Avviso di asta pubblica per l`affidamento dell`appalto servizio di

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Avviso di asta pubblica per l`affidamento dell`appalto servizio di
COMUNE DI GRUMELLO DEL MONTE
Provincia di Bergamo
Prot. n. ____________
Grumello del Monte, _______________
Spett.le Società
Cooperativa Sociale Grumello del Monte
Onlus
Via Roma, 12/14
24064 GRUMELLO DEL MONTE
OGGETTO: Invito a presentare offerta nell’ambito della gara informale, affidamento diretto ai
sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del
servizio di accompagnamento e vigilanza sullo scuolabus dei bambini della scuola
dell’infanzia. Periodo: 05/09/2016 – 30/06/2017.
codice CIG ZE81ABBF6F
Il Comune di Grumello del Monte – Piazza G. Camozzi, 14 – telefono 035.4492940 –
035.4492942 – 035.4492950 – fax: 035.4492916 - intende procedere all’affidamento diretto del
servizio di accompagnamento e vigilanza sullo scuolabus durante il tragitto da e verso la scuola
dell’infanzia, per il periodo: 05/09/2016 – 30/06/2017, in virtù dell’obbligo di legge (D.M.
31/01/1997 art. 2, c. 1 e 2) che prevede espressamente la presenza di un accompagnatore per
l’assistenza dei bambini in pulmino nel servizio di trasporto scolastico rivolto alle scuole
dell’Infanzia.
Codesta spett.le Ditta è invitata alla procedura informale e a tal fine si elencano le
condizioni oggetto di gara.
OGGETTO E FINALITÀ DEL SERVIZIO
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Il servizio consiste nell’accompagnare e vigilare, durante il tragitto da e verso la scuola
dell’infanzia, sullo scuolabus i bambini della scuola dell’infanzia “Scuola Materna Papa
Giovanni XXIII” di Grumello del Monte.
Destinatari del servizio sono i bambini della scuola dell’infanzia per i quali i genitori o gli
esercenti la potestà genitoriale hanno fatto richiesta del servizio di trasporto scolastico.
Il servizio dovrà essere svolto dalla ditta appaltatrice con proprio personale ed espletato con
la raccolta degli utenti nei punti di raccolta appositamente stabiliti dalla ditta appaltatrice del
servizio di trasporto scolastico e condivisi con l’ufficio segreteria del Comune di Grumello
del Monte.
Il servizio consiste principalmente nel trasporto del bambino dal punto di raccolta come
sopra individuato alla scuola dell’infanzia frequentata e viceversa.
Durante l’anno scolastico 2016/2017 gli itinerari potranno variare in relazione a nuove
esigenze che si dovessero prospettare, previa autorizzazione del Comune.
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Tel.: 035.4492940 – 035.4492942 – 035.4492950 – Fax: 035.4492916
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Provincia di Bergamo
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La ditta affidataria si impegna ad assicurare il servizio di accompagnamento e vigilanza dei
bambini della scuola dell’infanzia, compresi i bambini portatori di handicap, durante il
trasporto sullo scuolabus dalle rispettive abitazioni e viceversa, giornalmente dal lunedì al
venerdì, durante l’anno scolastico a partire dal 05/09/2016 e sino al 30/06/2017, nelle
ore immediatamente precedenti e seguenti le lezioni quindi:
dalle ore 08:00 alle ore 09:00
dalle ore 15:15 alle ore 16:15.
L’assistente il mattino entra in servizio usufruendo della fermata dello scuolabus più vicina
alla scuola dell’infanzia ed il pomeriggio viene lasciato alla fermata più vicina alla scuola
dell’infanzia entro le ore 16:15.
