Progetto di istituzione e realizzazione delle Oasi Tecnologiche

Documento di programmazione del progetto denominato:
Progetto di istituzione e realizzazione delle Oasi Tecnologiche
1) Le Finalità del progetto:
Il rapporto per l’anno 2002 effettuato da Federcomin – Anie in collaborazione con Niche Consultin relativa alla
realtà telematica ed informatica della famiglia italiana, dimostra che la stessa è sempre più vocata al
multimediale, anche per l’utilizzo di personal computer ed internet.
Dalla ricerca si evince che le nuove piattaforme tecnologiche stanno entrando velocemente in casa. Il loro
utilizzo aumenta ancor più velocemente. Il PC, internet, la pay-tv e la console videogiochi sono utilizzati in ogni
famiglia mediamente da 1,3-1,5 persone. In tutto il periodo 1995-2001 il numero di utilizzatori di PC in casa si
è moltiplicato di circa 6 volte, il numero di utilizzatori di cellulare personale di circa 25 volte, il numero di
utilizzatori di internet di un centinaio di volte. Nel 2001-2002 il tasso di crescita non è proseguito al ritmo
elevatissimo degli anni precedenti: tuttavia anche in quest’ultimo periodo si sono registrati in tutte le
piattaforme tassi di incremento a una cifra elevata o a due cifre.
La crescita è stata particolarmente elevata nel numero di nuovi utilizzatori di di pay -tv e di PC.
Sull’universo delle persone tra 15 e 64 anni gli utilizzatori di un cellulare personale “home” sono
oggi i due terzi della popolazione, gli utilizzatori del PC in casa quasi un terzo e gli utilizzatori di
internet in casa il 18 per cento. Solo per la pay-tv la percentuale di utilizzatori è ancora contenuta
(9 per cento - tab. 3s)
Tab. 1s Penetrazione delle nuove piattaforme in Italia e in Europa
(% delle famiglie, Giugno 2002)
(*) Penetrazione media nel Regno Unito, Francia e Germania
Fonte: Rapporto Federcomin–Anie, e-family 2002
Italia Europa*
Cellulare personale 158 121
Personal computer 46 45
Collegamento internet 29 37
Console videogiochi 23 28
Pay-tv 21 27
Tab. 2s Utilizzatori delle nuove piattaforme in casa
Fonte: Rapporto Federcomin–Anie, e-family 2002
Utilizzatori 2001 2002 Tasso di (.000) (.000) Incremento %
Cellulare personale 26.890/ 28.640 6,5
Pc 12.000 13.850 15,5
Internet 6.470 7.620 17,7
Videogiochi 5.520 6.000 8,6
Pay-tv 3.970 4.850 22,2
Nel 2002 la spesa della famiglia per l’acquisto/utilizzo di prodotti/servizi delle nuove piattaforme in casa è pari
a 17,3 miliardi di euro. In media, in ognuna dei 16 milioni di famiglie che hanno almeno una nuova piattaforma
in casa la spesa supera i 1.000 euro all’anno. In 4,5 milioni di famiglie ad elevata intensità d’uso di nuove
tecnologie in casa la spesa annuale supera i 2.500 euro.
Il cellulare “home” assorbe da solo il 56 per cento di questa spesa. Seguono PC e internet con una spesa
annua complessiva pari 6,3 miliardi di euro e la pay -tv con una spesa annua pari a 1,4 miliardi di euro. (tab.
4s)
Nel 1995, cioè solo sette anni fa, la spesa delle famiglie italiane per cellulare, PC, internet e paytv era minima:
essa era pari a soli 2 miliardi di euro. Per salire agli attuali 17 miliardi di euro di spesa annua il tasso di
crescita composto medio annuo della spesa della famiglia per nuove piattaforme in casa è stato pari al
36 per cento all’anno per sette anni
Le novità
â La penetrazione di PC ha raggiunto il 46 per cento (con cinque punti percentuali di crescita rispetto al 2001).
â La crescita dei collegamenti internet da casa, per contro, rallenta (3,5 punti percentuali).
Ma rallenta ancor più la crescita di internet sul posto di lavoro e a scuola.
