Capitolato Data Entry 7.7 [file]

CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTI DEL SERVZIO
DI DATA ENTRY NELLA BANCA DATI NAZIONALE DELL’ANAGRAFE
ZOOTECNICA CIG
PREMESSA
La Banca Dati Nazionale (BDN) dell’anagrafe zootecnica (istituita dal Ministero della Salute e
regolamentata da normative di rango comunitario e nazionale) prevede un sistema di
identificazione e registrazione degli allevamenti, delle aziende zootecniche, degli stabilimenti
di macellazione, dei relativi Operatori, dei fornitori di identificativi per gli animali di interesse
zootecnico, nonché di registrazione delle informazioni sanitarie, delle autorizzazioni alla
produzione di latte alimentare e degli scambi e commercializzazione degli animali, le cui
finalità sono:
base dati ufficiale dell’anagrafe zootecnica, di alcuni controlli svolti e delle relative
sanzioni emesse;
base dati ufficiale sulle movimentazioni degli animali produttori di alimenti verso altri
allevamenti o verso i macelli;
base dati ufficiale delle informazioni sanitarie degli allevamenti (“qualifiche sanitarie”
regolamentate da norme giuridiche di rango comunitario, nazionale e regionale);
costituzione della rete di epidemiosorveglianza resa possibile dall’incrocio della base
dati sull’anagrafe zootecnica (aziende, allevamenti, macelli) con la base dati sulle
movimentazioni degli animali e la base dati sulle informazioni sanitarie degli
allevamenti, nonché dalla presenza di una efficace mappa di distribuzione degli
allevamenti resa possibile a sua volta da un’accurata georeferenziazione delle
aziende;
creazione di un sistema di tracciabilità (Reg. CE 178/2002) degli animali e degli
alimenti di origine animale come presupposto della rete di epidemiosorveglianza e
fondamento per la tutela della salute pubblica nonché per un’etichettatura chiara e
adeguata a favore dei consumatori;
consentire la corretta erogazione degli aiuti e dei premi comunitari e regionali a
sostegno della produzione agricola e gestione dei relativi controlli;
supporto in tema di modulistica ufficiale per i Servizi veterinari in rapporto ai diversi
piani di profilassi e controllo.
Le informazioni (implementazione, controllo e vigilanza) registrate in BDN costituiscono
un’attività ad elevato contenuto strategico, premessa fondamentale per le attività istituzionali
dei Servizi Veterinari.
Si sottolinea il fatto che il recente D.P.C.M. del 23.4.2008 comprende tra i “Livelli Essenziali di
Assistenza della Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica” il sistema informativo della BDN.
Diverse Note del Ministero della Salute hanno precisato che i dati registrati in BDN
rappresentano l’unico riferimento ufficiale per ogni attività amministrativa concernente le
aziende e gli allevamenti zootecnici e l’unica fonte per la costituzione di qualsiasi sistema
informativo: l’indicazione di dati anagrafici e strutturali di aziende ed allevamenti in tutti i
procedimenti e atti sia tecnici che amministrativi deve essere sempre rapportata ai dati
registrati nella BDN. La produzione di dati statistici, rapporti, resoconti e di qualsiasi attività di
rendicontazione deve fare esplicito riferimento alla BDN mediante opportuna citazione.
La BDN è un sistema informativo efficiente e aggiornato in tempo pressoché reale e
rappresenta un patrimonio di dati di notevole importanza ed interesse, non solamente in
quanto fonte di dati puramente anagrafici, ma nodo principale della rete di
epidemiosorveglianza, fonte di informazioni sanitarie, di controlli svolti, di sanzioni
comminate, di report informativi, nonché fondamento della tracciabilità degli animali e degli
alimenti di origine; appare chiaro come le attività di implementazione da un lato e di verifica e
controllo dall’altro, siano immancabilmente collegate e coordinate presupponendo con ciò
l’intervento di personale con professionalità profondamente consolidata sulle tematiche di
sanità pubblica veterinaria.
