Egide Montpellier
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CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA Bruxelles, 10 novembre 2000 (07.12) (OR. FR) 12257/00 LIMITE PV/CONS ENV 60 353 PROGETTO DI PROCESSO VERBALE Oggetto: 2295ª sessione del Consiglio (AMBIENTE) tenutasi a Lussemburgo il 10 ottobre 2000 12257/00 DG I egi/LP/rd 1 IT SOMMARIO Pagina 1. Approvazione dell’ordine del giorno provvisorio ...................................................................... 3 2. Approvazione dell’elenco dei punti "A" .................................................................................... 3 3. Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all’ozono nell’atmosfera ............................................................................................................. 3 4. Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla gestione del rumore ambientale.................................................................................................. 3 5. Strategia comunitaria sui cambiamenti climatici........................................................................ 4 6. Proposte di direttive del Parlamento europeo e del Consiglio − sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche............................................ 5 − sulla restrizione dell' uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche ............................................................... 5 7. Governo mondiale dell’ambiente ............................................................................................... 5 8. Etichettatura e rintracciabilità di organismi geneticamente modificati ...................................... 6 9. Varie a) Negoziati internazionali sulla futura convenzione POP.................................................... 6 b) Iniziativa relativa al divieto del colorante "Navy blue" e al divieto globale dei composti organostannici, in particolare del tributilstagno ............................. 7 c) Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza ....................................................................... 7 d) Principio di precauzione.................................................................................................... 7 e) Progetto di nuova disciplina per gli aiuti di Stato finalizzati alla tutela ambientale ......................................................................................................................... 7 f) Comunicazione della Commissione sul prezzo dell’acqua............................................... 8 g) Libro verde della Commissione sul PVC.......................................................................... 8 h) Sesto programma d’azione................................................................................................ 8 i) Comunicazione della Commissione sulle zone costiere ................................................... 8 j) Libro bianco sulla responsabilità per danni all' ambiente .................................................. 8 k) Nuove proposte di direttive in materia di appalti pubblici................................................ 9 l) Standard europei di sicurezza nucleare ............................................................................. 9 m) Inquinamento del Mediterraneo dovuto alla circolazione delle petroliere ........................................................................................................................... 9 n) Porto petrolifero russo di Primorsk (Koivisko): preoccupazioni ambientali........................................................................................................................ 10 _____________ 12257/00 DG I egi/LP/rd 2 IT 1. Approvazione dell’ordine del giorno provvisorio doc. 11914/00 OJ/CONS 56 ENV 333 Il Consiglio ha approvato l' ordine del giorno contenuto nel documento summenzionato. 2. Approvazione dell’elenco dei punti "A" doc. 11990/00 PTS A 51 elenco dei punti "A". Il Consiglio ha approvato l' 3. Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all’ozono nell’atmosfera − Posizione comune docc. 10232/99 ENV 262 CODEC 425 11836/00 ENV 325 CODEC 715 Il Consiglio ha approvato il testo riportato nel doc. 11836/00 fatto salvo l’inserimento nell’articolo 9, paragrafo 1, lettera e), del seguente nuovo trattino: "- i metodi supplementari consentano di pervenire a un livello d’informazione adeguato per la valutazione della qualità dell’aria con riferimento ai valori obiettivo e alle soglie di informazione e di allerta." Il Consiglio ha incaricato il Comitato dei Rappresentanti Permanenti di mettere a punto il testo, incluso il preambolo, affinché la sua posizione comune possa essere adottata tra i punti "A" di una delle prossime sessioni e trasmessa al Parlamento europeo. 4. Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla gestione del rumore ambientale − Dibattito orientativo (dibattito pubblico) docc. 10862/00 ENV 272 CODEC 609 11837/00 ENV 326 CODEC 716 Il Consiglio ha proceduto a un dibattito orientativo al termine del quale la Presidente ha concluso quanto segue: − il principio dei descrittori acustici non è stato messo in discussione; − esiste la volontà comune di adottare piani d' azione a livello degli Stati membri, fatti tuttavia salvi la struttura e il contenuto degli stessi e tenuto conto delle particolarità locali; 12257/00 DG I egi/LP/rd 3 IT − il principio di sussidiarietà svolge un ruolo importante in materia; − esiste un interesse generale a che l' applicazione della futura direttiva sia valutata nel 2007, fatti salvi i futuri sviluppi della politica in materia. Il Consiglio ha incaricato il Comitato dei Rappresentanti Permanenti di proseguire l' esame del fascicolo per consentirgli di raggiungere un accordo nella sessione del 18 dicembre 2000. 5. Strategia comunitaria sui cambiamenti climatici − Informazione della Presidenza sul risultato della 13a riunione degli organi sussidiari della convenzione (Lione, 11-15 settembre 2000) e sulle consultazioni informali previste per il 4-5 ottobre 2000 (Muiden, Paesi Bassi) La Presidenza ha informato il Consiglio sullo stato dei negoziati internazionali a seguito della 13a riunione degli organi sussidiari della convenzione quadro sui cambiamenti climatici tenutasi a Lione dall' 11 al 15 settembre 2000 e delle consultazioni informali svoltesi a Muiden, nei Paesi Bassi, del 4-5 ottobre 2000. Ha fatto brevemente il punto della situazione per quanto concerne le politiche e le misure, i meccanismi di Kyoto, il meccanismo di rimozione, l' adempimento e le relazioni con i paesi in via di sviluppo, sottolineando che a Lione sono stati conseguiti progressi significativi su testi di negoziato consolidati. Ha tuttavia riconosciuto che permangono talune preoccupazioni, ad esempio sul testo relativo ai meccanismi, la cui eccessiva lunghezza rende difficili i negoziati, sul meccanismo di rimozione, ancora oggetto di forti divergenze, e sulle relazioni con i paesi in via di sviluppo, che chiedono si rivolga loro particolare attenzione nel periodo che precede la Conferenza delle Parti (L' Aia, 13-24 novembre 2000). La Presidente ha concluso questa parte della discussione ricordando che il Consiglio avrà occasione di tornare sui questi aspetti nella sessione straordinaria del 7 novembre 2000. − Progetto di conclusioni sulle politiche e misure comunitarie per ridurre le emissioni di gas a effetto serra doc. 11838/00 ENV 327 ENER 68 FISC 135 ONU 18 Il Consiglio ha adottato le conclusioni sulle politiche e misure comunitarie per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, il cui testo figura nel doc. 12240/00 ENV 346 ENER 78 FISC 148 ONU 1. 12257/00 DG I egi/LP/rd 4 IT 6. Proposte di direttive del Parlamento europeo e del Consiglio − sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche − sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche = stato dei lavori La Presidente ha presentato lo stato dei lavori sui principali aspetti delle proposte della Commissione e dichiarato che si tratta di un fascicolo prioritario per la Presidenza, data l' importanza che riveste per l' ambiente. Ha annunciato l' intenzione di adoperarsi quanto più possibile, in stretta collaborazione con il Parlamento europeo, per raggiungere un accordo politico in occasione del Consiglio di dicembre. La delegazione danese, che appoggia la volontà della Presidente di conseguire tale risultato, ha sottolineato l' importanza che essa attribuisce alla possibilità di poter mantenere la propria legislazione nazionale sui metalli interesse di mantenere contatti costruttivi tra le tre pesanti. La Commissione ha confermato l' Istituzioni e ribadito il suo punto di vista favorevole al mantenimento di due direttive distinte con basi giuridiche diverse, a fini di chiarezza giuridica. 