Concorso-progetto tirocini

DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Il Progetto “Tirocini” che la Provincia di Potenza ha ideato, organizzato e che quotidianamente attua, si
rivolge in modo prevalente a studenti Universitari, oltre che ad allievi, di Enti, Agenzie ed Associazioni
che svolgono attività di formazione. Il Progetto si propone, soprattutto per gli studenti fuori sede che
vivono a Potenza e che necessitano di espletare l’attività di tirocinio, di trovare, accoglienza in un Ente
di riferimento, di dimensioni adeguate, qual è la Provincia di Potenza. Il Progetto mira, altresì, a far
sentire i tirocinanti, parte integrante della Provincia di Potenza stessa che utilizza i loro suggerimenti, al
termine del tirocinio, con relazioni conclusive, in un’ottica di customer satisfaction e di supporto in
senso lato al ciclo della performance organizzativa e anche come esperienza ed occasione di confronto
per il personale dell’Ente stesso.
Problema di Partenza
E’ opportuno, in questa sede, rappresentare il contesto culturale, territoriale ed infrastrutturale nel quale
nasce il Progetto.
E’ doveroso premettere che, da sempre, è stata manifestata l’esigenza, da parte di studenti di espletare
tirocini formativi e di orientamento o stages presso la Provincia di Potenza sia al fine di adempiere ad
obblighi tassativi previsti in ordinamenti universitari (Facoltà di Economia per l’Università della
Basilicata ad esempio) e sia in ottica comunque finalizzata ad
accrescere il proprio bagaglio di
conoscenze in un Ente Pubblico del territorio di origine.
Si è rilevato, a riguardo, in genere, come emerso anche durante i colloqui con alcuni tirocinanti, una
scarsa disponibilità, da parte di altri Enti del territorio, ad accogliere gli studenti tirocinanti sia per una
invocata mancanza di personale qualificato sia per l’impossibilità di enti di pubblici di piccole
dimensioni di supportare adeguatamente le conoscenze universitarie dei tirocinanti con momenti
pratico-funzionali all’apprendimento.
La Basilicata ha una sola Università, con sede a Potenza, con un numero di facoltà assai ridotto, tutte
attive nella sede di Potenza, tranne alcuni Corsi di Laurea presenti presso la sede di Matera.
La particolare condizione orografica del territorio provinciale, (75% territorio montano) la estrema
dispersione dei nuclei, la distanza che intercorre tra i 100 comuni della Provincia di Potenza, una
carente rete di infrastrutture di collegamenti, il ridotto numero di facoltà attive presso l’Università degli
Studi di Basilicata, come prima detto, ha costretto, da sempre, un elevatissimo numero di studenti
neodiplomati, ad abbandonare i propri paesi ed emigrare in altre regioni ovvero verso la Città
Capoluogo.
Orbene, tra le ragioni che hanno indotto la Provincia di Potenza ad ideare, costruire ed organizzare
l’attività relativa al Progetto “Tirocini” vi è quella di consentire, nel rispetto della normativa, ma in una
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ottica di semplificazione, trasparenza e vera partecipazione, a quegli studenti che hanno le loro radici in
Basilicata, di effettuare esperienze di tirocini e di formazione ritornando, anche se per un breve periodo,
nelle loro terre di origine, effettuando l’esperienza formativa, sì riconducibile al loro percorso
universitario, ma connesso e radicato alle peculiarità del territorio di origine compreso nella Provincia
di Potenza.
Quest’ultima, da sempre Ente di riferimento per i nostri 100 comuni, nel pieno e coerente esercizio di
governo di “area vasta”, accoglie i Tirocinanti, anche con la consapevolezza che il loro bagaglio di
conoscenze acquisite a livello universitario, contribuirà al miglioramento della qualità dei servizi
dell’Ente pubblico, in una felice e generosa osmosi di risorse spendibili, in prospettiva, anche per il loro
inserimento lavorativo, che auspichiamo si realizzi nel nostro territorio.
