verbale di deliberazione n. 64/2011

COMUNE DI NAGO-TORBOLE
PROVINCIA DI TRENTO
Ufficio Delibere
originale
VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 64/2011
della Giunta comunale
OGGETTO:
Esame ed approvazione atto di indirizzo ai sensi dell’art. 19, comma 6, del
Regolamento di contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 79/2000
dd. 20.12.2000. Esercizio 2011. Rilascio ulteriori concessioni per
l’occupazione permanente di suolo pubblico per attività commerciali a carattere
permanente a ditte operanti sul territorio comunale di Nago-Torbole, fino al
31.12.2012.
L'anno duemilaundici, addì venti del mese di aprile (20.04.2011) alle ore sedici nella
sala delle riunioni, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è
convocata la Giunta comunale.
Presenti i signori:
Civettini dott. Luca
Bertoldi dott.ssa Roberta
Martinelli dott. Alberto
Mazzoldi Orlando
Stefenelli dott.ssa Norma
Sindaco
Vice Sindaco
Assessore
Assessore
Assessore
Assenti i signori:
//
Assiste il Segretario comunale Guella Alda.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la
seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato.
DELIBERAZIONE GIUNTALE N. 64/2011 DD. 20.04.2011
1
Esame ed approvazione atto di indirizzo ai sensi dell’art. 19, comma 6, del Regolamento di
contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 79/2000 dd. 20.12.2000. Esercizio 2011.
Rilascio ulteriori concessioni per l’occupazione permanente di suolo pubblico per attività
commerciali a carattere permanente a ditte operanti sul territorio comunale di Nago-Torbole,
fino al 31.12.2012.
La Giunta comunale
Letta la proposta di deliberazione presentata dal Servizio Attività Economiche e
ritenutola meritevole di adozione;
Premesso che:
- l'articolo 36, comma 1, del DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L, attribuisce ai dirigenti la
gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa del comune in applicazione delle disposizioni
contenute nella LR 10/1998. Il comma 2 precisa che l'ambito di competenza dei dirigenti è definito
da una delibera della giunta che individua gli atti devoluti agli organi burocratici. La stessa
disposizione estende ai comuni senza dirigenti la possibilità di attribuire a dipendenti inquadrati in
qualifiche funzionali non inferiori alla sesta alcune delle funzioni dirigenziali;
- a decorrere dal giorno 1 gennaio 2001 trova applicazione il nuovo ordinamento
contabile disciplinato dal DPGR 28 maggio 1999 n. 4/L, come modificato dal DPReg. 1 febbraio
2005 n. 4/L e dal regolamento di attuazione approvato con DPGR 27 ottobre 1999 n. 8/L, che
disciplina la gestione finanziaria affidando la competenza ad adottare gli atti di impegno ai
responsabili dei servizi;
- la gestione finanziaria presuppone l'adozione del Piano Esecutivo di Gestione (PEG) o
l'emanazione dell'atto programmatico di indirizzo attuativo del bilancio e della relazione
previsionale e programmatica a cui conseguono le determinazioni dell'impegno di spesa da parte dei
responsabili dei servizi;
- il termine per l'approvazione del bilancio annuale e pluriennale di previsione è stato
stabilito al 31 dicembre di ogni anno, con l'accordo previsto dall'articolo 81 del decreto del
presidente della repubblica 31 agosto 1972 n. 670 e dall'articolo 18 del decreto legislativo 16 marzo
1992 n. 268, ai sensi dell'articolo 11 DPReg. 1 febbraio 2005 n. 4/L;
- con deliberazione consiliare n. 50 dd. 16.12.2010, questa Amministrazione ha
provveduto ad approvare il bilancio di previsione 2011 (e relativi allegati) in conformità alle
disposizioni contenute nelle vigenti disposizioni in materia;
- con deliberazione giuntale n. 175/2010 dd. 29.12.2010, qui integralmente richiamata, è
stato quindi approvato il PEG (piano esecutivo di gestione) per l’anno 2011, allo scopo di ripartire
tra le diverse strutture organizzative comunali le funzioni gestionali di competenza degli organi
burocratici;
- il regolamento di contabilità approvato dal consiglio comunale in data 20.12.2000 con
deliberazione n. 79/2000, dichiarata immediatamente eseguibile e qui integralmente richiamata,
prevede rispettivamente agli artt. 19 e 21 che la Giunta sulla base dei programmi e degli obiettivi
DELIBERAZIONE GIUNTALE N. 64/2011 DD. 20.04.2011
