IWA Water Loss Task Force

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“IWA Water Loss Task Force”
Water 21 - Article No. 8
Indicatori di prestazione per la pratica migliore nella stima dei
volumi d’acqua non fatturata e delle componenti di perdita:
un approccio pratico
In questo ottavo articolo della serie speciale di Water 21 a cura dell’ IWA Water Loss Task Force, il
Dr. Ronnie McKenzie e Allan Lambert evidenziano gli sviluppi pratici sul tema nell’ultimo decennio.
Lo scopo di questa serie di articoli ‘Un Approccio Pratico per la Riduzione delle Perdite Idriche’ è
stato illustrato da Ken Brothers, Presidente della Water Loss Task Force, nel numero di Giugno
2003 di Water21 (1).
Questo articolo descrive gli ultimi sviluppi nella concezione dell WLTF sugli Indicatori di
Prestazione (PIs) migliori per l’Acqua non Fatturata, le Perdite Reali, il Consumo Autorizzato non
Fatturato e le Perdite apparenti.
Gli indicatori di prestazione migliori per il servizio di approvvigionamento idrico (2).
Un bilancio idrico definito in modo chiaro è il primo passo essenziale nella stima dei volumi
d’acqua non fatturata e nella gestione delle perdite in un sistema di distribuzione di acqua potabile.
In Luglio 2000, l’IWA Task Force sugli indicatori di prestazione e sulle perdite idriche ha pubblicato
un bilancio idrico standardizzato internazionale come rappresentato in Figura 1. Questo bilancio è
stato da allora considerato e adottato come la “migliore pratica” internazionale da un numero
sempre crescente di nazioni e sistemi idrici nel mondo.
In aggiunta al bilancio idrico standardizzato la Task Force ha anche proposto degli indicatori di
prestazione (PI) per:
•
Acqua non Fatturata;
•
Perdite idriche;
•
Perdite apparenti;
•
Perdite reali.
E’ particolarmente significativo l’utilizzo del termine “Acqua non Fatturata” (Non-Revenue Water) al
posto del più usato “Acqua non contabilizzata” (Unaccounted-for Water) dovuto all’errata
interpretazione e manipolazione di quest’ultimo termine. E’ sufficiente esaminare le pubblicazioni
internazionali per vedere quanto le definizioni e il calcolo della “Unaccounted-for Water” vari da un
Paese ad un’altro. Il termine “Non-revenue Water” è chiaro e non ambiguo, anche per non
specialisti del settore.
Mentre il dibattito è ancora in atto nelle varie nazioni del mondo, l’approccio dell’IWA nella
selezione di diversi indicatori di prestazione per diversi scopi, rispettivamente: Finanziario,
Operativo, e relativo alla Risorse Idriche, è un evidente passo in avanti. In ogni caso, i PIs sono
stati consigliati sia per le analisi di base che per quelle di dettaglio in ciascuna categoria. In alcuni
casi sono stati anche proposti indicatori di performance intermedi, tuttvia, per evitare confusioni,
questo articolo si concentra solo su pochi indicatori chiave, più utili in relazione alle perdite idriche
e ai volumi d’acqua non fatturata).
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1
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Consumo
Autorizzato
Volume
immesso
nella rete
Consumo
Autorizzato
sottoposto a
tariffazione
Consumo
Autorizzato non
sottoposto a
tariffazione
Perdite Apparenti
Perdite
Idriche
Perdite Reali
Consumo da Fatturare Misurato
(inclusa l’acqua esportata)
Acqua Fatturata
Consumo da Fatturare non Misurato
Consumo da non Fatturare Misurato
Consumo da non Fatturare non
Misurato
Consumo non Autorizzato
Inaccuratezze nella Misurazione
Perdite nelle condotte di Adduzione e/o
di Distribuzione
Perdite e Trabocchi in corrispondenza
dei Serbatoi di Riserva
Acqua non
Fatturata
(NRW)
Perdite sulle connessioni di Servizio
fino al Contatore Privato
Figura 1 - Componenti del Bilancio Idrico standard proposto dall’IWA
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2
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Tabella 1: Dettaglio degli indicatori di prestazione chiave scelti.
