det 2420-16 Det Contr Manut

Determina n. 2420 del 02/12/2016
SETT. III - ATTIVITA' TECNICHE ED AMBIENTALI
REGISTRO di SETTORE n.ro 889 del 10/11/2016
OGGETTO :
Affidamento del servizio di piccola manutenzione ordinaria degli immobili comunali
riservata alle Cooperative Sociali di tipo B. Determina a contrattare
________________________________________________________________________________________
IL DIRIGENTE DEL SETTORE
Oggetto: Affidamento del servizio di piccola manutenzione ordinaria degli immobili comunali riservata
alle Cooperative Sociali di tipo B.
IL DIRIGENTE DEL SETTORE III
ATTIVITA' TECNICHE E AMBIENTALI
Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 107, comma 3, e dell'art. 192 del TU – D.Lgs n.267/2000, adotta la
seguente determinazione:
Premesso che:
-
con Delibera di C.C. n. 29 del 20.04.2016 è stato approvato il bilancio previsionale anno 2016, bilancio
pluriennale 2016-2018 e la relazione previsionale e programmatica 2016-2018;
-
con delibera di G.C. n. 254 del 12.08.2016 è stato approvato il piano della performance 2016 – 2018 ed il
P.E.G. anno 2016;
Considerato che il Comune di Francavilla al Mare è titolare di un patrimonio immobiliare vasto e variegato
che comprende, tra l'altro, strade e scuole, e che necessita di una costante e attenta attività manutentiva;
Che tale attività manutentiva ordinaria è stata svolta sino al 31.12.2015 direttamente dall'Ente tramite il
proprio personale, per la gran parte assunto con contratto a tempo determinato in qualità di lavoratori
socialmente utili;
Evidenziato che questo Ente, a causa della cessazione al 31 dicembre 2015, di tutti i contratti relativi ai
lavoratori Socialmente Utili, si è ritrovato, stante l'assoluta inadeguatezza dello scarso personale a
disposizione, nella pratica impossibilità di far fronte alle suddette attività manutentive;
Rilevato che dalla mancanza di attività manutentive del patrimonio immobiliare possono derivare
conseguenze negative e situazioni di pericolo per l'utenza che l'Amministrazione è tenuta a scongiurare, per
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REGISTRO
GENERALE
TECNICHE
DELLE DETERMINE
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cui occorre procedere con urgenza ad individuare una soluzione che consenta nell'immediato lo svolgimento
di tale attività manutentiva;
Considerato da un lato la complessità del territorio amministrato di circa 22,99 Kmq, caratterizzato dalla
presenza di numerose contrade e altrettanto numerosi quartieri disomogenei tra loro, alcuni dei quali
affacciati a ridosso del Mare Adriatico, altri invece in zone prettamente collinari, con una rete viaria estesa
per più di sette chilometri della fascia costiera e con ben 14 edifici scolastici che accolgono studenti
provenienti anche al di fuori dei confini cittadini;
Considerato, dall'altro lato, l'esiguità degli operai a disposizione dell'Ente, per cui, al fine di garantire la
rapidità ed efficacia di interventi manutentivi della rete viaria e degli immobili ed impianti di proprietà
comunale si fa solitamente ricorso, in caso di necessità, ad affidamenti temporanei a ditte esterne;
Rilevata la necessità di dotare l'Amministrazione di uno strumento operativo che, coordinato e vigilato
dall'ufficio tecnico, sia in grado di assicurare lo svolgimento di tutte le attività manutentive minori,
caratterizzate dalla esiguità del costo e dalla immediatezza dell'intervento;
Considerato che le prestazioni oggetto del servizio manutentivo in questione sono omogenee e che pertanto
possono essere svolte da una sola ditta, con vantaggi per l'ente sia dal punto di vista organizzativo ed
operativo, sia dal punto di vista economico;
Vista la Deliberazione n. 326 in data 04.11.2016 con la quale la Giunta Comunale ha stabilito:
1. Di promuovere il ricorso alle cooperative sociali di tipo B e ai loro consorzi, iscritte all'Albo regionale,
quale strumento volto a favorire la promozione umana e l'integrazione sociale delle persone
svantaggiate, nell'interesse generale della comunità, utilizzando gli affidamenti diretti o concorrenziali
secondo i principi dell'ordinamento e le linee guida dell'ANAC sopra richiamate per le forniture di beni
