Documento delle domande e risposte

DOMANDE/RISPOSTE SENATORE MAURIZIO ROSSI
SERVIZIO PUBBLICO
Potete dirci che cosa è per voi il servizio pubblico?
Come si può descrivere il sevizio pubblico?
La missione della BBC è quella di informare, educare e intrattenere. Secondo quanto
previsto nella Carta, la BBC serve l'interesse pubblico attraverso la promozione dei propri
sei obiettivi pubblici:
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2.
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4.
5.
6.
sostenere la cittadinanza e la società civile
promuovere l'educazione e l'apprendimento
stimolare la creatività e l'eccellenza culturale
rappresentare il Regno Unito, le sue nazioni, regioni e comunità
portare il Regno Unito nel mondo e il mondo nel Regno Unito
fornire al pubblico il beneficio delle comunicazioni, delle tecnologie e dei servizi
emergenti.
L'universalità è il perno del servizio della BBC o, come ha detto il nostro Direttore Generale
fondatore: "portare il meglio di tutto nel maggior numero possibile di case".
Per cosa in Inghilterra i cittadini pagano un canone?
La BBC fornisce servizi online, per la radio e per la televisione, che comprendono:
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9 canali che trasmettono contenuti per bambini, come CBBC, fino ad arrivare
all’arte, alla musica e alla cultura di BBC Four;
16 servizi radiofonici nazionali (più 39 radio locali), che comprendono da Radio 1,
che si occupa di musica nuova e live e di notizie per un pubblico più giovane, fino
agli approfondimenti dell'informazione, al teatro e alla commedia di Radio 4;
servizi online, iPlayer e servizi mobili: l'unico sito britannico tra i dieci più popolari
per il pubblico del Regno Unito.
Questi servizi raggiungono il 96% della popolazione ogni settimana, con lo spettatore
medio che trascorre 18,5 ore con la BBC.
Il confronto con venti anni fa prova l'impegno della BBC a sostegno del principio della
convenienza. All’epoca il canone sarebbe costato marginalmente di più in termini reali, ma
adesso forniamo un numero di canali televisivi quattro volte superiore, il doppio delle
stazioni radiofoniche nazionali, servizi web e l'iPlayer. Il pubblico dice che la BBC offre un
valore maggiore oggi rispetto a quando è entrata in vigore l'attuale Carta della BBC. Il
canone è considerato da molti il migliore strumento primario di finanziamento della BBC
(nell’ultimo decennio la percentuale è salita di due terzi fino all'attuale 53%, una
percentuale doppia rispetto a quella che riguarda un altro strumento di finanziamento
dell'abbonamento alla BBC molto popolare, vale a dire la pubblicità, che si attesta al 26%).
1 Con quale modalità lo pagano? Direttamente alla Bbc, inserito nella
tassazione annuale, inserito in bollette elettriche o di altri servizi
pubblici all'utente?
Per guardare la televisione live, le famiglie pagano un canone di 145,50 sterline, che è
riscosso dalla BBC. La riscossione è separata da qualunque altro pagamento effettuato
dagli
utenti.
Per
maggiori
informazioni,
consultare
il
sito
http://www.tvlicensing.co.uk/.
PUBBLICITA'
Qual è l'introito da pubblicità sui singoli canali televisivi?
Avete una netta separazione tra canali sostenuti dal canone e canali
sostenuti da pubblicità?
Sul sito internet avete inserimenti pubblicitari oppure viene sostenuto
anch'esso unicamente dal canone?
Quanto è quindi il totale introiti da canone e quanto da pubblicità?
L'attività di servizio pubblico della BBC - includendo il sito web e i canali televisivi - è priva
di pubblicità. Per ridurre le pressioni sul canone e aumentare l'esposizione globale dei
contenuti britannici, i vari governi hanno incoraggiato la BBC ad aumentare alcuni introiti
commerciali per lo sfruttamento della proprietà intellettuale della BBC al di là del suo uso
nel servizio pubblico. Questa attività commerciale include l'attività internazionale, ad
esempio la vendita di canali internazionali come BBC World News, che trasmette
pubblicità. Analogamente, il sito web fuori dal Regno Unito trasmette pubblicità. Tutta
l'attività commerciale della BBC è soggetta a criteri rigorosi che ne garantiscono
l'adeguatezza. Nel complesso, il canone contribuisce in ragione di 3722 milioni di sterline
agli introiti del servizio pubblico della BBC, mentre BBC Worldwide ha fruttato 174 milioni
di sterline alla BBC nel 2013/2014. Per maggiori informazioni (ripartizioni finanziarie)
consultare il Rapporto Annuale della BBC 2013/2014 (BBC Annual Report 2013/14) e la
Revisione di BBC Worldwide 2013/2014 all'indirizzo http://www.bbcworldwide.com/annualreview/annual-review-2014.aspx.
