Slides della professoressa Costanza Honorati
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Slides della professoressa Costanza Honorati
QUESTIONI ATTUALI SUL RINVIO PREGIUDIZIALE Milano, 2 dicembre 2016 Il rinvio pregiudiziale e la facoltà di rinvio del giudice nazionale Prof. Costanza Honorati – Universita’ di Milano-Bicocca PREMESSA: • Giudice nazionale è giudice “dell’Unione europea” • Unico responsabile del procedimento Piena autonomia di giudizio: I. nei confronti della Corte di giustizia II. nei confronti delle parti III. nei confronti delle norme interne nei confronti del superiore gerarchico Prof. Costanza Honorati II) autonomia nei confronti delle parti crescenti richieste delle parti di fare rinvio preg. CGUE «la cooperazione diretta tra la Corte e i giudici nazionali realizzata dal rinvio pregiudiziale avviene attraverso un procedimento estraneo ad ogni iniziativa delle parti». (giur. costante: Kempter 2008; Kelly 2011; Cartesio 2013; Ord. geologi 2013) rapporto diretto CG Prof. Costanza Honorati giudice naz II) autonomia nei confronti delle parti Corte EDU 1. Ullens de Schooten c. Belgio (2011) 2. Vergauwen c. Belgio (2012) 3. Dhahbi c. Italia (2014) Art. 6 CEDU • NO rifiuto arbitrario • = obbligo di motivazione… Prof. Costanza Honorati III) autonomia nei confronti delle parti … ma di motivazione QUALIFICATA Rifiuto del rinvio è motivato se : questione non pertinente questione già interpretata dalla CGUE norma UE è chiara controllo CEDU in concreto penetrante! Prof. Costanza Honorati II) autonomia nei confronti delle norme interne, anche processuali «la più ampia facoltà di proporre rinvio» 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cartesio (2008) Elchinov (2010) Interedil (2011) Melki Abdeli (2012) Krizan (2013) Ordine dei geologi (2013) Cartiera dell’Adda (2014) A c. B (2014) Puligienica Facility (PFE) (2016) Prof. Costanza Honorati III) autonomia nei confronti delle norme interne diversi casi: a) impugnazione dell’ordinanza di rinvio Rheinmuhlen II (1974) Cartesio (2008) effetti sul rinvio dipendono dalla natura dell’impugnazione effetti devolutivi incide sul rinvio “non occorre rispondere” De Nationale Loterij (2009) effetti non devolutivi senza effetto sul rinvio Scelta è del giudice proc. princ. Cartesio (2008) III) autonomia nei confronti delle norme interne b) norme interne che prescrivono al giudice inferiore di conformarsi a principi enunciati dal giudice superiore Elchinov (2010) Interedil (2011) Cartiera dell’Adda (2014) Puligienica Facility (PFE) (2016) le valutazioni in diritto del giudice superiore non possono limitare la facoltà del giudice inferiore di fare rinvio pregiudiziale… Prof. Costanza Honorati III) autonomia nei confronti delle norme interne 37. «Il giudice nazionale che abbia esercitato la facoltà ad esso attribuito dall’articolo 267 è vincolato per la definizione della controversia principale dall’interpretazione fornita dalla Corte …. …e deve eventualmente discostarsi dalle valutazioni dell’organo giurisdizionale di grado superiore qualora esso ritenga, in considerazione di detta interpretazione, che queste ultime non siano conformi al diritto dell’Unione» (par. 37, sent. Interedil) Prof. Costanza Honorati III) autonomia nei confronti delle norme interne Facoltà (= piena libertà) di fare rinvio + Obbligo di dare diretta applicazione al diritto UE (sent. Simmenthal) = Dovere di disapplicare i principi di diritto indicati dal superiore gerarchico quando siano in contrasto con diritto UE Prof. Costanza Honorati III) autonomia nei confronti delle norme interne 23. «Benché la questione sottoposta alla Corte non sembri escludere l’ipotesi in cui un giudice nazionale intenda statuire senza rinvio pregiudiziale, discostandosi dalle valutazioni in diritto formulate sulla medesima causa dall’organo giurisdizionale nazionale di grado superiore, che esso giudichi non conformi con il diritto dell’Unione, si deve constatare che questo non corrisponde al caso di specie, poiché il giudice del rinvio ha investito la Corte di una domanda di pronuncia pregiudiziale diretta a chiarire i dubbi che essa ha in merito alla corretta applicazione del diritto dell’Unione» (sent. Elchinov, par. 23) Prof. Costanza Honorati III) autonomia nei confronti delle norme interne Conclusioni: La facoltà di proporre rinvio pregiudiziale spina nel fianco dell’organizzazione giudiziaria nazionale ?… … o pressione sul giudice di ultima istanza affinché svolga con più forza la sua funzione nomofilattica su norme UE Prof. Costanza Honorati grazie [email protected]