Presentazione di PowerPoint - DPS Dipartimento per lo Sviluppo e

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Sistema Nazionale di Valutazione (SNV)
per la Politica Regionale
Giornata di discussione
I Piani di Valutazione: dal disegno alla realtà
“Le strategie per la costruzione delle domande
valutative nella Regione Autonoma Valle d’Aosta”
Presentazione a cura di Valerio Levi, membro del NUVAL VdA esterno
all’Amministrazione Regionale
Regione Piemonte, Sala multimediale
Torino, 4 Giugno 2009
Torino, Regione Piemonte, Sala multimediale
4 Giugno 2009
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Contiene
La documentazione regionale di riferimento
Gli elementi di discussione suggeriti dal SNV:
1. Piani delle valutazioni
2. Coinvolgimento dei soggetti
3. Come si è giunti alla costruzione di un elenco di
domande valutative nel Piano
4. Passaggio dal Piano alle domande
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La documentazione di riferimento per la
Regione Valle d’Aosta
• Il Documento di programmazione strategico-operativa
(DSR) per la politica regionale di sviluppo 2007-2013, approvato
con DGR n. 1489 del 2 marzo 2007
• Il Documento Unitario di Programmazione (DUP) per la
politica regionale di sviluppo 2007-2013, approvato con DGR n. 1489
del 16 maggio 2008
• Il Piano di valutazione della politica regionale di sviluppo
2007-2013 (PdVU), approvato con DGR n. 3272 del 14 novembre 2008
• Il Disegno del percorso della valutazione unitaria regionale
per l’anno 2009, predisposto dal NUVAL VdA nel periodo febbraio-giugno 2009. In
particolare: Sez. 3.2 Definizione della domanda valutativa
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1.1 Quali modifiche sono state necessarie rispetto alle
indicazioni del Piano in materia di definizione delle domande
di valutazione? Cosa ha reso necessarie tali modifiche?
Non è stato necessario, ad oggi, modificare il Piano
in materia di definizione delle domande di
valutazione.
Il PdVU (che è documento in progress) sarà aggiornato
ed integrato una volta completato il Disegno del
percorso della valutazione unitaria regionale per
l’anno 2009
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1.2 Come sono emerse finora le domande di
valutazione?
• In fase di predisposizione del DSR, tramite indagini di campo
e focus group tematici di condivisione degli scenari con attori
e testimoni privilegiati.
• Con rilevazioni dirette a cura delle AdG, in fase di
elaborazione dei PO.
• Con rilevazioni dirette in occasione di momenti di
interazione con il partenariato istituzionale e con il PES, a
seguito della firma del Protocollo d’intesa.
• Con peer review in ambito NUVAL, nel quadro della
predisposizione del PdVU.
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1.3 Quali criteri sono stati adottati per selezionare le
domande?
Cfr. 3.1
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2.1 Quali sono state le modalità di coinvolgimento utilizzate?
• incontri partenariali
• schede di rilevazione somministrate direttamente o via email
• interviste a TP
• consensus conference in ambito NUVAL
Che cambiamenti sono intervenuti nelle modalità di
coinvolgimento rispetto al passato ?:
• l’ottica unitaria è un novum, anche in relazione alla DV
• per il 2000-2006, le rilevazioni della DV sono state fatte solo su
alcuni programmi ed a partire dalla valutazione intermedia
…e durante il processo? Al momento non sono stati necessari
cambiamenti, ma si è appresa una lezione: “battere il ferro finchè è caldo”.
Cioè, rilevare la DV direttamente negli incontri partenariali e non rimandare
richiedendo ai partecipanti formulazioni successive.
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2.2 Quali strumenti sono stati utilizzati per stimolare
la domanda di valutazione (p.e., incontri)?
Cfr. le indicazioni precedenti
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2.3 Quali soggetti sono stati coinvolti (politici, responsabili
di programma, attuatori, partenariato, ecc).? A quale livello
istituzionale? (regionale, altri enti locali, ecc)
• I politici saranno coinvolti prossimamente, “a
chiusura” del processo di rilevazione della DV
• Le AdG ed i sottoscrittori del Patto per lo sviluppo
(organismo del partenariato socioeconomico) sono
stati ampiamente coinvolti
• Il coinvolgimento istituzionale è stato
principalmente a livello regionale, ma ha coinvolto
anche i Comuni, le CM ed il CPEL – Consiglio
permanente enti locali (organo del partenariato
istituzionale)
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2.4 Quali sono stati i
soggetti che hanno
espresso maggiori esigenze
valutative?
