Slides a cura dei Dott.ri Barberis e Scordamaglia

EQUIPARAZIONE DEI LIBERI PROFESSIONISTI
ALLE PMI PER L’ACCESSO AI FONDI EUROPEI
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
Gruppo di Lavoro Finanza Agevolata
Torino, 29 febbraio 2016
PRINCIPALI FONTI
•  Regolamento UE n. 1303/2013 - Fondi Europei 2014-2020
•  Piano d’Azione Imprenditorialità 2020 del 9/1/2013
Rilanciare lo spirito imprenditoriale in Europa
•  Raccomandazione della CE n. 2003/361/CE Definizione MPMI
•  Regolamento UE n. 1287/2013 - Programma per la competitività
delle imprese e le piccole e le medie imprese (COSME)
•  Legge 234/2012, art. 41, così come modificato dalla
Legge di Stabilità 2016 (L. 208/2015 art. 1 comma 821)
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
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IMPRENDITORIALITA’ 2020
GdL “Rafforzamento dell'attività delle libere professioni”
Conferenza sulle libere professioni del 9 aprile 2014
Obiettivi per lo sviluppo dei professionisti nel mercato europeo dei servizi:
•  Creare un clima imprenditoriale più favorevole alle libere professioni
nell’ambito della formazione all’imprenditorialità
•  Accesso ai mercati
•  Semplificazione normativa
•  Accesso al credito
•  Rappresentanza e partecipazione dei professionisti ai programmi e ai
progetti promossi dalle istituzioni europee
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
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LEGGE DI STABILITA’ 2016 - art. 1 c. 821 con errore
Modificato l'art. 41 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, con
l'inserimento del seguente comma:
«I Piani operativi Por e Pon del Fondo sociale europeo (Fse) e del
Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr), rientranti nella
programmazione dei fondi strutturali europei 2014/2020, si
intendono estesi anche ai liberi professionisti, in quanto
equiparati alle piccole e medie imprese come esercenti
attività economica, a prescindere dalla forma giuridica rivestita,
dal titolo I dell'allegato alla raccomandazione 2013/361/Ce della
Commissione, del 6 maggio 2013, e dall'articolo 2, punto 28), del
regolamento (Ue) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, ed espressamente individuati,
dalle linee d'azione per le libere professioni del Piano
d'azione imprenditorialità 2020, come destinatari a tutti gli
effetti dei fondi europei stanziati fino al 2020, sia diretti che
erogati tramite Stati e regioni».
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
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FOCUS
I liberi professionisti sono equiparati alle PMI come
esercenti attività economica, a prescindere dalla forma
giuridica rivestita.
Le Linee d'azione per le libere professioni del Piano d'azione
imprenditorialità 2020 li individua espressamente come
destinatari, a tutti gli effetti, dei fondi europei stanziati
fino al 2020, sia diretti che erogati tramite Stati e regioni.
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
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FOCUS
Attività agevolabili (ad oggi parzialmente sulla carta)
- 
- 
- 
- 
- 
Creazione dello studio
Ampliamento dello studio
Attività di ricerca e sviluppo
Formazione
Consulenze esterne
SIA AD EROGAZIONE DIRETTA UE
CHE EROGAZIONE TRAMITE STATO E REGIONI
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
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Mise: Fondo di garanzia sezione microcredito
Beneficiari
Professionisti iscritti agli ordini professionali o aderenti alle associazioni professionali iscritte nell’elenco Mise ex Legge
4/2013. Titolari di partita IVA da non più di 5 anni e con non più di 5 dipendenti.
Finanziamenti ammissibili
•  Beni e servizi direttamente connessi all’attività svolta (compresi canoni leasing e polizze assicurative).
•  Retribuzioni di nuovi dipendenti o soci lavoratori
•  Corsi di formazione
Importo finanziabile
Garanzia sull’80% del finanziamento concesso, aventi le seguenti caratteristiche:
• durata massima 7 anni
• importo massimo Euro 25.000 (Euro 35.000 se con erogazione frazionata)
• nessuna garanzia reale richiesta e/o costi per commissioni al Fondo
Scadenza: fino ad esaurimento fondi
Risorse pari a 30 milioni di euro + versamenti volontari effettuati da enti, associazioni, società o singoli cittadini (M5S)
Criticità
Nonostante la garanzia, le Banche sono restie alla concessione del finanziamento.