7. Governo mondiale dell’ambiente − Relazione interinale della Presidenza docc. 11839/00 ENV 328 12043/00 ENV 339 Il Consiglio ha preso atto della relazione intermedia sul governo mondiale dell' ambiente che presenta una diagnosi della situazione attuale e descrive alcune piste per un rafforzamento istituzionale, uno sviluppo più coerente e una attuazione più efficace delle norme internazionali in materia di ambiente, nonché per conciliare gli obiettivi in materia di ambiente, sviluppo sostenibile ed equità. Il Consiglio ha incaricato il Comitato dei Rappresentanti Permanenti di proseguire l' esame della questione e di individuare i principali elementi che possono formare oggetto di conclusioni del Consiglio da adottarsi nella sessione di dicembre nella prospettiva del Consiglio d' amministrazione dell' UNEP del febbraio 2001 e del processo "Rio+10". 12257/00 DG I egi/LP/rd 5 IT 8. Etichettatura e rintracciabilità di organismi geneticamente modificati − Relazione della Commissione sullo stato dei lavori La Commissione ha dichiarato che sono in corso lavori in materia e che essa intende presentare proposte entro l' anno. Quanto alla rintracciabilità spera di poter rapidamente procedere a consultazioni con gli Stati membri o riferire al Consiglio sull' andamento dei lavori. Varie delegazioni (segnatamente DK, D, F, I, UK) hanno insistito affinché le proposte vengano presentate quanto prima e in ogni caso entro Natale; la delegazione del Regno Unito ha sottolineato la necessità che la direttiva 90/220 sia comunque applicata. La Presidente ha evidenziato la grande importanza delle proposte in questione e invitato la Commissione ad adoperarsi al massimo per presentarle al più tardi entro Natale. Alcune delegazioni (segnatamente DK, UK) hanno menzionato il forum consultivo UE-USA sulla biotecnologia e chiesto alla Commissione informazioni per il Consiglio di dicembre, o prima, per il Comitato dei Rappresentanti Permanenti, sui compiti e i lavori di detto forum. 9. Varie a) Negoziati internazionali sulla futura convenzione POP − Interventi della delegazione danese, della Presidenza e della Commissione Le delegazioni danese, finlandese e svedese e la Commissione hanno chiesto che la Comunità cerchi di ottenere il rispetto di taluni principi nei negoziati per l' elaborazione di uno "strumento internazionale giuridicamente vincolante per l' intervento a livello internazionale contro alcuni inquinanti organici persistenti (POP)", che si terranno a Johannesburg dal 4 al 9 dicembre 2000 sotto l' egida del programma delle Nazioni Unite per l' ambiente (UNEP). Il Consiglio ha rilevato che i suoi organi stanno attualmente preparando conclusioni per tali negoziati in vista della loro adozione nella sessione del Consiglio "Ambiente" del 7 novembre 2000. 12257/00 DG I egi/LP/rd 6 IT b) Iniziativa relativa al divieto del colorante "Navy blue" e al divieto globale dei composti organostannici, in particolare del tributilstagno − Intervento della delegazione tedesca doc. 11841/00 ENV 330 ENT 130 La delegazione tedesca, appoggiata dalle delegazioni belga, danese e svedese ha chiesto che la Commissione prepari, tramite modifica della direttiva 76/769/CEE, il divieto di immissione in commercio del prodotto "Navy Blue 018112" e dei composti organostannici, in particolare il tributilstagno. La Commissione ha espresso il suo accordo di massima e ha dichiarato che la modifica richiesta potrebbe essere apportata o completando, con l' accordo del Parlamento europeo, la proposta di modifica della direttiva 76/769/CEE attualmente discussa in sede di Consiglio "Mercato interno" o nel quadro della procedura di comitato. c) Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza − Informazione della Presidenza sulla prima riunione dei paesi firmatari (dicembre 2000) La Presidenza e la Commissione hanno informato il Consiglio sulla preparazione della prima riunione dei firmatari del protocollo di Cartagena sulla biosicurezza, che si terrà a Montpellier nel dicembre 2000. La Commissione ha inoltre annunciato che intende presentare, nel 2001, una proposta concernente l' adesione della Comunità a tale protocollo. d) Principio di precauzione − Informazione della Presidenza sulla preparazione del Consiglio europeo di Nizza Il Consiglio ha preso atto delle informazioni della Presidenza su questo punto. e) Progetto di nuova disciplina per gli aiuti di Stato finalizzati alla tutela ambientale − Informazione della Commissione sullo stato dei lavori Il Consiglio ha preso atto delle informazioni della Commissione. Varie delegazioni (DK,D,NL,A) hanno richiamato l' attenzione della Commissione su alcuni elementi del testo che, a loro avviso, non tengono ancora sufficientemente conto delle esigenze della politica ambientale nei loro paesi. 