del 26-04-2014 - Comune di Caorso

Comune di Besenzone
Comune di Caorso
Comune di Cortemaggiore
Comune di San Pietro in
Cerro
Comune di Villanova
sull’Arda
CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DI FUNZIONI COMUNALI
ORIGINALE
DETERMINAZIONE N.2
del 26-04-2014
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA (C.U.C.)
Il Responsabile
OGGETTO: COMUNE DI CAORSO - SERVIZIO DI ASILO NIDO E DEL
SERVIZIO "SOLO MENSA" COMUNALE
PER GLI AA.SS.
2014/2015-2015/2016/-2016/2017 - CIG:57320995BB - DETERMINAZIONE
A CONTRATTARE - INDIZIONE GARA APPROVAZIONE
ELEMENTI, CRITERI E PROCEDURE PER L'AFFIDAMENTO.
Richiamato l’art. 33 comma 3 bis del D.Lgs. 163/2006 (Codice degli appalti pubblici), come modificato dall’art. 23 del D.L.
201/2011 convertito nella Legge 214/2011, in forza del quale i Comuni con popolazione non superiore a 5.000 devono
affidare obbligatoriamente ad una unica Centrale di committenza l’acquisizione di lavori, servizi e forniture, per le gare da
bandirsi successivamente al 31/3/2012 (termine poi prorogato di 12 mesi dall’art. 29 comma 11-ter del D.L. 216/2011;
Dato atto che i Comuni di Besenzone, Caorso, Cortemaggiore, San Pietro in Cerro e Villanova sull’Arda, al fine di adempiere a
quanto stabilito dalla normativa statale introdotta dal D.L. n. 78/2010, così come da ultimo modificata ed integrata
dall’articolo 19 del D.L. n. 95/2012, convertito in legge n. 135/2012, in materia di condizioni e termini relativi all’obbligo
di svolgimento in forma associata delle funzioni fondamentali da parte dei Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti,
hanno provveduto a sottoscrivere una Convenzione in data 21.12.2013 (previa approvazione con Deliberazione di C.C. n.
49 del 30.11.2012 dello schema di convenzione) concernente, in particolare, le funzioni di Polizia Municipale e Polizia
Amministrativa locale, l’attività, di Protezione Civile ed il Catasto;
Visto l’art. 10 della sopracitata convenzione, che prevede la costituzione, ad opera dell’Ufficio Comune della Convenzione,
della Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) dei Comuni associati;
Richiamata la Deliberazione n. 2 del 31.01.2013 dell’Assemblea dei Sindaci della Gestione associata delle funzioni comunali,
con la quale si provvede:
•
ad approvare le norme di organizzazione e funzionamento dell’Ufficio Comune;
•
ad approvare l’assetto organizzativo dell’Ufficio Comune;
Vista la Deliberazione n. 3 del 28.5.2013 dell’Assemblea dei Sindaci della Gestione associata delle funzioni comunali, con la
quale si provvede:
•
ad approvare le Norme per l’organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza;
•
a nominare il Responsabile della C.U.C., individuandolo nell’arch. Franco Cavalli, Responsabile del Servizio
Lavori Pubblici del Comune di Caorso;
Considerato che l’obbligatorietà di affidamento tramite Centrale di committenza è stato ulteriormente prorogato al 31/12/2013
con emendamento in fase di conversione del DL 43/2013 avvenuto il 25/06/2013;
Visto che l’Assemblea dei Sindaci con deliberazione del 01/07/2013 ha stabilito che, in questo periodo transitorio, ogni
Comune convenzionato abbia la facoltà di decidere se procedere autonomamente allo svolgimento delle gare oppure, se lo
ritiene, di fare ricorso alla C.U.C.