Metodologia
La Struttura Speciale si occupa dell’accoglienza dei tirocinanti, effettua un colloquio con gli stessi ed
all’esito, dopo aver esaminato il curriculum formativo-professionale, concorda con il tirocinante e con il
tutor aziendale il progetto formativo.
Successivamente, il personale preposto dell’Ente, procede ad informare il tirocinante sul ruolo, funzioni
e composizione dell’Ente.
Consegna allo stesso un opuscolo, realizzato dall’Ufficio Comunicazione, sulla “Storia della Provincia di
Potenza e del Palazzo della Provincia”, accompagnandolo nella visita presso il predetto Palazzo, nelle
sale di Giunta e Consiglio, nella Presidenza ed anche nella Biblioteca e presso il Museo Provinciale.
Quindi, il tirocinante, è allocato presso l’Ufficio della Provincia di riferimento e dotato della
apparecchiature tecniche e informatiche, oltre che degli strumenti normativi, idonei per le attività da
espletarsi.
La Struttura Speciale sovrintende a tutti i tirocini formativi della Provincia e procede ad un
monitoraggio costante sui tirocini stessi al fine di evitare che le disposizioni normative di riferimento
possano essere violate e che il tirocinante non venga seguito proficuamente.
Successivamente, il tirocinante stesso, viene introdotto, a pieno titolo, nella vita dell’Ente, presentato ai
colleghi dell’ ufficio stesso e per l’avvio procede, allo studio della normativa principale relativa all’Ente
Provincia esaminando, in particolare, lo Statuto e i principali atti interni dell’Ente.
Successivamente affianca il tutor aziendale nella sua quotidiana attività di lavoro e lo supporta sia
teoricamente che praticamente nello svolgimento dei compiti assegnati all’Ufficio.
L’attività quotidiana del tirocinante si snoda attraverso l’interlocuzione con il tutor sull’attività
giornaliera espletata che, in genere, è strutturata in maniera tale da essere funzionale alla preparazione
degli esami universitari del tirocinante stesso, l’assistenza alle sedute del Consiglio Provinciale e
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prendendo conoscenza dell’attività della Giunta e dei Dirigenti dell’ Ente attraverso la consultazione del
sito istituzionale.
Il tutor dell’Ente è individuato dal Direttore Generale fra il personale della Provincia, di norma tra i
Funzionari in possesso di titolo di studio pari o superiore al Tirocinante stesso e dotato di particolari
requisiti ed esperienza professionale con riguardo al progetto formativo da realizzarsi.
Obiettivi generali e specifici
I tirocinanti, oltre che raggiungere gli obiettivi prefissati nel progetto formativo, concordato fra
Pubblica Amministrazione, Azienda e Tirocinante stesso, durante il tirocinio formativo acquisiscono
conoscenze teorico-pratiche relative all’organizzazione, all’Ente in generale e in particolare sul
funzionamento degli Uffici della Provincia dove essi espletano l’attività di tirocinio.
A riguardo ciascun tirocinante è reso edotto degli atti normativi più importanti che regolano la vita
dell’Ente.
Si segnala, come di particolare rilievo, la procedura che consente ai tirocinanti stessi di contribuire,
attraverso la loro capacità d’innovazione, anche alla realizzazione di progetti specifici dell’Ufficio di
riferimento connessi al progetto formativo stesso, con il loro pieno coinvolgimento, anche attraverso
rapporti con gli altri Uffici della Provincia, con i quali operano in sinergia e con l’utenza.
Il tutor aziendale ha, inoltre, cura di rendere edotto il tirocinante sulle iniziative presenti nella Provincia
connesse al tirocinio e soprattutto sul corretto uso del sito istituzionale dell’Ente con riferimento
soprattutto al mercato del lavoro e alle prospettive che ad essi potranno presentarsi in futuro.
Le idee migliori dei tirocinanti, soprattutto, se innovative, vengono utilizzate dall’Ente per il
miglioramento delle sue quotidiane attività.