e servizi, diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, il cui importo stimato, al netto dell'IVA, sia
inferiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici;
2. Di stabilire che per l'affidamento diretto alle cooperative sociali di tipo B e loro consorzi, si tenga conto
anche delle seguenti caratteristiche:
alta incidenza di forza lavoro impiegata;
a)
mansioni e/o caratteristiche del lavoro adatte ad alcune tipologie di persone svantaggiate, anche
b)
sotto il profilo della possibilità della qualificazione o riqualificazione professionale;
esperienza nella esecuzione delle prestazioni oggetto della convenzione;
c)
capacità amministrativa ed organizzativa per gli adempimenti contabili, logistici, di turn over
d)
del personale, ove sia affidata la fornitura che richieda prestazioni continue e/o di reperibilità,
dotazione di mezzi e strumenti per lo spostamento di persone e cose;
Ritenuto quindi necessario provvedere all'attivazione di una procedura finalizzata all'affidamento del
servizio manutentivo di cui sopra mediante il ricorso alle cooperative sociali di tipo B e ai loro consorzi,
iscritte all'Albo regionale, quale strumento volto a favorire la promozione umana e l'integrazione sociale
delle persone svantaggiate;
Rilevato che, sotto il profilo oggettivo, «il regime di favore» previsto per gli affidamenti alle cooperative di
tipo B è subordinato, come da delibera ANAC n. 32 del 20.01.2016, al ricorrere delle seguenti condizioni:
a) l'importo stimato dell'affidamento al netto dell'Iva deve essere inferiore alla soglia comunitaria;
b) l'affidamento deve avere ad oggetto la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed
educativi;
c) l'affidamento deve essere finalizzato a creare opportunità di lavoro per i soggetti svantaggiati;
d) questi ultimi devono costituire almeno il trenta per cento dei lavoratori della cooperativa e,
compatibilmente con il loro stato soggettivo, essere soci della cooperativa stessa (art. 4, comma 2, Legge
381/1991).
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Considerato che l'oggetto della convenzione in esame non è costituito dall'esecuzione di lavori pubblici,
né dalla gestione di servizi pubblici locali di rilevanza economica;
Rilevato che l'utilizzo dello strumento convenzionale è ammesso per la sola fornitura di beni e servizi
strumentali, cioè svolti in favore della pubblica amministrazione e riferibili ad esigenze strumentali
della stessa;
Evidenziato che nel caso specifico la procedura che si va ad attivare ha come oggetto l'affidamento di un
servizio strumentale, e, in quanto tale, svolto in favore della pubblica amministrazione e riferibile a
specifiche esigenze strumentali della stessa;
Visti gli elaborati per l'appalto del servizio di manutenzione ordinaria minore degli immobili comunali,
costituiti da:
● Capitolato – Contratto del servizio di manutenzione ordinaria degli immobili comunali;
● Computo Metrico Estimativo;
Dato atto che le lavorazioni contemplate nel presente servizio sono le seguenti:
a) Tinteggiature edifici comunali;
b) Piccoli interventi di ripristino della pavimentazione stradale;
c) Esecuzione di lavorazioni di facchinaggio;
d) Manutenzione minore degli edifici comunali;
Dato atto:
- che il fine che con il presente contratto si intende perseguire è l'affidamento del servizio di manutenzione
ordinaria minore del patrimonio immobiliare dell'Ente;
- che l'oggetto del contratto è l'attività manutentiva ordinaria minore dei beni componenti il patrimonio
immobiliare dell'Ente;
- che le modalità di scelta del contraente è la procedura negoziata ex art. 36, comma 2 del D. Lgs. 50/2016,
trattandosi di servizio di importo inferiore ai 40.000,00= euro, previa pubblicazione di avviso pubblico
esplorativo per l'acquisizione di manifestazioni di interesse;
Ritenuto, pertanto, doversi procedere all'approvazione degli elaborati tecnici relativi al servizio di
manutenzione ordinaria minore degli immobili comunali, dell'importo complessivo di € 25.920,00=
comprensivi degli Oneri aziendali di Sicurezza, oltre IVA al 22% per un importo complessivo di €
31.622,40=, costituiti da:
● Capitolato – Contratto del servizio di manutenzione ordinaria degli immobili comunali;
● Computo Metrico Estimativo;
Visti:
-
il G.I.G.