Considerato che, nonostante l’ulteriore proroga approvata dal Parlamento per cui l’attivazione della C.U.C. potrebbe
scatterebbe in giugno 2014, l’Ufficio Comune della Convenzione ha deciso di non prorogare l’obbligatorietà e che quindi
l’utilizzo della C.U.C. è obbligatorio per le gare indette partire dal 01/01/2014;
Sottolineato che sarà necessario definire alcuni aspetti delle procedure della C.U.C. soprattutto per quanto riguarda la gestione
del profilo per la trasmissione dei dati all’Autorità di Vigilanza di Contratti e i pagamenti dei contributi all’Autorità stessa
e delle spese di gara in generale;
Dato atto che le “Norme per l’organizzazione ed il funzionamento della Centrale Unica di Committenza” stabiliscono quanto
segue:
La gestione associata delle procedure di gara non opera sulla qualifica di Stazione Appaltante che rimane, pertanto, in
capo a ciascun Ente aderente (art.3);
La Centrale unica di committenza è priva di autonoma personalità giuridica, ma si configura dotato di autonomia
operativa - funzionale come meglio specificato ai successivi articoli (art.3);
La C.U.C. costituisce il referente unico per le amministrazioni aderenti nei confronti dell’Autorità di Vigilanza sui
contratti pubblici e degli organismi da questa dipendenti nonché nei confronti delle imprese partecipanti alle procedure di
affidamento dal momento dell’indizione della procedura di gara a quello immediatamente precedente alla stipulazione del
contratto, svolgendo tutte le funzioni puntualmente riepilogate nell’allegato 1 alle predette norme (art.5);
Il Responsabile del procedimento nominato dal Comune associato per le procedure di propria competenza costituisce il
referente per la C.U.C. con funzioni di collegamento fra quest’ultima e la struttura interna del Comune di cui costituisce
l'interlocutore e dovrà mettere a disposizione i materiali di fonte comunale necessari all’attività della C.U.C. nonché
comunicare tempestivamente qualunque variazione occorsa (art.7);
Considerato che presso il Comune di Caorso, è necessario ed urgente affidare il SERVIZIO DI ASILO NIDO E
DEL SERVIZIO “SOLO MENSA” COMUNALE in ragione della prossima scadenza dell’appalto in essere;
Vista la Deliberazione di Giunta Comunale del Comune di Caorso n.46 del 04/04/2014, dichiarata
immediatamente eseguibile con la quale è stato stabilito:
• di prendere atto del Capitolato Speciale d'Appalto, e dello schema del Bando di gara - , allegati al
presente atto quali parti integranti - per l’affidamento del servizio comunale di nido d’infanzia e “servizio
solo mensa” per gli anni scolastici 2014/2015 – 2015/2016 – 2016/2017, mediante gara pubblica, con
procedura aperta secondo il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa
con attribuzione di punteggi derivanti dall’applicazione dei criteri previsti nel bando di gara;
• di nominare Responsabile del Procedimento relativo alla suddetta procedura il Responsabile del Servizio
Affari Generali dott. Alessandro Ercolano, mentre il Responsabile della procedura di gara di cui trattasi
dalla indizione della stessa e fino al momento immediatamente precedente alla stipulazione del contratto è
individuato nel Responsabile della C.U.C. arch. Franco Cavalli;
• di dare atto che l’importo complessivo a base di gara è pari ad € 305.823,00 IVA esclusa.
• di dare atto che si procederà alla pubblicità della suddetta procedura d’appalto ai sensi della vigente
normativa in materia.
Rilevato che, trattandosi di servizio contemplato nell’Allegato IIB, contratti esclusi in tutto o in parte dal Codice
dei Contratti Pubblici - D.Lgs. n. 163/2006, l’applicazione del Codice stesso avverrà, a norma dell’art. 20,
limitatamente agli articoli 65, 68 e 225 oltre all’art. 27 in quanto norma di chiusura; l’applicazione di altri
articoli del D.Lgs. n. 163/2006 si intende limitata a quelli espressamente richiamati;
Atteso che per garantire il servizio di cui sopra per l’inizio dell’anno scolastico risulta necessario procedere
all’indizione delle procedure di aggiudicazione previste dalle norme vigenti;
Richiamato l’art. 11 c. 2 del D.Lgs. 163/2003 (Codice dei Contratti), il quale prevede che prima dell’avvio delle
procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre
individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle
offerte;
Richiamato altresì l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, ai sensi del quale la stipulazione dei contratti deve essere
preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante il fine che si intende perseguire con il contratto,
l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ai sensi della vigente
normativa in materia;
Dato atto che il giudizio di maggior convenienza per la complessità degli elementi da ponderare e comparare in