L’Ente, al termine del tirocinio, valuta l’apprendimento dello stagista rispetto all’esigenza della Struttura
Ospitante, le nozioni e le competenze acquisite durante il tirocinio ed eventuali nuove abilità che hanno
reso l’esperienza di forte qualità in termini di apprendimento e procede a redigere un giudizio
complessivo sul lavoro svolto dal tirocinante.
In ogni caso vengono segnalate alla Struttura Proponente eventuali elementi di criticità emersi durante il
tirocinio e gli elementi di positività rilevati.
Tutta l’attività di tirocinio è inoltre costantemente monitorata e archiviata informaticamente dalla
Struttura Speciale di Gabinetto del Presidente che coordina l’attività di tirocinio.
Il progetto, quindi, nella scrupolosa osservanza della Direttiva n. 2/2005 della Funzione Pubblica, in
sostanza, mira ad assicurare ai tirocinanti, l’acquisizione di competenze utili sia per il loro percorso
universitario e sia per l’inserimento nel mercato del lavoro, mediante la conoscenza diretta dei
meccanismi che regolano il funzionamento della Pubblica Amministrazione e che dal punto di vista
dell’innovazione possano essere accresciuti proprio grazie al contributo dei tirocinanti più meritevoli.
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Pertanto la Provincia di Potenza, con il tirocinio, non solo ospita il tirocinante, ma lo coinvolge, con
un’attività sistematica di affiancamento, in una ottica di trasparenza e con la sovrintendenza di
personale qualificato, nei processi produttivi della Pubblica Amministrazione.
Altro obiettivo è quello di accrescere nei tirocinanti stessi la fiducia nelle Istituzioni dello Stato e verso il
loro futuro, in chiave sia solidaristica che di merito, generando un proficuo trasferimento di
competenze che permette anche all’Università e agli Enti di formazione di capire l’importanza di avere
un rapporto costante e costruttivo con la Pubblica Amministrazione.
Azioni
La Provincia di Potenza, anzitutto, nel rispetto della legislazione vigente, ha preliminarmente
predisposto ed approvato il Regolamento per la gestione dei Tirocini di Formazione e di Orientamento
che successivamente ha innovato a seguito delle intervenute modifiche normative.
Inoltre, ed in applicazione del principio di sussidiarietà ed al fine di adeguarsi alle finalità sottese alla
riforma del mercato del lavoro, ha stipulato convenzioni, sia specifiche che quadro con molte
Università ed Enti di Formazione del territorio quali:
1) Convenzione Quadro con l’Università di Basilicata;
2) Convenzione con l’Università degli Studi di Foggia;
3) Convenzione con l’Università di Perugia - Facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali;
4) Convenzione con l’Università degli Studi di Napoli – “Federico II”;
5) Convenzione con Archè;
6) Convenzione con ELDAIFP;
7) Convenzione con Forim;
8) Convenzione con IREFOR;
9) Convenzione con PRAGMA Group S.r.l.;
10) Convenzione con Sit-Sas e Company;
11) Convenzione con Forcopim;
Si è, altresì, in attesa della sola formalizzazione, dopo una rapida ed efficace attività istruttoria di altre
convenzioni con:
L’Università degli Studi di Napoli – “l’Orientale”;
L’Università degli Studi “La Sapienza” di Roma;
L’Università degli Studi di Salerno Facoltà di Lettere e Filosofia;
Ciascuna Convenzione è pubblicata sul sito istituzionale dell’Ente in modo tale che ogni tirocinante
interessato possa presentare istanza per espletare il tirocinio presso la Provincia di Potenza.
La Provincia di Potenza, come detto, ha anche istituito una Struttura di coordinamento per i Tirocini di
Formazione e di Orientamento, nell’ambito della Direzione Generale, affidandola alla Struttura Speciale
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di Gabinetto del Presidente ed individuando il Vice Capo di Gabinetto quale referente dell’Ente per
l’attività suddetta nell’ambito delle direttive impartite dal Direttore Generale e dal Capo di Gabinetto.
