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REGIONE MARCHE
E.R.S.U. di URBINO
Luogo di emissione:
Numero: 171/ERSUURB
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Data: 22/09/2015
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DETERMINA DEL DIRETTORE DELL’
ERSU DI URBINO
N. 171/ERSUURB DEL
22/09/2015
Oggetto: Autorizzazione alle gare per la fornitura di derrate per l’anno 2016 tramite il
Sistema Dinamico di acquisizione della CONSIP e tramite ME.PA.
IL DIRETTORE DELL’
ERSU DI URBINO
-.-.VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente determina, dalla quale si rileva la
necessità di adottare il presente atto;
RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di
emanare la presente determina;
VERIFICATA la disponibilità del budget assegnato all’ERSU di Urbino con delibera Consigliare
n. 77/14 ;
VISTA la L.R. n° 38 del 02.09.1996 promulgata dalla Regione Marche sul “Riordino in materia del
Diritto allo Studio Universitario” che, nell’abrogare la L.R. 02.05.89, n° 7 ridetermina le competenze dei
vari organi istituzionali dell’Ente ivi comprese quelle afferenti il Direttore, così come individuate
all’art.15;
VISTA la Delibera n.491 del 29/06/2015 avente ad oggetto: “art. 15 Legge regionale n. 38/1996 –
Nomina di Angelo Brincivalli quale direttore dell’ERSU di Urbino”;
ATTESO che il presente provvedimento viene adottato nel rispetto delle attribuzioni conferite al
Responsabile dell’Area di Posizione Organizzativa dott. Mirco Tontini, con atto del Direttore n°1 del
01/02/2002, nel rispetto del Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi di cui alla delibera
Consigliare n°4/2001 successivamente ribadita con determina n. 63/2013.
-DETERMINAA. Autorizzare l’espletamento della procedura di gara tramite Me.PA, per la fornitura di “Pane e farine”,
periodo 1 gennaio 2016 – 31 dicembre 2016 importo € 34.000,00 + IVA.
- fissare quale criterio di valutazione quello del prezzo più basso;
- approvare i seguenti atti di gara:
Disciplinare di gara
- Allegato 1 - dichiarazione rilasciata ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000
relativa ai requisiti di ordine generale e professionale
- Allegato 2 - modulo autocertificazione DURC
- Allegato 3 - modulo richiesta per l’accesso ai documenti amministrativi
- Allegato 4 - Schema di contratto
Impronta documento: 60C42F045B46CD797B64FBC697251D05C4FAF100
(Rif. documento cartaceo B8B9542008098661D76258A0929715E7770257E6, 100/01)
Impegno di spesa n. , Anno , Numero beneficiario
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- Allegato 5 - modulo per garanzia fideiussoria definitiva.
- Allegato 6 – modulo di offerta/capitolato tecnico
B. Autorizzare l’espletamento della procedura di gara tramite Me.PA, per la fornitura di “Carni bovine”,
periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2016 importo € 85.000,00 + IVA.
- fissare quale criterio di valutazione quello del prezzo più basso;
- Allegato 5 - modulo per garanzia fideiussoria definitiva.
C. Autorizzare l’espletamento della procedura di gara tramite Me.PA., per la fornitura di “Frutta e
verdura fresca”, periodo 1 gennaio 2016 – 31 dicembre 2016 importo € 80.000,00 + IVA.
- fissare quale criterio di valutazione il maggior sconto percentuale offerto sui prezzi prevalenti
praticati settimanalmente per:
PRODOTTI BIOLOGICI:
dalla C.C.I.A.A. di BOLOGNA – listino settimanale dei prezzi all’ingrosso (prezzi prevalenti) –
prodotti ortofrutticoli biologici.
PRODOTTI CONVENZIONALI
Per i prodotti CONVENZIONALI (non presenti nel listino della C.C.I.A.A di Bologna) si farà
riferimento al mercato ortofrutticolo di CESENA.
- Allegato 5 - modulo per garanzia fideiussoria definitiva
D. Autorizzare l’espletamento delle seguenti procedure, tramite l’utilizzo del Sistema Dinamico di
Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA) per un totale complessivo di euro
497.653,22 più iva.