PROGRAMMAZIONE E NUMERO CANALI
Quanti canali nel Regno Unito ha la Bbc? Intendo quanti canali digitali
differenti
nel
Regno
Unito
utilizza
la
Bbc
dedicati
al
servizio pubblico?
Di cosa si occupa ognuno?
Potete darci una breve descrizione dei canali prodotti da Bbc e se rivolti
esclusivamente al pubblico britannico oppure anche ad altri Stati o canali
dedicati a una utenza globale internazionale?
2 I canali televisivi del servizio pubblico, nel Regno Unito, sono i seguenti (per ulteriori
dettagli sugli obiettivi di ciascun servizio e maggiori informazioni sui servizi radiofonici e
online della BBC, cliccare qui):
BBC One: il mandato di BBC One è quello di essere il servizio televisivo di genere
misto più popolare del Regno Unito, offrendo un’ampia gamma di programmi di alta
qualità;
BBC Two: il mandato di BBC Two è quello di essere un canale di genere misto
rivolto a un ampio pubblico di età adulta, con programmi specifici di
approfondimento.
BBC Three: il mandato di BBC Three è di offrire a un target più giovane un servizio
pubblico di alta qualità attraverso una programmazione mista, caratterizzata da
contenuti britannici innovativi con nuovi talenti del Regno Unito. La BBC di recente
ha proposto di trasformare BBC Three in un servizio solo online. La proposta sarà
sottoposta al controllo normativo del BBC Trust.
BBC Four: il ruolo primario di BBC Four è quello di presentare arte, musica e
cultura del Regno Unito e della scena internazionale.
CBBC: il canale trasmette un’ampia gamma di contenuti di alta qualità, specifici per
bambini dai 6 ai 12 anni, che comprendono teatro, intrattenimento, commedia,
animazione, notizie e informazione.
CBeebies: il mandato di CBeebies è quello di offrire programmi di alta qualità, per
la maggior parte prodotti nel Regno Unito, per educare e intrattenere il pubblico
britannico più giovane.
BBC News: il canale di BBC News trasmette notizie, analisi e approfondimenti
aggiornati, accurati, imparziali e indipendenti.
BBC Parliament: compito di BBC Parliament è di rendere accessibile a tutti
l’attività degli organi parlamentari e legislativi britannici e del Parlamento Europeo.
BBC Alba: BBC Alba offre generi diversi, inclusi notiziari televisivi e previsioni
meteorologiche.
Il pubblico fuori dal Regno Unito ha a disposizione servizi televisivi separati, specializzati in
notizie – con BBC World News, BBC Arabic, BBC Persian – oppure commerciali, come nel
caso di BBC Worldwide.
Avete avuto contestazioni sul costo dell'acquisto dei diritti sportivi?
I cittadini inglesi non vorrebbero più che venissero spese cifre importanti
per l'acquisto di diritti sportivi?
Lo sport è una parte importante dell’offerta di servizio pubblico e dei servizi resi dalla BBC,
che si tratti dei 51,9 milioni di spettatori che hanno seguito le Olimpiadi del 2012, dei 20,6
milioni che hanno guardato la Finale dei Mondiali del 2014 o dei 17,3 milioni che hanno
guardato Andy Murray nella finale di Wimbledon nel 2013. La BBC copre sia eventi
importanti, che producono un effetto di aggregazione nella nazione, sia sport di nicchia.
Nel quadro dell’offerta della BBC, continua a svolgere un ruolo importante il regime degli
“eventi elencati” (Listed Events), che trova la sua base giuridica nel diritto comunitario.
