leggi, decreti, note integrative….
Transcript
leggi, decreti, note integrative….
74 LAWS, DECREES, AMENDMENTS…. Mi ero ripropoM u l t i g a m e , LEGGI, DECRETI, sto di fare un articoPhotoplay, ecc, in NOTE letto balneare, legtempi strettissimi gero e senza richiaquando poi i Signori INTEGRATIVE…. mi a problematiche che ci comandano si di Tiziano Tredese politico/associative, sono accorti che non però vedendo le sarebbero stati in ultime novità normative in materia grado di fare nessun controllo sul di giochi e avendo avuto l’opportuterritorio e così con una Nota nità di misurare la mia enorme ignoIntegrativa del 26 Aprile 2006 che si ranza in campo giuridico non ho aggiungeva alla Nota Integrativa del potuto sottrarmi dall’obbligo di stu21 Aprile, che faceva seguito alla diare e commentare, ancora una Circolare del 18 Novembre 2005, volta, quanto sta accadendo in Italia che a sua volta integrava il Decreto nel settore dei giochi automatici. Interdirettoriale dell’8 novembre Ad esempio, avevo imparato che 2005, che completava la legge finanle leggi si limitano ad enunciare dei ziaria 2006, hanno affermato che principi, per cui ad esse, di norma, basta un’autocertificazione del fanno seguito una pletora di Decreti gestore per ottenere l’ennesimo che ne stigmatizzano le specifiche Nulla Osta Originale (sarà il definitecniche. Ero arrivato anche ad tivo?) di un povero Virtua Striker? accettare le Circolari e farle passare Ma quante volte, dal 2003 a ora, come leggi, anche se questo non mi abbiamo giurato che il Virtua Striker è mai sembrato corretto, ma che ci (quello della Sega per interderci) è fossero anche le Note Integrative un gioco di calcio e nulla più? È alle Circolari non mi passava proovvio che senza i controlli paventati prio per la mente. Ora capisco perci sarà sempre qualcuno che reinseché i processi non finiscono mai e rirà l’ultima slot coreana dentro un quelli che arrivano a sentenza, il più mobile del Virtua Striker, però con delle volte, sono sbagliati. Ma come l’ultima “Dichiarazione Sostitutiva fa un povero giudice, che non deve dell’Atto di Notorietà” andrà a finire conoscere in anticipo il motivo del che anche chi verrà trovato con un contendere, a giudicare con obiettiVirtua Striker 3 al posto del 2 subirà vità quando, ad esempio, la legge tutte le conseguenze “penali condice che “vanno esposte le copie dei nesse alla produzione di dichiarazioNulla Osta” e una successiva ni mendaci e false” oltre alla “decaCircolare impone esattamente il condenza dei benefici eventualmente trario, cioè “vanno esposti gli origiconseguiti”. In altre parole la nali dei Nulla Osta”? Finanziaria 2006 per i reati sul A cosa è servito tutto il correre comma 7a aveva inasprito fortemenper compilare elenchi eterni di te le sanzioni amministrative, I had wanted to write a light-hearted article, without mentioning political/association problems; however, having seen the latest regulations on games and having had the opportunity to realise my enormous ignorance surrounding the law, I couldn’t help but analyse and comment, once again, what is happening in the coinop games sector in Italy. For example, I had learnt that laws are limited to defining principles, and therefore they are normally followed by a plethora of Decrees that establish the technical specifications. I had also accepted the Memoranda as laws, even if this never seemed right, but the fact that there were also Amendments to the Memoranda had never crossed my mind. Now I understand why trials never end and those that do reach a verdict are more often wrong than not. How can a poor judge, who must not know the reason for the dispute in advance, act objectively when, for example, the law says that “the copies of the Approval must be displayed” and a subsequent Memorandum requires exactly the opposite, that is, “the originals of the Approval must be displayed”? What was the use of hurrying to complete endless lists of Multigame, Photoplay, etc., when then the powers that be realised that they would never be able to control the territory and so established, with an Amendment dated 26 April 2006 that added to the Amendment dated 21 April, which followed the Memorandum dated 18 November 2005, which in turn amended the Interdepartmental Decree dated 8 November 2005, which completed the 2006 budget law, that self-certification by the manager was sufficient to receive the latest Approval (will this be the last?) for a poor Virtua Striker? How many times, since 2003, have we sworn that the Virtua Striker (the Sega game, that is) is a soccer game and nothing else? It is clear that without checks being carried out there will be always someone who will put the latest Korean slot machine inside a Virtua Striker cabinet, however with the recent “Substitute Declaration for Notary Deed” even those found with a Virtua Striker 3 instead of a Virtua Striker 2 will suffer all the “criminal consequences relating to providing false declarations”, as well as “losing