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previsti nella relazione previsionale e programmatica approvi il P.E.G. (piano esecutivo di
gestione), ovvero uno o più atti programmatici di indirizzo dell'attività di ciascuna struttura
organizzativa indicando:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
il responsabile della struttura;
i compiti assegnati;
le risorse e gli interventi previsti nel corso dell'esercizio;
i mezzi strumentali e il personale assegnati;
gli obiettivi di gestione;
gli indicatori per la valutazione del grado di raggiungimento degli obiettivi;
Vista la deliberazione giuntale n. 175/2010 dd. 29.12.2010 avente ad oggetto: “Esame
ed approvazione P.E.G. (Piano esecutivo di gestione), ai sensi dell’art. 19 del Regolamento di
contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 79/2000 dd. 20.12.2000. Esercizio
2011.Individuazione degli atti amministrativi gestionali devoluti alla competenza dei responsabili
dei servizi ed uffici”;
Riscontrato ora che ai sensi dell’art. 19, comma 6, del Regolamento di contabilità nel
caso in cui il PEG non preveda per alcune dotazioni finanziarie le direttive che autorizzano
l’esercizio dei poteri di gestione del responsabile del servizio di merito, la giunta adotta
successivamente i relativi atti di indirizzo;
Dato atto al riguardo che questo Collegio ha ritenuto di avvalersi della facoltà sopra
descritta in relazione alle tipologie di spesa dettagliatamente individuate nell’allegato sub A) alla
deliberazione n. 175/2010 di data 29.12.2010 di approvazione del PEG – acquisti, alienazioni,
permute, concessioni, locazioni, affitti, mutui – assunzione – devoluzione – estinzione anticipata –
rinegoziazione - rinnovi contrattuali, spese di rappresentanza, assunzioni di personale stagionale e
straordinario, Azione 10, Progetto Immagine, ferma restando la competenza esclusiva della Giunta
comunale relativamente alle iniziative culturali ed agli incarichi professionali riferiti alla
progettazione e direzione lavori di opere pubbliche, allo scopo di evitare -per quanto attiene a
queste due ultime tipologie di atti- la duplicazione di provvedimenti ;
Ritenuto ora necessario fissare gli indirizzi per il rilascio di ampliamenti di concessioni
di aree pubbliche già in essere per attività commerciali in forma permanente;
Considerato a tale fine:
- che con deliberazione consiliare n. 5/2000 dd. 28.02.2000 è stato approvato il
Regolamento per l’applicazione del canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche,
successivamente modificato con deliberazioni consiliari n. 65/2001 dd. 18.12.2001 e n. 20/2007
dd. 20.06.2007;
- che ai sensi dell’art. 4, comma 2, del precitato Regolamento, “…devono considerarsi
permanenti le occupazioni di carattere stabile, effettuate a seguito di un atto di concessione che
comportino o meno l’esistenza di manufatti o impianto, la cui durata, risultante dal provvedimento
di concessione, non sia inferiore l’anno e, comunque, non superiore a 29 anni…”;
- che le aree in concessione agli esercizi che svolgono attività commerciale (negozi,
pubblici esercizi, ecc.), di norma, sono costituite da porzioni di strade, marciapiedi, parcheggi o
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comunque spazi pubblici, poste nei centri abitati e soggette a modificazioni per finalità di pubblico
interesse (regolamentazione del traffico, lavori di particolare rilevanza, utilizzi per scopi pubblici,
ecc.), e quindi si ritiene che la durata delle concessioni debba essere contenuta nei limiti da un
anno a tre anni, fatta salva la possibilità di rinnovo o di revoca nei casi e nei modi previsti dal
Regolamento;
- che, infine, con deliberazione n. 17/2010 dd. 17.02.2010, esecutiva, la Giunta
comunale ha approvato l’atto di indirizzo relativo a “Concessione di aree pubbliche per attività
commerciali a carattere permanente”, ai sensi dell’art. 19, comma 6, del vigente Regolamento di
contabilità, stabilendo che il Responsabile del Servizio Attività Economiche avrebbe provveduto
al rilascio delle concessioni per l’occupazione di suolo pubblico a carattere permanente per scopi
commerciali per un periodo di tre anni e precisamente fino al 31.12.2012, nel rispetto delle
prescrizioni indicate nel parere espresso dal Corpo di Polizia Intercomunale di data 05.02.2010;
- che, in esecuzione a quanto disposto dalla Giunta comunale, il Responsabile del
