DETERMINA 10083 - Amministrazione trasparente

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DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE
n. 10083 del 15-12-2016
riferimento: PRDET - 118 - 2016
SETTORE : 5-PROGRAM.ATTUAZ.POLIT.COMUNITARIE,SIST.INFOR.COM.
Istruttore :
Responsabile competente :
Oggetto
Poli Stefano
Poli Stefano
DETERMINA A CONTRARRE AI SENSI DELL¿ART. 32, C. 2 DEL D.LGS. N. 50/2016 PER
LA PROCEDURA NEGOZIATA MEDIANTE RDO SUL MEPA PER LA FORNITURA DI N.3
APPARATI SWITCH -ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA 2016 ED AGGIUDICAZIONE
CIG : ZE01C5627F
CUP : non obbligatorio
Il Responsabile del Settore
Richiamato il Decreto del Sindaco, protocollo n. 7907 del 21.03.2016 con il quale, ai sensi e per gli effetti del
combinato disposto dell’art. 50, comma 10, e 109, comma 2, del D. Lgs. 18.08.2000 n. 267, nonché del vigente
C.C.N.L. del comparto Regioni-Enti locali, sono state attribuite al sottoscritto fino al 31.12.2016 le funzioni definite
dall’art. 107, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo;
Visto
- le deliberazioni del Consiglio comunale n. 15 del 21.06.2016 e n. 21 del 21.06.2016 con cui sono stati approvati il
Documento Unico di Programmazione – D.U.P. 2016-2018 ed il bilancio di previsione 2016 - 2018, nonché la
deliberazione della Giunta comunale n. 133 del 5.07.2016 con cui è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione
- Piano delle Performance 2016 e Piano dettagliato degli obiettivi;
- gli artt. 179, 183 e 191 del d.lgs. n. 267/2000 aggiornato al d.lgs. n.118/2011 e coordinato con d.lgs. n.
126/2014;
- il principio contabile applicato concernente la contabilita' finanziaria - allegato n. 4/2 al d.lgs. n. 118/2011;
- lo statuto dell’Ente ed il vigente regolamento di contabilita' dell'Ente;
- il D.Lgs n. 50/2016;
Richiamati:
•
l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n.50, il quale dispone che prima dell’avvio delle
•
procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti,
decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte;
l’art.192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, il quale dispone che la stipulazione dei contratti
deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre del responsabile del procedimento
indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle
pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
Considerato che si rende opportuno procedere alla fornitura di n°3 switch Cisco Catalyst 2960X-48FPD-L, tenuto
conto della necessità effettuare il potenziamento della infrastruttura informatica esistente elevando la velocità di
trasmissione dati da 100 mbps a 1000 mbps per decongestionare il traffico dati in alcuni nodi (in particolare
protocollo, polizia locale e servizi demografici), ed ovviare ai rallentamenti nelle funzionalità dei relativi applicativi
gestionali dovuti alle condizioni di obsolescenza degli switch ormai installati da più di cinque anni;
Viste le caratteristiche individuate per gli apparati in questione dal Dott. Marco Menegaldo – Responsabile
dell’Ufficio “Servizio Informatico comunale” di questo Settore (allegato 1);
Dato atto che la spesa risulta essere quantificata in € 7.932,00 IVA 22% esclusa e quindi in un importo complessivo
di € 9,677,04 IVA compresa;
Visto l'art. 1 c. 512 la Legge 208/2015 e ss.mm.ii., il quale dispone che “ Al fine di garantire l'ottimizzazione e la
razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di
acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le
società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri
approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di
committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti” ;
Atteso che il c. 516 del suddetto art. 1 consente che “Le amministrazioni e le società di cui al comma 512
possono procedere ad approvvigionamenti al di fuori delle modalità di cui ai commi 512 e 514 esclusivamente a
seguito di apposita autorizzazione motivata dell'organo di vertice amministrativo, qualora il bene o il servizio non
sia disponibile o idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione ovvero in casi di
necessità ed urgenza comunque funzionali ad assicurare la continuità della gestione amministrativa” ;
Riscontrato che alla data del presente provvedimento, per la fornitura di che trattasi:
• non sono al momento attive convenzioni di cui all’art. 26, co. 3, della l. n. 488/1999 e ss.mm.ii. i n quanto,
dal
messaggio
pubblicato
sul
sito
della
Consip
(https://www.acquistinretepa.it/adesioni/manageNews.do?adfgenDispatchAction=showNews
SpA
Detail&org.apache.struts.taglib.html.CANCEL=true&theNotifica.idNotifica), risulta essere stato esaurito il
massimale del Lotto 2 (riservato tra gli altri agli Enti locali) della convenzione Reti Locali 5, comprensivo
•
•
•
dell’estensione del 6° e 7° quinto;
non risultano pubblicati prezzi di riferimento definiti dai soggetti di cui all’art. 9, c. 7 del decreto legge
66/2014 convertito in L. 89/2014 e ss.mm.ii.;
non risultano individuati dall’ANAC prezzi massimi di aggiudicazione di cui all’art. 1, c. 508 della L.