any benefits of the case”. In other words, the 2006 Budget had increased the fines for misdemeanours relating to paragraph 7a, reducing the criminal consequences, while the State Monopolies in an Amendment brought back criminal sanctions as well for the crime of “false declaration.” Great stuff! It is certain that with the next Amendment those few operators still remaining will have to “swear” that their video games do not commit the crimes of offending religion, obscene acts in public, etc., etc.. And what about the RFID? Maybe even the engineers at Sogei have realized that, as affirmed a Swiss friend who has been using them for years in the clothing sector, the models of transponder distributed by the State Monopolies can be as easily cloned as a CD, and have such problems with response that they even need an additional antenna. I repeat for the hundredth time, was it not enough to send out teams of State Monopolies officials around Italy, making 4/5 confiscations in each city with the corresponding immediate closure of the premises to resolve all (or almost) the problems? The Veneto region, for example, which has never shone for the absence of illegal machines, seems to be turning almost virgin thanks to the commitment of the Venice Inspectorate and the Customs and Excise. I say “almost” because illegal games will never disappear not only from the Veneto region, but from anywhere in the world. I believe it is part of the human DNA to find pleasure from risk: there are those who find pleasure from gambling and those who enjoy gambling for the simple taste of challenging the authorities. Gambling will never die, it can only be reduced...and the more the law lets operators work and live with dignity, Uno dei primi Rfid installati su un apparecchio comma 7a omologato nel 2006 e, a desrta, Virtua Tennis 3, anch’esso omologato nel 2006. Above, Virtua Tennis 3, and on the right, one of the first RFID installed on a paragraph 7a machine. Both were approved in 2006. ponendo in secondo piano le conseguenze penali, ed i Monopoli con una Nota Integrativa fanno rientrare dalla finestra anche le sanzioni penali per il reato di “falsa dichiarazione”. Bravi! È certo che con la prossima Nota Integrativa quei pochi gestori ancora rimasti dovranno “giurare” anche che i loro videogiochi non integrano il reato di vilipendio alla religione, atti osceni in luogo pubblico, ecc, ecc. E gli Rfid che fine hanno fatto?! Che si siano accorti anche gli ingegneri della Sogei che, come afferma 76 ASCOLTANDO L’ESPERTO -THE EXPERT APPROACH un mio amico svizzero che li usa da anni nel campo dell’abbigliamento, i modelli di transponder distribuiti dai Monopoli potrebbero risultare clonabili alla stessa stregua di una copia di un CD e con tali difficoltà di risposta che abbisognano perfino di un’antenna aggiuntiva? Ripeto ancora, e per l’ennesima volta: non bastava mandare una squadra di funzionari ben istruiti dei Monopoli in giro per l’Italia e fare anche solo 4/5 sequestri per città con relativa immediata chiusura del locale e tutto (o quasi) si sarebbe sistemato? Il Veneto ad esempio, che non ha mai brillato per assenza di apparecchi irregolari, mi pare che, grazie al solerte impegno dell’Ispettorato di Venezia e della Guardia di Finanza, stia per diventare quasi vergine. Dico “quasi” perché il gioco illegale non scomparirà mai e non solo dal Veneto ma da nessuna nazione del mondo. Credo sia nel DNA dell’uomo provare piacere nelle azioni a rischio: c’è chi prova piacere a praticare il gioco d’azzardo e chi gode a mettere in atto azioni d’azzardo per il semplice gusto di sfidare le istituzioni. L’azzardo non morirà mai, si potrà solo ridurlo...e quanto più le leggi consentiranno di far lavorare e vivere degnamente gli operatori del settore, tanto più si ridurrà la zona grigia del gioco illegale. Il Governo inglese, ad esempio, l’ha capito molti anni fa. LAPSUS FREUDIANO Giusto per capire quanto siano andati nel pallone anche i nostri amati Funzionari dei Monopoli, basta leggere con attenzione il 3° capoverso della Nota Integrativa del 26 aprile:“ Gli apparecchi che non sono oggetto della summenzionata richiesta di accertamento pertanto dovranno essere rimossi in quanto a decorrere dal prossimo 11 maggio c.a. i Nulla Osta di Distruzione e Messa in Esercizio decadranno ai sensi dell’art. 9, comma 3, …”. Probabilmente intendevano “Distribuzione” ma tanto è il desiderio di far sparire tutti noi e le nostre “carabattole” dei 7c che gli è scappato il termine più appropriato “distruzione”. A PROPOSITO DI… Leggi, decreti, note integrative… Vi siete mai chiesti cosa succede se un esercente, forte dall’essere il primo raccoglitore (noi siamo “terzi”), esige le chiavi delle comma 6 e si trattiene tutto ciò che rimane nella cassa-moneta? Io ho provato a chiederlo ai Monopoli, al Concessionario, all’Ispettorato Compartimentale, alla Guardia di Finanza, alla Procura della Repubblica, ai Carabinieri: nessuna risposta, perché non c’è