Sito di riferimento: http://www.fondidigaranzia.it/microcredito.html
Miguel Scordamaglia
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Mise: Fondo di garanzia sezione speciale professioniste
Beneficiari
MPMI femminili, libere professioniste iscritte agli ordini professionali o alle associazioni professionali
Finanziamenti ammissibili
• 
• 
• 
• 
Finanziamenti MLT per investimenti materiali e immateriali
Prestiti partecipativi per investimenti materiali e immateriali
Finanziamenti breve termine, consolidamenti, fideiussione, finanziamenti MLT per liquidità
Sottoscrizione di Minibond
Importo finanziabile
Garanzia su un massimo dell’80% del finanziamento concesso, aventi le seguenti caratteristiche:
• durata massima 10 anni
• importo massimo Euro 2.500.000
• nessuna garanzia reale richiesta e/o costi per commissioni al Fondo
Scadenza: fino ad esaurimento fondi.
Risorse pari a 20 milioni di euro, di cui il 50% destinato a nuove imprese
Sito di riferimento: http://www.fondidigaranzia.it/femminili.html
Miguel Scordamaglia
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SOGGETTI RICHIEDENTI
GARANZIA DIRETTA
•  Banche
•  Intermediari finanziari art. 107 TUB
•  S.F.I.S. (Soc. Fin. per l’Innovazione e lo Sviluppo)
•  SGR e SG armonizzate (per Op. sul capitale di Rischio)
CONTROGARANZIA E COGARANZIA
•  Confidi art. 155 c. 4 TUB
•  Altri FdG gestiti da Banche ed Intermediari
Miguel Scordamaglia
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PERCENTUALI DI COPERTURA
GARANZIA DIRETTA
Dal 30 al 80%
CONTROGARANZIA
Dal 60 al 90%
Entrambe in “DE MINIMIS”
NB. Sulla quota di finanziamento garantita dal Fondo non può essere
acquisita alcuna altra garanzia reale, assicurativa e bancaria.
Miguel Scordamaglia
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ESL EQUIVALENTE SOVVENZIONE LORDO
ESL = COSTO TEORICO DI MERCATO – COSTO DEL FONDO
Costo teorico di mercato
costo di una garanzia con caratteristiche simili, concessa su un finanziamento ad
una PMI economicamente e finanziariamente sana
L’ESL è funzione della finalità (liquidità ovvero investimento), della durata, della
commissione “una tantum” e del tasso di riferimento comunitario
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html
Miguel Scordamaglia
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PRESENTAZIONE DOMANDE
http://www.fondidigaranzia.it/presentazione_on_line_domande.html
Accesso riservato esclusivamente ai soggetti che possono
richiedere la Garanzia (Banche, Confidi ecc.).
Miguel Scordamaglia
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TEMPI
Presentazione
entro 6 mesi dalla delibera
Assegnazione Numero Posizione
entro 15 gg lavorativi dalla presentazione
Ammissione
entro 2 mesi dalla data di presentazione domanda/integrazioni
Comunicazione
entro 10 gg lavorativi dalla data di delibera
NB. L’ammissione all’intervento del Fondo è deliberata dal Comitato
subordinatamente alla esistenza di disponibilità impegnabili
Miguel Scordamaglia
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VERIFICA INVESTIMENTI
Per finanziamenti a MLT e prestiti partecipativi:
-  Fatture o documenti equipollenti
-  Relazione
Entro 3 mesi dalla realizzazione o su SAL
Sono previsti controlli documentali e in loco a campione
Miguel Scordamaglia
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Mise: nuova Sabatini
Beneficiari
MPMI e Professionisti iscritti agli ordini professionali o aderenti alle associazioni professionali elenco Mise ex L. 4/2013.
