IREN - Torino Smart City

SISTEMATIZZAZIONE DEGLI APPALTI
PUBBLICI DI INNOVAZIONE
Equilibrio tra innovazione e obiettivi di
razionalizzazione della spesa pubblica
Torino, 20 Gennaio 2015
OPEN INCET
Gruppo IREN – al vertice del settore delle multiutilities
Il Gruppo IREN è attivo nei settori: energia elettrica, gas,
teleriscaldamento, servizio idrico integrato, ambiente, servizi di
pubblica utilità (telecomunicazioni, illuminazione pubblica, servizi
semaforici, facility management).
IREN è uno dei principali esempi in Italia di multiutility orientata
all’erogazione di servizi e alla creazione di infrastrutture per
arricchire e valorizzare il territorio, nel rispetto dell’ambiente e dei
cittadini clienti.
Sul piano industriale si caratterizza come:
•
player di rilievo nell’upstream energetico;
•
1° operatore nazionale nel settore Teleriscaldamento;
•
3° operatore nazionale nel settore Idrico per volumi venduti;
•
3° operatore nazionale nel settore Ambiente per rifiuti trattati;
•
5° operatore nazionale nel settore Gas per vendita a clienti finali;
•
5° operatore nazionale nel settore Energia Elettrica per volumi venduti;
•
soggetto con massa critica rilevante nei servizi a rete (gas, energia elettrica e ciclo
idrico).
IREN Servizi e Innovazione – perimetro di business
CLIENTI TERZI
CLIENTI





servizi a rete (IP e Semafori)
fonti rinnovabili
efficienza energetica
innovazione tecnologica
facility management e logistica
Dal 2009: Iren Servizi e Innovazione è accreditata come ESCO presso
l’AEEGSI
Da maggio 2014: Iren Servizi e Innovazione è certificata ESCO
secondo la UNI EN 11352:2014
Iren Servizi e Innovazione: i servizi tecnologici
Attività svolte
Aree di efficienza energetica
 servizio illuminazione pubblica
 Illuminazione
(circa 100.000 punti luce).
corpi illuminanti con led
Reti
 servizio
semaforico
(circa
20.000
lanterne,
700
impianti)
 gestione
degli
Pubblica: cambio
 Semafori:
cambio
lanterne
semaforiche con led
impianti
termici, elettrici e speciali di
 Riqualificazione
820 edifici comunali.
generatori
di
calore
 Installazione valvole termostatiche
 global
service
di
edifici
pubblici e museali: gestione
impianti elettrici e speciali, di
riscaldamento/raffrescamento
e di sollevamento.
Edifici
 Sostituzione
corpi
illuminanti
e
installazione sensoristica
 Interventi
sulla
struttura
dei
fabbricati (serramenti, etc.)
 Riqualificazione
Musei, Teatri, etc.
impiantistica
EPC - Energy Performance Contract Con il recepimento italiano della Direttiva 2012/27/CE , nell’Art. 2 comma
n) del D.Lgs. 102/2014 viene data la seguente definizione di EPC:
«Contratto di rendimento energetico o di prestazione energetica (EPC): accordo
contrattuale tra il beneficiario o chi per esso esercita il potere negoziale e il fornitore di
una misura di miglioramento dell’efficienza energetica, verificata e monitorata
durante l’intera durata del contratto, dove gli investimenti (lavori, forniture o servizi)
realizzati sono pagati in funzione del livello di miglioramento dell’efficienza
energetica stabilito contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica
concordati, quali i risparmi finanziari»
Analisi e proposta tecnica: passi della procedura
1. Inquadramento normativo e regolatorio, analisi preliminare degli
edifici e condivisione del percorso da seguire;
2. Svolgimento di un Audit energetico preliminare:
 censimento impianti (catasto energetico)
 analisi consumi e definizione di una Baseline energetica
 definizione piano interventi con costi/benefici e possibili
incentivi
3. Presentazione di un’offerta per l’efficientamento energetico;
4. Stipula di un contratto tipo EPC (Energy Performance Contract)
5. Progettazione e realizzazione di interventi di efficientamento,
ottimizzazione e riqualificazione energetica;
6. Monitoraggio e certificazione dei risultati per tutta la durata
contrattuale;
7. Formazione ai tecnici e al personale sull’Efficienza Energetica.
I benefici per le PA
1. Economico >>> riduzione della spesa corrente per le bollette
energetiche;
2. Ambientale >>> riduzione dell’impronta energetica;
3. Sostenibilità >>> disponibilità di progetti concreti per il PAES
nell’ambito del Patto dei Sindaci;
4. Sviluppo >>> creazione di occupazione locale;
5. Formazione sul territorio >>> dagli operatori specializzati
necessari per la realizzazione dei progetti, all’educazione
energetica per gli utenti finali ma anche formazione per i
funzionari pubblici su schemi contrattuali innovativi.
Un esempio operativo – Torino LED
piano di sostituzione
TIPOLOGIA CORPI ILLUMINANTI NUMERO
STRADALE
43.500
DA GIARDINO
7.000
PROIETTORE PER
2.500
SOTTOPORTICO
A SOSPENSIONE SU TESATA
2.000
TOTALE 55.000
Un esempio operativo – Torino LED
risparmi
Consumo ex-ante : 39.127.393 kwh
Consumo ex-post : 14.183.147 kwh
Risparmio energetico garantito : >60 %
Investimento IREN: 12.800.000 Euro
Contratto di EPC dalla durata di 12 anni
I risparmi attesi derivano da:

Valutazioni e verifiche illuminotecniche puntuali (circa 5.000) per installare la
taglia di potenza dell’apparecchio di illuminazione più idonea per la
determinata geometria d’impianto

Correzione delle potenze d’impianto ove attualmente in eccesso, necessarie
a soddisfare i parametri illuminotecnici di riferimento

Dimmerazione nelle ore notturne centrali
Un esempio operativo – Torino LED
Qualità dell’illuminazione

L’ILLUMINAZIONE A LED CONCENTRA IL FLUSSO LUMINOSO SOLO DOVE
SERVE, NELL’ AREA DA ILLUMINARE:

NO INQUINAMENTO LUMINOSO VERSO L’ALTO

NO LUCE INTRUSIVA NELLE ABITAZIONI

100% FLUSSO LUMINOSO EMESSO SULL’AREA DA ILLUMINARE
Un esempio operativo – Progetto Revamping
Obiettivo: sostituzione dei generatori di calore esistenti con caldaie ad alta efficienza a
condensazione e installazione di sistemi per il monitoraggio e la gestione dei consumi
in 118 edifici di proprietà della Città di Torino
Durata dei lavori: Aprile 2016 – Ottobre 2016
Durata del contratto: fino al 2021
Accordo: stipula di contratto pluriennale a garanzia di risultato (EPC). Principali
contenuti del contratto:
 I risultati da ottenere in termini di efficienza;
 gli obblighi che incombono a ciascuna parte contrattuale;
 Regole per la gestione di eventuali incentivi e agevolazioni;
 Modalità per la quantificazione e la verifica dei risparmi garantiti conseguiti;
 Modalità per il riconoscimento dei risparmi eccedenti (extra saving);
Un esempio operativo - Il project financing
La normativa italiana in materia di opere pubbliche (D.Lgs 163/2006 smi) prevede due
forme di coinvolgimento di soggetti privati nella costruzione e gestione di infrastrutture
pubbliche o di pubblico interesse:
1. Project a iniziativa pubblica, Concessione di costruzione e gestione (ex artt. 143 e
ss.)
2. Project a iniziativa privata, Procedure di Project Financing (ex artt. 153 e ss).
Vantaggi:
• Trasferimento dei rischi sui privati;
• Sviluppo delle infrastrutture a livello nazionale e locale;
• Contenimento della spesa per investimento e ottimizzazione dei costi;
• I beni oggetto di operazioni di PPP non vengono registrati nei conti delle PA ai fini
del calcolo dell’indebitamento pubblico;
• Coinvolgimento di risorse e competenze private in tutte le fasi della gestione
dell’opera e dell’erogazione dei servizi.
La procedura del project financing
(art.153 comma 19 codice appalti)
1. IREN prende accordi con la PA per avere dati necessari al progetto;
2. IREN propone un progetto preliminare alla PA;
3. La PA giudica il pubblico interesse della proposta e inserisce il progetto preliminare
nella programmazione triennale (art.128 del codice appalti);
4. La PA pone il progetto preliminare approvato a base di gara per affidamento di una
concessione, dove IREN assume la denominazione di promotore e può esercitare
diritto di prelazione;
5. I concorrenti dotati dei requisiti ed IREN partecipano alla gara presentando
un’offerta e la bozza di convenzione;
6. L’amministrazione valuta le offerte (comma 4,5,6,7 art.153);
7. Aggiudicazione: IREN, qualora non aggiudicataria, può esercitare il diritto di
prelazione (medesime condizioni offerte dall’aggiudicatario) o il diritto al pagamento
delle spese progettuali
8. Svolgimento dei lavoro e del servizio aggiudicato.
Grazie per l’attenzione!
Luisa Abrigo
Iren Servizi e Innovazione
[email protected]