208/2015;
non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto i beni da acquisire ne’ presso CONSIP Spa, né presso
la centrale di committenza attiva nella Regione Lazio;
Vista la circolare n. 2 del 21 giugno 2016 emanata da AGID in merito alle modalità di acquisizione di beni e servizi
ITC a seguito della approvazione della Legge Finanziaria 2016 la quale precisa, al paragrafo 4, lett. d) che “la
disposizione di cui al comma 512 richiede di ricorrere agli strumenti di acquisto e di negoziazione disponibili
presso Consip ed i soggetti aggregatori. Fra i detti strumenti sono ricompresi le convenzioni-quadro, i contrattiquadro e gli accordi-quadro nonché il mercato elettronico della pubblica amministrazione”;
Tenuto conto di quanto esposto altresì dalla Relazione definitiva del MEF alla legge di stabilità 2016 che in
riferimento al citato comma 512 prevede “In particolare, si prevede come modalità di approvvigionamento
esclusiva, da parte delle suddette Amministrazioni pubbliche e società, quella dell’utilizzo degli strumenti
predisposti nell’ambito del programma di razionalizzazione degli acquisti della pubblica amministrazione da
Consip e quelli approntati dai soggetti aggregatori, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti”;
Che conseguentemente, in assenza di convenzioni-CONSIP è possibile effettuare, nel rispetto delle disposizioni
normative, l’acquisizione in oggetto in via autonoma utilizzando comunque gli strumenti predisposti
nell’ambito del programma di razionalizzazione degli acquisti della pubblica amministrazione da CONSIP tra i
quali è espressamente enumerato il mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA CONSIP) :
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/main/ programma/cosa/modello.html;
Visto
1. l’articolo 26, della Legge 23 Dicembre 1999, n. 488 che ha affidato al Ministero dell’Economia e delle
Finanze, già Ministero del Tesoro e Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare, nel
rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convenzioni per la fornitura di beni e
servizi per la Pubblica Amministrazione;
2. che in virtù della suddetta legge, il Ministero ha avviato un percorso di razionalizzazione della spesa
nella Pubblica Amministrazione attraverso la CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici);
3. il DPR 101 del 2002 che ha introdotto il Mercato Elettronico quale nuovo e ulteriore strumento
d’acquisto, utilizzabile da tutte le Amministrazioni, per approvvigionamenti di importo inferiore alla
soglia comunitaria;
Dato atto che:
• in base a quanto previsto dalla nuova formulazione dell’art. 1, comma 450 della L. n. 296 del
27.12.2006, così come modificato dall’art. 7 comma 2 del D.L. n. 52 del 7.5.2012 (convertito con L. n. 94
del 6.7.2012), per le forniture di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria anche gli Enti
Locali sono ora tenuti a fare ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (MEPA CONSIP), ovvero ad altri
mercati elettronici;
• l’art.1 DL 95/2012 prevede che i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23
dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli
strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e
sono causa di responsabilità amministrativa;
• il co. 1 art. 37 D.Lgs.50/2016, stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di
strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di
contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di
forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere
su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
•il contratto oggetto della presente determinazione è di valore inferiore ad € 40.000,00 e pertanto rientra
nella casistica sopracitata;
•trattandosi di fornitura di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitaria, dev’essere comunque