Servizio Attività Economiche ha quindi provveduto al rilascio degli “Atti di concessione” in
argomento;
Accertato che nell’ultimo periodo sono pervenute al protocollo comunale nuove
domande di ampliamento di plateatico da parte di alcuni concessionari, e che le stesse sono state
sottoposte al parere del Corpo di Polizia Intercomunale riguardo la conformità al Codice della
Strada;
Viste le note di data 22.07.2010, 04.08.2010 e 23.11.2010, assunte al protocollo
comunale rispettivamente in data 29.07.2010 sub n. 9380, in data 11.08.2010 sub n. 9925 ed in data
25.11.2010 sub n. 14528, con le quali il Corpo di Polizia Intercomunale ha espresso parere
favorevole relativamente alle istanze delle ditte “Gelateria Liberty snc di Scarlata Roberto e C.”,
Marvi Ugo srl (Hotel Geier), Al Lago snc (Casa Beust), Angeli Patrizia (Casa Nataly) e Rosà
Eugenio (negozio di frutta e verdura), auspicando comunque il controllo della reale occupazione
concessa al fine di evitare potenziali situazioni di pericolo anche predisponendo dispositivi di
delimitazione delle aree concesse;
Vista ancora la nota di data 23.03.2011, assunta al protocollo comunale in data
23.03.2011 sub n. 3557, con la quale lo stesso Corpo di Polizia Intercomunale ha espresso parere
favorevole al rilascio dell’ampliamento dell’area contrassegnata dalla lettera “A” relativamente al
plateatico dell’Hotel Centrale, mentre è stato espresso parere sfavorevole al rilascio
dell’ampliamento delle aree contrassegnate dalle lettere “B” e “C”, per le seguenti motivazioni:“…
essendo la stessa occupazione incompatibile con la viabilità tra la piazza Goethe e via Pontalti che
sale verso nord (Nago), renderebbe assai pericoloso lo sporgersi verso il centro della carreggiata
creando, di conseguenza, un potenziale pericolo per il regolare, anche se residuo, flusso viario
stante la ristrettezza della sede stradale”;
Verificato inoltre che, a seguito di incontri con gli Uffici competenti, è emersa
l’intenzione di:
− non concedere, relativamente all’istanza presentata dalla soc. “Al Lago snc”, l’ampliamento
dell’area contrassegnata dalla lettera “C” di mq. 19,46, mentre è stato espresso parere favorevole
all’ampliamento delle aree contrassegnate dalle lettere “A” e “B” di totali mq. 5,23;
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− concedere, relativamente all’istanza presentata dalla soc. “Marvi Ugo s.r.l.”, l’ampliamento
dell’area di mq. 13,07 a condizione che venga liberata la superficie corrispondente a tre tavoli sul
plateatico già concesso, per un totale di mq. 6,75, e quindi l’ampliamento risulta ora di mq. 6,32;
Verificato infine che, a seguito delle misurazioni effettuate dai Servizi TecnicoGestionali del Comune, sono emerse le reali occupazioni di suolo pubblico da parte dei
concessionari e si rende pertanto necessario regolarizzare le concessioni stesse rispetto a quanto
autorizzato in precedenza;
Rilevato in particolare che, per quanto riguarda il plateatico dell’Hotel Centrale, si
ritiene opportuno regolarizzare l’occupazione in essere, nonchè concedere un ampliamento pari a
complessivi mq. 12,00, dando atto che per le motivazioni espresse nel sopraccitato parere
sfavorevole del Corpo di Polizia Intercomunale, non si ritiene opportuno concedere l’ampliamento
di mq. 1,50 delle zone contrassegnate con le lettere “B” e “C” nella planimetria allegata all’istanza;
Vista inoltre la nota di data 24.03.2011 prot. n. 3616 del Servizio Attività Economiche
dalla quale emerge l’impossibilità di accogliere l’istanza relativa al posizionamento di due panchine
in Via Matteotti n. 40 a Torbole, presentata dalla ditta “Gelateria Liberty snc di Scarlata Roberto e
C.”, in quanto la vigente normativa sulle attività artigianali (art. 11 della L.P. 01/08/2002 n. 11)
abilita ad effettuare esclusivamente la vendita e non la somministrazione di alimenti e bevande, ed
inoltre la Legge Provinciale 30 luglio 2010, n. 17 “Disciplina dell’attività commerciale”, all’art. 7
afferma che “Fermo restando il rispetto delle norme igienico-sanitarie, nei locali destinati alla
vendita ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera e), gli artigiani e gli industriali possono consentire
il consumo immediato dei prodotti di gastronomia di loro produzione, utilizzando per tale attività