Le funzioni dell’assistente sullo scuolabus sono le seguenti:
viaggio di andata
aiuto ai singoli alunni nel momento della salita e della discesa dallo scuolabus;
vigilanza degli alunni durante il trasporto;
accompagnamento e vigilanza nel momento dell’attraversamento piazzale della scuola;
consegna dei bambini all’addetta della scuola dell’infanzia.
viaggio di ritorno
ingresso nell’edificio scolastico e ritiro dei bambini già radunati dalle maestre;
accompagnamento e vigilanza nel momento dell’attraversamento piazzale della scuola;
aiuto ai singoli alunni nel momento della salita e della discesa dallo scuolabus;
vigilanza degli alunni durante il trasporto;
consegna dei bambini al genitore o a persona delegata al ritiro.
IMPORTO A BASE D’ASTA
Il valore dell’appalto è stimato in complessivi € 8.000,00 iva esclusa, soggetto a ribasso.
Il servizio di assistenza verrà effettuato sullo scuolabus di proprietà del gestore del servizio
comunale di trasporto scolastico, per l’anno scolastico 2016/2017 ditta Perletti Autoservizi s.r.l. da
Grumello del Monte. Non sono previsti costi di sicurezza per rischi interferenti.
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione del servizio avverrà mediante affidamento diretto con il criterio del minor prezzo
(art. 95, punto 4, lett. c) del D. lgs. 150/2016).
MODALITÀ DI PAGAMENTO
Per l’esecuzione del servizio dell’appalto, il Comune corrisponderà all’appaltatore il canone di
gestione risultante dall’aggiudicazione della gara d’appalto.
Il canone sarà corrisposto in due rate posticipate entro 30 giorni dalla data di presentazione delle
relative fatture (31/12/2016 e 30/06/2017) e previo accertamento della regolare esecuzione del
servizio ed acquisizione del documento unico di regolarità contributiva (DURC).
L’appaltatore, con tale corrispettivo si intende soddisfatto per ogni sua spettanza nei confronti del
Comune per il servizio di che trattasi e non ha, quindi, alcun diritto a nuovi o maggiori compensi. Il
canone d’appalto è comprensivo di qualsiasi spesa.
PERSONALE
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 Ogni incombenza inerente il servizio in questione, verrà svolta dal personale alle dipendenze
della ditta affidataria, che rimarrà alle esclusive dipendenze dell'appaltatore e non dovrà avere
rapporti di alcun genere con l'Amministrazione Comunale.
La ditta è sempre responsabile, sia verso il Committente sia verso terzi, dell'esecuzione di tutti i
servizi assunti. Essa è pure responsabile dell'operato e del contegno dei suoi dipendenti e degli
eventuali danni che dal personale o dai mezzi impiegati potessero derivare al Committente od a
terzi.
 L'impiego di personale di servizio dovrà costantemente essere adeguato, come numero e come
qualifica, affinché il servizio di cui all’oggetto dell’appalto, risulti svolto in maniera efficiente,
rapida e razionale.
 La ditta dovrà rispondere per i suoi dipendenti che non osservassero modi seri o cortesi o fossero
trascurati o assumessero un comportamento irrispettoso od usassero un linguaggio riprovevole.
In caso contrario, l’Amministrazione potrà richiedere l’immediata sostituzione del personale
suddetto. Il personale dovrà infatti mantenere un contegno decoroso e corretto, riguardoso e
rispettoso delle particolari condizioni nelle quali il servizio si svolge; dovrà inoltre essere
rigorosamente rispettato il segreto d'ufficio in merito alle pratiche che per loro natura sono
riservate. In ogni caso il Comune si riserva il diritto di chiedere alla ditta la sostituzione del
personale ritenuto inidoneo al servizio per comprovati motivi. In tale caso la ditta provvederà
entro un giorno al reintegro del personale mancante senza che ciò possa costituire motivo di
maggior onere.
 Ai sensi della legge 1369/60 è fatto tassativo divieto alla ditta di operare intermediazioni o
interposizione di manodopera ed, in ogni caso, impiegare personale non dipendente o in qualsiasi
altra forma con la quale l'Impresa possa affidare a terzi le prestazioni, o parte di esse, richieste
dal presente capitolato.