â La piattaforma informatica (PC e internet) conferma una forte caratterizzazione “home”. Il maggior livello di
utilizzo del PC si riscontra tra gli studenti, che ne fanno uso quasi solo a casa. La più elevata utilizzazione di
internet si riscontra tra chi fa lavoro in casa (di solito si tratta di lavoro “anche” a casa).
â Il livello di spesa delle famiglie per i servizi di telecomunicazioni diminuisce in maniera netta.
La diminuzione è più accentuata per la telefonia mobile.
â La telefonia mobile personale ha pressoché saturato il mercato disponibile.
In questo contesto il Progetto operativo e piano di attuazione del Progetto “Comune di Argenta On line”
delinea tra le sue linee guida anche lo sviluppo della Cultura telematica a tutti i livelli della popolazione locale
tramite azioni formative e l’istituzione delle Oasi Tecnologiche come punti di accesso ed informazione per i
cittadini ai servizi offerti dall’Amministrazione comunale attraverso le nuove tecnologie digitali.
L’innovazione della pubblica amministrazione deve assolutamente portare a migliorare il livello di servizio ai
cittadini ed alle imprese, attraverso l’attivazione di punti unici di contatto con le Amministrazioni, l’abilitazione
di strumenti di identificazione del cittadino e la realizzazione di interventi organizzativi che supportino tali
interventi e garantiscano la trasparenza dell’azione amministrativa. In questo ambito appare necessario
integrare la crescita delle competenze informatiche e tecnologiche dei dipendenti del Comune con azioni
concrete che consentano contestualmente lo sviluppo della Società dell’Informazione nel Paese.
Questo obiettivo può essere raggiunto solo accompagnando le iniziative che verranno assunte a livello
Governativo (“iniziativa larga banda”, sviluppo di servizi digitali su larga banda, e-commerce) con interventi
mirati da adottarsi a livello locale, che il Comune di Argenta intende perseguire mediante la creazione di punti
di accesso locale decentrati sul territorio comunale, ove i cittadini possano essere informati sui servizi offerti e
sostenuti da interventi di alfabetizzazione alla quarta conoscenza.
Tuttavia è importante che la Pubbliche Amministrazioni si preoccupino di ridurre il divario che differenzia tra
loro alcuni segmenti di popolazione e si facciano carico, soprattutto a livello locale, dei problemi delle fascie di
utenza che non hanno accesso ai nuovi servizi erogati via internet.
Quella on line deve essere considerata una delle modalità di erogazione dei servizi che si affianca a quella
tradizionale che continuerà ad essere predominante per i prossimi anni, al fine di non creare una situazione di
discriminazione. E’ noto infatti che esiste una barriera all’usabilità della tecnologia che rende i servizi on line
più complicati da usufruire rispetto a quelli tradizionali.
Occorre pertanto attuare strategie comple mentari rispetto a quelle tipiche dell’E Government, senza rallentare
il processo di digitalizzazione.
Per fare questo è necessario che il personale possa affiancare il cittadino ed aiutarlo ad accedere ai servizi
anche svolgendo le operazioni al computer.
Per fasce deboli (anziani, disabili ecc.) può essere ipotizzata una forma di tutorship aiutando i cittadini,
soprattutto nelle frazioni, ad accedere ai servizi on line attraverso le Oasi Tecnologiche.
Si potrà inoltre supportare i cittadini con due strumenti essenziali per quanto riguarda i pagamenti dei tributi on
line.
Si collega all’idea di ufficio unico delle entrate attraverso il bancomat, nel breve periodo, e Internet nel lungo
periodo.
2) Servizi e Uffici coinvolti nel progetto:
Sono coinvolti nel progetto i seguenti Servizi ed Uffici del Comune:
- Settore Segreteria Generale:
- Ufficio Relazioni con il Pubblico di Argenta e Uffici decentrati;
- Ufficio C.E.D.
- Ufficio Stampa.
