PDF: Ordinanza Sindacale n680 07 12 2016

Città di Alessandria
Reg. Ord. n. 680 del 07/12/2016
Oggetto: Provvedimenti contingibili e urgenti di contrasto all’inquinamento atmosferico
IL SINDACO
Premesso che:
con Deliberazione della Giunta Comunale n. 302 del 17.11.2016, la Città di Alessandria ha aderito al
“Protocollo operativo per l’attuazione delle misure urgenti antismog”, approvato dalla Regione Piemonte
con D.G.R. 24 – 4171 del 07.11.2016;
il Protocollo Regionale Antismog prevede che, partendo dai dati di qualità dell’aria forniti
quotidianamente da Arpa Piemonte, venga pubblicato sul sito regionale un “cruscotto” a colori crescenti,
con quattro gradazioni di colore o “livelli” dal giallo al rosso vivo, ciascuno indicante un set di
provvedimenti ad hoc per ridurre le emissioni;
per i Comuni interessati (con più di 15.000 abitanti) la valutazione dell'eventuale attivazione di uno dei
livelli del cruscotto viene effettuata quotidianamente mediante un algoritmo che analizza, sulla base delle
soglie adottate, sia i dati di PM10 misurati fino al giorno precedente da una o più “stazioni di riferimento”,
sia i dati previsti di PM10 sulla stessa stazione per il giorno in corso ed i due giorni successivi;
per la Città di Alessandria, la stazione di riferimento rappresentativa della qualità dell’aria è quella di
“Volta”, ubicata nel parco Carrà;
è previsto l’annullamento delle misure e il ritorno alla normalità, su segnalazione di Arpa, in caso di
osservato rientro nei limiti delle stazioni di riferimento o previsione di rientro dovuto a eventi di pioggia,
neve, vento forte, ecc.;
se in un determinato giorno è attiva dai giorni precedenti una soglia del cruscotto, qualora l'analisi dei
dati osservati e previsti corrisponda all'attivazione di una soglia cruscotto di livello inferiore a quella
esistente ma superiore al limite di legge, permane la soglia già in vigore (ad esempio: nel caso sia attiva
una soglia arancio e l'analisi del giorno corrisponda invece alla soglia gialla, permane il livello arancio);
le soglie attivate si intendono quindi valide fino a quando non si osservi o si rpeveda il rientro delle
concentrazioni di PM10 al di sotto del valore limite giornaliero pari a 50 µg/m3.
Dato atto che:
i provvedimenti corrispondenti a ciascuno dei quattro livelli di allarme previsti dal cruscotto regionale
comprendono sia misure di blocco del traffico sia interventi di limitazione delle altre possibili fonti di
inquinamento atmosferico, con particolare riferimento alle emissioni di polveri sottili (riscaldamento degli
edifici pubblici, combustioni, spandimento di liquami in agricoltura).
Ritenuto:
opportuno emettere apposita Ordinanza Sindacale contingibile ed urgente, contenente la previsioni delle
misure di limitazione delle fonti di inquinamento atmosferico aggiuntive rispetto al traffico, così come
previste dal Protocollo Regionale Antismog in base alla graduazione crescente dei quattro livelli di
allarme;
di stabilire che l’Ordinanza Sindacale si attiva a partire dal giorno in cui si attiva il corrispondente livello
di cruscotto pubblicato sul sito istituzionale della Regione Piemonte e permane valida fino a quando sul
sito istituzionale della Regione Piemonte viene comunicato l’annullamento delle misure antismog
conseguente al rientro (osservato o previsto) delle concentrazioni di PM10 al di sotto del valore limite
ovvero 50 µg/m3.
Considerato che l’attivazione del livello di cruscotto regionale e la comunicazione di annullamento delle
misure antismog viene veicolata ai Comuni centro zona del nostro territorio provinciale dalla Provincia di
Alessandria, in funzione del ruolo di coordinamento già assunto negli anni passati per la gestione degli
episodi acuti di inquinamento atmosferico.
Considerato che il divieto di bruciare residui vegetali in campo, previsto dal Protocollo Regionale Antismog,
è già attivo in modo permanente sul nostro territorio comunale nel periodo dal 1° novembre al 28 febbraio,
mediante Ordinanza Sindacale n. 444 del 01.08.2014.
Ritenuto opportuno che la misura relativa ai bus gratuiti prevista dal Protocollo Regionale Antismog in caso
di attivazione del livello di cruscotto di colore rosso vivo sia adottata, in caso di necessità, mediante
apposito provvedimento degli uffici comunali competenti.
Considerato che prevale l’esigenza di una particolare celerità nell’adozione del presente ulteriore
provvedimento e che pertanto la presente è da considerarsi sostitutiva della comunicazione di avvio del
procedimento amministrativo, ai sensi dell’art. 7 comma 1 della legge 241/90 e s.m.i..
Considerato che l’esito dell’istruttoria porta a ritenere che sussistano le condizioni, i requisiti e i presupposti
di legittimazione per l’adozione del presente provvedimento.