In caso di inottemperanza agli obblighi di cui sopra, accertata dalla stazione appaltante, la
medesima comunicherà all'appaltatore e, se del caso, anche all'Ispettorato suddetto,
l'inadempienza accertata e procederà ad una detrazione del 20% sui pagamenti, ovvero alla
sospensione del pagamento del saldo, destinando le somme così accantonate a garanzia
dell'inadempimento degli obblighi di cui sopra. Il pagamento alla ditta, delle somme
accantonate, non sarà effettuato sino a quando dall'Ispettorato del Lavoro non sia stato
accertato che gli obblighi predetti siano stati integralmente adempiuti. Per le detrazioni dei
pagamenti di cui sopra, l'appaltatore non può opporre eccezione alla stazione appaltante, né ha
il titolo per un eventuale risarcimento dei danni.
 L'appaltatore dovrà attuare l'osservanza delle norme derivanti dalle vigenti leggi e dai decreti
relativi alla prevenzione infortuni sul lavoro, all'igiene del lavoro, alle assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro, alle previdenze varie per la disoccupazione involontaria, invalidità e
vecchiaia, tubercolosi ed altre malattie professionali, ed ogni altra disposizione in vigore o che
potrà intervenire in corso di esercizio, per la tutela materiale dei lavoratori. Dovrà in ogni
momento, a semplice richiesta dell'Amministrazione Comunale, dimostrare di aver provveduto
a quanto sopra.
 Nell'esecuzione del servizio che forma oggetto dell'appalto, la ditta deve applicare
integralmente tutte le norme contenute nel contratto collettivo nazionale di lavoro per i
dipendenti delle Cooperative, negli accordi locali integrativi dello stesso in vigore per il tempo
e nella località in cui si svolgono i lavori suddetti. La ditta s'impegna ad osservare ed applicare
integralmente, ai propri dipendenti, condizioni contrattuali non inferiori a quelle contenute nei
contratti collettivi di lavoro vigenti al momento in cui si svolge il servizio. In caso di
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inottemperanza agli obblighi precisati, accertata dal Comune o ad essa segnalata dall'Ispettorato
del Lavoro, l'Amministrazione Comunale procederà alla sospensione dei pagamenti, fino a
quando l'Ispettorato del Lavoro non avrà accertato che gli obblighi predetti sono stati
regolarmente adempiuti. La ditta deve, altresì, applicare il contratto collettivo nazionale di
lavoro e gli accordi integrativi, anche dopo la scadenza e fino alla loro sostituzione. I suddetti
obblighi vincolano la ditta, anche se non sia aderente alle Associazioni stipulanti o receda da
esse ed indipendentemente dalla natura industriale od artigiana, dalla struttura e dimensione
dell'impresa stessa e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica e sindacale.
COMPITI E FUNZIONI DITTA AFFIDATARIA DEL SERVIZIO
a) La Società/Ditta affidataria potrà, al fine di dare seguito alle attività svolte, impiegare il
personale già in essere nei servizi con l’obbligo di non ricoprire i servizi con personale
professionalmente non adeguato ai titoli richiesti;
b) l’affidataria dovrà presentare al Comune di Grumello del Monte, l’elenco dei nominativi degli
operatori da impiegare, con indicazione delle generalità, qualifiche, requisiti professionali;
c) la ditta affidataria deve altresì assicurare l’aggiornamento professionale del proprio personale
mediante un programma di aggiornamento e formazione che riguardi i temi della sicurezza e
prevenzione;
d) il personale adibito all’attività di cui sopra presta il proprio lavoro senza vincoli di
subordinazione nei confronti del Comune di Grumello del Monte e risponde del proprio operato
e per la retribuzione ed altre richieste contrattuali esclusivamente alla ditta affidataria;
e) le prestazioni d’opera da parte del personale utilizzato dalla ditta affidataria, per le attività di cui
alla presente lettera d’invito, non costituiscono rapporto d’impiego con il Comune di Grumello
del Monte, né possono rappresentare titolo per avanzare pretese di alcun genere nei confronti
dell’Amministrazione Comunale;
f) al fine di garantire la migliore qualità dei servizi, la ditta assicura la continuità del rapporto
operatore/utenza, nel rispetto di criteri di sostituzioni, ferie, permessi, malattie, dimissioni. Il
coordinatore dovrà comunque avvisare via fax il referente del progetto comunale delle
sostituzioni. Il servizio indicato ed oggetto di appalto, non potrà essere scoperto; in tal senso la
ditta garantirà le diverse coperture. La sostituzione del personale per il servizio di cui in appalto
dovrà essere garantita dal secondo giorno di assenza del personale, la figura sostitutiva dovrà
possedere requisiti e capacità tali da garantire la continuità e professionalità dell’intervento;
RISPETTO D. LGS. 626/94 – L. 123/2007 E D. LGS. 196/2003
La ditta affidataria è tenuta all’osservanza delle disposizioni del D. Lgs. 626/94 e di quanto previsto
dalla L. 123/2007.
