Deliberazione n. 54 - Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi

Protocollo RC n. 8119/09
Deliberazione n. 54
ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL
CONSIGLIO COMUNALE
Anno 2010
VERBALE N. 43
Seduta Pubblica del 17 giugno 2010
Presidenza: POMARICI
L’anno duemiladieci, il giorno di giovedì diciassette del mese di giugno, alle ore 16,50, nel
Palazzo Senatorio, in Campidoglio, si è adunato il Consiglio Comunale in seduta pubblica, in
seconda convocazione, ai sensi dell’art. 35, comma 3 del Regolamento, per i soli oggetti già
iscritti all’ordine dei lavori della seduta del 16 giugno 2010, sciolta per mancanza del numero
legale, per i quali non si è fatto luogo a deliberazioni.
Partecipa alla seduta il sottoscritto Vice Segretario Generale, dott. Massimo SCIORILLI.
Assume la presidenza dell’Assemblea il Presidente del Consiglio Comunale Marco
POMARICI, il quale dichiara aperta la seduta e dispone che si proceda, ai sensi dell’art. 35 del
Regolamento, all’appello dei Consiglieri.
Eseguito l’appello, il Presidente comunica che sono presenti i sottoriportati n. 36
Consiglieri:
Aiuti Fernando, Angelini Roberto, Aurigemma Antonio, Azuni Maria Gemma, Berruti
Maurizio, Bianconi Patrizio, Cantiani Roberto, Casciani Gilberto, Cassone Ugo, Cochi
Alessandro, Coratti Mirko, De Micheli Francesco, De Priamo Andrea, Di Cosimo Marco, Fioretti
Pierluigi, Gasperini Dino, Gazzellone Antonio, Gramazio Luca, Guidi Federico, La Fortuna
Giuseppe, Marroni Umberto, Masino Giorgio Stefano, Mollicone Federico, Naccari Domenico,
Nanni Dario, Onorato Alessandro, Parsi Massimiliano, Pomarici Marco, Quarzo Giovanni, Rocca
Federico, Santori Fabrizio, Todini Ludovico Maria, Torre Antonino, Valeriani Massimiliano,
Vannini Scatoli Alessandro e Visconti Marco.
Assenti l’on. Sindaco Giovanni Alemanno e i seguenti Consiglieri:
Alzetta Andrea, Ciardi Giuseppe, Cirinnà Monica, De Luca Athos, De Luca Pasquale,
Ferrari Alfredo, Masini Paolo, Mei Mario, Mennuni Lavinia, Orsi Francesco, Ozzimo Daniele,
Panecaldo Fabrizio, Pelonzi Antongiulio, Piccolo Samuele, Policastro Maurizio, Quadrana
Gianluca, Rossin Dario, Rutelli Francesco, Siclari Marco, Smedile Francesco, Stampete Antonio,
Storace Francesco, Tredicine Giordano e Zambelli Gianfranco.
Il PRESIDENTE, constatato che il numero degli intervenuti è sufficiente per la validità
della seduta agli effetti deliberativi, comunica che i Consiglieri De Luca Pasquale e Rossin hanno
giustificato la propria assenza.
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Partecipano alla seduta, ai sensi dell’art. 11 del Regolamento, i Consiglieri Aggiunti Godoy
Sanchez Madisson Bladimir e Salvador Romulo Sabio.
Partecipano altresì alla seduta, ai sensi dell’art. 46 del Regolamento, gli Assessori Marchi
Sergio e Marsilio Laura.
(O M I S S I S)
Il PRESIDENTE pone quindi in votazione, con procedimento elettronico, la 91ª proposta
nel sottoriportato testo risultante dall’accoglimento dell’emendamento:
91ª Proposta (Dec. G.C. del 15 giugno 2009 n. 46)
Modifica alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 226/2004 riguardante le
disposizioni in materia di sosta tariffata sulla base della Nuova Disciplina
della sosta tariffata, approvata dalle deliberazioni di Giunta Comunale
nn. 257/2008, 281/2008 e 113/2009. Modifica all'art. 66 comma 4 lettera d del
Regolamento del Decentramento Amministrativo, approvato con
deliberazione di Consiglio Comunale n. 10/1999.