Quali sono i motivi e le forme di tale
maggiore partecipazione?
In base a quanto rilevato ad oggi:
Le aspettative e la sorveglianza
• TP ed attori con ottica dell’effettiva applicazione del
mainstream di genere e dei
trasversale (PPOO;
principi ambientali nell’attuazione
Sostenibilità
delle politiche di sviluppo
Ambientale)
• TP ed attori della
cooperazione sociale
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L’auspicio / aspettativa di un loro
maggiore coinvolgimento attivo
nell’attuazione delle politiche di
sviluppo
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2.5 Quali soggetti hanno governato e stimolato il
processo?
Ad oggi, il NUVAL,
con la collaborazione delle AdG (ed in
prospettiva del Gruppo di pilotaggio)
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3. Come si è giunti alla costruzione di un
elenco di domande valutative nel Piano
3.1 Quali criteri sono stati utilizzati per la selezione delle
domande valutative?
I riferimenti su cui si è basata la strategia per
orientare l’acquisizione delle DV, questi sono stati:
• gli obiettivi specifici del DUP VdA
• l’ottica di integrazione programmatica
• la rappresentatività del panel
Ed è stata formulata una domanda chiave…..
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…..ed è stata formulata una domanda chiave:
“la politica di sviluppo regionale sarà accompagnata
da un ampio ed articolato processo di valutazione,
dalla tua prospettiva, e rispetto ai bisogni tuoi o
dell’attore che rappresenti, hai quesiti specifici da
porre, cui vorresti che la valutazione della politica
regionale di sviluppo 2007-2013 desse risposta”
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3. Come si è giunti alla costruzione di un elenco di
domande valutative nel Piano
La costruzione del set di DV è in corso a cura del
NUVAL, e prevede i seguenti passaggi:
• raccolta e organizzazione di DV formulate a livello di
strategia unitaria;
• raccolta e organizzazione di DV formulate a livello
dei PO;
• analisi: (i) verifica di coerenza e consistenza ed (ii)
individuazione di eventuali “scoperture” in relazione
ad obiettivi specifici del DUP, ambiti tematici e/o
tipologie di stakeholder;
• eventuale definizione di un piano di rilevazione
integrativo;
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• rilevazione integrativa di DV, mediante incontri con i
referenti politici e interviste a testimoni privilegiati e
stakeholders della strategia unitaria;
• eventuale acquisizione di DV integrativa a livello di PO,
se rilevata per tempo dalle AdG o dai valutatori dei
singoli programmi;
• analisi complessiva della DV formulata e
predisposizione dell’elenco definitivo (per il luglio 2009);
• individuazione delle DV da considerare nel Rapporto di
valutazione della strategia unitaria per il 2009.
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3.2 Come sono state rielaborate le domande di valutazione?
Di regola, le DV sono recepite nella loro formulazione
originaria
In alcuni casi, vengono riformulate ai fini di una loro
semplificazione, o per assicurarne la coerenza con le
esigenze valutative
Le domande non coerenti o non pertinenti agli ambiti di
valutazione non vengono considerate
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4.1 Come si è passati dalle domande valutative o
dall’individuazione di temi di valutazione nel Piano alla
redazione del mandato di valutazione (capitolato o
mandato al Nucleo)?
per la valutazione della strategia unitaria, la rilevazione
della domanda valutativa e l’individuazione dei temi di
valutazione sono intrinseci al mandato assegnato al
Nucleo dal PdVU
per la valutazione a livello di PO, nei capitolati viene
richiesto ai valutatori indipendenti di approfondire e
rilevare DV integrativa
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4.2 Chi ha predisposto il mandato di valutazione?
Il mandato al Nuval per la valutazione della
strategia unitaria è stato delineato dal Nuval stesso
ed è stato assegnato formalmente al Nuval con la
DGR di approvazione del PdVU
I capitolati per l’affidamento a valutatori terzi
indipendenti del servizio di valutazione dei singoli
PO sono predisposti dalle AdG, d’intesa con gli altri
soggetti individuati dal PdVU (Responsabile del
PdVU, Gruppo di pilotaggio, Nuval)
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Grazie per l’attenzione
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