il D.P.R. n. 151 “Regolamento recante
modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992 n. 495, concernente il regolamento
di esecuzione e attuazione del Nuovo Codice della Strada, in materia di strutture, contrassegno e
segnaletica per facilitare la mobilità delle persone invalide”;
Considerato che detto regolamento reca modifiche all’Art. 381 del D.P.R. 16.12.1992 n. 495,
sostituendo di fatto i dettati di cui ai commi 2 e 5 del citato articolo ed apportando parziali modifiche ed
integrazioni agli altri commi;
Dato, pertanto, atto che il comma 5) dell’Art. 381, così come rivisto dal D.P.R. n. 151/2012, così
recita: “Nei casi in cui ricorrono particolari condizioni di invalidità della persona interessata, il comune
può, con propria ordinanza, assegnare a titolo gratuito un adeguato spazio di sosta individuato da apposita
segnaletica indicante gli estremi del «contrassegno di parcheggio per disabili» del soggetto autorizzato ad
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usufruirne…. Tale agevolazione, se l'interessato non ha disponibilità di uno spazio di sosta privato
accessibile, nonché fruibile, può essere concessa nelle zone ad alta densità di traffico, dietro specifica
richiesta da parte del detentore del «contrassegno di parcheggio per disabili». Il comune può inoltre
stabilire, anche nell'ambito delle aree destinate a parcheggio a pagamento gestite in concessione, un
numero di posti destinati alla sosta gratuita degli invalidi muniti di contrassegno superiore al limite minimo
previsto dall'articolo 11, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503, e
prevedere, altresì, la gratuità della sosta per gli invalidi nei parcheggi a pagamento qualora risultino già
occupati o indisponibili gli stalli a loro riservati”.
Ravvisata l’opportunità, in adeguamento alle disposizioni introdotte con l’emanazione del
Regolamento sopra richiamato, di procedere ad una revisione ed ad una rimodulazione del Regolamento
approvato dall’Amministrazione Comunale con Deliberazione n. 609/58 del 28.2.1994 e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la proposta del nuovo Regolamento elaborata nel rispetto delle modifiche introdotte all’Art.
381 del D.P.R. n. 495/1995, ai fini di snellire l’iter procedurale della domanda e definire i tempi e le
modalità di richiesta della concessione degli spazi in parola;
Dato atto, infatti, che all’Art. 3 -“Iter procedurale e tempi”- di detto schema di Regolamento, si
prevede che l’Amministrazione Comunale individui, nell’ambito della propria struttura organizzativa,
l’ufficio competente all’istruttoria ed al rilascio della concessione, nonché che l’istruttoria sia composta dalla
seguenti fasi:
-
attività di sportello con ricezione delle istanze con la documentazione a corredo;
esame della documentazione;
verifica tecnica con sopralluogo sulla fattibilità della realizzazione dello stallo di sosta;
conclusione del procedimento entro 60 giorni dalla presentazione dell’istanza con diniego motivato o
concessione dello spazio sosta invalidi personalizzato;
creazione dello spazio sosta mediante apposizione di specifica segnaletica orizzontale e verticale
entro 30 giorni dalla conclusione del procedimento;
Considerato, altresì, che al successivo Art. 4 -“Modalità di richiesta per il rilascio della concessione”si prevede che il richiedente debba produrre la seguente documentazione:
a) istanza redatta in carta semplice o su apposita modulistica all’uopo approntata, indirizzata al
Sindaco, in cui il dichiarante dovrà precisare, oltre alle proprie generalità, di non possedere un
garage idoneo, né posto macchina o la disponibilità di uno spazio di sosta in area privata;
b) fotocopia del contrassegno invalidi con validità illimitata (permanente);
c) fotocopia del libretto di circolazione dell’auto di proprietà del richiedente o di un parente di 1° o 2°
grado o affine di 1° grado;
d) documentazione sanitaria attestante espressamente l’invalidità di cui al comma 5 dell’Art. 381 del
D.P.R. 495/1992 e s.m.i., rilasciata dall’ufficio medico-legale dell’Azienda Sanitaria Locale di
appartenenza;
e) documentazione con cui si dimostri la necessità di recarsi con continuità in prossimità dello spazio
sosta richiesto in quanto dimora o luogo di lavoro abituale (es. autocertificazione di residenza,
contratto di affitto, contratto di lavoro),
e che la mancanza anche di un solo documento sopra elencato comporta l’impossibilità di dare avvio al
procedimento amministrativo;
Rilevato, pertanto, che detta proposta, redatta nel rispetto della vigente regolamentazione in materia,
reca disposizioni più snelle relativamente all’iter procedurale delle pratiche in questione e consente, inoltre,
il contenimento delle spese a carico dell’Ente in quanto non prevede ulteriori visite medico-legali di
controllo, bensì la sola presentazione della certificazione medica rilasciata dall'ufficio medico-legale
dell'Azienda Sanitaria Locale di appartenenza, purché dalla stessa risulti che nella visita medica sia stato
espressamente accertato che la persona per la quale viene chiesta l'autorizzazione ha non solamente effettiva
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capacità di deambulazione impedita o sensibilmente ridotta ma che ricorrano anche le “particolari
condizioni di invalidità” di cui al comma 5 dell’Art. 381 del DPR 495/2012 sopra integralmente richiamato;
Considerata, inoltre, la necessità di regolamentare, come richiesto dai competenti uffici della
Direzione Servizi Sociali, le modalità di revoca della concessione in caso di perdita dei requisiti,
trasferimento in altro comune, ricovero permanente dell’intestatario in struttura di lungodegenza o struttura
assistenziale sociale o sociosanitaria di tipo residenziale o decesso dell’intestatario stesso, come
espressamente indicato all’Art. 8 della proposta di Regolamento;
Dato atto che la proposta di Regolamento è stata condivisa con la Presidenza della Consulta
Comunale Invalidi e che le modifiche proposte sono state approvate nel corso della riunione dell’8 novembre
u.s., come da documentazione agli atti dell’ufficio;
Presa visione, altresì, del parere favorevole in merito alla nuova proposta di Regolamento, espresso
in data 25 ottobre u.s. dal Responsabile della P.O. Anziani e Disabili della Direzione Servizi Sociali, nella
sua qualità di componente dell’attuale Commissione Consultiva Invalidi prevista dal vigente Regolamento
in materia;
Dato atto, altresì, del parere positivo espresso dalla ASL in sede di Commissione il 2 ottobre u.s.