Premesso che con deliberazione n. 46 del 28 marzo 1996, il Consiglio Comunale ha
approvato i criteri per la determinazione e modulazione delle tariffe della sosta dei
veicoli;
Che con deliberazione n. 84 del 29 giugno 1999, il Consiglio Comunale ha
approvato il Piano Generale del Traffico Urbano (PGTU) che individua la tariffazione
della sosta quale strumento fondamentale di regolazione della circolazione nella prima e
seconda delle quattro fasce concentriche, corrispondenti alla ZTL Centrale e al cosiddetto
Anello Ferroviario, cui è suddiviso il territorio in ragione del livello di servizio del
trasporto pubblico;
Che con deliberazioni nn. 226 del 30 novembre 2004 e 381 del 22 dicembre 2005, il
Consiglio Comunale ha approvato i criteri di riordino delle disposizioni in materia di
sosta tariffata;
Che sulla base dei criteri e delle regole stabilite con i richiamati atti,
l’Amministrazione nel corso degli anni a partire dal 1996, ha proceduto ad assoggettare
alla tariffazione della sosta vaste aree per oltre 96.000 posti auto;
Che il TAR del Lazio, con sentenza n. 5218/2008 della II Sezione, ha annullato
ogni atto presupposto, conseguente e comunque connesso alla deliberazione Giunta
Comunale n. 104/2004 relativa alla ridelimitazione delle zone di particolare rilevanza
urbanistica ai sensi dell’art. 7 del Codice della Strada, comprendente pertanto la
Disciplina di Sosta Tariffata su Strada sino ad allora vigente;
Che conseguentemente con le deliberazioni di Giunta Comunale nn. 257/2008 e
281/2008 è stata approvata la “Nuova Disciplina della Sosta Tariffata su Strada” ai sensi
dell’art. 7 del Nuovo Codice della Strada, comprensiva della nuova perimetrazione delle
zone di particolare rilevanza urbanistica;
Che inoltre la Nuova Disciplina prevede di procedere in via sperimentale, per un
periodo di sei mesi a partire dalla data di attivazione della disciplina della sosta,
all’applicazione delle seguenti agevolazioni tariffarie:
−
−
tariffa agevolata pari a Euro 0,20 per quindici (15) minuti;
tariffa agevolata giornaliera pari a Euro 4,00 per otto ore continuative;
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−
−
−
tariffa agevolata mensile, riferita ad un solo autoveicolo, pari ad Euro 70,00/mese
solare;
gratuità per le autovetture a trazione elettrica o ibrida;
gratuità della sosta nei parcheggi in prossimità di strutture ospedaliere, con limite
temporale di sosta continuativa di tre ore;
Che, la sperimentazione della Nuova Disciplina di Sosta Tariffata, è iniziata il
15 dicembre 2009, e contestualmente è stato avviato da parte di ATAC S.p.A. il
monitoraggio di tale sperimentazione al fine di poterne valutare gli effetti;
Che ATAC S.p.A. con nota prot. n. 78802 del 9 giugno 2009, ha trasmesso la
relazione contenente la valutazione di dati relativi alla sperimentazione e riferiti al
periodo gennaio – aprile 2009, nonché i risultati di specifica indagine mirata a valutare la
soddisfazione dell’utenza;
Che da tale rilevazione emerge un risultato soddisfacente che consente il passaggio
dalla fase sperimentale alla istituzione definitiva;
Che pertanto, a seguito delle sperimentazioni ed in base alle analisi delle rilevazioni
effettuate, si rende necessario adeguare le disposizioni in materia di sosta tariffata su
strada, di cui alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 226/2004 aggiungendo alla fine
del punto 1) del dispositivo del procedimento stesso quanto segue:
“alle sopra riportate tipologie sono applicabili le seguenti agevolazioni tariffarie:
−
−
−
−
−
tariffa agevolata pari a Euro 0,20 per quindici (15) minuti;
tariffa agevolata giornaliera pari a Euro 4,00 per otto ore continuative;
tariffa agevolata mensile, riferita ad un solo autoveicolo, pari ad Euro 70,00/mese