affidato nel rispetto dell’art. 7 comma 2 del D.L. n. 52 del 7.5.2012 , ovvero mediante Mercato Elettronico
della P.A. (MEPA CONSIP), ovvero altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art.328 DPR 207/2010;
VERIFICATO che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il Ministero dell’Economia e
delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico
delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (OdA) o
con richiesta di offerta (RdO);
Precisato che l’utilizzo del Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni (MEPA) presenta i seguenti
benefici:
-riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione;
-potenziale espansione della base fornitori, tale da permettere una facile individuazione di Ditte sempre
più competitive;
-facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all’utilizzo dei cataloghi on line;
-possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa;
-eliminazione dei supporti cartacei;
Che per la fornitura degli apparati switch di che trattasi si intende attivare il procedimento della R.d.o. (Richiesta di
Offerta), in quanto questa presenta il vantaggio di poter eventualmente specificare condizioni particolari rispetto a
quanto indicato in catalogo on line ed inoltre consente il coinvolgimento di uno o più fornitori che hanno offerte
attive per il “prodotto”cui si riferisce la R.d.O. al fine di massimizzare i vantaggi connessi alla competizione tra i
concorrenti nonché ai fini del conseguimento di un maggior ribasso d’asta;
Stabilito quindi di procedere attraverso il ME.P.A. tramite richiesta di offerta (RdO) con gara al prezzo più basso
per l’acquisto di n. 3 apparati switch aventi le seguenti caratteristiche minime :
Ethernet Switch Cisco Catalyst 2960X-48FPD-L 48
Porte Gestibile - 48 x POE 2 x Slot espansione 10/100/1000 Base-T PoE Ports -
Rack-Montabile
invitando a presentare un’offerta migliorativa le seguenti Ditte accreditate sul ME.P.A. e disponibili ad effettuare
consegne nel Lazio :
EUROTECNO, IRTET srl, ITS di Volpato Luca E. C., SOFTWAY srl e TECNODELTA SAS
Preso atto che alla data stabilita è pervenuta la sola offerta presentata dalla Ditta Tecnodelta sas che ha effettuato
un ribasso sul prezzo di gara del 2,07%;
Ritenuto, pertanto, di poter affidare la fornitura di cui trattasi alla Ditta Tecnodelta sas per l’importo stabilito di €
7.932,00 oltre IVA 22% per un totale di € 9.677,04;
Dato atto che tale fornitura rientra tra quelle eseguibili ai sensi del D.Lgs.18 aprile 2016, n. 50 art. 36 (Contratti
sotto soglia) , comma 2, lett. a) mediante affidamento diretto;
Dato atto inoltre che ai sensi dell'art. 32, comma 14 del suddetto D.Lgs. n. 50/2016, il contratto è stipulato, a pena
di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per
ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione
Appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non
superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito
scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati Membri;
Ritenuto di provvedere in merito e riconosciuta la propria competenza nell’ambito delle risorse assegnate;
Rilevata la necessità di assumere il conseguente impegno di spesa ;
Tenuto conto che, secondo il principio della competenza finanziaria potenziata, tutte le obbligazioni attive e
passive giuridicamente perfezionate, sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui l’obbligazione
sorge ma con imputazione all’esercizio nel quale esse vengono a scadenza ;
Richiamato l’art. 107 del decreto legislativo 18.08.2000, n. 267 che, fra le funzioni e responsabilità della dirigenza,
prevede al punto 3 lett. b) la responsabilità delle procedure d’appalto e di concorso, nonché, alla lett. c), la stipula
dei contratti;
Richiamate le disposizioni di cui all’art. 3 della legge 13.08.2010 n. 136 come modificata con legge 17.12.2010 n.