Visto l’articolo 7 bis della Legge n. 241/90;
Visto il D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000;
Visto lo Statuto della Città di Alessandria
ORDINA
1. In caso di attivazione del livello di cruscotto giallo (conseguente al superamento per 7 (sette) giorni
consecutivi della concentrazione media giornaliera di PM10 pari a 50 µg/m3), come risulta dal sito
istituzionale di ARPA Piemonte dove è possibile consultare i dati di qualità dell’aria e il cruscotto
regionale:
(www.arpa.piemonte.it/approfondimenti/temi-ambientali/aria/aria/semaforo-qualita-dellaria-pm10)
e a seguito di comunicazione sul sito istituzionale della Città di Alessandria, devono essere osservate sul
territorio comunale le seguenti limitazioni:
a. Riduzione di 1 grado (rispetto ai 20 gradi con tolleranza ± 1) o di 1 ora del funzionamento (rispetto
alle 14 ore massime giornaliere consentite) del riscaldamento degli edifici pubblici, con esclusione
delle strutture adibite a prestazioni sanitarie di qualsiasi tipologia;
b. Divieto di utilizzo caminetti aperti ;
c. Divieto di spandimento libero in agricoltura dei liquami derivanti da deiezioni animali nel raggio di 20
Km dal centro abitato principale ove ha sede la casa comunale.
2. In caso di attivazione del livello di cruscotto arancio (conseguente al superamento per 3 (tre) giorni
consecutivi del doppio della soglia limite di concentrazione media giornaliera di PM10 pari a 100 µg/m3),
oppure rosso cinabro (conseguente al superamento per 3 (tre) giorni consecutivi del triplo della soglia
limite di concentrazione media giornaliera di PM10 pari a 150 µg/m3) oppure rosso vivo (conseguente
al superamento per 3 (tre) giorni consecutivi di una soglia limite di concentrazione media giornaliera di
PM10 pari a 180 µg/m3), come risulta dal sito istituzionale di ARPA Piemonte dove è possibile
consultare i dati di qualità dell’aria e il cruscotto regionale:
(www.arpa.piemonte.it/approfondimenti/temi-ambientali/aria/aria/semaforo-qualita-dellaria-pm10)
e a seguito di comunicazione sul sito istituzionale della Città di Alessandria, devono essere osservate sul
territorio comunale le seguenti misure:
a. Riduzione di 2 gradi (rispetto ai 20 gradi con tolleranza ± 1) o di 2 ore del funzionamento (rispetto
alle 14 ore massime giornaliere consentite) del riscaldamento degli edifici pubblici, con esclusione
delle strutture adibite a prestazioni sanitarie di qualsiasi tipologia;
b. Divieto di utilizzo caminetti aperti ;
c. Divieto di spandimento libero in agricoltura dei liquami derivanti da deiezioni animali nel raggio di 20
Km dal centro abitato principale dove ha sede la casa comunale.
INFORMA
•
Che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale:
− entro 60 (sessanta) giorni dalla sua notifica o piena conoscenza, al Tribunale Amministrativo
Regionale, ai sensi dell’art. 30 del codice del processo amministrativo approvato con Decreto
Legislativo 2 luglio 2010, n. 104 e s.m.i.;
− entro 120 (centoventi) giorni dalla sua notifica o dalla piena conoscenza, al Presidente della
Repubblica, si sensi del D.P.R. 24.11.1971, n.1199.
•
Che il responsabile del procedimento, ai sensi Legge 241/1990 e s.m.i., è l’ing. Gianpiero Cerruti,
Direttore della Direzione Comunale Ambiente, Trasporti e Sanità di questo Comune, cui sarà possibile
rivolgersi nell’orario di apertura dell’ufficio al pubblico (dal lunedì al venerdì, dalle ore 9:00 alle ore
12:30):
− per eventuali informazioni o chiarimenti in merito;
− per prendere visione degli atti del procedimento, salvo quanto previsto dall’art. 24 della Legge
241/1990 e s.m.i.;
DISPONE
• La pubblicazione del presente provvedimento all’Albo Pretorio;
• La divulgazione a mezzo comunicato stampa, al fine di garantire la massima diffusione;
• La trasmissione in copia ai seguenti destinatari:
− Servizio Autonomo Polizia Locale della Città di Alessandria;
− ARPA Piemonte, sede di Alessandria;
− Regione Piemonte;
− Provincia di Alessandria;
− ASL AL.
DEMANDA
•
Ai Dirigenti e agli Uffici competenti in materia l’assunzione dei provvedimenti di rispettiva competenza e
derivanti dalla presente Ordinanza.
Alessandria, lì 07.12.2016
Il Vice Sindaco
Dr. Giancarlo Cattaneo
CATTANEO GIANCARLO<, ha apposto Firma Digitale resa ai sensi dell’art. 24 del D.LGS 07/03/2005 N.
82 s.m.i in data 07/12/2016