tramite il medico legale componente della Commissione Consultiva di cui all’art. 5 del vigente Regolamento
comunale;
Ritenuto, quindi, di procedere all’approvazione della suddetta proposta di “Regolamento relativo al
rilascio delle concessioni di spazi-sosta personalizzati per invalidi sul territorio comunale fiorentino (ex art.
381 D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495 e s.m.i.)”, unita quale parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento;
Dato atto, altresì, che l’approvando nuovo regolamento avrà valenza ed efficacia a decorrere dal 1°
febbraio 2014 e che il vigente Regolamento, approvato con Deliberazione n. 609/58/CC del 28.2.1994 e
s.m.i., resterà in vigore fino al giorno 31.12.2013 e che da tale data dovrà ritenersi a tutti gli effetti abrogato;
Dato atto che la presente deliberazione comporta quale effetto sulla situazione economico-finanziaria
dell’Ente una diminuzione delle spese complessive, in considerazione della previsione di non effettuare le
ulteriori visite medico-legali di controllo, come sopra specificato;
Ritenuto di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti
dell’Art. 134 - comma 4° del Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267 e s.m.i., stante la necessità di rendere
esecutivo il Regolamento di cui trattasi a decorrere dalla data del 1°.2.2014;
Visto l’Art. 188 del D.Lgs. n. 285/1992;
Preso atto dei pareri favorevoli relativi alla regolarità tecnica e contabile del presente atto, espressi ai
sensi e per gli effetti dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000;
D E L I B E R A
1. Di approvare, per i motivi espressi in narrativa, il nuovo “Regolamento relativo al rilascio delle
concessioni di spazi-sosta personalizzati per invalidi sul territorio comunale fiorentino (ex art. 381
D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495 e s.m.i.)”, unito quale parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento.
2. Di dare, altresì, atto che il nuovo regolamento avrà valenza ed efficacia a decorrere dal 1° febbraio
2014 e che il vigente Regolamento, approvato con Deliberazione n. 609/58/CC del 28.2.1994 e
s.m.i., resterà in vigore fino al giorno 31.12.2013 e che da tale data dovrà ritenersi a tutti gli effetti
abrogato.
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PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Si esprime parere di regolarità tecnica favorevole ai sensi dell'art.49 c.1 del T.U.E.L.
Data 20/11/2013
Il Dirigente/Direttore
Alessandro Ceoloni
PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
Si esprime parere di regolarità contabile favorevole ai sensi dell'art.49 c.1 del T.U.E.L.
Data 10/12/2013
Il Dirigente/Direttore
Francesca Cassandrini
Posta in votazione la proposta si hanno i seguenti risultati accertati e proclamati dal Presidente
assistito dagli scrutatori sopra indicati:
favorevoli
24:
contrari
0:
astenuti
2:
non votanti
0:
Emanuele Roselli, Francesco Torselli,
essendo presenti 26 consiglieri
LA PROPOSTA E’ APPROVATA.
Il Presidente propone al Consiglio di rendere immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti di
legge, il presente provvedimento.
Posta in votazione la proposta di immediata eseguibilità si hanno i seguenti risultati accertati e
proclamati dal Presidente assistito dagli scrutatori sopra indicati
favorevoli
24:
contrari
0:
astenuti
2:
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Eugenio Giani, Tea Albini, Angelo Bassi, Enrico Bertini,
Leonardo Bieber, Andrea Borselli, Stefania Collesei, Eros
Cruccolini, Ornella De Zordo, Mirko Dormentoni, Niccolo
Falomi, Massimo Fratini, Giampiero Maria Gallo, Bianca
Maria Giocoli, Tommaso Grassi, Domenico Antonio Lauria,
Claudia Livi, Lucia Matteuzzi, Michele Pierguidi, Andrea
Pugliese, Francesco Ricci, Salvatore Scino, Giuseppe Scola,
Andrea Vannucci,
Emanuele Roselli, Francesco Torselli,
Delibera di Consiglio n°: 2014/C/00003-2013/00532
non votanti
0:
essendo presenti 26 consiglieri
L'IMMEDIATA ESEGUIBILITA' E' APPROVATA CON 24 VOTI A FAVORE
Sulla proposta di deliberazione sono stati acquisiti i seguenti pareri:
Commissione /
Data Invio
Data Scadenza
Data Parere
Quartiere
Commissione 6
24/12/2013
08/01/2014
16/01/2014
Commissione 4
24/12/2013
08/01/2014
16/01/2014
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Parere
Favorevole
Favorevole
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ALLEGATI INTEGRANTI
- PROPOSTA REGOLAMENTO
IL SEGRETARIO GENERALE
Antonio Meola
IL PRESIDENTE
Eugenio Giani
Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24
del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente deliberazione è conservata in originale negli
archivi informatici del Comune di Firenze, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005.
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