solare;
gratuità per le autovetture a trazione elettrica o ibrida;
gratuità della sosta nei parcheggi in prossimità di strutture ospedaliere e universitarie,
con limite temporale di sosta continuativa di tre ore”;
Che inoltre il Regolamento del Decentramento Amministrativo approvato con
deliberazione Consiglio Comunale n. 10/1999 prevede all’art. 66 comma 4 lettera d), che
“restano alla competenza degli Uffici Centrali, la disciplina della sosta con attivazione
della tariffazione nelle zone di particolare rilevanza urbanistica”;
Che inoltre risulta necessario garantire un controllo centralizzato della sosta
tariffata, quale strumento di regolazione della circolazione a livello urbano, anche in
relazione alla gestione della tariffazione della sosta affidata ad ATAC S.p.A. tramite
Contratto di Servizio stipulato con l’Amministrazione Comunale, la cui verifica
gestionale rientra nelle competenze del Dipartimento VII;
Che pertanto risulta necessario eliminare il riferimento alle sole zone di particolare
rilevanza urbanistica, relativamente alle competenze in materia, del Dipartimento VII,
modificando l’art. 66 comma 4 alla lettera d, del Regolamento del Decentramento
Amministrativo approvato con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 10/1999, come
di seguito riportato:
“d) disciplina della sosta con attivazione della tariffazione”;
Considerato che in data 10 giugno 2009 il Direttore della U.O. Traffico e Viabilità
del Dipartimento VII ha espresso il parere favorevole che di seguito integralmente si
riporta: “Ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, si esprime
parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione di cui
all’oggetto.
Il Direttore
F.to: G. Camilli”;
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Che sul testo originario della proposta in esame è stata svolta da parte del
Segretariato Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa di cui all’art. 97,
§ 2 del T.U.E.L.;
Considerato che la presente deliberazione non comporta impegni di spesa;
Che la proposta, in data 17 giugno 2009, è stata trasmessa, ai sensi dell’art. 6 del
Regolamento del Decentramento Amministrativo, ai Municipi per l’espressione del parere
da parte del relativo Consiglio;
Che dai Municipi II, IV, VI, VII, X, XVI e XVIII non è pervenuto alcun parere;
Che, con deliberazione in atti, hanno espresso parere favorevole i Consigli dei
Municipi VIII, XI, XII, XIII, XV, XIX e XX;
Che i Consigli dei Municipi I, III, V e IX hanno espresso parere contrario;
Che il Consiglio del Municipio XVII ha espresso parere contrario con le seguenti
osservazioni:
− in riferimento alle tariffe contenute in deliberazione, si sottolinea come esse siano
deleterie per il regolare svolgimento della turnazione delle operazioni di sosta
all’interno del territorio del Municipio Roma XVII, con particolare riferimento a zone
ad alta densità commerciale o istituzionale o culturale, come la Città del Vaticano, la
Corte dei Conti e la Città giudiziaria, dove appare quantomeno incongruente
consentire soste prolungate a fronte di pagamenti ridotti o agevolati della sosta. Il
Municipio Roma XVII chiede quindi che all’interno del suo territorio si vada in
deroga per l’applicazione della tariffa citata nel punto 1 della deliberazione
denominata “tariffa agevolata giornaliera” pari a Euro 4,00 per otto ore continuative;
− in riferimento alle tariffe contenute in deliberazione, si sottolinea come esse siano
deleterie dal punto di vista del rispetto dell’ambiente, delle politiche dell’ecomobilità e
dello stimolo dell’utilizzo dei mezzi pubblici in particolar modo all’interno del
territorio del Municipio Roma XVII, in attesa peraltro dell’attivazione dell’estensione
del servizio di Bike Sharing.
