Ricorso Accolla Fabio +11 - Ambito Territoriale di Siracusa

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4
TRIBUNALE DI SIRACUSA
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rvv F--
SBZIONE LAVORO
\--l-'
RICORSO EX ART. 4I4 C.P.C.
CON ISTANZA CAUTBLARE IN CORSO DI CAUSA
EXARTT.700 B 669-QUATERDEL CODICE DI PROCEDURA CIVILB
E RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE
ALLA NOTIFICA NBI CONFRONTI
D
LITISCONSORTI AI SENSI DELL'ART. 151 C.P.C.*,."
': FLi\È
sottoscritti:
l. ,\CCOLLA FABIO, nato a Siracusa. ll 2.7.1973 ( C F*$C,LpBA73LD2I754G) ed ivi
residente in Via
2.
Berillio. n. 30.
CARNEMOLLA ALESSANDRA, nata a
Siracusa, il
2.1.1976
(
C.F.DSTLGU66RL0I754Z)
e
C.F.CRNLSN76A42I754U), e residente in Siracusa, Via Raffaello, n.27;
a
-1.
DI STEFANO LUIGI, nato a Siracusa, il
10.10.1966
(
residente a Floridia, in Via Anapo, n. 1,
À
+.
fìRONTERRE' MARIA AZZURRA, nata
a La
Spezia
il
21.12.1976
(
C.F.
FRNMZZ76T61E463X), e residente a Marzamemi ( Sr). Via Nuova, n. l6;
5.
(IIANNONE DANIELA, nata a Lecco tl 20.4.1969
( C.F. GNNDNL69D60E507Y)
e
rcsidente a Pachino, in Via F. Turati, n. 7;
GIULIA|''{O MARIA cRrsTINA, nata a Solarino, il
25.7.1973
(
C.F.
GLNMCR73L65l785N) ed ivi residente in Via Puccini, n.22;
7.
PISTRITTO ANTONELLA, nata a Floridia, il 30.10.1965, ( C.F. PSTNNL65R70D636V)
ed
8.
ivi residente in Via Firenze, n. 5;
ITANTIERI ROSALIA, nata a Siracusa i\23.1.1975 ( C.F. RNTRSL75A63l754U), ed ivi
residente in Via Salvatore Raiti, n.
9.
IÌUFFINI DANIELA, nata a Siracusa il 29.6.1978 ( C.F. RFFDNL78H69I754M) ed ivi
residente in Via
10.
6lA.
Berillio. n. 30.
S;CHEMBRI ISABELLA, nata a Noto
il
27.11 le70
( C'F. SCHSLL70S67I,-943X).
e
residente in Pachino. Via Lipari. n. 7:
11.\/ERNALI CONCETTA NATA
A Floridia il
18.01.1957 residente
ivi in Viale
V.
\/eneto n. 23 c.fisc VRNCCTS7AS8D636Y
12.
FICHERA PATRIZIA NATA A MELILLI
IL
18.05.1966
ivi residente in Viale Italia
8
c.fìsc. FCHPRZ66E58F I 07A
tutti
in
Via [-inione Sovietica n. 4. presso lo stLrdio
dcll'.\r'r'. Scrcna l.arzaro cialla qualc s()llo ranllresentati c dilisi. gir-rsta procura a in calce. Il
elcttivamentc dorniciliati
sotloscrilt().'\r'r
Siracusa.
Scrct-ta Llizzurcr diciriara cli voìer
rìcc\erc lc comunicazioni press() il propritr
numero di fax 0931757224 E PEC, [email protected]
così indicato ai sensi e per gli
effetti di cui all'art.2 del D.p.R. I r febbraío 2005
n. óg;
CONTRO
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DBLL'UNIVERSITÀ
T
rappresentanfe pro tempore, C.F. g0l 952505gg;
NTIIA
RICBRCA. rn persona del legaie
AMBITO TERRITORTALE PROVINCIALB DI SIRACUSA SIRACUSA.
rappresentanfe
pro
te
iII persona
clel lcgale
mpore,
UFFICIO ScoLASTICo REGIONALE pBR LA SICILIA,
i'
persona der regare rappresentanfe pro
tempore,
domiciliati ex lege presso avvocatura distrettuale dello stato
di catanra
RESISTENTI
E NEI CONFRONTI
di tutti i docenti inseriti
nelle graduatorie
ad esaurimento definitive dei l0l ambiti territoriali
italiani, per le classi di concorso Scuola dell'Inf anzia (AAAA) e Scuola
Primaria (EEEE)vigenti negli
anni scolastici 2014120171
13. LITISCONSORTI
OGGETTO:Diritto all'inserimento dei titolari o"t oror"-, magistrale
conseguito entro l,a.s.
nella rII fascia delle graduatorie permanenti (ora ad-esaurimento),cioè
200112002
nelle graduatorieriservate ai
docenti abilitati e utilizzate per I'assunzione a tempo indeterminato
sul 50% dei posti annualmente
banditi dal MruR ai sensi dell'aft. 399 del Decreto legislativo 297/lgg4.Risarcimento
dei danni in forma
specifica.
,.-;;;r"
A. La condizione soggettiva deli ricorrenti.
I ricorrenti sonoinsegnantiprecarie,abilitatealla
maturità magistraleconseguito entro I'a.s.
professione docente
2001/2002a1 termine
di
in virtù
deldiploma di
corsi quadriennali dell,lstituto
Magistrale
I
ricorrentisono attualmente inseritenelle graduatorie di circolo
graduatorie utitizzabili soltanto per il conferimento
delle supplenze brevi
e
e di istituto,
ossia neile
no' per l,assunzione a tcn-'Do
indeterminato (doc. n. 4).
I L'art. 10, comma 5. della legge recante norrne per
de! sisÍenta nazionale di islruz.ione
("')"' in relazione al piano straordinario di immissionela,,Rifornta
in iuolo di oltre 100.000 insegnantr.
e
frtrntaliotte
prevede la facoltà. pcr
te
rritoria li.
ciò implica che tutti icanclitlati
llttualnìenle inseriti nelle graduatoric ad esaurimcnto potranno
concorrcr.e
all'assunzione in tutti gli anrbiti territoriali. con consepucnte
Dotenzialc interessc contrario all,anrDliar'cnl,r,lella
azione.
ad essereinclusi,per le
rv wraòòr
classi ur
di concorso Scuola
dell'lnfanzia (AAAA) e Scuola
:-''''
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rascia dellegraduatorie
ad esau rrmento
---"'v
ffiFii:tino
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K.:lÈ{;'',
#ll.3:m
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f;sr ^,, anni scorastici 2014r20r7,
definitive dell'Ambito
ut'nruve
dell,Ambito 'l'erritoriale
Territoriale di
ussta
ossi nelle graduatoriertservate
agli abilitati
iíellrassurr"ione a ,".n""-,"."^_*_:
i:determinato sul
50% dei posti annuarmente
banditi tral
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,.eít'art.399
der n^^_^.^
Decrero :mT
regisrativo
2g7r1gg4.,;:;.
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I i ricorrenti hanno proposto richiest
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a di inserimento rrr
GAE crassl
classi prlmana
primaria e
(AAA
AAA ed EBE)
EEE) cui
cni la
lq p.a.
r." in \'Arl
^.- ha risposto
sposto negativamente
negativame"_:';^:F|n'*"
(ora con prowedimento di rigetto
trichiesta, ora con il silenzio rigetto
)
.
: ;r,La softostante tabella sintetizza
J""ÉLtLta la
ta condizione
con
soggettiva dei
ricorrenticosì come
iil;;;;";;,;"""4
r1'
,;NOMINATwO DEL
t:i-
DTPLOMi DI
ISTITUTO
',RfCIORRENTE
MAGISTRALE
CONSBGUITO
CONCORSUALE
r
tl
CARNìEMOLLA
t993-1994
ri
ALESSANDRA
e
DI STEFANO Luigi
200r-2001
FRONI'ERRE'
1994-1995
PRESENZA grad uatorie
DI
ABILITAZIONE
d
i
Circolo e d'Istituto.
