Determina a contrarre

Equitalia SpA
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Direzione Approvvigionamenti e Logistica
Acquisti
Prot. n.2017/15146
DETERMINA A CONTRARRE N. 35 DEL 01 FEBBRAIO 2017
Oggetto: Procedura negoziata mediante Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l’affidamento del servizio di
manutenzione adeguativa ed evolutiva licenze Microsoft Dinamics NAV ai sensi del
combinato disposto dell’art. 36 commi 2 lettera b) e 6 del D.Lgs. n. 50/2016 –
Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016.
PREMESSA
La Direzione Amministrazione e Finanza ha trasmesso la Richiesta di Acquisto n. 20160628 per l’affidamento dei servizi di manutenzione adeguativa ed evolutiva delle licenze
Microsoft Dynamics NAV, attraverso l’espletamento di una procedura negoziata da
effettuarsi tramite MEPA. La richiesta è supportata, come meglio specificato nella RDA e
nel progetto allegato, dalla seguente motivazione:
“Equitalia S.p.A. ha la necessità di acquisire il servizio di manutenzione evolutiva,
adeguativa ed assistenza remota tramite Help Desk dei prodotti Microsoft Dinamics NAV
che realizzano i servizi informatici di supporto a tutti i processi di Amministrazione e
Finanza . In ottemperanza alla recente entrata in vigore del D.L. 193/2016, che prevede la
soppressione di Equitalia S.p.A. e l’avvio di un nuovo Ente Pubblico Economico a far data
dal 1/7/2017, si è reso necessario posticipare l’adozione del Sistema ERP che sostituirà il
sistema NAV; in particolare modo per i moduli relativi all’area Amministrazione e Finanza è
stata concordata l’adozione del nuovo sistema dal mese di Novembre 2017.
La necessità, quindi, di continuare ad avvalersi della manutenzione delle licenze della
suite NAV deriva dall’esigenza di dare continuità operativa a tali servizi nelle more del
completamento della migrazione verso la nuova soluzione ERP.
L’attuale contratto di manutenzione del sistema NAV scade il prossimo 13/03/2017 ed ha
garantito la manutenzione correttiva ed assistenza ordinaria fino al 04/08/2016, data in cui
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è entrato in vigore il nuovo contratto per il sistema ERP AX nel quale è rientrata la nuova
manutenzione ordinaria del sistema NAV, mentre garantisce la manutenzione evolutiva e
adeguativa di versione fino alla scadenza del 13/03/2017” .
In particolare, per garantire la continuità dei suddetti servizi di manutenzione evolutiva e
adeguativa di versione, si rende necessario individuare un fornitore con competenze
specifiche certificate che sia in grado di assicurare, come meglio specificato nel Capitolato
tecnico, i seguenti servizi:
 la manutenzione evolutiva;
 la manutenzione adeguativa di versione – software Assurance (Enhancement Plan
per 223 utenti);
 la manutenzione adeguativa delle licenze Microsoft Dynamics NAV.
Per l’acquisizione del servizio richiesto, della durata di mesi 12 (dodici), è stato stimato
l’importo pari ad Euro 140.648,00 oltre IVA (oneri della sicurezza da interferenza pari a €
0,00), cosi suddiviso:
SERVIZI
IMPORTO
MANUTENZIONE EVOLUTIVA
€ 79.848,00
MANUTENZIONE ADEGUATIVA DI VERSIONE
€ 57.800,00
MANUTENZIONE ADEGUATIVA LICENZE NAV
€ 3.000,00
TOTALE BASE D’ASTA
€ 140.648,00
La determinazione della base d’asta è stata individuata dalla struttura richiedente secondo
i seguenti criteri:
 per la manutenzione evolutiva, pari a € 79.848,00, i prezzi sono stati determinati,
come esposto nel progetto allegato alla RdA, sulla base storica delle precedenti
forniture aventi lo stesso oggetto e sono in linea con i valori previsti in forniture
Consip di servizi simili, con un computo stimato di giornate per figura professionale
complessive, come riportato di seguito:
Figure professionali Manutenzione Evolutiva
giorni
€/giorno
Importo
2
Project Manager
Senior NAV Functional
Analist
Senior NaV Tecnical
Analist/Developer
15
€ 440,00
€ 6.600,00
84
€ 327,00
€ 27.468,00
140
€ 327,00
€ 45.780,00
MANUTENZIONE EVOLUTIVA
€ 79.848,00
 per la manutenzione adeguativa di versione – software Assurance (Enhancement
Plan per 223 utenti), pari a € 58.800,00, l’importo è stato determinato sulla base dei
costi di licenze NAV acquistate e valorizzandolo a circa il 15% del valore di tali
licenze; secondo gli standard di mercato, infatti, il valore dei canoni di
manutenzione si assesta tra il 10% e il 20% dei valori di acquisto delle licenze;
 per la manutenzione adeguativa delle licenze Microsoft Dynamics NAV è calcolata
in € 3.000,00 assumendo lo stesso valore dell’attuale contratto.