esclusivamente piani d’appoggio collocati su una superficie non superiore al 10 per cento del
locale e comunque non eccedente 10 metri quadrati complessivi; è escluso il servizio assistito della
somministrazione ed è consentito fornire stoviglie e posate a perdere”;
Considerato ora, però, che per la tipologia del prodotto artigianale d’asporto in parola, lo
stesso debba essere consumato in un tempo molto breve, senza la necessità di piani d’appoggio o
stoviglie e posate a perdere;
Ritenuto pertanto, data l’immediatezza del consumo, che il posizionamento di due
panchine su area pubblica non risulti in contrasto con la predetta normativa, in quanto non si può
ravvisare in questo modo alcun servizio assistito di somministrazione;
Considerato inoltre che la presenza di due panchine nel tratto di marciapiede in parola
permetta una più ordinata circolazione dei pedoni, evitando pertanto assembramenti di persone
sedute sul marciapiede;
Visto, infine, che la ditta “Marvi Ugo s.r.l.”, in data 19/04/2011 ha rinunciato all’istanza
di ampliamento sopra specificata;
Per tutto quanto sopra esposto, risulta ora necessario provvedere a fornire al Servizio
competente gli opportuni indirizzi per il rilascio di alcune concessioni per l’occupazione a carattere
permanente di aree pubbliche per scopi commerciali, come di seguito specificato:“Il Responsabile
del Servizio Attività Economiche provvederà al rilascio delle concessioni di suolo pubblico a
carattere permanente, nel rispetto delle prescrizioni indicate nei pareri espressi dal Corpo di
DELIBERAZIONE GIUNTALE N. 64/2011 DD. 20.04.2011
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Polizia Intercomunale in data 22.07.2010, 04.08.2010, 23.11.2010 e 23.03.2011, come da istanze
pervenute e nelle metrature sotto indicate:
DITTA
ESERCIZIO
Gelateria Liberty snc
Scarlata Roberto e C.
Al Lago snc di Torbole
Angeli Patrizia di Torbole
Rosà Eugenio di Nago
di Gelateria
Liberty
Casa Beust
Casa Nataly
Negozio
frutta
e
verdura
Hotel Centrale snc di Bertolini Albergo
O e C. di Torbole
Centrale
Mq. già in
concessione
Nuovi mq.
richiesti
////
2,00
Mq. concessi con il
presente atto di
indirizzo
2,00
110,00
4,00
4,20
24,69
3,60
0,50
5,23
3,60
0,50
48,00
13,48
12,00
Ritenuto quindi doveroso, per tutto quanto sopra esposto, procedere ad approvare l’atto
di indirizzo in esame;
Visti:
- il DPGR 28.5.1999 n. 4/L, come modificato dal DPReg. 1 febbraio 2005 n. 4/L, che
approva il testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento contabile e finanziario nei comuni della
Regione Trentino - Alto Adige ed in particolare l’art. 10;
- il DPGR 27 ottobre 1999 n. 8/L che approva il regolamento di attuazione del nuovo
ordinamento contabile e finanziario;
- il DPGR 28.12.1999 n. 10/L che approva il regolamento di definizione dei tempi di
attuazione del nuovo sistema di contabilità degli enti locali e s.m.;
- il DPGR 24.1.2000 n. 1/L che approva i modelli previsti dall'articolo 48 DPGR
28.5.1999 n. 4/L e s.m.;
- la circolare regionale n. 2/EL/2000/TN sugli adempimenti preliminari all'applicazione
del nuovo ordinamento finanziario e contabile;
- la circolare regionale n. 4/EL/1998/ORD.COM. di data 15 dicembre 1998;
- il regolamento di contabilità approvato con deliberazione del consiglio comunale n.
79/2000 di data 20.12.2000;
- Visto il Testo Unico delle Leggi regionali sull’ordinamento dei Comuni della Regione
Trentino-Alto Adige approvato con D.P. Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L;
- Vista la L.R. 23.10.1998, n. 10;
- Visto lo Statuto Comunale;
Accertata la propria competenza ai sensi dell’art. 14 della L.R. 4.1.1993, n. 1 e s.m.;
Visti i pareri favorevoli sulla proposta di deliberazione in oggetto, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 81 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con D.P.Reg. 1° febbraio 2005 n. 3/L:
- responsabile del servizio Attività Economiche dott.ssa Diana Vivaldi in ordine alla
regolarità tecnico-amministrativa;
- responsabile dei Servizi Economico-Finanziari dott.ssa Elisabetta Pegoretti in ordine
alla regolarità contabile, non comportando il presente provvedimento impegno di spesa;
Con voti favorevoli unanimi;
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delibera
- di approvare la proposta di deliberazione relativa all’oggetto.