ALL'INSEGNAMEN
NELL'A.S.
ACCOLLA FABIO
risurrarrte daila
TO
995- 1996
AAA
a
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AAA
MARIé, AZZURRA
EEE
GIULIANO MARIA
CRISTINA
1992-1993
NO
Superato concorso
abilitazione esito concorso
GIANN()NE
ordinario dm 1999
1995-1997
AAA
DANIET,A
PISTRI'TTO
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t993-1994
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SCHEMBRI
1996-1997
AAA
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Abilitazione EEE
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ISABELLA
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VERNALI
t993-1994
CONCETTA
AAA
SI seconda fascia ma NON
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AGGIORNATO
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FICHERA
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983. 1 984
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RUFFINI
1995-1996
DANIELA,
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AAA
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Ha superato il concorso nel
1999
B' Il D.M. 253/2014
e
g
('l
E
l'aprioristica esclusione dei ricorrentidalle procedure di aggiornamento
delle graduatorie.
Il
Decreto Ministeriale n. 235 del 01.04.2014, recante disposizioni per I'aggiornamento delle
graduatorie per il triennio 201412015,201512016 e 201612017, in maniera del tutto
illegittima, come sr
:;piegherà, non ha concesso ai docenti titolari del diploma.magistrale, conseguito entro
I'a.s. 200112002,1a
po..ibilità di p."."nt"r"
do*".d" di ior""i-"nto n"lr" .op.ud"tt" g."du"to.i",rtilirrrbili p"'. r.
lussunzioni a tempo indeterminato
di
I
1
j
1
Occone sottolineare che il D.M. 23512014ha previstosoltantola possibilità di presentare domanda
aqgiornamentodelle propria posizione in graduatoria.Tale facoltà di aggionramento, peraltro, è
stata
concessa esclusivamente
ai docenti già inseriti nelle graduatorie per cui è causa e, di
conseguenza.
registrati nella piattaforma telematica denominata ,,Istanze on line,,.
Piu precisarnente, ai sensi del D.M. 23512014, all'art. 9, commi 2 e 3, rubricato ,,Motlalità
cti
presenÍazione delle dornande", 1.. ] la domanda (n.d.r. di permanenza, di aggiornanrcplo
e/o di
trasferimento) (...) dovrà essere presentata esclusivamente con modatità WEB
t...1 .secontjo le seguenÍt
modulità [...]:
a) regislrazione del personale interessato; tale operazione, che prevecle
anche una Jasc cli ricottoscinrcttto
presso
una
istituzione scolastica, qualora non sia stata già compiula in precec.lenza,
lisico
ytut) e.\.\ere sin clct
c'ra e.ffettuata, seconc{o le procedure inclicate nell'apposita sezione cledicata, ,,Istanze
on line - presenlazione
ctelle Istanze
(
vtv,tr'.
t)
is
lruz
io
via web - regi.strazione", presente sull'home page del sito inlentet
di quesîo Minislero
n e.
i
tl,'
inserinrcnfo dello donnnda via web.
d
e
p
t
t
l
I
D'M'23512014,a11'art.l0, comma 2,lettera b,rubricato "Regolarizzazioni
che ["'l è motivo di esclusione (...) Is domanda presentata
in modalità
'Lo stesso
e esclusioni,,
dffirme da quanto
"it,-
ìLa piattaforma web denominata"Istanze on
'idl'inserimento nelle graduatorie ad esaurimento,
il
line", tuttavia, non riconoscendo come titolo valido,
diploma magistrale anche se conseguito entro l,a.s.
200112002,non da
istrarsi
ma telcmatico
del MIUR.
ll
programma informatico concepito dal MIUR sulla
dunque, i
isce attualme
quali docenti, con conseguente arrrioristi
- ali ri
esclusi
base
delle disposizioni del D.M.235t2014.
ntianch
e
di farsi
dal
dal sistema
mento delle
graduatorie.
c. La sentenza del consiglio di ,r"," ;;; /2015 eta conseguente diffida per t,accesso
al
sistema informatico di aggiornamento delle graduatorieg/o per
lrautorizzazione alla
presentazione della relativa domanda di inserimento in forma
cartacea.
Con sentenza n.1973 del 16.04.2015i1 Consiglio di Stato,in riforma
della
sentenza di primo grado -
dopo aver ribadito che
il diploma magistrale conseguito entro l'a.s.200112002
effetti di fegge - ha, altresi,statuito che ,,[...J
è
titolo abilitate a tutti gli
i cri
2W!!2,
i
?
a
I'inserimento delle graduatorie provincinli nermanenti ora ad esaurimento,
,ono ill"uirri*i
"
vanno ortnullttfi ["'J" con il conseguenteobbligo conformativo, per il
MIUR, consistente nel conscntire
I'acquisizione delle domande di i
to dei dinlomati
fascia delle
graduatorie permanenti ora ad esaurimento.
Dopo aver appreso che
il D.M.
23512015 è stato annullato perché
illegittimo in parte qua, gltodiernr
ricorrentihanno immediatamente inoltrato all'ATP di Siracusauna
diffidaperotlenere l,accesso al
sistema informatico di aggiornamento delle graduatorie o. quantomeno.
Deressere autorizzati alla
presentaz:ione della relativa domanda di inserimento
in forma cartacea
La richiesta dei ricorrenti' tuttavia, non ha ricevuto alcun riscontro, onde la
necessità di proporre
azione giuLdiziaria per i seguenti
MOTIVI IN DIRITTO
A. SULLA GIURISDIZIONE DEL GIUDICE
DEL LAVORO
Ncssun dubblo può sussistcre sul fatto che la giurisdizione
dell'altuale contro\rersla sia cla
individuarsi in capo
al giudice orcrínario, in funzione di giutlice del ravoro.
Esiste' infatti' utt cotlsolidato orientamento
della Cassazione e del Consiglio cti Stalo seconc6 il
quale' a seguito
clella t,.i'lbrrnaz.i.ne delle graduatorie relativc ar singoli
cc-rncorsi in graduaro.e perr'ancrrtr
(oggi ad esauritrtento).
clovc sonc'r inclusi tutti gli aspiranti clocenti irr possesso di abilitazionc.
c\ nrurala la
posizione siuridica
\(rrseitr\a dellc pcrsollc inscrile nelle !.radurìtr)rit: stesse. l'ale p.srzi.rc
e tijre.Lrta rl
r
5
tl
rl
"diritto soggettivo" poiché concerne una "pretesa" (all'inserimento
in graduatoria) icui .,fatti
corrispondono al possesso di un titolo ottenuto nei modi di legge.
Si citano i precedenti giurisprudenziali a sostegno di tale tesi in ordine
cronologico decrescente:
per insegnanfi, non viene in rilievo una procedura concorsuale in quanto si tratta di
inserimento in graduatoria di coloro che sono in possesso tli determinati requisiti, anche sulla ba.se
esaurimento
rlella pregressa partecipazione a concorsi,
in una graduatoria preordinala al conferimento di posti
che si rentlono via via disponibili, con Ia conseguenza che è esclusa conlunque ogni tipologia di
attività autoritativa ,sulla base di valutazioni discrezionati (Riforma della sentenza 4el T.a.r. Lazio.
Rr.tnta, sez. III-bis, 23 aprile 2014, n. qlll).
permanenti
del personale della scuola, con riferimento alle controversie promosse per
l'accertamento del diritto al collocamenlo in graduatoria ai sensi del
e
successive modificazioni,
D.