• Lotto 1 - “Carni suine” importo € 39.500,00 + iva
• Lotto 2 - “Pollame e uova” importo € 58.000,00 + iva
• Lotto 3 - “Prodotti surgelati - pesce” importo € 63.500,00 + iva
• Lotto 4 - “Prodotti surgelati verdure, pizze ecc.” importo € 66.900,00 + iva
• Lotto 5 - “Prodotti surgelati patate e pastellati “importo € 31.000,00 + iva
• Lotto 6 - “Formaggi e latticini” importo € 62.600,00 + iva
• Lotto 7 - “Olio extravergine di oliva” importo € 32.250,00 + iva
• Lotto 8 - “Salumi” importo € 25.900,00 + iva
• Lotto 9 - “Preparati e condimenti” importo € 27.400,00 + iva
• Lotto 10 - “Prodotti conservati in scatola” importo € 48.000,00 + iva
• Lotto 11 - “materiale di consumo - prodotti complementari monouso” importo € 42.603,22 +
iva
Si stabilisce il seguente criterio di aggiudicazione: prezzo più basso.
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L’importo delle forniture relativo all’anno 2016 graverà al centro di costo MTMT01 magazzino di
transizione - voce di conto:
- 03.01.05.010 materie prime e semilavorati alimentari
- 03.01.05.060 materiale di consumo - Budget 2016 in corso di approvazione.
IL DIRETTORE
(avv. Angelo Brincivalli)
- DOCUMENTO ISTRUTTORIO NORMATIVA DI RIFERIMENTO
- Legge Regionale n.13 del 18 maggio 2004, nonché la deliberazione di G.R. n. 621 del 08/06/2004,
esplicativa della stessa Legge;
- Decreto legislativo n. 163/2006 e s.i.e m.;
- Art. 287, comma 2, del Regolamento di Attuazione del Codice dei Contratti (D.P.R. 5 ottobre 2010 n.
207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi
e forniture”).
- L’art.3 del Codice dei contratti pubblici, con espresso riferimento alla direttiva 2004/18/CE, definisce il
"Sistema dinamico di acquisizione" come “un processo di acquisizione interamente elettronico, per
acquisti di uso corrente;
- D.L. 95/2012 e s.i.e.m.
- Delibera del Consiglio di Amministrazione dell’ERSU n° 69 del 11.12.2012, con la quale si approva il
“regolamento per l’acquisizione in economia di beni e servizi”;
- Delibera del Consiglio di Amministrazione dell’ERSU n° 43 del 28.5.2014, con la quale si approva la
“modifica regolamento per l’acquisizione in economia di beni e servizi”.
MOTIVAZIONE
In data 31/12/2015 sono in scadenza alcuni contratti di durata annuale o biennale relativi alle forniture
di “dettate alimentari” e “prodotti complementari monouso” e precisamente:
• “Pane e farine”
• “Carni bovine”
• “Carni suine”
• “Pollame e uova”
• “Prodotti surgelati - pesce”
• “Prodotti surgelati verdure, pizze ecc.”
• “Prodotti surgelati patate e pastellati”
• “Frutta e verdura fresca”
• “Formaggi e latticini”
• “Olio extravergine di oliva”
• “Carne bovina”
• “Salumi”
• “Preparati e condimenti”
• “Prodotti conservati in scatola”
• “ Prodotti complementari monouso”
In data 09/09/2015 (reg. n 56/SR) la Responsabile del Servizio Ristorazione Servizi amministrativi ha
inviato comunicazione avente ad oggetto: “Forniture anno 2016 per Servizio Ristorazione” con la quale
individua le previsioni di spesa relative all’acquisto di derrate e prodotti complementari monouso,
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suddivise per LOTTI. Unitamente alla previsione di spesa sono state inviate anche le schede tecniche
relative ai lotti di riferimento.
Come previsto dalla normativa è stata effettuata una verifica sulle convezioni CONSIP.
