accordo di collaborazione istituzionale ex art

accordo di collaborazione istituzionale ex art

ACCORDO DI COLLABORAZIONE ISTITUZIONALE EX ART. 15 LEGGE n.241/90 PER LA IDEAZIONE,
PROGETTAZIONE
ED
ESECUZIONE
DI
PROGETTI
A
SUPPORTO
DEL
PROCESSO
DI
MIGLIORAMENTO DELLA SICUREZZA STRADALE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA
REALIZZAZIONE DEL 3° PROGRAMMA DI ATTUAZIONE DEL P.N.S.S.
TRA
-
il Comune di Porto Sant’Elpidio, con sede in Porto Sant’Elpidio (Fermo), via Umberto I° , n°.
485 – 63821 - (cod. fisc. 81003650447), in persona del Sindaco p.t.. dott. Nazareno
FRANCHELLUCCI, in qualità di legale rappresentante dell’Ente, elettivamente domiciliato per la
carica presso la sede del Comune di Porto Sant’Elpidio;
-
il Comune di Porto San Giorgio, con sede in Porto San Giorgio, via Vittorio Veneto, n° 5 –
63822 – (cod. fisc. 81001530443), in persona del Sindaco p.t. dott. Nicola LOIRA , in qualità di
legale rappresentante dell’Ente, elettivamente domiciliato per la carica presso la sede del
Comune di Porto San Giorgio;
-
il Comune di Sant’Elpidio a Mare, con sede in Sant’Elpidio a Mare, Piazza G. Matteotti, n°8 63811 – (cod. fisc. 81001350446), in persona del Sindaco p.t. dott. Alessio TERRENZI, in qualità
di legale rappresentante dell’Ente, elettivamente domiciliato per la carica presso la sede del
Comune di Sant’Elpidio;
-
l’Automobile Club d’Italia (di seguito ACI), con sede in Roma, via Marsala, n°8 – 00185 - (cod.
fisc. 00493410583), in persona del Presidente p.t., Ing. Angelo STICCHI DAMIANI, in qualità di
legale rappresentante dell’Ente, elettivamente domiciliato per la carica presso la sede dell’ACI;
-
I’Automobile Club Ascoli-Piceno e Fermo (di seguito AC Ascoli), con sede in Ascoli, viale
Indipendenza, n° 38/a – 63100 – (cod. fisc. 00153620448), in persona del Direttore p.t. dott.
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Stefano VITELLOZZI, in qualità di delegato alla firma del presente atto, elettivamente
domiciliato presso la sede dell’AC di Ascoli Piceno e Fermo;
di seguito congiuntamente indicate come “le Parti”,
il giorno________del mese di_________dell’anno____________
PREMESSO CHE

gli Enti Pubblici, e in maggior misura quelli con responsabilità anche di programmazione e
gestione delle infrastrutture stradali, hanno la necessità di monitorare costantemente lo stato
di sicurezza e della circolazione stradale sul proprio territorio e sulla viabilità di competenza,
per poter operare, in maniera mirata ed efficace, politiche di governance e azioni di
miglioramento della sicurezza stradale e della mobilità;

le analisi di sicurezza necessarie per conoscere le caratteristiche della tipologia di incidenti e la
sua evoluzione sul territorio per essere efficaci non devono essere confinate alla stesura del
singolo progetto o iniziativa, ma necessitano di una un’azione sistematica e continuativa;

l’attuazione di un processo di collaborazione è in grado di sostenere con carattere di
continuità le azioni da intraprendere. Infatti, solo un approccio sistematico ed integrato, che
preveda la gestione organica dei numerosi aspetti correlati alla incidentalità stradale può
contribuire significativamente all’obiettivo di dimezzare il numero di morti e feriti per
incidenti stradali fissato dalla Unione Europea e recepito dal Piano Nazionale della Sicurezza
Stradale (PNSS);

i Comuni di Porto San Giorgio, Porto Sant’Elpidio e Sant’Elpidio a Mare (di seguito
Raggruppamento dei Comuni del Fermano) hanno evidenziato l’esigenza di ideare, progettare
e realizzare progetti comuni nei settori della mobilità responsabile e sostenibile finalizzati al
miglioramento della sicurezza stradale nei territori di loro competenza;

l’attuale copertura organica dei suddetti Comuni interessati non consente di affrontare uno
straordinario carico di lavoro per l’elaborazione ed implementazione di proposte progettuali
nelle materie suddette, nonché per lo sviluppo di studi a carattere scientifico a supporto di
aspetti decisionali e di programmazione; pertanto i medesini Comuni, riuniti in
Raggruppamento, hanno inteso avvalersi di specifiche competenze tecniche ad elevato
2
contenuto specialistico in materia di mobilità e sicurezza stradale individuando nell’ACI e
nell’AC Ascoli Piceno e Fermo tali competenze specifiche;

l’ACI, nella sua qualità di Ente pubblico non economico, privo di finalità di lucro e classificato
di alto rilievo, ai sensi della legge 20 marzo 1975, n. 70, nel quadro dell’assetto del territorio
collabora, da oltre 50 anni, con le Autorità e gli Organismi competenti all’analisi, allo studio ed
alla soluzione dei problemi relativi alla sicurezza stradale, allo sviluppo ed all’organizzazione
della mobilità delle persone e delle merci, nonché all’ampliamento ed al miglioramento della
rete stradale, dei piani urbani del traffico e della mobilità, dell’attrezzatura segnaletica ed
assistenziale, ai fini della regolarità e della sicurezza della circolazione stradale;