In ogni caso al fine di evitare forme di autoreferenzialità, l’Ente si limita a pubblicizzare le Convenzioni
sul sito istituzionale ritenendo in tal senso fondamentale che siano i tirocinanti stessi se reputano
efficace il tirocinio espletato presso la Provincia di Potenza a diffonderlo sia formalmente che
informalmente presso altri studenti.
Risultati
Molti studenti, circa 50, in un anno e mezzo (periodo di avvio delle attività), soprattutto provenienti
dall’Università di Basilicata, ma anche da altre Università ed Enti di Formazione, hanno avuto
l’opportunità, senza eccessivi formalismi, in una ottica di deburocratizzazione, di effettuare presso gli
Uffici della Provincia di Potenza, tirocini di Formazione e di Orientamento e stages, obbligatori per
alcune facoltà universitarie e, quindi propedeutiche per il conseguimento del titolo accademico (laurea
breve o laurea specialistica).
La Provincia di Potenza ha, inoltre, consentito anche a studenti già laureati di completare il percorso
formativo post-laurea intrapreso presso Enti di Formazione accreditati funzionale all’inserimento nella
vita lavorativa.
Al fine di far comprendere i risultati raggiunti, si segnala, a titolo meramente esemplificativo ed in
forma anonima, quanto riferito da alcuni tirocinanti al termine del percorso di formazione:
1. Descrizione del contesto in cui si è svolto il tirocinio e considerazioni su assistenza ricevuta
– Testimonianza del Tirocinante “Il tirocinio si è svolto presso la Provincia di Potenza negli Uffici preposti alla gestione delle attività del
Presidente della Provincia, della Giunta e alla Comunicazione dell’Ente in un contesto lavorativo sereno
e produttivo, disponibile all’attività di tirocinio espletata”.
2. Attività/mansioni svolte e strumenti adoperati
“La sottoscritta ha supportato sia teoricamente che praticamente il tutor aziendale nelle attività
dell’Ufficio espletando mansioni tecnico operative con strumenti informatici (es. microsoft excel,
programmi di varia natura per l’inserimento dei dati sul sito web istituzionale), attività di studio e di
ricerca (es. Decreto Legislativo n. 267/90 e ss. modifiche ed integrazioni, Tracciabilità dei flussi
finanziari, Pignoramenti presso terzi, Progetti Europei, normativa sulla decertificazione), ed assistendo
anche ad alcuni eventi a rilevanza esterna programmati dalla Provincia di Potenza quali a titolo
meramente esemplificativo Conferenza Stampa del Presidente, Consigli Provinciali, Visite Scolastiche”.
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3. Tematiche approfondite e valutazione dell’esperienza ai fini della formazione
“Sono state approfondite le tematiche previste nel programma di tirocinio strettamente connesse al
percorso universitario con riferimento alle attività della Provincia di Potenza, coadiuvando in
particolare l’Ufficio nella redazione di delibere, determine, atti di liquidazione, schemi di regolamenti,
procedimenti amministrativi nelle loro varie fasi, attività di front-office e di back-office, per cui
l’esperienza maturata, ai fini del tirocinio, è da considerarsi proficua ed utile sia per il proseguimento
dell’attività didattica e sia per l’inserimento nel mercato del lavoro”.
4. Considerazioni conclusive
“Nel corso dell’esperienza vissuta durante il tirocinio formativo, mi è stata data l’opportunità di
osservare da vicino il funzionamento della Pubblica Amministrazione e di partecipare, in maniera attiva
e concreta, alle attività svolte dalla Provincia di Potenza; in questo modo ho avuto la possibilità di
comprendere realmente i meccanismi con cui opera la stessa e di acquisire capacità e competenze che
solo il lavoro pratico e sul campo può offrire. Il supporto ricevuto è stato fondamentale per
l’arricchimento delle conoscenze possedute e la completa disponibilità, in particolare del tutor, a fornire
costanti spiegazioni e chiarificazioni è stata impagabile”.