I6 aprile 1994, n. 297,
Lgs.
la giurisdizione spetta al giudice ordinario,
venendo
in
questione
la capacità e i poteri del datore di lavoro privato (art. 5 clet d.tgs. 30
marzo 2001, n. 165), difronte alle quali sono configurabili diritti soggettivi, avendo la pretesa ad
determinazioni a.ssunte con
oggetto la conformità a legge degli atti di gestione della graduatoria utile per l'eventuale assunzione,
e non potendo configurarsi l'inerenza a procedure concorsuali - per le quali
marzo 200 I,
l' arl. 63 det d.tgs. 30
n. 165, mantiene la giurisdizione del giudice amministrativo -, in quanto trattasi,
piuttosto, dell'inserimento di coloro che sono in possesso di determinati requisiti in ung graduaîoria
preordinata al conferimenlo di posli che si rendano disponibiti. (Regola giurisdizione)",.
ai sensi dell'art. 63, c. 4, D.Lgs. 165/2001 lafattispecie, delineata in materia.scolastica dall'art. 401
D.Lgs. 297/1994, carofterizzata doll,inserimento in apposite gratluatorie permanenti (oggi ad
esaurimenfo) dei docenti che sono
in
possesso
di determinati requisiti
(anche tlerivanti dalla
la quale è preordinata al conferimento delle caftedre che si rendono
mono a mano disponibili; infatti l'assenza di un bando, di una procec.luru di valutazione e,
partecipazione a concorsr),
,soprattutto, dell'atto
di
approvazione, colloca
concorsuale, ricomprendendole tra
le procedure
co.si urÍicolatc
gli atti di gestione del rapporto di lat,oro.
di
fuori
dal!'ambito
fronte ai quali sono
conJigurabili soltanto diritti soggeftivi, con conseguente giuristtizione rtel Giudice Ordinario sulle
c'onlrover,sie concernenfi l'inserimento e la collocuzione in pyaduotrtriu
degli
itt.segnanli c/te aspirano
ull'ctssunzione. "
ctmministralivo, pe,r rientrare
in quella del giudice ordinario, le conÍrover,sie a,-enti acl oggetro il
coreÍto inserimento nelle graduutorie atl essurimento per il conferintenÍo d,incarichi a tempo
delarnùnafo ed indeterminuto del :,s.r..sonttle atnntinistraÍit:a. !et'ttito c tru.silioril clallu scuola
(l.tersottale ATA).
Al di là del peli/unt.fbrnule, infatti, la pratc.tu.futttt t:ulert' .\.i L.otlfìglu.a
tiltru:ittnc giuridica inlrin,sec'u rtl rttpltrtrto di !ottorct. ri,\pcllo Ltlltr Lltrtrir, l'.llrptittittrtt:i.ttt,esercil4:
6
:
rri negoziali e non poteri amminislrativi, né si verte
in materia rli procedure concorsuati (riforma
R. Lazio Roma, Sezione III bis, n. 5376/2013),,2.
tisi
rì:r,t
f
,QS
osserva' inoltre, che, a differenza della domanda
avanzata innanzi al consiglio
alla sentenza n' 1973/2015 con la quale è stato annullato
di Stato (che ha
it D.M. z3s/2ll4,giudizio instaurato in
grado prima dell'emanazione delle graduatorie ad esaurimento
ed incentrato sull,annullamento del
Decreto Ministeriale)' con il presente ricorso viene
chicsto l'acccrtamento incidentale della
osti
ldi
ettarie di un contrattn a
)rte
Tale prospetlazione è in perfetta corrispon denza anche
con quanto previsto dallo stesso D.M.
di aggiornamento delle graduatorie per il periodo 2014t2017.
che all'ar1. ll. comma 6. stabilisce
per
'97,
e
9ne
30
ad
,ne,
-,-"I. B. SULLA ILLEGITTIMITA
DEGLI ATTI MINISTERIALI CHE NON
HANNO
CONSBNTITO ALI RICORRENTI DI FORMULAR.E
DOMANDA DI INSERIMENTO
IN GRADUATORIA.
30
t.s
i,
ria
754J
(01
ad
lla
no
e,
ito
no
1.
Il sistema di reclutamento dei docenti.
Per poter meglio approfondire le ragioni che soggiacciono
alla specifica domanda fbrmulatadali
ricorrenti di inserimento nella III fascia delle graduatorie
ad esaurimento, è opportuno. preliminarmente.
analiz'zare compiutamente il funzionamento dell'attuale
sistema di reclutamento dei
L'art' I della legge 12411999 ha modificato la modalità di
oo.
,la,
reclutarnento a regrme del personale
docente di ruolo della scuola, prevedendo
la soppressione del concorso per soli
titoli
e la trasformazione
delle relative graduatorie in graduatorie permanenti,
periodicamente integrabili.
l-'articolo citato ha sostituito I'art.399 del D. Lgs.297llgg4
nei seguenti rermini: ,,Art. 3gg. (Accesso ai ruoli) - I'
L'accesso cti ruoli rÌel personale clocente della scu'lu
ntarerna, elententure e
secondaria, ivi contpresi
i ricei artistici e gri istituti d,arte, ha rur,go,
lle
t'to
docenti.
rsi ner
%r
titoli ed esami e, per il restante S0 ner cento, ufîingendu
;,-f;*Hftil,:l&.*,.*""" '"*"':,':,Tî',:"'1:I':
1"",.,'si..'ììiHii']""ta
s*. iir sil'":lì :,"t
n. rr'i.r'". ;l;;;,
::'u
,:ro g."...:.itarne arcune: Cassazione civire a
ll"n3l.",
n' 4288 del2t'2'2013' TAR Lazio,
Roma, sez. itl Bis, n. 122 dct e.t.20t3. TAR
Lazro.
del 9 1.2013' IAR Piemonte, 'rorino, Sez. II n. 890 ciet 25.7.2012.
r.,\R vùnero. venezra.
12, cons. Giustizia Amm Sic. n 865 del 2t.tt.20tt,
consiglio Ji s,u,u.;\dLr.arrza pte.aria.
unit.,ò,,iiu,;;ll,l,!fàfii:';:
oeztoni unite'
ordirranze
lf ;::.',:::,y:ì:,î:ilux1J,,.1;Í.i:, ii::il I:;m;ll*jin.tn:l
f()lì
n 429ó. n.4295. 4291.,1293.1292.42g1
4290.,12g9.42gg.42g7
cie r
-r()
()
ì
L'accesso ai ruoli, secondo Ia disposizione
citata.
corncorsi per titoli ed esami e, per
rirchiamate.
Le graduatorie per I'insegnamento sono
predisposte in ciascuna provincia e, ai
sensi dell,
commi 2 e7'del Decreto-Legge 3 luglio
2001 n.255 convertito, con modificazioni,
nelra legge 20 r
2001 n' 333' sono articolate in 3 fasce,
graduate
a seconda dei requisiti posseduti
dagli aspiranti:
-
PRIMA FASCIA, riservata, ai sensi dell'art.40l
del D. Lgs 2g7/lgg4(come sostituito dall,
della L' 12411999)' ai docenti già inseriti
nelle graduatorie dei soppressi concorsi
per sori titori;
SECONDA FASCIA, costituita dai docenti
che, alla data di entrata in vigore della
regge l24l1gl
(25 maggio 1999)' possedevano i requisiti
per partecipare ai soppressi concorsi
0",. *1,, titori;-- .i
TERZA FASCIA' numericamente piu cospicua:
costituita dai docenti ohc ubbiano ."0"r","
,j
prove di un precedente concorso per
titoli ed esami anche a soli fini abilitativi (come
-
e a quelli che fossero inseriti, alla
data
i precedenti|
di entrata in vigore della
L.
I'assunzione del personale non di ruolo.
l24l1ggg,in una graduatoria
per,
La terza fascia delle graduatorie permanenti,
in seguito e per effetto delle disposizioni di
cui
alla LEGGE 4 giugno 2004, n.143 e succ.
modificazioni, è stata
funiutazionettito
egnamento comunorrp nncrod,,t;
Ina|treparole,,uti|izzabi|eperconferirei|50ozo
del|eimmissioniinruoloannua|menteautorizzate,harappresentato@
ess.e
l24ll
2' La
trasformazione delle graduatorie da permanenti
ad esaurimento e il diritto
all'inserimento per tutti i docenti gi! in possesso
di abititazione.