l’ACI si avvale del contributo e dell’apporto delle sue strutture, dirette ed indirette;
l’AC Ascoli Piceno e Fermo nella sua qualità di Ente pubblico non economico, a base
associativa e privo di finalità di lucro ai sensi della legge 20 marzo 1975, n. 70 e del DPR
665/1977, con competenza sull’area territoriale della provincia di Fermo, ha già contribuito in
modo incisivo con le sue iniziative ad avviare un processo stabile di miglioramento della





mobilità e della sicurezza stradale nel territorio delle provincie di Ascoli Piceno e Fermo di sua
competenza;
l’ACI l’ AC Ascoli Piceno e Fermo hanno, dunque, le competenze specifiche e le strutture
adeguate allo svolgimento delle prestazioni richieste dal Raggruppamento;
l’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n°241 e s.m.i. , prevede la possibilità per le
Amministrazioni pubbliche di concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attività di interesse comune e stabilisce che per tali accordi si osservano, in
quanto applicabili, le disposizioni previste dall’art. 11, commi 2, 3 e 5 della medesima legge;
l’art. 119 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267 e s.m.i. , in applicazione dell’art.43
della Legge 27 dicembre 1997, n° 449, prevede la possibilità per i Comuni, le Province e gli altri
Enti locali indicati nel medesimo T.U., di stipulare Accordi di collaborazione con soggetti
pubblici o privati diretti a fornire consulenze o servizi aggiuntivi al fine di migliorare la qualità
dei servizi prestati;
un’autorità pubblica può adempiere ai propri compiti anche in collaborazione con altre
Amministrazioni, in alternativa allo svolgimento di procedure di evidenza pubblica di scelta del
contraente, cui affidare l’attività di interesse comune, purchè l’Accordo fra le Amministrazioni
preveda un’effettiva cooperazione fra i due Enti senza prevedere un compenso e senza porre
un prestatore privato in una situazione privilegiata rispetto ai suoi concorrenti;
l’ACI e l’AC Ascoli Piceno e Fermo, in osservanza delle richiamate normative, si sono dichiarati
disponibili ad eseguire le prestazioni richieste dal Raggruppamento dei Comuni del Fermano
con riguardo alle attività progettuali di supporto al miglioramento della sicurezza stradale nei
territori di rispettiva competenza; al riguardo i predetti Enti hanno verificato la sussistenza di
un interesse comune alla controparte in relazione all’oggetto dell’Accordo evidenziando le
3

comuni esigenze di perseguimento di obiettivi di interesse pubblico riconducibile alla sicurezza
stradale;
l’interesse di cui al precedente punto può qualificarsi come interesse comune ai sensi del
richiamato art. 15 della Legge n°241/90;

l’attività oggetto del presente Atto non comporterà pregiudizio allo svolgimento delle normali
attività istituzionali dell’ACI e dell’AC Ascoli-Piceno e Fermo;

detta attività risulta compatibile, nei modi e nella misura, con le finalità istituzionali dell’ACI e
dell’AC Ascoli Piceno e Fermo;

ai sensi e per gli effetti dell’art.15 della L.n°241/90 e dell’art. 119 del D.Lgs n°267/00 e
ss.mm.ii., i Comuni di Porto San Giorgio, Porto Sant’Elpidio e Sant’Elpidio a Mare
(Raggruppamento dei Comuni del Fermano), l’ACI e l’AC Ascoli Piceno e Fermo hanno
convenuto di collaborare per l’ideazione, la progettazione e la realizzazione di progetti comuni
nei settori della mobilità responsabile e sostenibile finalizzati al miglioramento della sicurezza
stradale attraverso la stipula del “Protocollo di intesa redatto ai sensi dell’art. 15 della legge
n.241/90 per la collaborazione istituzionale tra i suddetti Comuni del Fermano, l’ACI e l’AC
Ascoli” (cfr. Allegato 1) .

in virtù del citato “Protocollo d’intesa”, le Amministrazioni pubbliche suindicate hanno inteso
definire ed attuare, in partnership, proposte di intervento volte al miglioramento della
sicurezza stradale, fornendo nuove soluzioni di mobilità sostenibile e sicura e agevolando la
diffusione di una cultura della mobilità responsabile nell’ambito del 3° programma di
attuazione del Piano Nazionale della Sicurezza Stradale (di seguito PNSS);

le stesse Amministrazioni Pubbliche (Raggruppamento dei Comuni del Fermano, l’ACI e l’AC
Ascoli Piceno e Fermo) , per le finalità indicate nel suddetto Protocollo d’intesa, convengono
sull’opportunità di sottoscrivere il presente Accordo di Collaborazione Istituzionale (di seguito
Accordo) avente ad oggetto la disciplina afferente lo svolgimento in collaborazione delle
attività di comune interesse connesse alla realizzazione del 3° programma di attuazione del
Piano Nazionale della Sicurezza Stradale nei territori del Fermano di competenza dei Comuni
di Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a Mare.
VISTO CHE

la legge 17/05/1999 n° 144, art.32 istituisce il Piano Nazionale della Sicurezza Stradale (PNSS);
4

il C.I.P.E. con delibera n° 100 del 29/11/2002 e n° 143 del 21/12/2007 ha approvato,
rispettivamente, il “Piano Nazionale della Sicurezza Stradale – Azioni Prioritarie” e il “3°
programma Annuale di Attuazione del PNSS 2007”

il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con Decreto 27/12/2007 n°20712 ha elaborato
e ripartito i fondi necessari all’attuazione del 3° programma annuale del PNSS;

il Direttore Generale della Motorizzazione del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti con
Decreto 28/12/2007 n°4657 ha impegnato i fondi necessari per l’attivazione dei suddetti
interventi. Alla Regione Marche è stata assegnata la somma di € 2.090.301,00.