Art. 1 – OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto ha per oggetto l’affidamento per mesi 36 del servizio di data entry nel sistema
informativo della Banca Dati Nazionale dell’Anagrafe Zootecnica (BDN)
ART. 2 - IMPORTO DELL’APPALTO - FINANZIAMENTO
Il prezzo a base d’asta per ciascuna operazione di data entry è pari a €. 3,5
(eurotrecinquantacentesimi), iva esclusa.
L’importo complessivo annuo stimato per il presente appalto ammonta ad €. 38.500 per un
totale nel triennio di €. 115.500 oltre I.V.A in misura di legge.
Alla predetta spesa si farà fronte con risorse correnti di bilancio.
ART. 3 - DESCRIZIONE DEL SERVIZIO E LUOGO DI ESPLETAMENTO
Le sedi di espletamento del servizio sono presso i due distretti del Servizio Veterinario
dell’ASL n. 6, (via Bologna 13 Sanluri e via Gramsci 67 Guspini) e deve essere svolto con
personale, alla dipendenze della ditta aggiudicataria, in numero adeguato alle necessità del
presente appalto.
Il servizio richiesto dal Servizio Veterinario consiste nell’inserimento di specifici dati relativi
alle seguenti attività:
1) Anagrafe Bovina
2) Anagrafe Ovi-Caprina
3) Anagrafe Suina
4) Anagrafe Equina
5) Anagrafe Avicola e Specie minori
Per operazione di data entry si intende ciascuna delle attività, come analiticamente
riportate nell’elenco di cui all’allegato 1) al presente capitolato, di registrazione dati
previste dalla BDN. In tale allegato è indicato, a titolo meramente orientativo, il numero
di registrazioni effettuato nel corso del 2007 per singola attività.
ART. 4 - MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
L’ASL n. 6 mette a disposizione dell’appaltatore i locali e le postazioni di lavoro dove deve
essere svolta l’attività.
Atteso che l’inserimento dei dati nella BDN esige delle conoscenze particolari e specifiche in
materia, dopo la stipula del contratto e prima della sistematica esecuzione del servizio, sarà
effettuata, direttamente dagli addetti del Servizio Veterinario, un’apposita formazione in favore
degli operatori dell’appaltatore.
Per il servizio in oggetto l’appaltatore dovrà individuare un numero di operatori necessario e
sufficiente per svolgere, con regolarità e con i tempi richiesti, l’inserimento dei dati. Tali
operatori dovranno essere formati e garantire la continuità del servizio. Proprio in virtù della
necessaria formazione è indispensabile che gli operatori, una volta individuati e formati, siano
sempre gli stessi.
Il servizio dovrà essere svolto con regolarità e puntualità. Il personale utilizzato nel servizio è
alle complete dipendenze della ditta aggiudicataria alla quale è fatto carico dell’assolvimento
di tutti gli obblighi contrattuali, contributivi e fiscali previsti per il settore di appartenenza. Con
il predetto personale, impiegato dalla ditta, l’ASL non instaura alcun rapporto di dipendenza.
Resta inteso che tutte le definizioni dei parametri operativi di utilizzo della procedura sono
definiti dal Servizio Veterinario alle cui disposizioni operative il personale della ditta
aggiudicataria dovrà necessariamente attenersi.
ART. 5 - SOPRALLUOGO
Il presente Capitolato individua le linee generali e di massima dell’attività che l’appaltatore si
impegna a svolgere. Per acquisire informazioni più dettagliate sulla tipologia di attività e sulla
consistenza dell’impegno richiesto, la ditta partecipante dovrà effettuare un necessario
sopralluogo, a pena di esclusione, presso i locali del Servizio Veterinario, previo contatto
telefonico con il Responsabile dr. Enrico Vacca 3292108645.
ART. 6 - VOLUMI E TEMPI DI LAVORAZIONE
Il volume annuo degli inserimenti relativi al servizio del presente capitolato è quantificato in
circa n° 11.000 attività.