1) di approvare, per le ragioni in premessa specificate, il presente atto di indirizzo relativo al
rilascio di concessioni per l’occupazione permanente di suolo pubblico per attività commerciali
a carattere permanente ad alcune ditte operanti sul territorio comunale di Nago-Torbole, fino al
31.12.2012, ai sensi dell’art. 19, comma 6, del Regolamento di contabilità, come segue:“Il
Responsabile del Servizio Attività Economiche provvederà al rilascio delle concessioni di suolo
pubblico a carattere permanente, nel rispetto delle prescrizioni indicate nei pareri espressi dal
Corpo di Polizia Intercomunale in data 22.07.2010, 04.08.2010, 23.11.2010 e 23.03.2011,
come da istanze pervenute e nelle metrature sotto indicate:
DITTA
ESERCIZIO
Gelateria Liberty snc di Gelateria
Scarlata Roberto e C.
Liberty
Al Lago snc di Torbole
Casa Beust
Angeli Patrizia di Torbole
Casa Nataly
Rosà Eugenio di Nago
Negozio frutta
e verdura
Hotel Centrale snc
di Albergo
Bertolini O e C. di Torbole Centrale
Mq. già in
concessione
Nuovi mq.
richiesti
////
2,00
Mq. concessi con
il presente atto di
indirizzo
2,00
110,00
4,00
4,20
24,69
3,60
0,50
5,23
3,60
0,50
48,00
13,48
12,00
2) di dare atto che la presente deliberazione va comunicata ai Capigruppo consiliari, ai sensi
dell’art. 79, comma 2, del T.U.LL.RR.O.CC.. approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L.;
3) di comunicare il presente provvedimento ai responsabili del servizio di merito;
4) di evidenziare che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi:
a) opposizione da parte di ogni cittadino entro il periodo di pubblicazione da presentare alla
Giunta comunale ai sensi dell’art. 79 comma 5 del Testo Unico delle Leggi Regionali
sull’Ordinamento dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige, approvato con
DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L.(*);
b) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica da parte di chi vi abbia interesse, per i
motivi di legittimità entro 120 giorni ai sensi del DPR 24 gennaio 1971 n. 1199;
c) ricorso giurisdizionale al TRGA di Trento da parte di chi vi abbia interesse entro 60 giorni ai
sensi della legge 6 dicembre 1971 n. 1034 (*);
(*) i ricorsi b) e c) sono alternativi
Il responsabile dei Servizi Attività Economiche provvederà all’esecuzione del presente
provvedimento.
Al servizio e agli uffici sottoindicati spetta collaborare con il servizio proponente per l’esecuzione
del presente provvedimento:
- Servizi Economico-Finanziari
- Servizi Tecnico-Gestionali
VD/ma
Proposta: Ds11-024
DELIBERAZIONE GIUNTALE N. 64/2011 DD. 20.04.2011
7
Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto.
Il Sindaco
dott. Luca Civettini
Il Segretario
Guella Alda
=======================================================================
RAGIONERIA COMUNALE
Ai sensi dell’art. 19, comma 1 del DPReg. 01.02.2005 n. 4/L e dell’art. 15 del D.P.G.R. 27.10.1999
n. 8/L si attesta la copertura finanziaria dell’impegno con imputazione/prenotazione al Tit.
Funz.
- Serv.
- Int.
/ cap.
competenza/residui del Bilancio
.
Il Responsabile
dei Servizi Economico Finanziari
=======================================================================
REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Art. 79 – 1° comma del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con
DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L)
Certifico io sottoscritto Segretario comunale, che copia del presente verbale viene pubblicata il
giorno
26.04.2011
all'albo
pretorio
e
all’albo
telematico
all’indirizzo:
www.albotelematicotn.it/bacheca/nago-torbole, ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi fino al
06.05.2011.
Il Segretario
Guella Alda
=======================================================================
COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI
(art. 79 –2° comma del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L)
Si attesta che della presente delibera, contestualmente alla affissione all'albo, viene data
comunicazione ai Capigruppo consiliari, ai sensi dell’art. 79 – 2° comma del T.U.LL.RR.O.CC.
approvato con DPReg. 1 febbraio 2005 n. 3/L.
Il Segretario
Guella Alda
at
DELIBERAZIONE GIUNTALE N. 64/2011 DD. 20.04.2011
8