Il contratto verrà stipulato a misura e, atteso che si tratta di acquisto che ha ad ogegtto la
manutenzione di licenze software, sulle quali non si ha possibilità d’intervento, alla luce di
quanto riportato all’art. 95 comma 4 lett. b) del D. Lgs. 50/2016, il criterio di aggiudicazione
prescelto sarà quello del minor prezzo sui prezzi unitari in base ai servizi richiesti.
La scelta del suddetto criterio è dettata dal fato che si tratta di servizi con caratteristiche
standardizzate le cui condizioni sono definite dal mercato, secondo la prassi produttiva
sviluppatasi nel particolare settore merceologico di riferimento, che non appare
modificabile in seguito ad un’eventuale richiesta della stazione appaltante.
In considerazione della tipologia e della natura dei servizi da acquistare, la procedura non
può essere suddivisa in più lotti.
Sulla base delle esigenze indicate dalla funzione richiedente nel capitolato tecnico, è stata
verificata la presenza dei servizi in argomento nella vetrina MEPA. Pertanto, si procederà
con Richiesta d’Offerta, ai sensi art. 36 comma 6 del D.Lgs. 50/2016, rivolta a tutti gli
operatori economici iscritti al MEPA per la categoria merceologica di riferimento, ICT 2009
(Hardware, Software e Servizi ICT).
Per semplificare le operazioni di verifica della documentazione prodotta in sede di
partecipazione ed anche in considerazione dello strumento utilizzato (RDO su MEPA),
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nonché in virtù dell’importo dell’appalto, non sarà chiesta agli operatori economici invitati la
produzione della garanzia provvisoria.
Al fine di selezionare operatori dotati di adeguate competenze ed esperienze, sarà
richiesto agli operatori economici, oltre ai requisiti di carattere generale previsti dall’art.80
del D.L.gs.50/2016, il possesso dei seguenti requisiti di cui all’art 83 co 1 lett. a),b),c):
 capacità economiche –finanziarie: possedere un fatturato specifico, per rivendita
licenze Dynamics NAV o servizi di manutenzione su Dynamics NAV, con
riferimento all’ultimo esercizio finanziario approvato alla data di pubblicazione della
RDO, per un importo non inferiore a € 140.000,00 al netto di IVA;
 capacità tecnica professionale: certificazione UNI ISO 9001:2008 o equivalente nel
settore oggetto della gara;
 essere autorizzati ad operare dal produttore Microsoft sulle licenze Dynamics NAV
già acquisite per il cliente Equitalia S.p.A fornendo le seguenti certificazioni:
o Microsoft GOLD Enterprise Resource Planning (ERP);
o Microsoft GOLD Business Inteligence;
o Microsoft GOLD Collaboration and Content.
L’iniziativa è presente nella programmazione ed è stata censita con il codice iniziativa
10.3.I (ex 105.10).
L’importo è imputabile al budget d’esercizio per l’anno in corso per € 126.198,00 e per
quello successivo per la somma residua di € 14.450,00.
CONSIDERAZIONI
Ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici,
prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di
contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli
operatori economici e delle offerte.
Equitalia S.p.A., in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in
fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.Lgs. n.50/2016.
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L’art.36, comma 2, lett. b), del D.L.gs.50/2016 stabilisce che, per importi superiori ad €
40.000 ed inferiori, per forniture e servizi, alle soglie indicate dall’art.35 (attualmente €
209.000), si possa ricorre a procedura negoziata previa consultazione di almeno 5
operatori economici, ove esistenti.
Il successivo comma 6 del medesimo articolo prevede che le stazioni appaltanti possano
procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici e, a tal fine, il
Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di Consip, mette a disposizione delle
stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.