Tuttavia nel complesso l’inflazione, che ha inciso sui costi dei diritti per gli sport principali,
e le pressioni di bilancio a cui la BBC è sottoposta ci hanno obbligato a ridurre del 15% la
3 spesa per lo sport, come parte del nostro pacchetto di risparmi Delivering Quality First (La
qualità prima di tutto). Abbiamo cercato di realizzare l’obiettivo attraverso partenariati
efficienti – ad esempio condividendo con Sky i diritti della Formula 1.
FREQUENZE
Bbc trasmette su frequenze digitali terrestri e/o satellitari?
Quante frequenze digitali occupa in Inghilterra Bbc?
Quale costo ha la trasmissione in digitale terrestre della Bbc in
Inghilterra?
Il soggetto prioritario degli impianti digitali terrestre di trasmissione
è separato dalla Bbc produttori di programmi e News?
Scopo della BBC è quello di educare, informare e intrattenere attraverso un’ampia gamma
di programmi e servizi di alta qualità su televisione, radio e online. Il suo compito è anche
quello di distribuire i propri contenuti alle varie tipologie di pubblico nel Paese, con
modalità convenienti per il pubblico stesso. Per quanto riguarda la televisione, il digitale
terrestre (DTT) resta la piattaforma televisiva più popolare nel Regno Unito e uno
strumento chiave per accedere ai contenuti della BBC. La BBC ha fatto parte del Gruppo
ad Alto Livello della Commissione Europea presieduto da Pascal Lamy, che ha elaborato un
piano di convivenza tra Digitale Terrestre e reti mobili. La BBC sostiene i principi generali
di questo piano, pur riconoscendo che i tempi previsti sollevano questioni di diverso
genere nei vari Paesi, che richiedono un’analisi attenta. Per quanto riguarda il Regno
Unito, il Governo e l’autorità britannica che disciplina le comunicazioni, Ofcom, sostengono
un futuro a lungo termine per la piattaforma del digitale terrestre e hanno manifestato
l’attuale intenzione di contrastare l’assegnazione co-primaria della banda 470-694 MHz sia
alle reti mobili che alle trasmissioni. Insieme al digitale terrestre, satellite, cavo e IPTV
sono importanti mezzi di accesso ai servizi della BBC. La distribuzione su Internet, in
particolare, è un aspetto sempre più importante per la BBC, in quanto integra la
distribuzione tradizionale attraverso i televisori connessi. La BBC sta svolgendo un ruolo
importante per la promozione dell’adozione di internet, con tutti i relativi benefici, tra le
proprie industrie creative e il proprio pubblico. Nel 2012-2013 il costo di questi accordi di
distribuzione è stato di 233 milioni di sterline, pari al 6,5 percento del canone.
Quest’ultima cifra si compone di 24 milioni di sterline che sono direttamente legati alla
distribuzione dei contenuti (per esempio, iPlayer, BBC News) ai dispositivi connessi e ai
PC; la parte restante rappresenta la quota spettante alla BBC dei costi di YouView, la
piattaforma televisiva IP-enabled di proprietà congiunta della BBC, dei fornitori di banda
larga e televisione TalkTalk e BT, della società di trasmissione Argiva e di altre emittenti
del servizio pubblico (ITV, Channel 4 e Channel 5). Di questa cifra, 203 milioni sono stati
spesi per la distribuzione tradizionale (vale a dire televisione e radio, inclusa una quota per
i costi degli investimenti nelle piattaforme Freeview e Freesat e per i gruppi industriali
Digital UK e DMOL), e 30 milioni di sterline per lo streaming e altra distribuzione ondemand. La spesa attuale della BBC per la distribuzione tradizionale è in linea con quella
della sua sfera commerciale o, se maggiore, si giustifica con la necessità di ottemperare a
una serie di specifici termini contrattuali e nel quadro degli obblighi della BBC di essere
universalmente disponibile, così come previsto nella Carta e nell’Accordo Quadro. La BBC
distribuisce i propri servizi utilizzando una serie di strumenti interni ed esterni, incluse
risorse tecniche interne e contratti con fornitori terzi. Per una relazione dettagliata sugli
accordi e i costi di distribuzione della BBC, cliccare qui.