Laletlera c) dell'art' 1, comma 605, della
legge 296/2006, contenente misure di stabilízzazione
del
persirnale precario della scuola' ha
disposto quanto segue:<<per meglio qualificare,
il ruolo e I,atÍivirà
dell'amministrazione scolastica attraverso
misure e investimenti, anche di caratrere
strutturale, che
consenlano il razionale utilizzo della
spesa e diano maggiore
dell'ì'sÍruzione' con uno o
concernenÍi:
"'
fficacia ed e.f/icienza al sistemu
più decreti del Ministro della pubbtica istruzione
srnct acÌotÍari inrerventt
c) Ìa definizione di un piano triennale
per I'assunzione a tempo ín4eterminato di personale
doce'ryte per gli anni 2007-200g, (..),
per complessive 150.000 unità, alfine di
dare adeguata soluzione al
fenomeno del precariato storico e di evitarne Ia rico.stituzione,
di stabilizzare
e rentÌt:re piit funzionati gti
attivare azioni tese ctd qhbos,sare /'eÍà
nteclia del per.sonale docettrc. (...). con el/ètto
a'selli 'sc'olastici' di
dallu data di entrata in vigore della presente
legge Ie graduatorie permanenti di c.ui
ull,arricolo I del
dec'relrt-legge 7 aprile 2004, n' 97, convertito,
con nndificazioni, dctlla Iegge 4 giugntt
2004, n. 143, sono
trasformafe in graduatorie ad'esaurimento.
e.ffet/uara
c:ort.sa,qu
i
lter il hiennio 2007_2
nretrlo dt:/ litolo di abilituzione, per
prcaL'ttra /egw,
i
('
i clocenti
c'or,si ahi/itanti .specialt indetti
ai
c'he
.scn.si
.ftequenf ano,
alla
(
clatct cri artrrttrtt
dt:l precÌeilo clecreto_lcggt,
rt
oll rÌserva del
i,
()1 tlel
t,igore della
grac
dipl
dellt
abili
prev
class
ordir
coml.
'::':,0:,:,'::":::.'.:::
secondario grss),
î
corsi biennati accademicí
di
:"::'.':::ento
i.livello ad indirizzo didattico (''BASLID),
\vvu^oLtu/, ti corst
corsi dt
di dtdqili,
didarica dera musica>.
,.!'.utt.
l,
comma 605, della
l. 296/2006, dunque, con il
dichiarato intento di ,,dare
adeguata
alfenomeno del precariato storico e
dì evÍtarne Ia ricostituzione,,,ha
trasflormato le graduatorie
tsr auuaton€
in graduatorie a esaurimenro, esctudendo
ta possibitirà di inserimenti
di
:,:::t::":T_1:"""*
ma facendo espressamente salvo
labilitati,
l,inserimento dei ,,
IN
AZIONE''
I
Fffi,:",::,:'::':"i:l::-o.'1':,,"
*-ff:":::"::
,lfl;'
^":,":.:.,:'::""1:oo.':.perché,a
':,t;.,,4-
e
regisrativa, dunque, ha dennito
ta terza rascia deue graduarorie
come
,me
decorrere dat 2007, non sarebbe
staro più consentito
StàtO previsto
nrevisfo nn
nio-^ pruriennare
nr..-i^--^run piano
,LrrrrdrE di
:,:.ffo
ur assunzione
assunzlone a tempo indeterminato.
)
;d;"*","':
La Legge finanziaria n. 296/06,
dunque, ha impeditol,inserimento
nella terza fascia dei docenti
itati dono ra trasformazione dete graduatorie
permanenti in graduatorie
f
ad
I ricorrenti,
F,"
i
0",
{:r
come vedremo, tuttavia, hanno
conseguito
nrima di tale trasformazione.
il titolo abilitanteentro
l,a.s. 200l/2002,
t-.*
fr"
rii:,
s
3' sul riconoscimento
normativo det diptoma magistrare
conseguito entro l,anno scorastico
2001 /2002 come titolo abilitante
all, insegnamento.
0_::l
i-".
Dopo aver illustrato I'assetto
normativo che ha contraddistinto
ra creazione e la gestione dere
latorie' prima permanenti ora
ad esaurimento,è opportuno ora ripercorrere
ra disciprina di legge del
ma
rnagistrale3.
L'art. 194, comma
I,
del D.Lgs 297/l994ha previsto
quanlo segue:.7/ termine del
corso di studi
scuolo magislrale si
sostengono
Sli esami per it
ne(ora Scuola
Tale normaè stata abrogata
daila regge
lsto
del
conseguimento
del titolo
di
l,lnfanzia),,.
n.226der 17.r0.2005 che,tuttavia,
ail,art.3r, comma 2,ha
.,::::::"]*":"'':ledisposizioniabrogate',t..]@limitatamenÍealle
;id
eSonoabrogateac]ecorrererJall,annoscolasticosuccessivoal
eto esaurimento delle
predetti classi
t
. 1,,,
consideri che il
1O54 de
tiirtt'art..q.:"il:x::..,"],!,;p":'ldeIlaistruzíortemediaed'eiconuitti
masiitra're ha per
e iìpoì,txo nesLi
rcsnu istituti
\ne at
LsLLtutL.mag'trati.
o comma, der Reeio. D.c.eto
"a
!'.[g:;;rJÍ",:!"!::::,:^:r".y",.r.ron
citaio,-;;1i;#'
^ooi",,),,i,,L,"truzio.e
qeg-lilst-ttutlmaqist-àrí"a"gLii"tiirri't""r;;;;.""
fiLesarne dt abíiitazione
è sostenuto aLLafi.ne del corso d.eqli
studz
|
, ;:U:"-;?H,::'#:., ,i:i::,2*":::8,.n s77,con,,: noc,,ricaro.dal,a !-q= zee_de!
H:
:i,
ii,.i.',
ffi.aIItnsegnamentoconseauitopreSsotescuot"mao1stìa'Ij."i,)i,,.,,,J"o,]',J?!,,"ffi
L'art' 197, comma
l,
del D.Lg s 29711994 ha stabilito, a sua volta, "A conclusione degli studi svolti
nel ginnasio-liceo classico, nel liceo scientifico, nel liceo artistico nell,istituto tecnico e
nell,istituto
mag'istralesi sostiene un esame di maturità, che è esame
di
Stato e si svolge in unica sessione annuale.
II
titolo conseguito nell'esame di maturità a conclusione dei corsi di studio dell'istituto tecnico
e dell,islitut|
mag'istrale abilita, rispettivamente, all'esercizio detla professione ed all,insesnumento nella
scuola
d
elenrcntare".