217 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari e dato atto che, in ottemperanza a quanto prescritto dall’ANAC
con determinazioni n. 8 del 18.11.2010 e n. 10 del 22.12.2010, al presente provvedimento è associato il numero di
C.I.G. riportato in oggetto;
Dato atto che il presente provvedimento deve essere sottoposto al Responsabile del Servizio finanziario per la
verifica della regolarità contabile e l’apposizione del visto attestante la copertura finanziaria;
DETERMINA
1.
di approvare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.
di procedere, per le motivazioni di cui in premessa e che si intendono qui integralmente riportate,
attraverso il Mercato elettronico delle Pubbliche amministrazioni (ME.P.A.), con Richiesta di Offerta (RdO)
alle Ditte sopra indicate, alla acquisizione di n. 3 apparati switch aventi le caratteristiche sopra descritte,
con aggiudicazione determinata applicando il criterio del prezzo più basso;
3.
di affidare, per i motivi esposti, in premessa, la fornitura di cui trattasi alla Ditta TECNODELTA sas con sede in VIA PADUINA 6/1 - TRIESTE (TS) – P.I. 00598710325 che ha offerto una riduzione del
2,07 % sul prezzo indicato nella RdO, per l’importo di di € 7.932,00 oltre IVA 22%, per un totale
quindi di € 9.677,04;
4.
di dare atto che trattasi di operazione non soggetta a reverse charge;
5.
di dare atto che per l’approvvigionamento in oggetto non sono stati utilizzati i parametri di prezzo e
qualità per la mancanza di CONVENZIONI CONSIP attive;
6.
di dare atto che la successiva liquidazione delle fatture che perverranno dalla/e Ditta/e contraente/i
individuata/e sarà eseguita a prestazione avvenuta ai sensi del vigente regolamento di contabilità, previo
riscontro sulla regolarità e conformità della fornitura o servizio prestato e nei limiti della spesa impegnata,
previo osservanza delle disposizioni in materia di disciplina del documento unico di regolarità contributiva
(D.U.R.C.);
7.
di aver verificato, ai sensi dell’art. 6bis della L. n. 241/1990 e dell’art. 1 co. 9 lett. e) della L. n.
190/2012, la insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del responsabile
del presente procedimento;
8.
di provvedere alla pubblicazione della presente determinazione ai sensi della normativa vigente;
9.
di disporre la registrazione della presente determinazione nel registro delle determinazioni del Settore 5°
“Programmazione e Supporto per l’attuazione delle Politiche Comunitarie di Sviluppo e Coesione del
Territorio, Sistema Informativo Comunale”e di comunicare al fornitore l’impegno e la copertura
finanziaria;
10. di attestare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo
147bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla
regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, con particolare riferimento alla procedura
di selezione del contraente, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente
provvedimento;
11. di attestare che è stato preventivamente accertato che il programma dei pagamenti conseguenti alla
presente determinazione è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza
pubblica ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. a) punto 2, della legge 3 agosto 2009, n. 102;
12. di assumere impegno di spesa per € 7.932,00 IVA 22% esclusa e quindi per un totale di € 9.677,04 IVA
compresa per quanto disposto con il presente atto al capitolo di bilancio 303800 con la seguente
Codifica di 5° Livello del Piano Finanziario U.2.02.01.07.004 come meglio riportato nella tabella in
calce;
13. di dare atto, ai sensi di quanto stabilito dal d.lgs. n. 118/2011 – allegato 4/2, che le obbligazioni giuridiche
correlate all’impegno assunto risulteranno esigibili entro il termine del corrente esercizio 2016 in cui la
relativa obbligazione giuridica verrà a scadere;
14. di dare atto che la presente determinazione comporta i riflessi sopra indicati sulla situazione economicofinanziaria e/o sul patrimonio dell’ente e che pertanto la sua efficacia è subordinata al visto di regolarità
contabile attestante la copertura finanziaria, da parte del Responsabile del settore ragioneria, in base al
combinato disposto degli artt. 153, comma 5, e 183, comma 7 del TUEL.
Anno
Capitolo
Missione
Programma
Titolo
MacroAggr
2016
303800
01
08
2
02
Importo: 9.677,04 – Classificazione 4° livello: U.2.02.01.07.000 – Siope: 2506
Documento firmato digitalmente da
Il Responsabile del Settore
(Poli Stefano)
Le firme, in formato digitale, sono state apposte ai sensi dell’art. 24 del d.lgs. 07/03/2005 n. 82 e s.m.i.
sull’originale elettronico del presente atto che sostituisce il documento cartaceo. L’originale elettronico del
presente atto è conservato negli archivi informatici del Comune ai sensi del d.lgs. 07/03/2005 n. 82 e della
correlata normativa vigente.