L’impresa ha l’obbligo di:
 indicare espressamente un Responsabile della sicurezza, incaricato dell’osservanza e
dell’attuazione delle norme e disposizioni previste dalle leggi in vigore, in ordine
all’infortunistica, nonché dell’osservanza degli articoli della presente lettera d’invito.
La ditta risponde direttamente, dei danni alle persone e/o alle cose, provocati nell'esecuzione del
servizio, restando a suo esclusivo carico, qualsiasi risarcimento. Essa perciò è tenuta ad
osservare tutte le disposizioni di legge e di regolamento vigenti in materia di prevenzione, di
sicurezza e salute dei lavoratori sul luogo di lavoro, con particolare riferimento a quanto previsto
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dal D. Lgs. 19 Settembre 1994 n. 626 e successive modificazioni e integrazioni e D. Lgs.
81/2008;
 redigere la relazione sulla valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute degli operatori
coinvolti nel servizio;
 presentare il piano di emergenza ed il piano informativo e formativo del personale impiegato,
elaborati in via generale dall’impresa, e che saranno successivamente adeguati al servizio
oggetto dell’appalto, entro un tempo congruo dall’avvio del servizio stesso;
 indicare il Responsabile della Privacy, garantendo la riservatezza delle informazioni riferite a
persone che fruiscono delle prestazioni oggetto del presente documento e l’osservanza di tutte le
disposizioni previste dal Decreto Legislativo n. 196/2003;
 stipulare presso una primaria compagnia assicuratrice, polizza assicurativa, che copra tutti i
rischi di responsabilità civile nel’ambito della gestione del servizio di che trattasi, con congruo
massimale.
L’impresa ed il suo personale assumeranno la responsabilità degli incaricati del trattamento dati per
conto del Comune. La Ditta è tenuta a depositare presso il servizio comunale competente copia del
documento di prevenzione e sicurezza del trattamento dei dati personali relativi al predetto servizio.
I dati, le informazioni e le notizie fornite ed acquisite nello svolgimento del servizio sono di
proprietà del Comune e a questo devono essere trasmesse e consegnate alla scadenza del servizio.
La Ditta non è autorizzata a trattenere i dati acquisiti nel corso dello svolgimento del servizio a
meno che per l’acquisizione non abbia richiesto ed ottenuto dagli utenti uno specifico e consapevole
consenso.
RISPETTO DELLA LEGGE 68/99
La ditta è tenuta all’osservanza delle norme che regolamentano il diritto al lavoro delle persone
disabili.
DIVIETO DI CESSIONE DELLA PRESTAZIONE
E’ vietata la cessione della presente prestazione.
CONTROLLI E RILIEVI
L’Amministrazione Comunale, avrà facoltà di effettuare la vigilanza sul servizio, per tutto il
periodo di affidamento, nei modi ritenuti più idonei e senza che ciò costituisca pregiudizio alcuno,
per i poteri spettanti per legge o regolamento, nelle materie oggetto dell’affidamento.