S
Con il DPR n. 232 del1998è stato approv afo il " Regolamento recante cÌisciplina degli esami di Stato
conc'lusivi dei corsi di slutlio di istruzione .secondaria superiore, a normo dell'arf . I ctetla tegge
t() tlicembre
1997 n. 425".L'art. 15, comma 7,
disciplina, espressamente
0
u.J
il
DPR 232llgg8, nel regolare I'applicazione graduale della nuova
fa salvo in via permanente I'attuale valore legale abilitantedei corsi di studio
cl
dell'Istituto magistraleiniziati entro l'a.s. lg97 I 199g.
d(
In precedenza era stato, altresì, emanato il Decreto Ministeriale del10.03.1997 n. 175 - denominato
qt
"Norme transitorie per il passaggio al sistema di formazione universitaria degli insegnanti della scuola
matttria ed elementare",perfetramente in linea, con le disposizioni fino ad ora esaminate, sul riconoscimento
sp
del valore abilitante per i diplomati magistrali conseguiti entro l'a.s. 200112002.Si legge, in pafticolare,nelle
53
prenresse,a riprova
di quanto sopra affermato "Visto
il
materia di istruzione, approvato col decreto legislativo
com,na
l,
/.îl
Testo (Jnico delle disposizioni legislative vigenti in
Ì6 aprile
SQt
1994 n. 297 e, in particolare; ... l,art. 194,
re(
e l'qrt. 197, comma I, nei Quali è attribuito valore abilitante all'inseenamento nelle scuole
(C,
dell' istit uto magistrale
Il
Decreto Ministeriale
n. 175 del 1997, inoltre,all'art. 3, comma l,
ancora
più
chiaramente
stabilisce: "In relazione alla soppressione dei corsi triennttli di scuola magistrale e di quetti quadriennali ed
inle4irativi
di istituto magistrale (...)è istituita una nuova tipologia tti istituto cli istruzione secondaria di
secondo grado(...) di durata quinquennale (...). Al terntine del predetto corso di studi si consegue il diptoma
di
ntaturità non avente ,,valore abilitante all'ínsegnomento nella scuola elementure
e non idoneo
all' insegnamento nella scaola materna".
x
-
Le disposizioni dei legge sopra richiamate, dunque, tracciano una netta linea di distinzione tra:
i diplomati magistrali con il vecchio ordinamento, e quindi diplomati entro l'a.s. 200112002, per í
quali vi è la salvezza del valore del corso di istruzione già iniziato:al titolo conseguito entro tale
apno
scolastico èriconosciuto valore abilitante all'insegnamento;
idiplomati magistralicon il nuovo ordinamento e quindi diplomati dopo I'a.s. 200112002,per iquali
la normativa precisa cheil titolo conseguito al termine della fiequenza dei nuovi corsi
di sludiononha
valore abilitante all,insesnamento.
i
dell'
sent(
In cu
della
diplo,
lresf(
-
Secorrdo la sezione consultiva del consiglio
la formazione,
il
,.i:,'
di stato, invero, "[...J prima c]ella laurea in
scienze
titolo di studio attribuito dasti istituti
ga
uto magistrale (per la scuola dell'ittfanzia)
o al
termine dei corsi quadriennali e quinquennali
'imentali dell'istituto magistrare (per ra scuora
primaria) dovevano consìder
I R'D' 6 maggio 1923 n' 1054' in combinato disposto
con I'art. I97 d.t. l6 aprile
secondo
1994,
,art.
n.297.Come
o 'inoltre dal D'M' l0 marzo 1997, dall'art. 15,
co.7, del d.p.R.23 tuglio ]ggg, n.323 ed, infine.
úemente aiJini dell'ammissione al concorso
a cailedre, dal D.D.G. n. g2 del 24 settembre
2012 [...J,,
siglio
di Stato, Seconda sezione, Numero 03gr3r20r3
der r r .09.20 r3).
Riassumendo, quindi,
te per a
ento:
n"tlu,tramiteiltitotodistudioconseguitonegliistituti
ma'gistrali al termine
di corsi triennali e quinquennali sperimentari di
@
quadriennali e quinquennari sperimentari
ed equivarenti di istituto magistrale;
lnella SCUOLA
mggtstrat€ e dei corsi
PRIMARIA (BEEE), tramite il titolo di studioconseguito
negli istituri magistralial
termine dei corsi quadriennali e quinquennali
sperimentali dell,istituto magistrale.
$
5'
Sulla richiesta avanzata dati ricorrenti
di inserimento in Irr fascia delle graduatorie ad
' esaurimento aila ruce deila senten za der consigrio di Stato n. r973/z0rs.
'Il valore abilitante del diploma
magistrale conseguito entrol,anno scolastic
o 2001102 ai fini
serlmento nelle graduatorie ad
esaurimento. infine, ha ottenuto definitiva
consacrazionccon la
del Consiglio di Stato n.197312015.
con tale sentenza il consiglio di Stato
ha dichiarato I'illegittimità ctel D.M.23slz0l4
nella parte
Jron consente ai titolari
del diploma magistrale conseguito cntro
1,a.s,200112002 la presentazione
di inserimentonelle graduatorie ad esaurimento
valide per gli
lornanda
'-
Secondo
t
i
Giudici
mttgi'vlruli cott
di
aa.ss 2014/2(Jl...
Palazzo Spada, i,rîatfi,"nrn .senrhrtt,
il lifolrt
alrresì,
es.servi
dubbi'
con.seguito entro l'unilo,vcola.sÍìc,o 200
1/2002,
al
'lcuno
i
morrtento dellct
J)oss.esso
lt
che
del ritolo
qbilitante:-
Ilfatto
Consiglic, di
j
che tare abilitazione sia stata
riconoscíuta sorranto net 20r4,
a seguito della pronuncia del
Stato,
J
non nuò ìmnpiì,o ahn t-r- -:^^-.
,/ìn,
I
I
I'et
n
E ancora "[...J Risulta, altresì,
fondata Ia pretesa
Plg
aep
abilitante fosse stntn Inrn rinnu^-^:...^ :,
ciuto in
::
:::
"
"':::::::,:'t
il quale, anche dopo il
* u''
riconoscimento,
Statc
:'
respi
;;;,':,;;"';::o^'io'1,'on
nonperl,c.lssunzionearcmpoindeterminafo[...J,,(@zan.|g73/2o|\\
D.po la pubblicazione della sentenza
sopra citata, come abbiamo già
detto,i ricorrenti hanno
ar sistema informatico di aggiornamenro
dere graduatorie e/o ner
;:::::::.:""T:^::' '''""sso.
; l9Tt
1
ff""."*,;: ,:;
diffida non ha sortito alcun effetto.
6.
dalla
rnotn(
posses
2074,
$
Sulla efficacia erga omnes della
pronuncia del Consiglio di Stato
di annullamento del D.M.
ZJS/2014 in parte quu
Con riferimento alle pronunce
di annullamento di attr amministrativi
a contenuto generale, si è da
sempre osservato che alle stesse
non si potesse riferire una mera
erga omnes. includendo anche i
dagli effetti dell,atto caducato.
riconor
docenti
l.
efficacia infer partes della cosa giudicata,
le di
Nc
Ia
Ta,
cne non avessero parlecipato
ar processo, ma che fossero interessati
deli
Súar
diri
prot
regolamentari e querli generari,
che si distinguono per
contenendo una disciplina applicabile
ad una platea
il loro caratrciaaii
gene
di effetti erga omnesanche in caso di
loro annullament" (Ci;,
Giust qiv: Mf!:,.1994 SZf, secondo
cqilil prirrcinio dell,efgji
non
gli stessi, infatti,
ordir
2.
Che
formr
consic
ricorr,
dell'af
loro
'
''
].':'
!
cQnsggúente.:
,,.'r''j
chiusura
r
delle grad
abilitante
r
finalità che informa'ít diyie.n di
estensione soggettiva non può essere estesa snche alle
ipotesi
llestensione- 4gsll,,e.ffetl!,idetle'pronunce giurisdizionali non
...in cui
risulta in alcun modo idonea a determinare
ffi$gb dell'amministrazione ma, al contrario, a consentire I,es'p I icaz ione de i pt inc ip i,
alcun dubbio che Ia sopracitata pronuncia caducatoria
del Consislio di
con conseguente escrusione deila possibilità, per ir
MIUR, di
'correntl,
ricorrentiinvocando
disposizioni regolamentari definitivamente annullate
fuè"6.;
[ffi,inuttire
iniStrativa
ento appare suffragato daila sentenza der consigrio di stato
no
quale viene valorizzata ra circostanza che i dipromati
magistrari <...
ar
delle gratluatorie da permanenti ad esaurimento, fossero
già in
Sà:trasformazione
fitolo abilitante' Il fatto che tale abilitazione sia stata riconosciuta soltanto
nel
to della pronuncia del consiglio di stato, non può impedire che tale
o abbia effetti ai fini dell'inserimento nelle citate graduatorie riservate
ai
idbilitati Ín quanto tali> "
0[',può nemmeno parlarsi di prescrizione del diritto in quanto in base all,art. 2935 c.c.
crizione comincia a decorrere dal giorno in cui il diritto può
essere fatto valere.
posizione soggettiva è venuta ad esistere solo alla
*-l,e
fine del2013 con il riconoscimento
Cassazione
attraverso
le SS.uU n. 27991, con il parere positivo del consiglio di
[[a
f'-4to e il D'P'R' n' 235/20L4. I ricorrenti"
"pertanto non hanno visto prescrivere alcun
íritto poiché sino al2014 esso non era mai stato riconosciuto',.