in data 15/05/2013 sono stati pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche n.35, i
Bandi per l’accesso ai co-finanziamenti per interventi a favore della sicurezza stradale 3°, 4° e
5° programma approvati con Decreti regionali nn.27/VDI e 28/VDI del 7/5/2013;

il Sindaco del Comune di Porto Sant’Elpidio, con nota del 10/10/2013, prot. N.27778,
unitamente ai Comuni di Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a Mare ha presentato alla Regione
Marche, nell’ambito del 3° Programma di attuazione del PNSS della Regione Marche, una
proposta di progetto denominata “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PlcSS) del
Fermano” definita con la collaborazione ed assistenza tecnica ed operativa dell’ACI e dell’AC
Ascoli-Piceno e Fermo; l’entità economica della suddetta proposta d’intervento ammonta ad €
777.500,00; di cui € 349.875,00 a carico del PNSS ed € 427.625,00 a carico dei Comuni
firmatari della proposta medesima;

la Commissione di Valutazione di cui all’art.9 del “Bando per l’accesso ai cofinanziamenti per
interventi a favore della sicurezza stradale”, secondo quanto indicato nel 3° Programma di
attuazione del PNSS, istituita con Decreto Regionale n.81/VDI del 6/11/2013, ha valutato le
proposte pervenute, formulando la graduatoria degli interventi ammessi a cofinanziamento
nella quale il Comune di Porto Sant’Elpidio è risultato ammesso al contributo;

la Regione Marche, con Decreto del Dirigente della P.F. Viabilità Regionale e Gestione del
Trasporto n. 114/TPL del 15/05/2014 , recante in oggetto “Piano Nazionale Sicurezza Stradale
– 3°, 4° e 5° Programma; Bandi per l’accesso ai cofinanziamenti per interventi di sicurezza
stradale – approvazione graduatorie di merito”, ha ratificato l’Atto emanato dalla
Commissione di Valutazione approvando le graduatorie anzidette e assegnando il
cofinanziamento (per il 3°, 4° e 5° Programma) per un importo complessivo di € 4.947.231,50
di cui € 2.090.301,00 per il 3° programma a favore dei beneficiari indicati nell’allegato 1, parte
integrante del Decreto stesso; con il medesimo Decreto la Regione Marche ha impegnato la
5
somma complessiva di € 4.947.231,50 a carico dei capitoli di Bilancio annualità 2014, di cui €
2.090.301,00 relativa al 3° programma sul capitolo n. 42704261 (impegno n.2052/2014); la
copertura finanziaria della spesa anzidetta è assicurata dalle risorse assegnate dal Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti a favore della Regione Marche per l’attuazione degli
interventi di sicurezza stradale previsti nel PNSS, reiscritte in Bilancio 2014 sul capitolo n.
40306020 (accertamento n. 4407/2010) ai sensi della Delibera di Giunta Regionale
n.506/28.04.2014; nell’ambito dell’impegno complessivo di € 2.090.301,00 di cui al 3°
programma del PNSS, la graduatoria di merito di cui al citato all. 1 del Decreto in parola
evidenzia, in posizione 7,
il Comune di Porto Sant’Elpidio quale beneficiario del
cofinanziamento della proposta d’intervento denominata “Piano InterComunale della
Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano” per un importo di € 349.875,00 pari al 45%
dell’ammontare complessivo della stessa proposta di progetto di € 777.550,00; la differenza di
€ 427.625,00 (pari al 55% di € 777.550,00) non coperta da finanziamento statale, sarà a carico
dei Bilanci delle Amministrazioni locali firmatarie della proposta di progetto, ossia dei Comuni
del Fermano riuniti in Raggruppamento.

La Regione Marche ed il Comune di Porto Sant’Elpidio, in qualità di rappresentante del
raggruppamento delle Amministrazioni di Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a Mare, hanno
firmato in data 25 febbraio 2015 una convenzione finalizzata all’attuazione della proposta
progettuale denominata “Piano intercomunale della sicurezza stradale del Fermano”,
consistente nel seguente programma: “Analisi dei fattori di rischio sull'area del
raggruppamento non per punti singolari; definizione dello stato dell'incidentalità dell'area del
fermano e progettazione di un piano per la messa in sicurezza di alcune tratte stradali;
conoscenza dei comportamenti a rischio degli utenti per adeguate misure di prevenzione e
contrasto; formazione ed educazione stradale per pedoni e ciclisti su utenti in età scolare;
formazione specialistiche dei tecnici del settore. Interventi urgenti sulla viabilità: Porto S.
Elpidio: 1) rotatoria zona Cretarola 2) modifica intersezione via Mattei e Via Einaudi 3)
rotatoria sulla Faleriense 4) tratto di marciapiede tra cavalcavia autostradale e zona
industriale; Porto S. Giorgio: 1) rotatoria via Costa e via Marche; S. Elpidio a Mare: 1)
rifacimento manto stradale (varie strade e piazzali) oltre alle analisi di sicurezza ed educazione
stradale”
tutto
a
carico
dell’Amministrazione
proponente,
riconoscendogli
un
cofinanziamento di € 349.875,00 00 mediante risorse statali, pari al 45% dell’ammontare
complessivo della proposta di progetto di € 777.550,00, IVA inclusa.
6
CONSIDERATO CHE