nessuna norma che tuteli il gestore da questo evento possibile, anzi molto frequente. Di contro, provate voi a non versare i tributi nei tempi e quantità richiesti dal Concessionario: sono chiarissime a tutti le conseguenze. Vorrei pensare che si sia trattato di una dimenticanza: ora però il problema è a loro noto, vediamo quanto ci impiegheranno per pubblicare una norma che reciti più o meno: “ se il primo raccoglitore non versa al proprietario dei giochi quanto di competenza nei tempi e modi pattuiti, gli verrà chiuso il locale, sarà messa in atto un’azione esecutiva per il recupero del credito con pignoramento dei beni e gli verrà tolta l’autorizzazione alla detenzione di giochi comma 6 fino a che non avrà provveduto a versare quanto dovuto”. Questa sarebbe una Nota Integrativa doverosa ed intelligente! COMMA 6A Fortunatamente la pressione congiunta di qualche persona ragionevole dell’industria tedesca e dei “soliti noti” italiani, ha convinto la speciale commissione di Bruxelles a rimandare di 3 mesi l’applicazione dell’anticostituzionale articolo 9 (norme transitorie) del Decreto Interdirettoriale sulle Norme Tecniche di produzione delle New Slot 2. Ciò significa che se tutto andrà male, il 24 luglio entrerà in vigore il nuovo Decreto che dovrebbe far sparire, entro un anno, tutti gli attuali 170 mila comma 6. Dico “dovrebbe” perché se i Signori che ci comandano non varieranno tale termine in modo commercialmente accettabile, cioè sposteranno tutte le scadenze di almeno un altro anno, credo che sicuramente i “soliti noti” si daranno da fare per trovare le giuste ragioni per bloccare di tre mesi in tre mesi the more the grey area of illegal games will decline. The British Government, for example, understood this many years ago. FREUDIAN SLIP Just to understand how far our beloved State Monopolies officials have gone off the rails, carefully read the 3rd paragraph of the Amendment dated 26 April: “Machines that are not subject to the above mentioned request for ascertainment must therefore be removed since as of 11 May the Approval for Destruction and Commissioning will expire pursuant to section 9, paragraph 3, …” Probably they meant “Distribution”, but so strong is the desire to make us and our 7c games disappear that the more appropriate word “destruction” slipped out. REGARDING … Laws, decrees, amendments… Have you ever wondered what would happen if a barkeeper, being the first point of collection (we are the “third”) demanded the keys to a paragraph 6 machine and kept all the cash in the coin box? I have tried asking the State Monopolies, the Licensees, the Inspectorate, the Customs and Excise, the Prosecutor’s Office, the Carabinieri: no reply, as there is no law to protect the hirer against this possible, indeed very frequent event. On the other hand, try not paying the contributions requested by the Licensee within the deadline: we all know what would happen. I would like to think that this is a case of forgetfulness: now however that the problem is known, we will see how long it takes for regulations to be published stating, more or less: “if the first point of collection does not pay the owner of the games the amount owed within the agreed time, the premises will be closed, action will be taken to recover the credits by confiscating goods, and authorization to operate paragraph 6 games will be denied until the sums have been paid”. This would be a due and intelligent Amendment! PARAGRAPH 6A Fortunately the joint pressure by some reasonable people from the German industry and the “usual Italian suspects”, convinced the special commission in Brussels to delay by 3 months the application of the anti-constitutional section 9 (temporary standards) of the Interdepartmental Decree on Technical Standards for the production of the New Slot 2. That means that if all goes wrong, on 24 July the new Decree will enter into force and should cancel, within a year, all the current 170,000 paragraph 6 machines. I say “should” because if the powers do not vary that term in a commercially acceptable manner, that is, shift all the deadlines back at least another year, I believe that surely the 78 ASCOLTANDO L’ESPERTO - THE EXPERT APPROACH Telephone Crane, una gru omologata nel 2006. Telephone Crane, a 2006approved crane. questo irragionevole articolo 9 e, con esso, anche tutto il decreto. Non facciano finta di arrabbiarsi per questo ritardo i costruttori delle New Slot 2; mi pare che, chiacchiere a parte, non sia ancora definito il protocollo di comunicazione fra scheda e Concessionario e, tanto meno, le regole tecniche di costruzione e di test per detti giochi, quindi dovrebbe andar bene anche per loro se potranno vendere ancora un po’ di comma 6. Non parliamo poi di quando si potrà pensare di avere una rete fisica di trasmissione dei dati che garantisca la sicurezza dettata dalle norme a cui dovrebbero sottostare questi giochi. A mio avviso sarebbe già una bella cosa se al 1° luglio, data in cui dovrebbero