- Settore Cultura Pubblica Istruzione e Formazione
- Tutti i Settori del Comune per quanto riguarda la collaborazione nei flussi informativi necessari
3) Macroattività:
a) Realizzazione progetto di individuazione delle Oasi tecnologiche presso le sedi degli URP
decentrati sul territorio comunale, al fine di sfruttare le strumentazioni tecnologiche in essere,la
presenza del personale comunale, la consuetudine dei cittadini nel rivolgersi all’Ufficio URP
decentrato, la presenza delle strutture in ambiti territoriali collocati sul territorio in modo capillare,
soprattutto per le frazioni più distanti dal Capoluogo.
b) Strutturare dal punto di vista logistico le Oasi tecnologiche in modo da realizzare degli spazi
informativi e di fruizione dei servizi on line forniti dal Comune, anche mediante la utilizzazione
diretta del sito internet e della posta elettronica.
c) Realizzare nelle Oasi tecnologiche momenti di diffusione della conoscenza di base necessaria alla
fruizione dei servizi on line erogati dal Comune, con il supporto del personale comunale presente
in loco, ovvero con la partecipazione di altro personale comunale esperto in materia.
d) Predisporre una Guida all’utilizzo di internet, da divulgarsi mediante momenti di partecipazione
organizzati dal Comune in accordo con i Consigli di partecipazione ed altri strumenti di diffusione,
nella quale verranno presentati una serie di comportamenti di base che organizzazioni ed individui
possono seguire ed adattare ai propri usi
e) Formare il personale che opera presso le Oasi tecnologiche a supportare l’utenza nella fruizione
dei servizi on line.
4) Obiettivi:
-
1) Individuare almeno 4 sedi nell’ambito degli Uffici URP decentrati già esistenti avviando la
sperimentazione entro Aprile 2003 per almeno 1 Ufficio;
2) Attivare una sperimentazione nell’URP decentrato di Longastrino entro il mese di maggio
2003;
3) Garantire almeno i seguenti servizi che saranno erogati nelle Oasi Tecnologiche:
supporto operativo da parte degli operatori dell’URP all’utilizzo di internet
tutorship nella fruizione dei servizi on line da parte dei cittadini non in grado di fruirne autonomamente,
anche a domicilio;
realizzazione corsi di formazione per l’utilizzo di internet, della posta elettronica e dei servizi on line
offerti dalle Pubbliche Amministrazioni;
le informazioni sui progetti e le evoluzioni dell’E.Government nazionale e locale;
4) Attivare le 4 Oasi Tecnologiche entro il mese di Aprile 2004.
5) Output e caratteristiche del progetto:
Il progetto dovrà fornire i seguenti output coerenti con l’obiettivo definito al punto 4) precedente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Analisi preventiva sul grado di utilizzo di internet da parte della popolazione;
Progettazione dei servizi da erogare e depliant informativi;
Progettazione dotazioni tecnologiche, spazi ed arredi;
Acquisto arredi e strumentazioni informatiche e connessioni;
Definizione campagna informativa ed organizzazione incontri;
Formazione del personale delle Oasi Tecnologiche;
Individuazione ed attivazione Prima Oasi Sperimentale;
Monitoraggio e verifiche sulla sperimentazione;
Individuazione e attivazione delle altre Oasi tecnologiche;
j)
Attivazione di tutte le Oasi tecnologiche
6) Esclusioni:
Il progetto non prevede allo stato attuale la realizzazione di interventi atti a garantire i pagamenti dei tributi
mediante bancomat o internet.
7) Relazioni:
Il progetto si interrelaziona con i seguenti progetti:
- Realizzazione Sito internet;
- Realizzazione Sito intranet;
- Sperimentazione Firma digitale;
8) Vincoli:
I vincoli individuati sono i seguenti:
- Attuale sistemazione degli URP decentrati e insufficenza degli spazi;
- Cultura informatica degli operatori comunali;
-
9) Rischi:
-
Scarso interesse da parte degli utenti;
Ritardi nell’evoluzione dei programmi di E.Government nazionali;
10) Previsione di massima costi:
A) Costi di attivazione prima Oasi tecnologica:
Acquisto arredi:
Penisola circolare cm. 96 per utenti: Euro 188,00 più IVA
Poltrona operatore: Euro 165,00 più IVA
Sedie visitatori: Euro 150,00 più IVA
TOTALE: Euro 503,00 più IVA
Acquisto dotazioni informatiche:
Personal computer, video 17’ e stampante: Euro 1.000,00 più IVA
TOTALE COSTI: Euro 1.503,00 più IVA
I costi evidenziati sono tutti coperti da risorse presenti nel bilancio di previsione 2003.
Allegati:
1) Documenti informativi
2) Lettera per i cittadini e questionario