con deliberazione di Giunta Comunale del Comune di Porto Sant’Elpidio n. 190 dell’
8/10/2013 è stata adottata la proposta d’intervento denominata “Piano InterComunale
della Sicurezza Stradale (PCSS) del Fermano” costituita anche del Protocollo di Intesa
Istituzionale tra i Comuni di Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio, Sant’Elpidio a Mare, ACI
e AC Ascoli-Piceno e Fermo (cfr. Allegato1) per la ideazione, progettazione e realizzazione
di progetti a supporto del processo di miglioramento della sicurezza stradale e della
mobilità urbana; con la medesima delibera il Comune di Porto Sant’Elpidio ha assunto la
qualifica di Comune capofila nel Raggruppamento del Fermano costituito dai Comuni di
Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a Mare; con la stessa delibera il
Comune di Porto Sant’Elpidio ha individuato nell’Ing. Stefano Stefoni, dirigente dell’Area 3
“Gestione del territorio, patrimonio e servizi”, il Responsabile del procedimento (RUP)
della proposta di intervento denominata “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale del
Fermano”; con la suddetta delibera il Comune di Porto Sant’Elpidio si è impegnato al
finanziamento degli interventi previsti nella citata proposta per la quota spettante non
coperta dal cofinanziamento statale, per una somma pari ad € 101.750,00 relativamente al
3° Programma annuale di attuazione del PNSS della Regione Marche; con successiva nota
prot. 0012244 del 18.4.2015 il Comune di Porto Sant’Elpidio ha comunicato all’ACI il nuovo
RUP relativo al procedimento de-quo, individuato nell’Arch. Giulia Catani, in sostituzione
dell’ing. Stefano Stefoni, dimissionario;

con deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Porto San Giorgio n.186 del
9/10/2013 è stata adottata la proposta d’intervento denominata “Piano InterComunale
della Sicurezza Stradale (PCSS) del Fermano” costituita anche del Protocollo di Intesa
Istituzionale tra i Comuni di Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio, Sant’Elpidio a Mare, ACI
e AC Ascoli-Piceno e Fermo (cfr. Allegato1) per la ideazione, progettazione e realizzazione
di progetti a supporto del processo di miglioramento della sicurezza stradale e della
mobilità urbana; con la medesima delibera il Comune di Porto San Giorgio ha riconosciuto
al Comune di Porto Sant’Elpidio la qualifica di Comune capofila nel Raggruppamento del
Fermano costituito dai Comuni di Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a
Mare; con la stessa delibera il Comune di Porto San Giorgio ha riconosciuto nell’Ing.
Stefano Stefoni, dirigente dell’Area 3 “Gestione del territorio, patrimonio e servizi” del
7
Comune di Porto Sant’Elpidio, il Responsabile del procedimento (RUP) della proposta di
intervento denominata “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale del Fermano”,
successivamente sostituito dall’Arch. Giulia Catani, come da nota del Comune capofila
(Comune di Porto Sant’Elpidio) prot. N. 0012244 del 18.4.2015; con la suddetta delibera il
Comune di Porto San Giorgio si è impegnato al finanziamento degli interventi previsti nella
citata proposta per la quota spettante non coperta dal cofinanziamento statale, per una
somma pari ad € 125.125,00 relativamente al 3° Programma annuale di attuazione del
PNSS della Regione Marche;

con deliberazione del Consiglio Comunale di Sant’Elpidio a Mare n. 229 dell’8/10/2013 è
stata adottata la proposta d’intervento denominata “Piano InterComunale della Sicurezza
Stradale (PCSS) del Fermano” costituita anche del Protocollo di Intesa Istituzionale tra i
Comuni di Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio, Sant’Elpidio a Mare, ACI e AC AscoliPiceno e Fermo (cfr. Allegato1) per la ideazione, progettazione e realizzazione di progetti a
supporto del processo di miglioramento della sicurezza stradale e della mobilità urbana;
con la medesima delibera il Comune di Sant’Elpidio a Mare ha riconosciuto al Comune di
Porto Sant’Elpidio la qualifica di Comune capofila nel Raggruppamento del Fermano
costituito dai Comuni di Porto Sant’Elpidio, Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a Mare; con la
stessa delibera il Comune di Sant’Elpidio a Mare ha riconosciuto nell’Ing. Stefano Stefoni,
dirigente dell’Area 3 “Gestione del territorio, patrimonio e servizi” del Comune di Porto
Sant’Elpidio, il Responsabile
del procedimento (RUP) della proposta di intervento
denominata “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale del Fermano”, successivamente
sostituito dall’Arch. Giulia Catani, come da nota del Comune capofila (Comune di Porto
Sant’Elpidio) prot. N. 0012244 del 18.4.2015 ; con la suddetta delibera il Comune di
Sant’Elpidio a Mare si è impegnato al finanziamento degli interventi previsti nella citata
proposta per la quota spettante non coperta dal cofinanziamento statale, per una somma
pari ad € 200.750,00 relativamente al 3° Programma annuale di attuazione del PNSS della
Regione Marche;

il suddetto protocollo di Intesa Istituzionale ex art.15 della legge n. 241/90 e s.m.e.i. è stato
siglato da tutte le Parti in data 15/04/2015;

con determina del Responsabile dei Settori Gestione del Territorio, Patrimonio e Servizi del
Comune di Porto Sant’Elpidio n. 140 del 29/05/2015 è stato approvato lo schema
8
dell’Accordo di collaborazione Istituzionale da stipulare con l’ACI e con l’AC Ascoli-Piceno e
Fermo al fine di dare attuazione al Protocollo di cui sopra;

con deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Porto San Giorgio n. 77 del
05/05/2015 è stato approvato lo schema dell’Accordo di collaborazione Istituzionale da
stipulare con l’ACI e con l’AC Ascoli-Piceno e Fermo al fine di dare attuazione al Protocollo
di cui sopra;

con deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Sant’Elpidio a Mare n. 81 del
15/04/2015 è stato approvato lo schema dell’Accordo di collaborazione Istituzionale da
stipulare con l’ACI e con l’AC Ascoli-Piceno e Fermo al fine di dare attuazione al Protocollo
di cui sopra;
 il suddetto schema di Accordo di collaborazione Istituzionale è stato approvato dal
Comitato Esecutivo dell’ACI in data 14/05/2015 e dal Consiglio Direttivo dell’AC AscoliPiceno e Fermo in data 14/04/2015;
Tutto ciò premesso e considerato, le Parti convengono e stipulano quanto segue:
Art. 1
Valore delle premesse
Le premesse e gli allegati n.1 “Protocollo di intesa per la collaborazione istituzionale tra
raggruppamento dei Comuni del Fermano, l’ACI e l’AC Ascoli-Piceno e Fermo”, n.2 “Relazione
generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano” e n.3
“Tabella di sintesi della proposta progettuale” fanno parte integrante e sostanziale della presente
Convenzione.
Art. 2
Oggetto
Il presente Accordo di collaborazione Istituzionale tra il Raggruppamento dei Comuni del Fermano,
l’ACI e l’AC Ascoli-Piceno e Fermo ha come oggetto l’espletamento di azioni in materia di mobilità
e sicurezza stradale individuate in premessa con particolare riferimento alla realizzazione della
proposta di progetto per l’attuazione del 3° Programma di attuazione del PNSS della Regione
Marche “Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano” del valore complessivo
9
di Euro 777.500,00 approvata e cofinanziata dalla Regione Marche per un importo pari a quello
richiesto di Euro 349.875,00.
Art. 3
Finalità ed azioni da intraprendere
Il Raggruppamento dei Comuni del Fermano, l’ACI e l’AC Ascoli-Piceno e Fermo, alla luce delle
finalità istituzionali indicate nelle premesse, ritengono opportuno cooperare per la realizzazione
del comune interesse all’incremento degli standard di sicurezza stradale.
In via prioritaria, le parti hanno identificato come strategiche le seguenti azioni all’interno del
Progetto attuativo del PNSS “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano”, in
riferimento al 3° Programma Annuale di Attuazione del PNSS Regione Marche:
1. ANALISI DI SICUREZZA. Con tale azione si propone di analizzare i fattori di rischio presenti
sull’insieme di strade ad elevato tasso di incidentalità della rete viaria dell’area di
intervento che riguarda i territori del raggruppamento dei Comuni di Porto Sant’Elpidio
(capofila), Porto San Giorgio e Sant’Elpidio a Mare.
2. INTERVENTI URGENTI. Con tale azione si propone di migliorare gli standard di sicurezza di
alcune tratte della viabilità comunale su cui sono stati rilevati evidenti fattori di rischio per
la circolazione stradale.
3. EDUCAZIONE STRADALE. Con tale azione ci si pone l’obiettivo di formare e sensibilizzare
l’utenza della strada a comportamenti sicuri, corretti e responsabili.
4. Azioni di coordinamento e rendicontazione.
Le soluzioni tecniche implementate saranno idonee a garantire la successiva esecuzione di quanto
previsto dal Piano Nazionale della Sicurezza Stradale e allineate alle più recenti Direttive e
Comunicazioni dell’Unione Europea.
La collaborazione tra le Parti sarà caratterizzata dalle seguenti attività nonché dalle ulteriori azioni
che si renderanno necessarie:

definire lo stato della incidentalità stradale nel territorio intercomunale e definire gli
elementi di criticità;

programmare un piano di interventi urgenti per la messa in sicurezza di alcune tratte
stradali della viabilità ad elevato tasso di incidentalità, con particolare riferimento
all’utenza vulnerabile;
10

approfondire la conoscenza dei comportamenti a rischio da parte degli utenti per potere
intervenire con adeguate misure di prevenzione e repressione;

proseguire le iniziative di educazione stradale e sensibilizzazione rivolte alla popolazione in
età scolare, maggiormente esposti ai rischi della insicurezza stradale;

accrescere le conoscenze specialistiche dei tecnici che operano per il miglioramento della
sicurezza stradale.
Tali obiettivi e finalità si inseriscono compiutamente nelle previsioni del Piano Nazionale della
Sicurezza Stradale.
Art. 4
Modalità realizzative
Le Parti si impegnano a fornirsi reciprocamente tutta l’assistenza necessaria per la realizzazione
delle finalità e delle attività previste nel presente Accordo di collaborazione Istituzionale e si
assicurano reciprocamente il pieno sostegno alla realizzazione, al completo sviluppo e alla
promozione dei progetti.
Le Parti individuano sin da ora come azione prioritaria la realizzazione della proposta di progetto
per l’attuazione del 3° Programma di attuazione del PNSS denominata:
“Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PlcSS) del Fermano”, del valore complessivo di
777.500,00 Euro di cui 349.875,00 cofinanziati dal PNSS, mentre il restante 427.625,00 è a carico
del Raggruppamento dei Comuni del Fermano.
Tale azione e le attività che ne conseguono si attueranno secondo le modalità riportate nel
presente Accordo e di seguito specificate.
Nell’ottica della cooperazione e reciproca collaborazione istituzionale sopra indicata l’ACI e l’AC
Ascoli assumono il ruolo di partner tecnici nella fase di ideazione, realizzazione e coordinamento
dei progetti.
L’ACI e l’AC Ascoli-Piceno e Fermo assicureranno, altresì, l’assistenza ed il proprio supporto tecnico
per le attività oggetto del presente Accordo.
Per lo svolgimento delle attività di cui al presente Accordo l’ACI e l’AC Ascoli-Piceno e Fermo si
avvarranno delle proprie strutture dirette e indirette.
Allo scopo di assicurare il pieno sviluppo del progetto, l’ACI e l’AC Ascoli-Piceno e Fermo
garantiranno la massima collaborazione al Raggruppamento dei Comuni del Fermano ed alle
Aziende e Organismi regionali e locali da esso indicati.
11
Resta inteso che il presente Accordo di collaborazione istituzionale non comporterà alcun vincolo
di esclusiva a carico di ACI e AC Ascoli-Piceno e Fermo.
Per la realizzazione delle attività previste dal presente Accordo e successive convenzioni attuative,
l’ACI e l’AC Ascoli metteranno a disposizione know-how, procedure software, e servizi tecnici
specializzati.
Art. 5
Contenuto delle attività
La proposta progettuale denominata “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PlcSS) del
Fermano”, mira essenzialmente a:

migliorare la conoscenza della incidentalità nel territorio, sia come caratteristiche generali
del fenomeno, sia come mappatura del rischio sulla viabilità;

predisporre gli strumenti tecnici e le metodologie per il monitoraggio e l’analisi degli
incidenti stradali, al fine di ottenere un migliore e più efficace governo della sicurezza
stradale;

indirizzare le azioni per il miglioramento della sicurezza stradale (interventi sulla viabilità,
controllo e repressione dei comportamenti a rischio, informazione e sensibilizzazione)
operando una corretta pianificazione delle priorità.

realizzare delle linee guida per la redazione ed attuazione del Piano Intercomunale della
Sicurezza Stradale Urbana.
Il Raggruppamento dei Comuni del Fermano intende avviare le azioni sopra citate attraverso
specifici progetti di dettaglio che potranno essere definiti sulla base delle analisi e verifiche che
verranno effettuate con un approccio integrato e sinergico nella metodologia di sviluppo delle fasi
di monitoraggio, analisi, contrasto dei fattori di rischio e interventi.
La proposta progettuale “Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PlcSS) del Fermano”, in
riferimento al 3° Programma Annuale di Attuazione del PNSS Regione Marche, così come
specificato nell’Allegato 2 “Relazione generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza
Stradale (PIcSS) del Fermano”, parte integrante del presente Accordo di collaborazione
Istituzionale, prevede la seguente articolazione e le seguenti attività:

Redazione del programma operativo di attività

Azione 1 – Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano – ANALISI
SICUREZZA
12

Azione 2 – Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano – INTERVENTI
URGENTI

Azione di EDUCAZIONE STRADALE (formazione e sensibilizzazione)

Attività di coordinamento, comunicazione e monitoraggio
Art. 6
Esecuzione delle attività
Per l’attuazione di quanto indicato dagli artt. 2, 3 e 5 le Parti definiscono per ciascun intervento i
compiti, i tempi di effettuazione e le conseguenti modalità di ripartizione delle spese, secondo
quanto specificato negli articoli seguenti e nell’Allegato 3 “Tabella di sintesi della proposta
progettuale” che sono parte integrante del presente Accordo. Nel dettaglio:
o Sono a carico dei Comuni del Raggruppamento del Fermano le seguenti attività:

Azione 2: Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano – INTERVENTI
URGENTI.

Azioni di coordinamento attività e rendicontazione, comunicazione e monitoraggio.
o Sono a carico di ACI e dell’AC Ascoli le seguenti attività:

Azione 1: Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano – ANALISI DI
SICUREZZA.

Azione 5: Educazione stradale (formazione e sensibilizzazione).

Attività di supporto alle azioni di coordinamento attività e rendicontazione, comunicazione
e monitoraggio.

Azioni di gestione quotidiana dei rapporti con le Istituzioni locali e di costante raccordo con
la realtà locale.
L’AC Ascoli-Piceno e Fermo svolgerà in particolare le azioni di supporto operativo di ACI anche
nella gestione quotidiana dei rapporti con le Istituzioni locali e di costante raccordo con la realtà
locale, in quanto rappresentante della Federazione ACI sul territorio della provincia di Fermo.
Le specifiche delle attività da svolgere sono dettagliatamente descritte nell’Allegato 2 “Relazione
generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano”, parte
integrante del presente Accordo.
13
Art. 7
Coordinamento e responsabilità tecnico scientifica
Le parti si impegnano a fornirsi reciprocamente tutta l’assistenza necessaria per la realizzazione
delle attività previste nel presente Accordo di collaborazione Istituzionale ed assicurano il pieno
sostegno alla realizzazione, al completo sviluppo e alla promozione delle azioni progettuali.
A tale scopo stabiliscono concordemente di affidare il coordinamento e la responsabilità tecnico
scientifica dello svolgimento delle attività previste dal presente Accordo al Responsabile Unico del
Procedimento, individuato nella persona dell’Arch. Giulia Catani, in sostituzione del precedente
RUP individuato nella persona dell’ing. Stefano Stefoni come da comunicazione del Comune di
Porto Sant’Elpidio prot. n. 0012244 del 18.04.2015.
Il Comune di Porto Sant’Elpidio, in qualità di Comune capofila del Raggruppamento dei Comuni del
Fermano, eserciterà, inoltre, il monitoraggio della realizzazione delle attività realizzate al fine di
verificarne la rispondenza al presente Accordo. Tutti i Comuni del Raggruppamento del Fermano si
impegnano a fornire collaborazione tramite i propri uffici, al fine di agevolare gli adempimenti
previsti dal presente Accordo.
Art. 8
Tempistica delle attività
Le attività di cui all’art. 6 previste dal presente Accordo devono essere ultimate entro 12 mesi
secondo il cronoprogramma della proposta di progetto riportato nell’Allegato 2 “Relazione
generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano” e
nell’Allegato 3 “Tabella di sintesi della proposta progettuale”.
Nel dettaglio sono previste le seguenti tempistiche:

Redazione del Programma Operativo della Proposta di Progetto: 3 mesi (dal primo al terzo
mese di attività).