essere immesse sul mercato queste nuove apparecchiature, qualcuno chiarisse nero su bianco come dovrebbero essere utilizzati, ad esempio, i punti o euro vinti e quanti di questi si potranno rigiocare (1 , 2 , 10 , 100 …) in una sola mano! GIALLO, ARANCIO, ROSSO? Un titolo così potrebbe far pensare che invece di ingegneria elettronica io abbia conseguito il diploma all’Istituto Artistico Pietro Selvatico di Padova. Invece i grandi geni di Atlantis, e non lo dico in senso ironico ma perché i softwaristi di questa Concessionaria stanno dimostrando anche una grande fantasia nella gestione del sito web riservato ai loro clienti, hanno avuto la buona idea di associare dei colori diversi a quegli apparecchi affetti da qualche problematica esistenziale o malattia cronica. Ad esempio il giallo se c’è qualche anomalia tecnica con la trasmissione dati a Sogei. Ciò comporta il loro immediato ritiro dai locali dato che, se controllati dagli Enti preposti, verranno subito sequestrati, multati, ecc. Se invece sono di colore arancio vuol dire che sono già stati oggetto di “operazione di blocco amministrativo” da parte di Sogei. Se sono infine di colore rosso… è meglio cambiare mestiere. Ringraziamo pure Atlantis per questa cortesia, però c’è un piccolo problema: quando ho portato a casa il gioco “giallo” cosa faccio? Per me, povero imbecille, il gioco ha sempre trasmesso i dati alla Concessionaria, ho sempre pagato il PREU richiesto, la data è corretta, i cicli più contatori parziali coincidono con quelli globali, i trasferimenti li ho fatti e sono stati accettati in giornata, i dati dell’esercente sono esatti, cos’altro devo controllare? Ecco cosa manca: chiarire perché tale gioco dovrebbe avere delle anomalie. Senza questa informazione cosa mi aiuta sapere che un certo gioco è giallo? È ovvio che in tali condizioni non porto a casa nulla, ma è anche altrettanto certo che, fortunato come sono, ho un’altissima probabilità che vengano a sequestrarmi proprio uno dei miei giochi dato che anche l’Ispettorato Compartimentale conosce perfettamente quanti sono e dove sono questi maledetti giochi malati di itterizia! UN PO’ DI POLITICA Anche in questo caso, uno sprovveduto lettore che fosse arrivato a leggermi fin qui, si chiederebbe: cosa ci fa la politica in una rivista commerciale e all’interno di un arti- “usual suspects” will find the right reasons to halt three months at a time this unreasonable section 9 and, with it, the entire decree. I hope the manufacturers of the New Slot 2 don’t pretend to be angry about this delay; it seems to me that, leaving all the chitchat aside, the communication protocol between the board and the Licensee is yet to be defined, nor are the technical rules for the construction and testing of these games set, so it should be fine for them too if they can still sell a few paragraph 6 machines. We won’t say anything as of when we will be able to think about having a physical network for the transmission of the data that ensures the security defined by the laws on these games. In my opinion, it would be a splendid thing if on July 1, the date when these new machines should be released onto the market, someone could clarify in a written form how, for example, the points or euro won should be used, and how many of these can be replayed (1 , 2 , 10 , 100 …) in just one hand! YELLOW, ORANGE, RED? This title may give the impression that instead of engineering electronic I graduated from the institute of fine arts in Padova. On the other hand, the geniuses from Atlantis – and this is not ironic, as the software developers from this Licensee are proving to be very creative in the management of the web site for their customers – had the great idea of associating different colours with machines suffering from existential problems or chronic illnesses. For example, yellow if there is a technical problem with the data transmission to Sogei. This involves their immediate withdrawal from the premises given that, if checked by the relevant organisations, they will immediately be confiscated, fined, etc. If on the other hand they are orange, it means that they have already been subject to “administrative shutdown” by Sogei. Finally if they are red… it is best to change job. Let’s thank Atlantis for this courtesy, however there is a small problem: what happens once I have removed a “yellow” game? For stupid old me, the game has always transmitted the data to the Licensee, I have always paid the PREU required, the date is correct, the cycles plus partial counters coincide with the totals, the transfers have all been completed and accepted, the details of the barkeeper are correct, what else do I need to check? This is what’s missing: explain “why” the game has problems; without this information, what help is it to know that a certain game is yellow? It is clear that in these conditions I won’t buy anything, as it is certain that, with my luck, I have a very high chance that one of my games will be