Tale quantità, calcolata sulla media dei volumi trattati negli anni scorsi, potrà essere
suscettibile di variazioni, in aumento od in diminuzione, indipendenti dalla volontà della
stazione appaltante.
L’inserimento dei dati dovrà essere assicurato con i tempi e le frequenze stabilite dal Servizio
Veterinario, in coerenza con la normativa vigente.
ART. 7 - PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto sarà aggiudicato con la procedura aperta ex artt. 3, comma 37, e 55 del D.Lgs n.
163/2006 al prezzo più basso, ai sensi dell’ art. 82, determinato mediante ribasso percentuale
rispetto all’importo a base d’asta per ciascuna operazione di data entry di €. 3,5.
Si darà corso all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché valida e
congrua sotto il profilo tecnico ed economico.
In caso di offerte uguali, si procederà mediante sorteggio.
La Stazione Appaltante procederà alla valutazione della congruità delle offerte ai sensi
dell’art. 86, commi 1 e 3 del D. Lgs. 163/2006.
A tale scopo i concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le giustificazioni di cui
all’art. 87 comma 2 del citato decreto legislativo con le modalità di cui al bando di gara.
Saranno escluse le offerte economiche in aumento rispetto all’importo complessivo posto a
base d’asta.
Altresì non saranno ammesse offerte economiche parziali o plurime, condizionate o espresse
in modo indeterminato.
In caso di discordanza fra il ribasso percentuale, offerto scritto in cifre e quello scritto in
lettere, sarà ritenuta valida l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione.
Le offerte hanno validità minima di 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione
delle stesse.
L’Amministrazione ha facoltà di non aggiudicare l’appalto, senza che tanto comporti alcuna
pretesa risarcitoria da parte dei concorrenti.
ART. 8 – AGGIUDICAZIONE
Con riferimento all’aggiudicatario provvisorio, risultato tale in sede di gara, l’Amministrazione
procederà, ai fini dell’aggiudicazione definitiva dell’appalto, alla verifica delle autodichiarazioni
rese, ivi comprese quelle relative ai requisiti di carattere generale.
Il mancato possesso dei requisiti minimi prescritti per la partecipazione alla gara comporterà
l’esclusione del concorrente dalla gara.
L’importo di aggiudicazione risulterà dall’applicazione del ribasso percentuale offerto
sull’importo posto a base di gara.
ART. 9 – DURATA DELL’APPALTO
L’appalto ha la durata di mesi 36 con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto.
Il contratto scadrà al suo termine, con esonero per le parti dall’obbligo di formalizzare disdetta
o preavviso.
Ciascuna delle parti ha facoltà – decorsi 12 mesi dalla stipulazione del contratto – di recedere
anticipatamente previo preavviso entro 45 gg. con comunicazione tramite raccomandata r/r.
Art. 10 – MODALITA’ DI PAGAMENTO
Il pagamento del corrispettivo è a cadenza mensile e viene stabilito in sessanta giorni dal
ricevimento della fattura in subordine alle verifiche del servizio espletato.
I corrispettivi dovuti verranno liquidati per ciascuna operazione di data entry effettuata sulla
base del ribasso percentuale rispetto all’importo di cui al precedente art. 2 co. 1.
Art. 11 – CAUZIONE DEFINITIVA
A garanzia dell'esatta osservanza degli obblighi contrattuali, prima della stipula del contratto,
l'impresa aggiudicataria dovrà costituire un deposito cauzionale definitivo, secondo le
modalità ed i termini di cui all’art. 113 D.Lgs. 163/2006 e dell’art. 54 della L.R. n. 5/2007 pari
al 5/% dell’importo contrattuale.
Art. 12 – OBBLIGHI DELL’APPALTATORE
L’appaltatore si obbliga a:
- osservare integralmente nei riguardi dei propri lavoratori dipendenti, impiegati nelle
prestazioni oggetto del presente capitolato, condizioni normative e retributive non inferiori a
quelle risultanti dai contratti di lavoro e dagli accordi locali integrativi degli stessi, applicabili
alla categoria e nella località in cui si esegue il contratto, anche ove non aderisca alle
associazioni stipulanti;
- effettuare i versamenti dei contributi stabiliti per fini mutualistici, nonché delle competenze
spettanti agli operai per ferie, gratifiche, ecc. in conformità alle clausole contenute nei patti
nazionali;
- continuare ad applicare i contratti collettivi di lavoro anche dopo la scadenza e fino alla loro
sostituzione;
- tenere ferma l’offerta per almeno 180 giorni.