II valore erga omnes delle
pronunce del consigtio di stato in ordine all'illegittimità
del D.M.235/2014 nella parte in cui
prevede
I'inserimento in GaE dei Diplomati Nragistrali, in virtù
'1.'9n
della quale il giudice
ordinario ha ritenuto di poter disapplicare il Bando;
t.9he non sia intervenuta decadenza o prescrizione del diritto dei ricorrenti per aver
formulato la richiesta d'inserimento in GaE solo
nel 2014 (alcuni) e nel 2015 (altri),
considertao anche che i bandi che si sono succeduti
nel tempo non hanno mai permesso ai
ricorrenti di presentare domanda e considerato il principio
(anche comunitario)
dell'affidamentol
Ha ritenuto possibile I'inserimento in GaE, nonostante la previsione
della loro
chiusura operata dalla L. 296106, per aver
i ricorrenti conseguito il titolo prima della chiusura
delle graduatorie, perché tale norma
fa satvo il diritto dei dncenti già in possesso del titolo
abilitante alla data di chiusura delle graduatorie;
li
C.
SUL DANNO SUBITO DALI
RICORRENTI A CAUSA DEI,LA
ESCLUSIONE DALLA
PROCEDTIRA
DI AGGIORNAMENTO DELLE
GRADUAT.RIE.D'MANDA
si sottolinea' infine' che il mancato
inserimento nella III fascia delle
graduatorie
ad esaurimento ha
con la trasformazione delle graduatorie
da permanenti ad esaurimento,
la lettera c) dell,art.
comma 605' della legge
296/2006
-
come sopra
gièt
analizzata
-
aveva previsto Ia definizione
l,
i
ln
G
di un piano
|l
indeterminato di personare docente
per gti
rr anni
4rrrfr Lvv
2007_
t_LVU>)
200e,pef
per
ffi::":",.:lT:::]:::,"---,po,
) unità, al fine di dare adeguata
soruzione
a
causa dell'illeeitti
oni Brevisto
'"no'"nooì;;J;;'
ar fenomeno del precariato
storico.
eÌ
c
e st
M
rttrovan
di precariato.
Tale situazione si è nuovamente
ripetuta .Ed infatti la legge di
stabilità 2015, infatti, ha attivato
he si e' effettuatonel mese dida
agos
assunzioni straordinario ha riguarda
e
te
t
par
ass
I
ti
tI
nelle graduatorie di merito d el
concorso, unici due canali di
accesso ai ruori in base a quanto
stabirito dat,art. 3gg der D. Lgs
2g7/1gg4.
I
I
I
ricorrenti' quindi' non essendo al
momento presenti nene graduatorie
ad esaurimento,
saranno nuovamente
di
S
1
I
t-
stabirizzazione dei docenti precari.
In subordine' dunque' si chiede che
il danno da perdita di chancesubito
dai ricorrenti sia risarcito in
forma specifica con lacondanna delle
amministrazioni convenute ad emanare
tutti gri atti ritenuti
necess.ri all'inserimento dei ricorrentinella
rlr fascia deile .graduatorie ad esaurimento
definitive
dell'Ambito Territoriale di siracusa,
classi di concorso Scuora deil'Infanzia
(AAAA) e Scuora primaria
(EEEE)' valide per gli anni
scolastici 2014/2017, con deco'enza
dail,approvazione depe graduatorie
ad
esaurimento per gli anni 201412017
o, in subordine, daila data di presentazione
della domanda giudiziare.
I
J
r
escluse da tale ultimo e definitivo
piano
-i
3
I
r
l
es
I
l
I
I
fasi. j
nell'o
i
proce(
I'ordin
I)
D.
SUSSISTENZA DEL PEMCULI]M
IN MORA PEFI L'EMANAZIONE
DI UNA MISURA
CAUTELARE IN CORSO DI
CAUSA.
Nelle more della decisione nel
merito della controversia si rende
n"."g.u.iu gna misura cautelare
checonq-e4fa ali ricorrenti
prive
@11lua!4qq&
di
o con contratti prossimi
diaccedere al sistema informatico
predisposto dal MIUR al fine
della corrett_a ppesentazione della
domanda di inserimento nelle graduatorie
I
;.
per cui è causa o, quantomeno, che " ":.' 1",altortnzi
le
stesse
a
present:rre tale domanda in forma
cartaceao.
as
m(
2)
asr
lsj
3)
ass
vac
naz
4)
assu
rim:
4azir
5/zol.
bilisce
quq.nt
-!
L,a ricezione
di tale istanza di inserimento, infatti.
è
nosseduti dali ricorrenti e, di conseguenza,
al loro corretto posizionamento nelle graduatorie.Essa,
inoltre,
è
la
inoltenlici opzioni (di cui si parlerà fnfral preftste dal pian
o straordinario di assunzioni.
Lil ragione d,urgenza,
nell'imminente varo, da parte del Ministero
inato ad
Tale piano stoaordinario
di stabi lizzazi one,
te
II
emb
4d
ml
resistente, di un
della
s
lnvero, rappresenta una risposta
alle criticità
Ue
e,prr Ia .rRiforma del sistema nazionsle di istruzione
e formazione (...),,, ìn
:!''nnno scolastico 20r5r20r6, ossia entro
mese di agosto 20r5,saranno
'
*$raduatorie del concorso pubblico per titoli ed esami a posti e cattedre
)FAre der Mrnrstero det'Istruzione,
de''università e deta Ricerca n. 82
lirrnY
!;
del 24
.
nelle graduatorie ad
personale docente
m:lt
assunzione previsto
,r:i.
flé"t'att'
l0'
data
regge, invero, è morto compresso
e si articora
comma 4' dispone, infatti,
v'v' alla
orr4 copertura
\-upcfrura dei
' -"r*!!r, che,
oer posti
postr vacanti
in più
e disponibili
disponibiri
a rivero di ambito rerritoriare, si
T"^":.rt",]n:t"'l""tt
ar ruoli di cui
provvede - in deroga ara
ail'art. 399 der d.rgs.297il994con re seguenti modarità e secondo
[o4p;'6"; vincitori del concorso
del 2012, nell'ambito della regione nella
cui graduatoria di
Sono iscritti, nel Iimite
del 50 per cento;
T:::::T:":"_'.::':"rr'::::"'
e disponibiti
;,::;canti
neile graduatorie ad esaurimento,
ner rimite dei posti evenruarmente
tlelt,auronomia, at
,..;;r";",;;;#;J,
'ell,organico
il2Ol4, all'art. lO,..comma 2, lettera
b, rubricato "Regolarizzoqioni e
che 1.- .l è motiao di esctusio-n"
111t"":
1...1 tq. d.omq.nd.q presentatq.
quq.nto
preuisto d.all,q.rt. g, .o^.Ài'Z
e S [...],,.
l5
ffi
esclusioni,,.
in modq.Iità difforme
;
i
Ì{
Ilcomma 5 dispone che i soggetti
interessati
a
i
territoria|i.Negliambititerritorialiindicati,isoggetti,onou,.ffissediconcorsoperla
quale
siposx::::":i::1"::'"'
A parità di punteggio, la priorirà
In poche parole ciò significa chei
docenti
è data al grado
di istruzione superiore.
i I01 ambiti territoriali italiani.