sede di valutazione delle offerte, sarà affidato ad una commissione di tre componenti da nominarsi
successivamente presieduta dal Responsabile della C.U.C.;
Visti il Capitolato Speciale d'appalto, e dello schema del Bando di gara ed i relativi allegati elaborati, approvati
e trasmessi dal Comune di Caorso per l'appalto in oggetto;
Ritenuto che, trattandosi di servizio contemplato nell’Allegato IIB, contratti esclusi in tutto o in parte dal Codice
dei Contratti Pubblici - D.Lgs. n. 163/2006, la procedura di gara non sia è soggetta a specifici obblighi di
pubblicazione preventiva ma deve avvenire “nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità,
parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità” (art.27 del Codice) e valutato quindi che sia opportuno
procedere con forme adeguate di pubblicità;
Considerato, inoltre, che con l’art.26 del DL 24 aprile 2014 n.66 (pubblicato sulla G.U.R.I. – Serie Generale n.95
del 24/04/2014) sono stati modificati gli articoli 66-comma 7 e 122-comma 5 del D.Lgs 163/2006 con
l’abolizione dell’obbligo di pubblicazione sui quotidiani degli avvisi e dei bandi relativi agli appalti
pubblici;
Rilevato che con lo stesso articolo è stato anche precisato che “Le spese per la pubblicazione sulla Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti pubblici, degli avvisi, dei bandi di
gara e delle informazioni di cui all'allegato IX A sono rimborsate alla stazione appaltante
dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione." (comma 7bis dell’art.66 e
comma 5bis dell’art.122);
Ritenuto che i principi suddetti siano rispettati e garantiti tramite la pubblicazione del Bando (anche per estratto e
in forma sintetica) sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, sulla G.U.R.I., oltre che sull’Albo Pretorio on
line dell’ente e sul profilo del committente (sito internet della Stazione appaltante) e, tramite SITAR E-R, sul
sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sul sito informatico presso l'Osservatorio, per
un periodo di 30 giorni;
Tutto ciò premesso il Sottoscritto Dot. Arch. Franco Cavalli in qualità di Responsabile della Centrale Unica di
Committenza
DETERMINA
di avviare le procedure per l’affidamento del SERVIZIO DI ASILO NIDO E DEL SERVIZIO “SOLO
MENSA” COMUNALE PER GLI AA.SS. 2014/2015-2015/2016/-2016/2017 mediante procedura aperta
secondo il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa con attribuzione di
punteggi derivanti dall’applicazione dei criteri previsti nel Bando di gara, per un importo complessivo
stimato di €.305.823,00 (IVA esclusa);
di approvare il Bando di Gara, redatto sulla base del Capitolato Speciale d'Appalto e dei relativi allegati
elaborati, approvati e trasmessi dal Comune di Caorso per l'appalto in oggetto;
di stabilire ed individuare gli elementi e le procedure per l'affidamento del contratto come di seguito
specificato:
• il fine che si intende perseguire con il contratto è garantire la fruizione del servizio;
• l’oggetto del contratto consiste nell’erogazione del SERVIZIO DI ASILO NIDO E DEL SERVIZIO
“SOLO MENSA” COMUNALE
PER GLI AA.SS. 2014/2015-2015/2016/-2016/2017;
CIG:57320995BB
• il contratto verrà stipulato nella forma pubblico-amministrativa;
• le clausole essenziali del contratto sono contenute nel Capitolato Speciale d'Appalto e nei relativi allegati
elaborati;
• la modalità di scelta del contraente è la procedura aperta nella quale ogni operatore economico invitato
può presentare la propria offerta nel rispetto dei requisiti, modalità e termini fissati, con aggiudicazione a
favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa a seguito dell’attribuzione dei punteggi derivanti
dall’applicazione dei criteri di cui al Bando di gara;
di procedere con forme adeguate di pubblicità “nel rispetto dei principi di economicità, efficacia,
imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità” tramite la pubblicazione del Bando (anche
per estratto e in forma sintetica) sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, sulla G.U.R.I., oltre che
sull’Albo Pretorio on line dell’ente e sul profilo del committente (sito internet della Stazione appaltante) e,
tramite SITAR E-R, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sul sito informatico
presso l'Osservatorio, per un periodo di 30 giorni;
di precisare che il Comune di Caorso in qualità di Ente appaltante dovrà provvedere con propri specifici atti
a tutti gli impegni di spesa ed a tutti i relativi pagamenti inerenti e conseguenti la procedura in oggetto
secondo le norme vigenti e con le modalità previste nella Convenzione e/o stabilite dai relativi organi
(Assemblea dei Sindaci, Ufficio Comune, C.U.C.) secondo le rispettive competenze.
IL RESPONSABILE
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
(C.U.C.)
FRANCO CAVALLI