4 DOMANDE/RISPOSTE SENATORE ANTONIO SCAVONE
1) Come fate a garantire la diversità e il pluralismo di opinione con una
Newsroom (Redazione) unica? Quali strumenti ha a disposizione un direttore
delle news per assegnare al proprio canale un’identità distintiva, ora che i
canali non hanno più uno staff editoriale dedicato?
Abbiamo una Newsroom unica sul piano organizzativo, che condivide materiale e risorse. I
nostri giornalisti stanno sviluppando un numero crescente di capacità diverse, che
consentono loro di lavorare attraverso le varie piattaforme. Tuttavia, Newsroom unica non
vuol dire che non ci sia un impegno specifico per un singolo programma. Non tutti i
giornalisti devono lavorare su più programmi o canali. Ogni programma di punta presenta
quello che noi riteniamo sia un adeguato livello di risorse dedicate, in termini di produttori
o di inviati. I nostri programmi principali hanno la propria identità e, nell’ambito di News
Channel e di BBC World, la produzione è adeguata alla fascia oraria. Per ciascun
programma o servizio abbiamo un Redattore (Editor) o un Controllore. Essi collaborano e
condividono contenuti, ma alla fine ciascuno deve rispondere della qualità dell’offerta
specifica per il proprio pubblico. L’identità precipua dei programmi di informazione non
deriva soltanto dalle scelte editoriali dello staff, ma dalla conoscenza che si ha del pubblico
e dalla capacità di decidere la scaletta, le storie presentate e la loro veste editoriale.
2) Un giornalista può produrre un servizio per la radio, la televisione e i servizi
online con la stessa qualità, velocità ed efficienza di un giornalista che produce
solo per la radio o la televisione?
Sì. In relazione a storie programmate può essere ragionevole che il giornalista che conosce
meglio le vicende produca versioni per la televisione, la radio e internet. In relazione alle
news giornaliere, dipende dalla natura della storia e dalle capacità e dall’esperienza della
persona coinvolta. Un’edizione straordinaria richiede in genere un impegno di squadra più
che il lavoro di un singolo giornalista, ma può essere utile che le persone coinvolte nella
produzione di un’edizione straordinaria abbiano una reale comprensione delle necessità
della televisione, della radio e dei servizi online, e la capacità di passare dall’una agli altri,
se necessario. A volte un giornalista sul campo può essere assistito da un produttore delle
riprese esterne e ricevere ulteriore assistenza dai produttori della Newsroom. Sempre più
spesso i nostri giornalisti sono in grado di raccontare storie per tutte le piattaforme.
3) Quanti posti da giornalista e da tecnico sono stati eliminati con la creazione
di una Newsroom unica?
BBC News sta per concludere un programma quinquennale di risparmi, nel quale la parte
di bilancio relativa al canone si sta riducendo di circa il 20%, l’equivalente più o meno di
60 milioni di sterline. Ciò ha provocato la perdita di circa 600 posti di lavoro. Allo stesso
tempo si è avuta una riduzione ancora più consistente del bilancio del World Service a
seguito di tagli decisi dal governo prima che la BBC si assumesse la responsabilità dei
5 propri finanziamenti attraverso il canone. Non tutti i risparmi possono essere attribuiti
direttamente alla creazione di una Newsroom unica, ma questo è un fattore importante,
sia in termini di risparmio che in termini di efficienza: settori come il Dipartimento
Newsgathering della BBC, infatti, hanno aumentato la propria efficienza grazie a richieste
di produzione più snelle…
4) Quanti posti da giornalista sono stati eliminati al vertice della BBC con
questa riforma?
Le unità al vertice di BBC News sono scese da 149 nel 2009 a 119 nel 2011, fino alle
attuali 99.
5) Ritenete che questi tagli abbiano diminuito la qualità di BBC News e
allentato i controlli interni, per cui sono stati commessi errori come quello che
ha condotto alle dimissioni del Direttore Generale George Entwistle,
predecessore di Lord Hall?
No. La qualità di BBC News continua ad essere molto alta, come dimostrato dalle
percentuali di audience, dalle misurazioni della qualità e dai livelli di fiducia. Nessuna delle
questioni sorte nel 2012 è attribuibile alla creazione di una Newsroom unica.
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