Azione 1, Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano – ANALISI DI
SICUREZZA: 12 mesi (dal primo al dodicesimo mese di attività).

Azione 2, Piano InterComunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano – INTERVENTI
URGENTI: 12 mesi (dal primo al dodicesimo mese di attività).

Azione 5, Educazione stradale (formazione e sensibilizzazione): 9 mesi (dal quarto al
dodicesimo mese di attività).

Coordinamento e monitoraggio: 48 mesi (dal primo al quarantottesimo mese di attività).
14
Il termine di 12 mesi, strettamente legato alla realizzazione delle Azioni 1, 2 e 3, potrà essere
prorogato a 24 mesi e la tempistica potrà subire variazioni senza necessità di modificare il
presente Accordo in funzione delle richieste specifiche del Raggruppamento di Comuni del
Fermano, della Regione Marche, del Ministero, variazioni che dovranno essere concordate con le
altre parti.
Il presente Accordo di collaborazione Istituzionale decorre dalla stipula ed i tempi sono ripartiti
come indicato nel cronoprogramma della proposta di progetto riportato nell’Allegato 2 “Relazione
Relazione generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del
Fermano”.
Al termine di ogni fase successiva alla prima, l’ACI e l’AC Ascoli e parti invieranno al Comune
Capofila un prospetto riepilogativo delle attività realizzate per la fase in questione. Il Comune
potrà richiedere, entro 30 giorni dal ricevimento, eventuali chiarimenti ed integrazioni.
Il raggruppamento di Comuni del Fermano, l’ACI e l’AC Ascoli concordano, inoltre, di valutare
congiuntamente a partire dalla stessa data, l’eventuale consolidamento e potenziamento dei
progetti realizzati, al fine di corrispondere all’evoluzione della domanda di servizi avanzati di
sicurezza stradale ed all’evoluzione delle tecnologie.
Art. 9
Rimborsi
Le spese previste per la realizzazione delle attività oggetto del presente Accordo di collaborazione
Istituzionale, la cui copertura finanziaria è indicata nell’art. 2 della medesima, sono pari a Euro
70.000,00 (Settantamila/00 euro) comprensivi di IVA.
Il Comune di Porto Sant’Elpidio, capofila del raggruppamento dei Comuni del Fermano, si impegna
a versare, a titolo di rimborso:

a copertura delle spese sostenute dall’ACI per la realizzazione delle attività indicate dall’art.
6 l’importo di Euro 63.000,00 (Sessantatremila/00 euro), comprensivo di IVA;

a copertura delle spese sostenute dall’AC Ascoli-Piceno e Fermo per la realizzazione delle
attività indicate dall’art. 6, l’importo di Euro 7.000,00 (Settemila/00) comprensivo di IVA;
Gli importi dettagliatamente illustrati nell’Allegato 3 “Tabella di sintesi della proposta progettuale”
parte integrante del presente Accordo.
Art. 10
15
Modalità di pagamento
Il pagamento dei rimborsi delle spese sostenute, come individuati dagli artt. 6, 8 e 9 e dall’Allegato
n. 3 “Tabella di sintesi della proposta progettuale” per le attività relative al presente incarico, sarà
effettuato, dietro presentazione da parte di ACI e AC Ascoli-Piceno e Fermo di regolari fatture,
ciascuno per quanto di propria competenza, con le seguenti modalità:
Relativamente ad ACI:
1. Euro 12.600,00 (Dodicimilaseicento/00 euro) per le attività svolte da ACI dopo 3 mesi,
subordinatamente al completamento del Programma Operativo;
2. Euro 25.200,00 (Venticinquemiladuecento/00 euro) per le attività svolte da ACI dopo 9
mesi, subordinatamente ad uno stato di avanzamento dell’Azione 1 con completamento
delle attività previste nei paragrafi da 6.1 a 6.2.2 dell’Allegato 2 “Relazione Relazione
generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del Fermano”.
3. Euro 25.200,00 (Venticinquemiladuecento/00 euro) per le attività svolte da ACI come saldo
al completamento della attività previste nel presente Accordo.
Tutti i rimborsi sopraindicati sono comprensivi di IVA.
I pagamenti dovranno essere effettuati nel rispetto dei termini temporali previsti dalla
normativa vigente, a mezzo accreditamento a favore di:
Automobile
Club
d’Italia,
presso
la
Banca
Nazionale
del
Lavoro
IBAN
IT8100100503211000000200004.
Relativamente ad AC Ascoli-Piceno e Fermo:
1. Euro 1.400,00 (Millequattrocento/00 euro) per le attività svolte da AC Ascoli-Piceno e
Fermo dopo 3 mesi, subordinatamente al completamento del Programma Operativo;
2. Euro 2.800,00 (Duemilaottocento/00 euro) per le attività svolte da AC Ascoli-Piceno e
Fermo, dopo 12 mesi, subordinatamente ad uno stato di avanzamento dell’Azione 1 con
completamento delle attività previste nei paragrafi da 6.1 a 6.2.2 dell’Allegato 2 “Relazione
Relazione generale esplicativa del Piano Intercomunale della Sicurezza Stradale (PIcSS) del
Fermano”.
3. Euro 2.800,00 (Duemilaottocento /00 euro) per le attività svolte da AC Ascoli-Piceno e
Fermo come saldo al completamento delle attività previste nel presente Accordo.
Tutti i rimborsi sopraindicati sono comprensivi di IVA.
16
I pagamenti dovranno essere effettuati nel rispetto dei termini temporali previsti dalla
normativa vigente, a mezzo accreditamento a favore di:
AC Ascoli-Piceno e Fermo, presso la Banca di Credito Cooperativo Picena IBAN: IT 31 W 08474
13502 000150102890.
Art. 11
Obblighi delle Parti
Le Parti dovranno comunicarsi tempestivamente qualsiasi impedimento inerente la realizzazione
di quanto previsto dal presente Accordo di collaborazione istituzionale ed in particolare dovranno:

informare il Responsabile del Procedimento circa evenienze o emergenze che si dovessero
verificare nella conduzione delle attività previste;

partecipare a riunioni tecniche ed incontri;

non far uso, né direttamente né indirettamente per proprio tornaconto o per quello di
terzi, delle informazioni di cui verranno a conoscenza in relazione ad esso.
Le parti si impegnano a condividere tutto il materiale prodotto durante lo svolgimento
dell’incarico.
Il Comune di Porto Sant’Elpidio, in qualità di Capofila del Raggruppamento dei Comuni del
Fermano si impegna a mettere a disposizione delle altre parti tutta la documentazione
amministrativa e tecnica necessaria per la realizzazione del progetto, di cui dispone o può reperire,
nonché a collaborare con esse nella realizzazione del presente Accordo di collaborazione
Istituzionale.
Art. 12
Utilizzazione dei risultati
La titolarità dei risultati, della documentazione e dei dati connessi e/o derivanti dall’esecuzione
della presente collaborazione è di proprietà di tutte le parti. Salvo specifici accordi scritti tra le
parti, è escluso l’utilizzo del nome dell’ACI e dell’AC Ascoli a scopi pubblicitari.
È esclusa l’utilizzazione di quanto realizzato con l’attuazione del presente Accordo per la redazione
di perizie di parte in vertenze di carattere legale, salvo espressa autorizzazione delle altre parti.
Per la realizzazione delle attività previste dall’Accordo di collaborazione istituzionale, ACI e AC
Ascoli-Piceno e Fermo metteranno a disposizione know-how, procedure software, e servizi tecnici
specializzati.
17
Alla scadenza dell’Accordo, tutti gli apparati software ed hardware eventualmente installati presso
le sedi Comunali interessate rimarranno di proprietà degli stessi. Quanto sviluppato
congiuntamente nel periodo di vigenza dell’Accordo rimarrà nella titolarità del Raggruppamento
dei Comuni del Fermano, di ACI e dell’AC Ascoli.
Art. 13
Efficacia
Le parti convengono che l’efficacia del presente Accordo di Collaborazione Istituzionale sia
condizionata all’avvenuto accesso al cofinanziamento regionale e che i rimborsi dovuti ad ACI e
all’AC Ascoli-Piceno e Fermo siano percentualmente ridimensionati sulla base dell’effettivo
cofinanziamento regionale concesso e sulla base del conseguente ridimensionamento delle attività
progettuali.
Art. 14
Durata e sviluppi
In considerazione della complessità organizzativa prevista per la completa attuazione del presente
Accordo, nonché per i principali sviluppi attesi, le Parti convengono una durata di 3 anni a partire
dalla data di sottoscrizione.
Il Raggruppamento dei Comuni del Fermano, ACI e AC Ascoli-Piceno e Fermo concordano, inoltre,
di valutare congiuntamente a partire dalla stessa data, l’eventuale consolidamento e
potenziamento dei progetti realizzati, al fine di corrispondere all’evoluzione della domanda di
servizi avanzati di sicurezza stradale ed all’evoluzione delle tecnologie. Tali possibilità di sviluppo
saranno definite in apposite convenzioni.
Art. 15
Recesso
Le parti potranno recedere dal presente Accordo nel caso in cui ritengano, sulla base di giustificate
motivazioni, che non sussista più l’interesse pubblico al proseguimento della stessa.
Art. 16
Obblighi di riservatezza
18
Le parti si obbligano a garantire l’osservanza della vigente normativa in materia di protezione dei
dati personali e di disciplina della circolazione dei dati statistici stabilita dal D.Lgs. 322/1989 e
successive modificazioni.
Le parti si impegnano, nell’ambito dei propri compiti, a nominare il Responsabile del trattamento
dei dati personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003.
Art. 17
Spese contrattuali e oneri diversi
Tutte le spese contrattuali, di bollo, di registro ed ogni altro onere relativo al presente Accordo di
Collaborazione Istituzionale saranno interamente a carico di ACI e dell’AC Ascoli-Piceno e Fermo.
Art. 18
Elezione di domicilio
Per tutti gli effetti derivanti dal presente Accordo le parti eleggono il rispettivo domicilio presso le
sedi indicate in epigrafe. Ogni eventuale variazione dovrà essere comunicata per iscritto alle Parti.
Art 19
Legge applicabile e foro competente
L’Accordo Istituzionale è regolato dalla legge italiana. Il Foro competente per qualsiasi
controversia relativa alla interpretazione, esecuzione, validità o efficacia dello stesso Accordo sarà
quello di Roma.
Il presente atto, che consta di n. 20 facciate, viene letto dalle parti che, avendolo trovato conforme
alla loro volontà, lo hanno sottoscritto per accettazione.
Letto, accettato e sottoscritto
Comune di Porto San Giorgio
_______________________________________
Comune di Porto Sant’Elpidio
_______________________________________
Comune di Sant’Elpidio a Mare
_______________________________________
19
Automobile Club d’Italia
_______________________________________
Automobile Club Ascoli-Piceno e Fermo
_______________________________________
Documento firmato digitalmente ai sensi dell’art. 15 della legge 241/90
20