Componente
Tipo
PI di base
PI di dettaglio
Finanziario
Volume di NRW come % del Volume in
Ingresso nel sistema
Valore di NRW come % del costo di
esercizio del sistema
Perdite Reali
Risorse
Idriche
Volume perdite reali come % del
Volume in Ingresso nel sistema
Perdite Reali
Operativo
del sistema
Litri/ connessioni di servizio/giorno
Acqua
(NRW)
non
Fatturata
(in ogni caso , questo PI
è calcolato come per
giorno quando il sistema
è in pressione per
tenere in conto gli effetti
della fornitura
discontinua).
Per sistemo con 20 o più connessioni
di servizio/km (32 per miglio)
= CARL/UARL
3
Uso di m /km condotta/giorno
Per sistemi con meno di 20
connessioni di servizio per km di
condotta
Perdite Apparenti
Operativo
Perdite Idriche
Operativo
Il ILI: definito come il rapporto tra le
Perdite Reali Annue Correnti e le
Perdite reali Annue Inevitabili
Questo
indicatore
è
spiegato
(5)
completamente in Lambert et. al.
3
m /connessioni di servizio /anno
3
m /connessioni di servizio /anno
La spiegazione su ciascuno degli indicatori in Tabella 1 è riportata nel seguito.
Acqua non Fatturata: Indicatori finanziari
Nonostante la “% di volume” sia stata usata tradizionalmente come indicatore di prestazione per
molte componenti del bilancio idrico (compresa l’Acqua Non Fatturata), esso può essere fuorviante
in quanto fortemente influenzato da:
•
differenze e cambiamenti nei volumi consumati;
•
fornitura discontinua;
•
presenza o assenza di serbatoi di accumulo privati (che spesso portano a sottoregistrazioni
ai misuratori alle stesse utenze) (4).
Mentre la “% in volume” è ancora raccomandata come un indicatore di prestazione di tipo
finanziario per l’Acqua non Fatturata e per le Perdite Reali dal punto di vista delle Risorse Idriche,
esso dovrebbe essere abbandonato definitivamente nella stima di qualunque aspetto nella
gestione delle prestazioni operative delle Perdite idriche; dovrebbero, infatti, essere utilizzate altre
componenti del bilancio idrico e, ove possibile, i PI raccomandati in Tabella 1.
L’indicatore di prestazione finanziario adatto per l’ Acqua non Fatturata è basato sulla % in valore
dell’acqua piuttosto che sulla % in volume.
Tabella 2: Confronto tra indicatori di performance finanziari di base e dettagliati per l’Acqua
Non Fatturata in un sistema canadese
Componenti di Acqua Non
Fatturata (NRW)
Consumi Autorizzati Non
Fatturati
Volume come % del
Volume in Ingresso nel
Sistema
Costo Marginale
1.06
0.0440
3
($/m )
Valore come % del costo
annuo di esercizio del sistema
0.08
Perdite Apparenti
1.25
0.2550
0.57
Perdite Reali
17.72
0.0447
1.41
Acqua Non Fatturata
20.03
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2.06
3
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Perdite Reali: Indicatore delle Risorse Idriche
L’indicatore di base per le Risorse Idriche raccomandato nel riferimento (3) è rappresentato dal
“volume di perdite reali”
= Volume delle Perdite Reali come % del Volume in ingresso nel sistema
Nessun ulteriore lavoro è stato compiuto su questo PI dalla Water Losses Task Force dal 2000.
Come detto in precedenza, le percentuali in volume sono fortemente influenzate dalle differenze e
dai cambiamenti nei consumi, e se si dovessero considerare miglioramenti per questo indicatore,
sarebbe utile stimare se le Perdite Reali possano diventare utili per il riuso o meno.
Perdite Reali: Indicatore Operativo
Il Best Practice Report (2) stabilisce chiaramente che le “% in volume” non sono adatte per stimare
l’efficienza dalla gestione operativa delle Perdite Reali. Questa conclusione è stata recepita da
molte organizzazioni nel mondo tra cui: Ofwat in Inghilterra e Galles, la regolazione nazionale a
Malta, AWWA in Nord America, WSAA in Australia, NZWWA in Nuova Zelanda e DWAF in Sud
Africa.