La Provincia ha, inoltre, utilizzato i suggerimenti migliori dei tirocinanti per il miglioramento
dell’attività di front-office dell’URP, per realizzare, anche on-line la decertificazione degli atti, per
supportare il personale preposto nei servizi con Linea Amica, per contribuire a realizzare un report
annuale sulle spese pubblicitarie, per avere anche un confronto quotidiano sulle proposte di riforma
della Carta dell’Autonomia con riferimento all’Ente Provincia, per partecipare attivamente ad alcune
fasi relative a progetti europei, quale ad esempio il progetto RI.CO.PRI, all’innovazione nell’Ente, alla
gestione del Museo Naturale del Vulture e ad attività innovativa di studio e di ricerca.
L’esperienza con i tirocinanti è stata utile anche in termini di performance organizzativa dell’Ente ed
individuale dei Dirigenti e del personale coinvolto, di Customer Satisfaction per alcuni servizi pubblici
erogati dall’Ente locale stesso e per la digitalizzazione della Provincia stessa.
Il progetto ha evidenziato, in sostanza, e per stessa affermazione degli studenti-tirocinanti, il valore
strategico dell’Ente Provincia soprattutto per le aree periferiche del territorio della Provincia di Potenza
stessa, in considerazione dei molteplici servizi da essa erogati spesso in condizioni anche proibitive per
l’orografia del territorio e la scarsità delle risorse economiche.
Anche il ruolo del personale della Provincia è risultato decisivo per le sorti del Progetto:
Sempre pronto e disponibile ad accogliere e a contribuire alla crescita culturale dei tirocinanti che
rilevano un spiccata appartenenza alla pubblica amministrazione in senso lato e che operano con
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grande fiducia, pur in un momento di forte delegittimazione, in una istituzione come la Provincia, che
la storia ha consegnato come essenziale per la vita della Repubblica Italiana.
Per mero scrupolo si sottolinea che il Progetto “Tirocini” sta avendo un così grande successo che solo
a fatica la Struttura Speciale di Gabinetto di Presidenza riesce a far fronte a tutte le richieste dei
tirocinanti e degli Enti di Formazione accreditati.
In ogni caso l’esperienza del tirocinio non si esaurisce con la fine del tirocinio in quanto anche al
termine dello stesso il tirocinante potrà, con strumenti di conoscenza privilegiati, accedere alla
Biblioteca Provinciale, al Museo Provinciale e alla Pinacoteca e partecipare alle manifestazioni di
interesse organizzate dalla Provincia di Potenza.
In conclusione, quindi, con il Progetto di cui trattasi, la Provincia di Potenza, sostiene come urgente ed
ineludibile la centralità della fiducia e delle relazioni sociali ed istituzionali, delle aspettative e delle
opportunità di tutti e di ognuno, ovvero il recupero di ciò. La costruzione sociale della fiducia
rappresenta l’esito di un processo di formazione, cui la Provincia di Potenza vuole contribuire, basato
sulla conoscenza ed il rispetto delle leggi e degli ordinamenti, sia all’interno delle Organizzazione e delle
Istituzioni sia nel rapporto tra le Istituzioni ed i cittadini.
Quando il rapporto si crea e si consolida positivamente tra le istituzioni ed i giovani, ovvero tra il
presente ed il futuro, le attese e gli esiti si caricano di significati decisivi per il destino delle nostre
comunità.
Il tema della fiducia va fortemente collegato, oggi, ad una esaltazione dello spirito del servizio pubblico,
un modo di servire la propria Comunità anteponendo l’interesse generale a quello privato o personale
considerando la pubblica amministrazione come il luogo dove esercitare la funzione assegnata
nell’interesse del bene comune.
La Provincia di Potenza, con la pratica quotidiana delle linee attuative del Progetto “Tirocini” che qui
si candida all’attenzione di ForumPA, si propone come autorevole Agenzia di Senso e di Orientamento
per la comunità giovanile che frequenta e frequenterà i nostri tirocini formativi.
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