Non sono risultate attive convenzioni relative ai beni richiesti. La CONSIP Spa ha attivato una
procedura avente ad oggetto l’ammissione di operatori economici al Sistema Dinamico di Acquisizione
della Pubblica Amministrazione (SDAPA) per la fornitura di Derrate Alimentari e dei prodotti
complementari.
Il Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA) consente
l’aggiudicazione delle forniture di beni e servizi tipizzati e standardizzati di importo sopra soglia.
Il sistema è già stato utilizzato per le forniture di derrate dell’anno 2015 con buoni risultati sia per la
gestione completamente informatizzata della procedura che per la qualità dei prodotti forniti.
Il Sistema Dinamico di Acquisto della Pubblica Amministrazione (SDAPA) consente alle
strutture pubbliche di negoziare gare, in modalità totalmente telematica, invitando gli operatori
economici qualificati che sono stati ammessi da CONSIP al Sistema stesso. La creazione di un elenco
di fornitori già ammessi e la possibilità aperta a nuovi offerenti di aderirvi in corso d’opera, consente
alle Amministrazioni aggiudicatrici di disporre di un ampio ventaglio di offerte e, quindi, di assicurare un
utilizzo ottimale delle finanze pubbliche grazie all’ampia concorrenza che si viene a instaurare. La
piattaforma telematica permette la standardizzazione delle procedure e della documentazione di gara,
nonché una semplificazione delle modalità di partecipazione per le imprese e della valutazione delle
offerte per le Amministrazioni.
Per la fornitura di “carne bovina” l’Amministrazione ha ritenuto opportuno non aderire allo
SDAPA ma indire una procedura tramite il sistema di acquisizione ME.PA confermando il percorso
intrapreso negli anni precedenti di acquistare carne bovina a marchio QM (Marchio Qualità Marche). Si
è accertato che al sistema dinamico non risultano iscritte ditte produttrici di carne bovina a marchio
QM. In attesa che i produttori si rapportino con la nuova metodica di acquisizione (SDAPA) L’Ente
utilizzerà la procedura del ME.PA.
Per quanto riguarda il lotto “frutta e verdura fresca” si è optato per la procedura di gara tramite il
sistema ME.PA., in quanto il sistema SDAPA non prevede aggiudicazioni tramite l’applicazione della
percentuale di sconto su un mercuriale pubblicato settimanalmente dai mercati ortofrutticoli.
Tale scelta è motivata dalla particolarità della fornitura, poiché i prezzi della frutta e verdura
sono fortemente condizionati dall’andamento stagionale; aggiudicare a prezzi fissi per l’intero periodo
potrebbe rivelarsi non remunerativo per l’Ente. L’operatore economico sarebbe incentivato a fornire
prodotti di qualità inferiore per salvaguardare il proprio margine.
Tale sistema è stato ampiamente testato negli anni precedenti garantendo buoni risultati sia per
l’Amministrazione che per i fornitori.
Si ritiene opportuno, in ragione delle suddette motivazioni, stabilire quale criterio di
aggiudicazione il maggior sconto percentuale offerto sui prezzi prevalenti praticati settimanalmente per:
PRODOTTI BIOLOGICI:
dalla C.C.I.A.A. di BOLOGNA – listino settimanale dei prezzi all’ingrosso (prezzi prevalenti) – prodotti
ortofrutticoli biologici.
(non presenti nel listino della C.C.I.A.A di Bologna) si farà riferimento al mercato ortofrutticolo di
CESENA.
Anche per quanto riguarda il LOTTO “pane e farine” si ritiene opportuno indire una procedura
tramite il sistema di acquisizione ME.PA, per consentire a più panificatori locali di aderire.
Il sistema Dinamico presenta, infatti, procedure di adesione più complesse che di fatto non favoriscono
l’approccio alle nuove metodologie di acquisto informatico della pubblica Amministrazione, da parte
degli operatori economici.