Poiché la comparazione porta a dire che pochi sistemi hanno meno di 20 connessioni per km, il
valore “litri/connessione/giorno” è preferito come indicatore di prestazione operativo di base per
la maggior parte dei sistemi di distribuzione. Tuttavia, il migliore indicatore di performance di base
tra gli indicatori “tradizionali” ha alcune limitazioni, come ad esempio il fatto di non considerare:
•
la densità di connessioni (per km di condotta);
•
la lunghezza della connessione di servizio tra l’allaccio e il contatore;
•
la pressione media (il tasso di perdita varia approssimativamente in ragione lineare con la
pressione per sistemi con materiali misti).
Al fine di superare queste deficienze, è stato sviluppato un indicatore di prestazione operativo di
dettaglio per le Perite Reali indicato come Indice di Perdita Infrastrutturale (Infrastructure Leakage
Index - ILI). Questo indicatore relativamente nuovo è il rapporto tra le perdite annue reali correnti
(Current Annual Real Losses - CARL) e le Perdite Reali Annue Inevitabili (minimo tecnico)
(Unavoidable Annual Real Losses - UARL) ed è discusso in maggiore dettaglio in Lambert et al.,
1999 (5). ILI misura quanto effettivamente un Gestore stia controllando le Perdite Reali sotto il
regime di pressione di esercizio. Tuttavia, è importante notare che questo non implica che la
gestione delle pressioni adottata sia ottimale, e in genere è possibile ridurre il volume delle perdite
reali (ma non l’ILI) migliorando la gestione attiva delle pressioni. Questo doppio approccio alla
gestione delle perdite induce direttamente ad affermare che l’ILI favorisce in qualche modo le
compagnie che operano ad elevate pressioni di regime e le distingue da quelle che implementano
strette misure di gestione delle pressioni. Ancora una volta, questo è oggetto di dibattito, e
comunque la velocità con cui le compagnie di gestione hanno adottato l’ILI come indicatore
preferito per le perdite reali è una chiara affermazione del suo valore nella gestione dei sistemi
idrici. L’ILI è stato infatti oggetto di molti workshop ed è stato incluso in molti modelli di bilancio
idrico tra cui, BENCHLEAK(6), BENCHLOSS (7), BENCHLOSSNZ(8), AQUALIBRE(9),
FASTCALC(10), come anche altri modelli simili sviluppati e usati in tutto il mondo da vari gestori e
specialisti di sistemi idrici.
Da quando l’ILI è stato introdotto nel 1999, è stato calcolato in un crescente numero di Paesi come
mostrato nelle Figure 2. Sia la teoria che l’esperienza mostrano che esso può essere utilizzato con
un certo livello di confidenza per confronti a livello internazionale, nazionale, statale e all’interno
dei sistemi che abbiano:
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•
•
•
più di 5000 connessioni di servizio;
più di 25 metri di pressione in media lungo il sistema;
più di 20 connessioni per km di condotta.
Perdite Apparenti: Indicatore Operativo
Gli indicatori operativi per le Perdite Idriche (somma delle perdite reali e apparenti) e le Perdite
Apparenti nel Report sui PI del 2000(2) sono in mc/connessioni di servizio per anno (per ottenere
una coerenza con gli indicatori di base delle Perdite Reali). Tuttavia, numerose applicazioni del
Bilancio Idrico dal 2000 hanno identificato la necessità di indicatori più specifici per i Consumi
Autorizzati da non Fatturare (Unbilled Authorised Consumption - UAC), e le componenti di perdita
apparente (Apparent Losses - AL). Quando si registrano e si comparano i volumi attribuiti ad UAC
e AL, è necessario controllare che queste componenti non siano eccessive. Un approccio pratico,
attraverso ulteriori verifiche ad opera del Performance Indicators Team del WLTF, è di usare la “%
di Acqua Fornita” per controllare il Consumo Autorizzato Non Fatturato (misurato e non) e il
Consumo Non Autorizzato. L’indicatore pratico più significativo per la restante componente di
Perdite Apparenti - soprattutto errori di misura alle utenze - è preferibilmente “% (+/-) del consumo
misurato registrato”, poiché questa è la base consueta per rappresentare i risultati dal controllo
sistematico di misuratori selezionati casualmente tra le utenze.