confis- THE EXPERT APPROACH - ASCOLTANDO L’ESPERTO cated, given that the Inspectorate knows perfectly how many of these “sick” games there are and where they are! A LITTLE POLITICS Also in this case, those who have managed to read this far will ask: what have politics to do with a trade magazine and inside an article that should give technical/operational information to the operators of coin-op games? Unfortunately, it has been politics that has made all these changes in the Italian coin-op sector. It is clear that a reform of the conditions of extreme freedom that the coin-op sector worked in under the centre-left government was necessary, however the centre-right when in government should have been a little more humble and less hurried in their decisions, and everything would have worked out fine. Humble enough to ask for suggestions from those capable of giving them, and less greedy in taxing over the limits, without thinking about the consequences on an entire manufacturing sector. The downsizing of the sector was inevitable, but not such decimation with the main aim of avenging what they had not managed to keep under control in previous years. We only hope that the new politician with responsibility for games is a person who is intelligent and open to discussion with the parties involved. We hope that the monthly or two monthly meetings with the trade associations will not be aimed at simply outlining Decrees and Memoranda that have already been written, but that, finally, these documents will be discussed and approved in advance with the agreement of all involved. Let’s hope, in particular, that this person will be willing to understand that there is a clear distinction between amusement games with cash payout, and gambling. This distinction is the Average Hourly Cost of Playing the Game. Once this parameter has been defined, all the others are consequential: the games that are below this value are amusement and can be installed in public premises, those above the line are gambling, and hence casino games. This is an old principle that I have been preaching for 10 years, however if “he who comes” can understand this and apply it with a general reform of the law on coin-op games, it will mean that having been called a “dickhead” by the previous Prime Minister for simply being a “left-leaning businessman” will not have been a wasted offence… otherwise I will continue to be an “ordinary dickhead” and the machines with cash prizes released in Italy will increasingly be gambling machines, hypocritically disguised as amusement games!❑ colo che avrebbe la velleità di dare delle informazioni tecnico/operative ai gestori di giochi automatici? Purtroppo è stata proprio la politica a creare tutto questo cambiamento nel settore del coin-op italiano. Sia chiaro che una riforma del regime di libertà estrema in cui versava l’automatico quando c’era il governo di Centro-sinistra era necessaria, però sarebbe stato sufficiente che i Signori di Centro-destra al governo fossero stati solo un po’ più umili e meno frettolosi nelle loro decisioni e tutto sarebbe andato per il meglio. Umili quel tanto che bastava per chiedere consigli a chi era titolato per darglieli e meno ingordi nel racimolare oltre il sovrannaturale, senza badare alle conseguenze di tutto ciò, su un intero settore produttivo. Un suo ridimensionamento era fisiologico ma non una decimazione di tale entità con il fine principale di vendicarsi per tutto quello che non erano riusciti a tener sotto controllo negli anni precedenti. Speriamo solo che il nuovo responsabile dei giochi sia una persona intelligente ed aperta al colloquio con le parti sociali. Auspichiamo che gli incontri mensili, o bimestrali, con le Associazioni di categoria non siano finalizzate ad anticipare Decreti e Circolari già scritte ma che, finalmente, tali documenti vengano discussi ed approvati preventivamente con l’accordo di tutti. Auguriamoci, in particolare, che questo responsabile voglia capire che esiste una netta linea di demarcazione fra il gioco con vincita in denaro da intrattenimen- to e quello d’azzardo. Questa linea è il Costo Medio Orario di Partecipazione al Gioco. Fissato questo parametro, tutti gli altri vengono di conseguenza: i giochi che stanno al di sotto di tale valore sono da intrattenimento e quindi da locale pubblico generico, quelli sopra d’azzardo, e quindi da Casinò. È un vecchio principio che vado predicando noiosamente da 10 anni, però se “chi verrà” saprà comprenderlo e farlo applicare con una riforma generale della legge sui giochi automatici, vorrà dire che l’avermi fatto definire “coglione” dall’ex Presidente del Consiglio del Ministri per il solo fatto di essere un “imprenditore di sinistra” non sarà stata un’offesa inutile; diversamente continuerò ad essere un “coglione due volte” e gli apparecchi con vincita in moneta che usciranno in Italia saranno sempre più dei giochi d’azzardo ipocritamente contrabbandati come giochi da intrattenimento!I 79