ciò implica che un candidato con
un punteggio talmente basso da non
garantire alcuna chance
di assunzione nel nroprio oripinario
ambito territoriale
j-potrà trovarsi in posizione utile
per ottenere l,immissione in
ruolo
in uno o più
I
:
Tale
I
il
t
I
E del tutto evidente' dunque, che
una pronuncia giudiziale che sancisse
ÍI
P,
a
il diritto all,inserimento
graduatoria dei diplomati magistrali
dq&q la conclusione di questo compresso meccanismo
previsto
dal MIUR, inu".o,
I
q
'-in=
p"rghé
Al
di
assunzioni
contempo, una pronuncia giudiziale
postuma rispetto al
suddetto
A.
che esso implica.
ffi::::j:::::::,ll'",t1-t"ne
a catena di turfe re operazioni di immissione
in ruoro, e cio
per
"-"",":;;;;J;;
fg,óJfellici opzioni espresse dai candidati
/
I
J
ir
-al
m
azrone dell'Adunanza
plenaria del Consiglio di Statosecondo cui ,,Íl
nrospettato
tt
Ordinanz-a
n,2 del20 dicembre lggg).
co
B. delf,
Scuc
al pe
ricorr
16
I
fisistono, dunque, evidenti ragioni di urgenza nella proposizione e per I'accoglimento
della presente
cautelare, considerato che i tempi del giudizio ordinario sarebbero incompatibili
con la tutela del
in si
,sonsistente nella
A
ben vedefe;, $,Stato
il
Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3658/2014.
a
chiarire il pregiudizio
istente in relazjori-e-gli rìcorrenti precisando che quest'ultime appartengono al
cosiddetto personale
edi
uatorie in questione
sta
t< ,r :t
.
.,-.':.;
--.
'i
*+el{l
nsiderazioni svolte,
Ie adito
i ricorrenti,
rappresentate, difese e domiciliate come
in atti.
di accogliere le seguenti
CONCLUSIONI
AZT
14 nella parte in cui non ha consentito
ali ricorrenti di presentare domanda di
la III fascia delle graduatorie ad esaurimento della provincia di
Siracusa per le
Scuola dell'lnfanzia (AAAA) e Scuola Primaria (EEEE) e, in particolare,
nella parte
rubricato "Modalità di presentazione delle domande", ai commi
2 e 3, stabilisce che
f.../
ryanda
('..) dovrà
essere presentata esclusivamente con
modatítà wEB 1...] secondo le seguenti
lità [" ') a) registrazione del personale interessato; tale operazíone,
che prevede anche una
làse di
imento fisico presso una istituzione scolastica, qualora
non sia stata già compiuta in
può
essere sin da ora effettuata, secondo le procedure indicate
*Iftecedenzo,
nell,apposito sezione
-'dedicata, "Islanze on line - presenÍazione delle Istanze via web
- registrazione,,, presente sull,home
page del sito internel di questo Ministero (www.istruzione.it);
b) inserimento della domandaviq
web.
Detta operazione t'iene ffiuuata ctal I0 aprile 2014 at t0 maggio
2014 (entro le ore 14,00) netto
sezione dedicata, "Islanze on line -presentazione delle Isranze
via web - inserímento,,, presente .sul sito
internet del Ministero;
all'art'
10, rubricato "Regolari|x'azioni e esclusioni", al comm a 2,
rettera b, stabilisce che
[...J è
motivo di esclusione (...) Ia clomanda presentata in modalità
difforme da quanto previsto detll,srt. 9,
commi2e3[...1.
delle graduatorie ad esaurimento definitive dell'Ambito
Territoriale di siracusa classi di concorso
Scuola dell'lnfanzia (AAAA) e Scuola Primaria (EEEE),valide
per gli anni scolastici 2014/2017,relative
al personale docente. nella parte d'interesse, ossia nella parle
in cul non contemplanol'inserime.to cjcli
ricorrenti.
t7
IN VIA CAUTELARE
inaudita akera parte
o, in subordine, previa
fissazione di udienza
ad hoc, accertata ra sussistenz
boni iuris e del periculum
a derfumus
ín mora;
Amm
tazio
-
I
adi
esaurimento definitive
dell,Ambito Territoriale
di Siracusa, classi di concorso
(AAAA) e Scuola primaria
Scuola dell,Infanzia
(EEEE),valide per gti
anní scolastici 201412017,
riattivando a tal fine le
domanda,con tufti i
t la !ri.{
che saranno oggetto di
valutazione
da parte del MÌUR, in ,*'.i
formacartacea:
ei
'r3l l
ordinare alle Amministrazioni
.,,Í; i
convenute,ognuna per
Ie Proprie determinazioni.
accogliere
la iil
dei ricorrentid'inseri
*t
effetti e, dunque,
to a tutti gli '*i
,g.l
#i
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NEL MpRrTg
i;f
accertato e dichiarato
itdiritto dei ricorrentialla
,,f
presentazione deta domanda
di inserimentonera rrl .tI
fascia delle graduatorie
ad esaurimento definitive
deil'Ambito Territoriare
di siracusacrassi di I
"
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E), n e' a p o s i z i o n e d
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nvenute a
li atti
necessari
a
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consenlire Iri
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I
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tan
nella posizione
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fascia de'e
delle graduatorie ad esaurimento,
esaurime,r^ con
,
^^h +..!^
tutte Ie
conseguenze di regge.
tra
r ricorrenti evidenziano che
re domande
,r rt
sopra formurate
son
risarcimentodanniinformaspecifica.--r.4rU|l||u|a1cS0nopropo't"',@ryE,atito|odi
ZI
"" srr rrròsr lillgnl
condannare ir MIUR a
riut,izzare re graduatorie
a esaurimento varide per
gli
Icqtrtcate per effetto delMto
dei ricorrcnrinn_ A^^^-^,lla d
.;;H;:',
:;,;
maturato nelle mcdcsimc
gradualtrrie.
*rk*
18
(si
chiede di
2014/2017 - così come
jjH
ff:j",,
"iil "
i
Con espressa riserva di formulare in altro giudizio
ulteriori domande compresa quella per richiedere
il
risarcimento di tutti i danni subiti dai ricorrenti
a causa del comportamento illegittimo delle
Amministrazioni.
vittoria di spese e competenze del presente
giudizio, da distrarre, in solido, in fal,ore
dei sottoscritti
ratori che dichiarano di aver anticipato
le
prime e non riscosso le seconde.
ISTANZA PER LA DBTERMINAZIONE
DELLB MODALITA DELLA NOTIFICAZIONE
NBI
CONFRONTI DEI LITISCONSORTI
rst c.PQ
e difende i ricorrenti
@x ARr.
softoscritto procuratore che assiste. rappresenta
giuste procure in calce al presente
PRBMESSO CHE
Il ricorso
ha per oggetto I'accertamento del
diritto dei ricorrentiaila presentazione della domanda
e
successivo inserimento neile vigenti graduatorie
ad esaurimento della provincia cli Siracusa per
assiconcorsuali AAAA e EEEE:
L'art' l0' comma 5, della legge recante norme per la
al
le
"Riforma del sistema nazionale di istruzione e
in relazione al piano straordinario di immissione
in ruolo di oltre 100.000 insegnanti,
rede la facoltà, per i docenti inseriti a pieno
titolo nelle graduatorie, di esprimere I'ordine di
tra lg![i i 101 ambiti territoriali;
t-rmazione
("')",
tutti i candidati attuarmente inseriti nelre graduatorie
ad esaurimento potranno
all'assunzione in tutti gti ambiti territoriari,
con conseguente potenziale interesse
che
i
ciascuno di tari candidati ail'ampriamento
deila pratea dei soggetti beneficiari del piano
ne;
r:eiifaefntegrale
instaurazione del contraddittorio,
ir ricorso ut supradeve essere notificaro
ai
controinteressati, ossia atutti i docenti attualmente
inseriti neile graduatorie
lill|'9*-*ialmente
definitive di tutti i 101 ambiti territoriali
itariani,per le classi di concorso Scuora
:,:t1o"tt"to
(AAAal e Scuola Primaria (EEEB),
vigenti per gli anni scotas tici 2014/z0L7.enrro
l,a.s
:1lf'tu
001/02. :'
RILBVATO CHE
.. :. ,. ..,..,
notifica del ricorsonei confronti degli
eventuali controinteressati nei modi
ordinari sarebbe
possibilein
ragione dell'immenso numero
dei destinatari:
I'efficacia della tradizionale notificazione
per pubbrici procrami è stata più vorte
messa in dubbio e
significative' al riguardo' sono le affermazioni
contenute nella crecisione della
euarta Sezione dcl
Consiglio di Stato l9 febbraio 1990,
n. 106,..[. ..] lVon
Y:Y
tad,
la pubblicazione suila
(ì.u. appare comunque ortremodo
onerosa per i ricorrentil
l9
pubblic:,tto
iale
c
un
tzto
-
,JÈ.!J1|_!Y gJDlglue
ylEione
costante_Qel!