12257/00 DG I egi/LP/rd 7 IT f) Comunicazione della Commissione sul prezzo dell’acqua − Presentazione docc. 10800/00 ENV 266 10801/00 ENV 267 Il Consiglio ha preso atto della presentazione della comunicazione della Commissione da parte di quest' ultima. g) Libro verde della Commissione sul PVC − Presentazione doc. 10861/00 ENV 271 Il Consiglio ha preso atto della presentazione del libro verde della Commissione da parte di quest' ultima. h) Sesto programma d’azione − Informazione della Commissione sullo stato dei lavori La Commissione ha comunicato al Consiglio che intende presentare la sua proposta di decisione relativa ad un sesto programma d' azione entro il 2000. i) Comunicazione della Commissione sulle zone costiere − Presentazione doc. 11840/00 ENV 329 Il Consiglio ha preso atto della presentazione della comunicazione della Commissione da parte di quest' ultima. j) Libro bianco sulla responsabilità per danni all'ambiente − Relazione della Commissione sul seguito da riservare al Libro bianco doc. 6230/00 ENV 41 La Commissione ha comunicato al Consiglio di aver cominciato ad elaborare, sulla base delle osservazioni formulate sul suo Libro bianco, una proposta di direttiva che dovrebbe essere presentata alla fine del 2001. La Presidente ha comunicato che, in tale prospettiva, prevede di tenere un dibattito in seno al Consiglio del dicembre 2000. Per quanto concerne gli organismi geneticamente modificati, la delegazione del Regno Unito si è detta in particolare preoccupata di assicurare quanto prima la protezione degli agricoltori biologici nel periodo che precederà la data di messa in vigore della futura direttiva. 12257/00 car/LP/rd DG I 8 IT k) Nuove proposte di direttive in materia di appalti pubblici Intervento della Commissione La Commissione ha sollecitato l' appoggio delle delegazioni per le nuove proposte in materia di appalti pubblici esaminate dal Consiglio "Mercato interno" e ha ricordato che le future direttive dovrebbero permettere per la prima volta agli Stati membri di tener conto delle considerazioni di ordine ambientale nei loro appalti pubblici. l) Standard europei di sicurezza nucleare − Intervento della delegazione austriaca doc. 11948/00 ENV 336 ATO 59 La delegazione austriaca ha illustrato la sua nota che figura nel documento sopra indicato. Le altre delegazioni e la Commissione condividono le preoccupazioni della delegazione austriaca. La Presidenza ha ricordato che il Gruppo "Problemi atomici" sta redigendo una relazione sulla sicurezza nucleare nel quadro dell' allargamento e ha invitato la delegazione austriaca a presentare il suo studio a tale Gruppo. m) Inquinamento del Mediterraneo dovuto alla circolazione delle petroliere − Intervento della delegazione italiana doc. 11947/00 ENV 335 MAR 57 attenzione del Consiglio sull' inquinamento che le La delegazione italiana ha richiamato l' petroliere provocano nel Mediterraneo e ha proposto di convocare un Consiglio congiunto "Ambiente/Trasporti" per discutere tale questione. Alcune delegazioni hanno accolto favorevolmente la proposta della delegazione italiana e hanno auspicato che il dibattito sia esteso ad altri mari che bagnano paesi comunitari (S), nonché alle operazioni di carico e scarico delle petroliere (EL). È stato ricordato che il Consiglio "Trasporti" sta esaminando le proposte presentate dalla Commissione in seguito all' incidente della petroliera "Erika". 12257/00 car/LP/rd DG I 9 IT n) Porto petrolifero russo di Primorsk (Koivisko): preoccupazioni ambientali − Intervento della delegazione finlandese doc. 12046/00 ENV 340 La delegazione finlandese ha chiesto l' appoggio degli altri Stati membri e della Commissione, che si è già detta d' accordo, per le iniziative che intende adottare nella prossima riunione del Comitato di cooperazione tra la Comunità e la Russia e del prossimo Vertice Comunità-Russia. _____________ 12257/00 car/LP/rd DG I 10 IT