L’appaltatore si impegna, altresì, ad ottemperare a tutti gli obblighi derivanti da disposizioni
legislative e regolamentari vigenti in materia di tutela, assicurazione ed assistenza dei
lavoratori, nonché al pieno rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro e
delle malattie professionali.
Sono a carico della Ditta contraente tutte le spese relative e conseguenti al contratto,
nessuna esclusa o eccettuata, ivi comprese quelle di bollo e registrazione, nonché il
versamento dei diritti di segreteria.
Art. 13 – SUBAPPALTO E CESSIONE DEL CONTRATTO
E' ammesso il subappalto ai sensi dell’art. 118 D. Lgs. 163/2006, previa manifestazione, in
sede di partecipazione alla gara, della volontà di ricorso al subappalto da parte del
concorrente, fatta salva la relativa autorizzazione da parte dell’Ufficio preposto alla gestione
del contratto.
E’ fatto espresso divieto all’impresa aggiudicataria di cedere il contratto in assenza di
autorizzazione dell’Amministrazione. La violazione di tale divieto comporterà la nullità di diritto
del suddetto atto.
ART. 14 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
L’Amministrazione si riserva la facoltà di risolvere il contratto, previa regolare diffida ad
adempiere, trattenendo la cauzione definitiva quale penale, nei seguenti casi:
a) grave negligenza o frode nell’esecuzione degli obblighi contrattuali, b) cessione
dell’Azienda, per cessione ramo di attività oppure nel caso di concordato preventivo, di
fallimento, di stato di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a carico
della Ditta aggiudicataria, c) subappalto non espressamente autorizzato dal Committente, d)
sospensione o interruzione del servizio per motivi non dipendenti da cause di forza maggiore.
Costituisce causa di risoluzione del contratto anche il mancato rispetto del C.C.N.L., con
riferimento, in particolare, ai minimi retributivi da corrispondere agli addetti al servizio.
Qualora si addivenga alla risoluzione del contratto, per le motivazioni sopra riportate,
l’Appaltatore, oltre alla immediata perdita della cauzione a titolo di penale, sarà tenuto al
rigoroso risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti ed alla corresponsione delle maggiori
spese che il Committente dovrà sostenere per il rimanente periodo contrattuale.
Il Committente può inoltre recedere dal contratto d’appalto negli ulteriori seguenti casi:
• per motivi di pubblico interesse,
• in qualsiasi momento dell’esecuzione, avvalendosi delle facoltà concesse dal codice civile.
L’Appaltatore può richiedere la risoluzione del contratto in caso di impossibilità ad eseguire la
prestazione per causa allo stesso soggetto non imputabile, secondo le disposizioni del codice
civile (artt. 1218,1256,1463 cod. civ.)
Art. 15 - RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per tutte le controversie che dovessero insorgere, relativamente alla osservanza ed alla
attuazione delle prescrizioni di cui al presente Capitolato, il Foro esclusivo competente sarà
quello di Cagliari.
Art. 16 - OSSERVANZA DI LEGGI E REGOLAMENTI
Per quanto non espressamente previsto nel presente Capitolato, o erroneamente regolato, si
farà riferimento alle disposizioni di legge e regolamenti vigenti in materia, nonchè alle
disposizioni del Codice Civile.
ART. 17 - RITARDI E PENALITÀ
In caso di ritardo, rispetto ai termini previsti dal precedente art. 6, non imputabili a cause di
forza maggiore, è applicata una penale di € 10,00 (dieci euro) per ogni inserimento, fatti salvi
eventuali ulteriori risarcimenti di maggiori danni.