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ESITO DELL’ISTRUTTORIA
Si propone di:
A. Autorizzare l’espletamento della procedura di gara tramite Me.PA, per la fornitura di “Pane e
farine”, periodo 1 gennaio 2016 – 31 dicembre 2017 importo € 34.000,00 + IVA.
a. fissare quale criterio di valutazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
b. approvare i seguenti atti di gara:
c. Avviso pubblico d. Allegato 1 - dichiarazione rilasciata ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000
i. relativa ai requisiti di ordine generale e professionale
e. Allegato 2 - modulo autocertificazione DURC
f. Disciplinare di gara
g. Allegato A - modulo richiesta per l’accesso ai documenti amministrativi
h. Allegato B - Schema di contratto
i. Allegato C - modulo per garanzia fideiussoria definitiva
j. Allegato D – modulo di offerta/capitolato tecnico
B. Autorizzare l’espletamento della procedura di gara tramite Me.PA, per la fornitura di “Carni
bovine”, periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2016 importo € 85.000,00 + IVA.
fissare quale criterio di valutazione quello del prezzo più basso;
approvare i seguenti atti di gara:
Avviso pubblico Allegato 1 - dichiarazione rilasciata ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000
Allegato 2 - modulo autocertificazione DURC
Allegato A - modulo richiesta per l’accesso ai documenti amministrativi
Allegato B - Schema di contratto
Allegato C - modulo per garanzia fideiussoria definitiva
Allegato D – modulo di offerta/capitolato tecnico
C. Autorizzare l’espletamento della procedura di gara tramite Me.PA., per la fornitura di “Frutta e
verdura fresca”, periodo 1 gennaio 2016 – 31 dicembre 2016 importo € 80.000,00 + IVA.
fissare quale criterio di valutazione il maggior sconto percentuale offerto sui prezzi prevalenti
praticati settimanalmente per:
PRODOTTI BIOLOGICI:
dalla C.C.I.A.A. di BOLOGNA – listino settimanale dei prezzi all’ingrosso (prezzi prevalenti) –
prodotti ortofrutticoli biologici.
Per i prodotti CONVENZIONALI (non presenti nel listino della C.C.I.A.A di Bologna) si farà
riferimento al mercato ortofrutticolo di CESENA.
approvare i seguenti atti di gara:
Allegato 1 - dichiarazione rilasciata ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 445/2000
Allegato 2 - modulo autocertificazione DURC
Allegato 3 - modulo richiesta per l’accesso ai documenti amministrativi
Allegato 4 - Schema di contratto
Allegato 5 - modulo per garanzia fideiussoria definitiva
Allegato 6 – modulo di offerta/capitolato tecnico
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Luogo di emissione:
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D. Autorizzare l’espletamento delle seguenti procedure, tramite l’utilizzo del Sistema Dinamico di
Acquisizione della Pubblica Amministrazione (SDAPA) per un totale complessivo di euro
497.653,22.
Lotto 1 - “Carni suine” importo € 39.500,00 + iva
Lotto 2 - “Pollame e uova” importo € 58.000,00 + iva
Lotto 3 - “Prodotti surgelati - pesce” importo € 63.500,00 + iva
Lotto 4 - “Prodotti surgelati verdure, pizze ecc.” importo € 66.900,00 + iva
Lotto 5 - “Prodotti surgelati patate e pastellati “importo € 31.000,00 + iva
Lotto 6 - “Formaggi e latticini” importo € 62.600,00 + iva
Lotto 7 - “Olio extravergine di oliva” importo € 32.250,00 + iva
Lotto 8 - “Salumi” importo € 25.900,00 + iva
Lotto 9 - “Preparati e condimenti” importo € 27.400,00 + iva
Lotto 10 - “Prodotti conservati in scatola” importo € 48.000,00 + iva
Lotto 11 - “materiale di consumo - prodotti complementari monouso” importo € 42.603,22 + iva
Si stabilisce il seguente criterio di aggiudicazione: prezzo più basso.
COPERTURA FINANZIARIA
L’importo delle forniture relativo all’anno 2016 graverà al centro di costo MTMT01 magazzino di
transizione - voce di conto:
- 03.01.05.010 materie prime e semilavorati alimentari
03.01.05.060 materiale di consumo - Budget 2016 in corso di approvazione.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Mirco TONTINI)
- ALLEGATI Non sono presenti allegati

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