La fornitura in oggetto rientra nel novero dei beni e dei servizi in materia informatica per i
quali la L. 28/12/2015, n. 208 (c.d. “legge di stabilità 2016”), all’art.1, nei commi da 512 a
516, ha disposto l’obbligo di approvvigionamento tramite Consip SpA.
Al fine di garantire una più ampia partecipazione possibile agli operatori abilitati del
settore, l’affidamento dei servizi avverrà all’esito di una procedura di Richiesta di Offerta
(RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), mediante invito a
presentare offerta rivolto a tutti gli operatori economici iscritti al MEPA per l’iniziativa ICT
2009 (Hardware, Software e Servizi ICT).
Attesi i tempi stimati della procedura, si è ritenuto di mantenere il termine di validità
dell’offerta previsto dal Codice degli Appalti, ossia di 180 giorni dalla scadenza del termine
di presentazione delle offerte.
Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32,
comma 2 del D. lgs. n. 50/2016,
il Responsabile della Funzione Acquisti
in base ai poteri conferiti con Procura speciale dell'Amministratore Delegato di
Equitalia S.p.A. del 8 luglio 2016, Rep. n. 41.861 Racc. n. 23682 per atti Notaio Marco
De Luca
DISPONE
di avviare una procedura negoziata mediante Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi del combinato disposto
dell’art. 36, commi 2, lett. b) e 6 del D.Lgs. n.50/2016, per l’affidamento per la fornitura dei
servizi di manutenzione adeguativa ed evolutiva delle licenze Microsoft Dynamics NAV,
secondo quanto indicato nelle Premesse e nelle Considerazioni su esposte.
A tal riguardo, si stabilisce che:
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A. l’importo massimo complessivo a base di gara è stimato in Euro 140.648,00 oltre iva e
gli oneri della sicurezza da interferenza sono pari ad € 0,00 (euro zero), cosi suddiviso
tra i seguenti servizi richiesti:
SERVIZI
IMPORTO
MANUTENZIONE EVOLUTIVA
€ 79.848,00
MANUTENZIONE ADEGUATIVA DI VERSIONE
€ 57.800,00
MANUTENZIONE ADEGUATIVA LICENZE NAV
€ 3.000,00
TOTALE BASE D’ASTA
€ 140,648,00
B. Equitalia S.p.A. sottoscriverà, con l’aggiudicatario, un contratto, a misura, nella forma
della scrittura privata, secondo lo schema previsto dal MEPA, per effetto del quale lo
stesso aggiudicatario si obbligherà ad eseguire i servizi oggetto della procedura. Detto
documento sarà sottoscritto digitalmente;
C. per quanto in premessa non è prevista la suddivisione lotti;
D. l’appalto avrà durata dalla data di sottoscrizione del contratto fino al 13/03/2018, fermo
restando che l’aggiudicatario dovrà garantire, in continuità con l’attuale contratto in
scadenza il 13/03/2017, gli aggiornamenti rilasciati dal produttore a partire dalla data di
scadenza del contratto in essere;
E. I servizi saranno erogati dal fornitore nei tempi e nei modi stabiliti nell’ Allegato 3
Capitolato Tecnico al quale si rinvia;
F. saranno invitati a presentare offerta tutti gli operatori economici iscritti al MEPA per la
iniziativa ICT 2009 (Hardware, Software e Servizi ICT);
G. la procedura verrà aggiudicata, ai sensi dell’ art. 95 comma 4 lett. b) del
D.L.gs.50/2016, in favore del concorrente che avrà presentato il minor prezzo, mediante
offerta a prezzi unitari in base ai servizi richiesti;
H. il termine di validità dell’offerta è di 180 giorni dalla scadenza del termine di
presentazione delle offerte;
I. non sarà richiesta agli operatori economici invitati la produzione della garanzia
provvisoria;
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J. il Responsabile del procedimento è Daniele Frandi e il Direttore dell’esecuzione è
Giovanni Aloisio che, in virtù delle specifiche competenze e dell’esperienza maturata,
sono in possesso delle adeguate capacità necessarie per svolgere detti compiti;
K. il Responsabile dell’U.O. Acquisti Consip è delegato a sottoscrivere ed inoltrare alle
competenti amministrazioni le richieste di controllo, in capo al concorrente
aggiudicatario, circa il possesso dei requisiti dichiarati.
Stefano Carosi
firmato digitalmente
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