ZF91BF09BCgli art. 107 e 151 del D.L.vo 18.08.2000 n° 267;L' art. 54 dello Statuto
Comunale in vigore;
Il Regolamento di contabilità dell'ente approvato con Delibera di C.C. n° 9 del 14.01.2014;
Il Regolamento Comunale per l'acquisizione dei lavori, delle forniture e dei servizi in economia
approvato con la delibera di Consiglio Comunale n. 33 del 03.07.2012;
L' art. 16 del vigente Regolamento sull' Ordinamento degli Uffici e dei Servizi in vigore;
Il Decreto Sindacale n. 28 del 21.06.2016, prot. n. 20736, di conferimento all'arch. Roberto Olivieri
dell' incarico di Dirigente del Settore III - Attività Tecniche e Ambientali;
L' art. n° 6 bis della Legge n° 241/90 e dichiarando di non trovarsi in condizioni di conflitto di
interessi anche potenziale in merito all' adozione del presente provvedimento
Visto il DM 55/2013 riguardante gli obblighi dell'utilizzo della fatturazione elettronica nei rapporti
economici con la PA;
Richiamato l'art. 25 del D.L. 66/2014, per il quale, al fine di garantire l'effettiva tracciabilità dei pagamenti
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da parte delle Pubbliche Amministrazioni, le fatture elettroniche emesse verso il Settore III – Attività Tecniche
ed Ambientali del Comune di Francavilla al Mare, oltre al codice identificativo di gara (CIG), dovranno
riportare:
· La denominazione dell'Ente:
Comune di Francavilla al Mare;
· Il Codice Univoco Ufficio:
P6U10F;
· Il nome dell'ufficio:
Settore III – Attività Tecniche ed Ambientali;
· Il Cod. Fiscale del servizio di F.E.:
00110400694;
· Ultima data validazione del c.f.:
16/04/2015;
· Regione dell'ufficio:
Abruzzo;
· Provincia dell'ufficio:
CH;
· Comune dell'ufficio:
Francavilla al Mare;
· Indirizzo dell'ufficio:
Corso Roma n. 7;
· CAP dell'ufficio:
66023
Richiamato il codice di comportamento dell'ente, in particolare l'art. 2, per il quale nei contratti sono inserite
apposite disposizioni o clausole di risoluzione o decadenza del rapporto in caso di violazione degli obblighi
derivanti dal medesimo oltre che dal DPR n. 62/2013;
Richiamate inoltre le norme recate dal D. Lgs 33/2013, per il quale le informazioni relative alle procedure per
l'affidamento di opere e lavori pubblici, sussidi, servizi e forniture sono soggetti alla pubblicità sul sito
istituzionale dell'Ente nelle apposite sezioni così come disciplinato dalle norme vigenti in materia di
affidamenti, pubblicità e trasparenza;
Ritenuto che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la
correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000;
DET ERMINA
1 – di approvare gli elaborati tecnici relativi al servizio di manutenzione ordinaria minore degli immobili
comunali, dell'importo complessivo di € 25.920,00= comprensivi degli Oneri aziendali di Sicurezza, oltre
IVA al 22% per un importo complessivo di € 31.622,40=, costituiti da:
● Capitolato – Contratto del servizio di piccola manutenzione ordinaria degli immobili comunali;
● Computo Metrico Estimativo;
2 - di provvedere, per le motivazioni indicate in premessa, all'appalto del servizio di manutenzione ordinaria
minore degli immobili comunali tramite procedura negoziata ex art. 36, comma 2 del D. Lgs. 50/2016,
trattandosi di servizio di importo inferiore ai 40.000,00= euro, previa pubblicazione di avviso pubblico
esplorativo per l'acquisizione di manifestazioni di interesse, e con il criterio del minor prezzo ai sensi
dell'art. 95, comma 4 del D. Lgs 50/2016;
3 - di dare atto che le indicazioni richieste ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000 sono le seguenti:
- Oggetto del contratto: Servizio di piccola manutenzione ordinaria degli immobili comunali
- Fine da perseguire: Tutela del patrimonio immobiliare del Comune
- Clausole essenziali: Rispetto della tempistica di esecuzione degli interventi richiesti
4 - di dare atto che le lavorazioni contemplate nel presente servizio sono le seguenti:
a) Tinteggiature edifici comunali;
b) Piccoli interventi di ripristino della pavimentazione stradale;
c) Esecuzione di lavorazioni di facchinaggio;
d) Manutenzione minore degli edifici comunali;
5 - di impegnare la somma complessiva di € 31.622,40= IVA compresa al 22% sul cap. 28512, bil. 2016;
6- di trasmettere il presente atto al Dirigente del Servizio Finanziario per le registrazioni di competenza;
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7 - di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone
l'art.147 bis del D.Lgs. 267/2000.
8 - di dare atto che, ai sensi del D. Lgs 33/2013, le informazioni relative al presente atto saranno pubblicate
nelle apposite sezioni dell'Amministrazione Trasparente sul sito istituzionale dell'Ente;
Il Funzionari del Servizio Appalti
Dott. Umberto Peca
Il Dirigente del Settore III
Arch. Roberto Olivieri
Dichiara che la sottoscrizione della presente determinazione contiene in sè l'espressione del
parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa ai fini dell'avvenuto controllo preventivo ai
sensi dell'art. 147/bis del TUOEL 267/2000 e dell'art. 11 del Regolamento sui controlli interni.
Data visto 02/12/2016
IL DIRIGENTE
OLIVIERI ROBERTO
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive
norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento è
memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione.
L'accesso agli atti viene garantito ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L.
15/2005, nonchè al regolamento per l'accesso agli atti.
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Visto di Regolarità Contabile
IL DIRIGENTE / P.O.
dell'AREA ECONOMICO FINANZIARIA
ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000
in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE
sulla proposta n.ro
2901
del 09/11/2016
ESPRIME PARERE
FAVOREVOLE
SI ATTESTA LA REGOLARITA' CONTABILE
Dati contabili:
02/12/2016
Francavilla al Mare, lì ____________________
IL DIRIGENTE
RASETTA BARBARA
Numero REGISTRO GENERALE
2420
del 02/12/2016
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Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce
il documento cartaceo e la firma autografa;
il documento è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione.
L'accesso agli atti viene garantito ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonchè al
regolamento per l'accesso agli atti.
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Nota di Pubblicazione
Il 05/12/2016 viene pubblicata all'Albo Pretorio OnLine la Determinazione numero 2420 del 02/12/2016
con oggetto :
Affidamento del servizio di piccola manutenzione ordinaria degli immobili comunali riservata alle
Cooperative Sociali di tipo B. Determina a contrattare
e vi resterà affissa per giorni 15 ai sensi dell'art. 124 del T.U. 267/2000
Esecutiva ai sensi delle vigenti disposizioni di legge.
Il Responsabile la Pubblicazione
Data
Arch. Olivieri Roberto
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce
il documento cartaceo e la firma autografa;
il documento è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione.
L'accesso agli atti viene garantito ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonchè al
regolamento per l'accesso agli atti.
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