del
1...1',;
12
dell'aÉ.
l5l
dellaL.2I Iuglio 2000, n.205 aveva previsto Ia facoltà,
per il Giudice adito, di autorizzare
o
I
teleÍQx, ai
i
c.p.c.;
!
-
-
il TARLazio, quando
è investito daazionigiudiziarie collettive, dispone
sistematicamente - quale
j
forma
prevista dall'art' 150 c'p'c. - la pubbli
cazione del ricorso nel testo integrale sul sito
internetdel ramo
di amministrazione interessata ar procedimento su cui
si controverte:
i Tribunali del lavoro, con recenti provvedimenti resi in
controversie analoghe a quella in
hanno autorizzato tale fornta alternaliva di notífica riconoscendo
esplicitamente che ,,L...1
anche
esame,
t,urgenzcr e la
'sformatizzazione della presente procedura nonché la peculiarita
der
caso
(...) giu.stifcano il ricor.sct a
S
l5l
c'p'c' autorizzando la ricorrente alla chiamata in causa
dei soggetti individuatt con I,ordinanza
del
3l'8'2011 mediante inserimento del ricorso e dell'ordinanza
stessa nell'apposita area tem,tico
del stto
istituzionale del Ministero convenutoe dell,Ufficio regionale
per la Liguria f.../,, (Testualmente
Tribunale di Genova, Sez' [-avoro' R.G. n. 3578111 - prowedimento
del0l/091201
intemet del M.l.U.R).
-
I
A
il
Si
pubblicato nel sito
RILEVATO,INFINE, CHE
Tale forma di notifica continua a essere utilizzata in via
ordinaria dal Giudice Amministrativo
nonché dal Giudice Ordinario in tutte le ipotesi di vertenze
collettive. Si veda,.all,uopo, il sito del
MIUR all'indirizzo: http;//www. istruzione.it/web/ministero/proclami/proclami_l
t 2.
Tutto ciò premesso, il sottoscritti avvocato
I
FA ISTANZA
Affinché la S'v'l', valutata I'opportunità di autorizzare Ia notificazione
con modalità diverse da quelle
stabilito dalla Legge, ai sensi dell'art. 151 c.p.c., in alternativa
alla tradizionale notifica per pubblíci
proclami mediante I'inserimento in G.U.
VOGLIA
-
AUTORIZZARE LA NOTIF'ICAZIONE DEL RICORSO
nei confronti ditutti i docenti attualmente inseriti nelle graduatorie
ad esaurimento defìnitive di
tutti i 101 ambiti tcrritoriali italiani, per le classi di concorso Scuola
dell,lnfanzia (AAAA) c Scuola
Primaria (BEEE), vigenti per gli anni scolastici 2014/2017_a
a) autorità giudiziaria
b) nome dei ricorrenti
innanzi alla quale si procede, numero
di registro del ricorso e data dell'udienza:
e indicazione dell'amministrazione intimata:
c) sunto dei motivi del ricorso;
d) indicazione dei controinteressati. genericamente individuaticome
',tutti i tlocenfi arfuqlmenfe
inseriti nelle gratluororie ud esourimento tlefinitive di rutti i
I0r ambiti territorioli itrtlioni, par le
cla'ssi
di
cotl('or.\() st'uola tlell'lnfanzia (AA-4A)
20
e
sc'uolct primaria (EEEE)vigenÍi
per gli tttrni
i
,
è
I
*èI
*lil'
n
''
scolostici 2014/2017" e,
in particolare, i docenti inseriti (per Ie
nell' ambito lerritoriale dí S irac
suddette classì concorsuali)
usa,,,.
testo integrale del ricorso e pedissequo
decreto di fissazione dell,udienza.
**Jr
allegano i seguenti DOCUMENTI:
)
documenti per ogni ricorrente: Diploma
magistrale conseguito entro l,a.s.
l'inserimento in graduatoria ed eventuare
2001/200.,7.,
Diffida 2015 per
riscontro MIUR.
2) Graduatorie ad esaurimento definitive, IIr Fascia,
dell,Ambito Teritoriare
classi di concorso Scuora deil'rnfanzia (AAAA)
e Scuora primaria (EEEE).
Siracusa ottobre 2015
Ai fini del contributo unificato si dichiara che
il contributo dovuto è di euro 25g,00
Siracusa
valore del porese
li 30 gennaio 2016
Avv. SeÍ
I
I
,
?
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I
21
Siracusa, 201412017, per le
3iudizio è indeterminato e che pertanto
azzaro
.wr:"
PROCURA
e dirensore per il presenre giudizilo
li:il'*:"": :::::::T: ::'"o,.p1o.urutore
Foro di Siru.uru,
"";;,'01,
l plu
Li::j::l
amplo potere,
!^::*?.del
ivi compreso quello
di transirgere e conciliare,"onr...na"o;
riscuotere e qui
a g i att i, ru^ r' o' ii;;;';;;'o
;;:ìil 1l;".*
:;'Íli:,:T'
cautelari J'lH:#:
e sentenze
",'."
emesse nel
giudi
^rvr presente
zio
vrvevrrLv éru\uzru scl
ed elegglamo
eleggiamo domlclltO
domicili preSso il suo studio Sito in
Siracusa'
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p e rs o n a
Via unione Sovietic a n. 4.Acconsentiamo, inoltre,
,J'al trattarnento .dei
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--''
TRIBUNALE ORDINARIO DI SIRACUSA
SEZIONE I.AVORO E PREVIDENZA
Il Giudice del lavoro
lctto il ricorso che precedc
;
quanto al ricorso cautelare ex art. 700 c.p.c. in corso di causa,
dellc paru l'udienza del....?t3. .1.. .V
46
f,rssa
per la compari zronc
ore 09.05 in punro pcr la ftattazione
dclla sola domanda cautelare;
quanto al meritct, I'udienza di discussione nel merito per rl giorno....f.:.1,..12.1.Ì.....ore
9.05
in punto per la
companzione personale delle parti, l'interrogatorio libero, il
tentativo di conci-liazione e I'eventuale proposta transattiva;
dispone che parte r-icorrente proweda entro 10 gg. dalla data di pronuncia del presenre
dccreto alla notifica di copia del ricorso e del presente decreto alle Amministrazioni
resrstenti nelle forme ordinarie;
vtsta I'istanza dr urtonzz^zione alla nodfrcazíone del ricorso e del presente decreto ai
sensi dell'art. 151 c.p.c. ai controinteressati con pubb\tcazione sul sito web istituzionale
del NÍ.I.U.R., autorizz^ fale forma di nonfica, atteso I'elevato rìumero di potenziali
controinteressati;
manda alla cancelleria per gh adempimenti
di compe tenz^ e per la formazrone di un
sub fascicolo (da inserire alÌ'interno della causa di merito) relativo al solo procedimento
cautelare.
Siracusa,.
. .1
Ì: Ì: k.1t
''lLJ
-J
Depcaitatc in
Canoelleria