RISOLUZIONE ANTICIPATA DEL SERVIZIO
Il Comune si riserva la facoltà di annullare l’affidamento in qualunque momento in caso di
inadempienze imputabili all’impresa affidataria ai sensi dei precedenti articoli, così riassumibili:
- grave inadempimento o frode dell’impresa atto a compromettere il risultato del servizio;
- in caso di frode o grave negligenza nell’adempimento degli obblighi contrattuali;
- mancato espletamento del servizio per reiterate assenze del personale, non sostituito;
- per motivi di pubblico interesse.
Nel caso di risoluzione anticipata delle prestazioni il compenso viene corrisposto fino al giorno
della cessazione dell’affidamento.
Il Comune potrà altresì procedere alla risoluzione dell’affidamento in tutti gli altri casi previsti dal
codice civile.
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Tel.: 035.4492940 – 035.4492942 – 035.4492950 – Fax: 035.4492916
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L’esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali dell’impresa per il fatto
che ha determinato la risoluzione.
TRATTAMENTO DATI
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 196/2003 e successive modifiche ed integrazioni in ordine al
procedimento per l’appalto cui si riferisce la presente lettera d’invito, si informa che:
- le finalità cui sono destinati i dati raccolti ineriscono alla necessità di provvedere a valutazioni
comparative sulla base dei dati medesimi;
- il conferimento dei dati si configura come onere del concorrente per partecipare alla gara;
- la conseguenza di un eventuale rifiuto consiste nell’esclusione dalla gara o nella decadenza
dall’aggiudicazione.
I dati acquisiti sono trattati sia con mezzi informatici che cartacei e non sono diffusi, se non nei
limiti degli obblighi di trasparenza previsti dalle normative vigenti. Sono comunicati agli incaricati
del trattamento formalmente autorizzati a trattare tali dati esclusivamente per il perseguimento delle
finalità specificate, agli esterni formalmente nominati quali responsabili, ivi comprese le
comunicazioni previste dalla normativa vigente, ivi compresa la comunicazione a soggetti che
abbiano interesse ai sensi della L. 241/90.
In relazione al trattamento dei dati, potrà esercitare i diritti previsti dall’art. 7 del suddetto D. Lgs.
196/03, rivolgendosi al responsabile del procedimento indicato.
Titolare del trattamento è il Comune di Grumello del Monte.
Relativamente ai dati che l’appaltatore necessariamente acquisirà per lo svolgimento dell’attività e
per il quale lo stesso è nominato quale responsabile del trattamento dei dati, è fatto divieto di
divulgarli e comunicarli in qualunque modo o forma a soggetti che non siano autorizzati. Le
informazioni, i dati e le conoscenze riservati non potranno essere copiati, riprodotti in tutto o in
parte o conservati per un tempo non coerente con l’attività, se non a seguito di formale
autorizzazione da parte del Comune di Grumello del Monte.
Ai sensi del D. Lgs. 196/03, oltre alle ipotesi di responsabilità penale ivi contemplate, l’appaltatore
è comunque obbligato per danni provocati agli interessati in violazione della legge medesima.
Responsabile del trattamento è la sig.ra Gabriella Sala – responsabile del Settore Servizi alla
Persona e Segreteria Uffici.
RINVIO
Per quanto non espressamente previsto nella presente lettera d’invito o erroneamente regolato, si fa
riferimento alle disposizioni di legge e regolamenti in materia, nonché ad ogni altra di carattere
generale, purché compatibile.
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICA E DI ESPLETAMENTO DELLA GARA
L’offerta economica potrà essere presentata, esclusivamente in formato elettronico per via
telematica attraverso la piattaforma Sintel, entro le ore 10:00 del giorno 29.07.2016.
1. Predisposizione ed invio dell’offerta attraverso la piattaforma SINTEL
L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse al Comune di
Grumello del Monte esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel. La
redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura
guidata di Sintel.
Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la
documentazione, l’offerta dovrà essere inviata attraverso Sintel. Il semplice caricamento (upload)
della documentazione di offerta su Sintel non comporta l’invio dell’offerta alla Stazione
Appaltante. L’invio dell’offerta avverrà soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al
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Tel.: 035.4492940 – 035.4492942 – 035.4492950 – Fax: 035.4492916
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termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su Sintel della
documentazione che compone l’offerta. Il Concorrente è tenuto a verificare di avere completato
tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. Sintel darà comunicazione al
fornitore del corretto invio dell’offerta.
Sintel consente di salvare la documentazione di offerta redatta dal Concorrente, interrompere la
redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo.
Per ulteriori informazioni si rimanda al documento allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della
piattaforma Sintel”.
È inoltre possibile contattare l’Help Desk al numero verde 800.116.738.
“Documentazione amministrativa ”
Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie chiavi di accesso all’indirizzo
www.arca.reqione.lombardia.it, entra nel “Dettaglio” della procedura in oggetto seleziona la
funzionalità “Invia Offerta”.
Nell’apposito campo “requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a
pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa ,consistente in un unico file
formato .zip ovvero “.rar” ovvero “.7z” ovvero equivalenti software di compressione dati, con i
seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente
“Dichiarazione sostitutiva per affidamento forniture e servizi”, e del “Modello tracciabilità”
debitamente compilati e firmati digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con
comprovati poteri di firma.
Mediante l’apposito menù a tendina predisposto dalla Stazione appaltante, il concorrente dovrà
fornire la dichiarazione di accettazione termini e condizioni previsti nella presente lettera d’invito.
Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma Sintel e acquisirà pieno
valore legale con l’apposizione della firma digitale del Legale Rappresentante sul documento in
formato .pdf che viene scaricato da Sintel al quarto passaggio del percorso guidato “Invia offerta”.
Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell’offerta inserita anche la dichiarazione in
oggetto.
“Offerta economica”
Nell’apposito campo “Offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel, al terzo step del
percorso guidato “Invia offerta, il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare la propria
offerta economica.
Al fine di completare l’inserimento dell’offerta, il concorrente dovrà allegare nell’apposito campo
“Offerta economica” il file predisposto dagli uffici, debitamente compilato.
Il documento dovrà essere firmato digitalmente dal legale rappresentante o da un soggetto con
comprovati poteri di firma.
NORME DIVERSE
Per tutto quanto non previsto nella presente lettera d’invito, si fa rinvio al vigente regolamento per
la fornitura beni - servizi e lavori in economia di questo Ente, al D. Lgs 50/2016, e alla normativa
nazionale di riferimento. L’appaltatore è tenuto comunque al rispetto delle eventuali norme che
dovessero intervenire successivamente all’aggiudicazione e durante il rapporto contrattuale. Nulla
potrà essere richiesto o preteso per eventuali oneri aggiuntivi derivanti dall’introduzione e
dall’applicazione delle nuove normative.
ACQUISIZIONE DI INFORMAZIONI E RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO.
Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 5 della L. 241/1990: sig.ra Sala Gabriella
Responsabile del Settore Servizi alla Persona e Segreteria Uffici del Comune di Grumello del
Monte.
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 101 D. Lgs 50/2016 e s.m.i. l’esecuzione del contratto derivante
24064 Grumello del Monte (Bg) – Piazza G. Camozzi, 14
Tel.: 035.4492940 – 035.4492942 – 035.4492950 – Fax: 035.4492916
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dalla procedura di gara sarà diretto dal Responsabile del Settore Servizi alla Persona e Segreteria
Uffici, sig.ra Sala Gabriella.
Eventuali ulteriori informazioni di carattere tecnico e amministrativo potranno essere richieste
esclusivamente attraverso il canale “Comunicazioni procedura” presente sulla piattaforma Sintel.
IL RESPONSABILE DI SETTORE
Gabriella Sala
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