Il Municipio Roma XVII chiede quindi, qualora il Comune di Roma mettesse tra le
sue priorità le succitate materie, la deroga per la tariffa denominata “tariffa agevolata
mensile”;
Che la Giunta Comunale nella seduta del 28 ottobre 2009 ritiene di non accogliere
le osservazioni formulate dal Municipio XVII in quanto:
− una articolazione delle agevolazioni tariffarie diversa da Municipio a Municipio
porterebbe a una difficoltà di comprensione del provvedimento da parte dei cittadini
che non conoscono l’esatto perimetro del Municipio XVII a creerebbe un contenzioso
difficilmente gestibile;
− il richiamo alla particolarità del Municipio in quanto in esso sono presenti Enti,
Istituzioni, Uffici o la Città del Vaticano non differenzia sostanzialmente tale
Municipio dagli altri centrali o pericentrali dove sono presenti altri poli a valenza
urbana, nazionale e internazionale quali ministeri, zone archeologiche, ambasciate,
zone commerciali, organismi internazioni, ecc.;
Tali motivazioni sono valide sia per quanto attiene alle agevolazioni giornaliere sia
per quelle mensili;
Atteso che la III Commissione Consiliare Permanente, nella seduta del 3 novembre
2009, ha espresso parere favorevole all’ulteriore iter della proposta;
Visto l’art. 7, § 9 del Codice della Strada;
Visto l’art. 25 dello Statuto;
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Visto il parere favorevole del Dirigente responsabile del Servizio, espresso, ai sensi
dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine all’emendamento approvato;
IL CONSIGLIO COMUNALE
DELIBERA
1) di modificare, in coerenza con quanto previsto nella “Nuova Disciplina della Sosta
Tariffata su Strada” di cui alle deliberazioni Giunta Comunale nn. 257/2008 e
281/2008, il punto 1) del dispositivo della deliberazione di Consiglio Comunale
n. 226/2004, aggiungendo alla fine del punto stesso:
alle sopra riportate tipologie sono applicabili le seguenti agevolazioni tariffarie in via
definitiva:
−
−
−
−
−
tariffa agevolata pari a Euro 0,20 per quindici (15) minuti;
tariffa agevolata giornaliera pari a Euro 4,00 per otto ore continuative;
tariffa agevolata mensile, riferita ad un solo autoveicolo, pari ad Euro 70,00/mese
solare;
gratuità per le autovetture a trazione elettrica o ibrida;
gratuità della sosta nei parcheggi in prossimità di strutture ospedaliere e
universitarie, con limite temporale di sosta continuativa di tre ore;
2) di modificare l’art. 66 comma 4 alla lettera d del Regolamento del Decentramento
Amministrativo approvato con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 10/1999,
come di seguito:
d. disciplina della sosta con attivazione della tariffazione.
Procedutosi alla votazione nella forma come sopra indicata, il Presidente, con l’assistenza
dei Segretari, dichiara che la proposta risulta approvata con 31 voti favorevoli, 7 contrari e
l’astensione dei Consiglieri Onorato e Storace.
Hanno partecipato alla votazione i seguenti Consiglieri:
Aiuti, Alzetta, Angelini, Aurigemma, Berruti, Bianconi, Cantiani, Casciani, Cassone,
Cochi, De Luca A., De Micheli, De Priamo, Di Cosimo, Fioretti, Gasperini, Gazzellone, Guidi,
La Fortuna, Marroni, Masino, Mollicone, Naccari, Nanni, Onorato, Orsi, Parsi, Pelonzi,
Policastro, Pomarici, Quarzo, Rocca, Santori, Siclari, Storace, Todini, Tredicine, Valeriani,
Vannini Scatoli e Visconti.
La presente deliberazione assume il n. 54.
(O M I S S I S)
IL PRESIDENTE
M. POMARICI
IL VICE SEGRETARIO GENERALE
M. SCIORILLI
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La deliberazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio dal ………………………….
al …………………………………………… e non sono state prodotte opposizioni.
La presente deliberazione è stata adottata dal Consiglio Comunale nella seduta del
17 giugno 2010.
Dal Campidoglio, li …………………………………
p. IL SEGRETARIO GENERALE
………...………….…………………..