Altre iniziative in corso
Si sta considerando la possibile revisione della definizione di “numero di connessioni di servizio” in
situazioni complesse, inclusi aspetti come connessioni antincendio e idranti separati dalle condotte
da connessioni laterali. Questo e altri aspetti saranno discussi come parte di un WLTF Workshop
fissato per IWA Marrakech Symposium in Settembre 2004.
Gli autori
Ronnie McKenzie guida il Performance Indicators Team della Water Losses Task Force ed è un
consulente internazionale della WRP Pty Ltd., South Africa sulla gestione delle perdite.
[email protected].
Allan Lambert a capo della prima IWA Water Loss Task Force (dal 1999 al 2001) è anche
consulente internazionale nella gestione delle perdite.
Ringraziamenti
Gli autori vorrebbero ringraziare le diverse persone ed organizzazioni che hanno contribuito alla
formazione dei diversi database su ILI presentati in questo articolo.
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References
1.
BROTHERS, K. A Practical Approach to Water loss Reduction. Water 21 Magazine of the IWA, May 2003.
(www.iwapublishing.com/template.cfm?name=w21jun03)
2.
ALEGRE H, HIRNER W, BAPTISTA J.M, PARENA R: Performance Indicators for Water Supply
Services. IWA Manual of Best Practice, July 2000. ISBN 900222272
3.
LAMBERT, A. Assessing Non Revenue Water and its Components: A Practical Approach. Water 21:
Magazine of the IWA (www.iwapublishing.com/template.cfm?name=w21aug03), August 2003
4.
LAMBERT A. International Report on Water Loss Management and Techniques. Water Science and
Technology: Water Supply, Vol 2 No 4 pp1-20, 2002.
5.
LAMBERT A, BROWN T.G, TAKIZAWA M, WEIMER D: A Review of Performance Indicators for Real
Losses from Water Supply Systems. AQUA, Vol. 48 No 6, Dec 1999. ISSN 0003-7214
6.
MCKENZIE, R. & LAMBERT A “Development of a simple and pragmatic approach to benchmark real
losses in potable was distribution systems in South Africa”: BENCHLEAK. Report TT159/01 published
by the South African Water Research Commission, January 2002. ISBN No. 1 86845 773 7
7.
MCKENZIE, R & LAMBERT, A. “Benchmarking of Water Losses in Australia: BENCHLOSS
User Guide”. Report prepared for the Water Services Association of Australia, August 2000.
8.
LAMBERT, A & MCKENZIE R. 'Benchmarking of Water Losses in New Zealand (Incorporating
the User Manual for the BenchlossNZ Software: Version 1A)'. User New Zealand Water &
Wastes Association (2002) Manual ISBN 1-877134-35-X; ISBN for CD is 1-877134-39-2.
[email protected]
9.
LIEMBERGER, R, & MCKENZIE, R. “Aqualibre: A New Innovative Water Balance Software. IWA &
AWWA Conference on Efficient Management of Urban Water Supply, Tenerife, April 2003. For further details
contact [email protected] or [email protected]
10.
FASTCALC: Water Balance and Pis software with 95% confidence limits. Customised versions to date
for Australia, Brazil, Canada, Italy, Morocco, UK and USA. For further details contact
[email protected]
Figure 2a: Risultati dell’ILI per 20 sistemi in Inghilterra e Galles
Source: February 2004 paper by David Howarth, Environment Agency)
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Figure 2b: Risultati dell’ILI per 20 sistemi in USA e Canada
(Source: June 2004 presentation by Tim Waldron and Allan Lambert based on various data sources
Figure 2c: Risultati dell’ILI per 20 sistemi in Australia
(Source: March 2004, Tim Waldron, Wide Bay Water)
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Figure 2d: Risultati dell’ILI per 20 sistemi in Sud Africa
(Figures courtesy the South African Water Research Commission)
Figure 2d: Risultati dell’ILI per 27 sistemi in 20 nazioni
(Figures courtesy Allan Lambert and IWDC Ltd)
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