Finalità
Creazione nuova attività produttiva, ampliamento unità produttiva esistente, diversificazione produzione stabilimento
cambiamento processo di produzione
Finanziamenti ammissibili
Acquisto diretto o in leasing di:
• macchinari, impianti, beni strumentali, attrezzature
• hardware, software, prodotti digitali
Agevolazione e importo finanziabile
Contributo in conto interessi pari all’ammontare complessivo degli interessi calcolati al tasso del 2,75% su un piano
convenzionale di ammortamento, con rate semestrali costanti su un finanziamento aventi le seguenti caratteristiche:
• durata massima 5 anni
• importo minimo Euro 20.000 massimo Euro 2.000.000
Cumulabile con l’intervento del fondo di garanzia sull’80% del prestito. NO DE MINIMIS
Scadenza: 31/12/2016
Sito di riferimento: http://www.sviluppoeconomico.gov.it/index.php/it/incentivi/impresa/beni-strumentali-nuova- sabatini
Miguel Scordamaglia
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PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI & DE MINIMIS
FONTI NORMATIVE
•  Raccomandazione CE n. 2003/361/CE Definizione MPMI
•  D.M. 18/04/2005 Definizione MPMI
•  Regolamento CE n. 1998/2006 De minimis
•  Regolamento UE n. 1407 del 2013 De minimis “Impr. Unica”
Miguel Scordamaglia
REGOLA “DE MINIMIS” (non curat praetor)
AIUTI DI IMPORTANZA MINORE
(DEFINITI DALLA UE “DE MINIMIS”)
si presume
NON incidano sulla CONCORRENZA
in modo significativo
IMPORTO TOTALE MASSIMO aiuti “de minimis”
€ 200.000 nell’arco di TRE ANNI (calcolati su “Impresa Unica”)
€ 100.000 per imprese autotrasporto c/terzi
Miguel Scordamaglia
REGOLA “DE MINIMIS” (non curat praetor)
IMPRESA UNICA
Regolamento UE n. 1407 del 2013
a) Maggioranza dei diritti di voto degli azionisti o soci di un'altra i.
b) Diritto di nominare o revocare la maggioranza dei membri del
CdA, direzione o sorveglianza di un'altra i.
c) Diritto di esercitare un'influenza dominante su un'altra i. in virtù
di un contratto concluso con quest'ultima o di una clausola dello
statuto di quest'ultima
d) I. azionista o socia di un'altra i. controlla da sola, in virtù di un
accordo stipulato con altri azionisti o soci dell'altra i., la
maggioranza dei diritti di voto degli azionisti o soci di
quest'ultima.
VERIFICA SULLE MADRI E SULLE FIGLIE
(A MONTE E A VALLE)
Miguel Scordamaglia
PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI
Parametri
Tutti i settori
D.M. 18/04/2005
Microimprese
Piccole
Imprese
Medie
Imprese
Numero
Occupati
(ULA)
< 10
< 50
< 250
Fatturato
≤ 2 milioni
di euro
≤ 10
milioni
di euro
≤ 50
milioni di
euro
Totale
bilancio
≤ 2 milioni
di euro
≤ 10
milioni
di euro
≤ 43
milioni
di euro
DATI DA CONSIDERARE ULTIMO ESERCIZIO CONTABILE APPROVATO
Per passare alla “classe” superiore DEVONO ESSERE SUPERATI ENTRAMBI I VALORI
FATTURATO ANNUO E TOTALE DI BILANCIO OPPURE NUMERO DEGLI OCCUPATI
Miguel Scordamaglia
PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI
REQUISITO DI INDIPENDENZA
Raccomandazione 2003/361/CE
MPMI
AUTONOMA
ASSENZA di PARTECIPAZIONI O CON PARTECIPAZIONI ENTRO IL 25 %
ASSOCIATA
CON PARTECIPAZIONI DAL 25% AL 50% DEL CAPITALE O DIRITTI DI VOTO
COLLEGATA
CON PARTECIPAZIONI OLTRE IL 50% DEL CAPITALE O DIRITTI DI VOTO
VERIFICA SULLE MADRI E SULLE FIGLIE
(A MONTE E A VALLE)
Miguel Scordamaglia
PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI
TEST DEFINIZIONI MPMI
IMPRESA
OCCUPATI
FATTURATO
Milioni €
BILANCIO
Milioni €
DIMENSIONE
A
250
41
42
?
B
249
58
42
?
C
49
11
11
?
D
49
10
11
?
E
10
1,8
1,8
?
F
9
2
2,1
?
NB. Tutte le imprese sono autonome
Miguel Scordamaglia
PARAMETRI DIMENSIONALI MPMI
SOLUZIONE DEL TEST
IMPRESA
OCCUPATI
FATTURATO
Milioni €
BILANCIO
Milioni €
DIMENSIONE
A
250
41
42
GRANDE
B
249
58
42
MEDIA
C
49
11
11
MEDIA
D
49
10
11
PICCOLA
E
10
1,8
1,8
PICCOLA
F
9
2
2,1
MICRO
Miguel Scordamaglia
Atti del Convegno e documentazione di supporto su
www.odcec.torino.it
Per approfondimenti:
Davide Barberis
Miguel Scordamaglia
Gruppo di lavoro Finanza Agevolata
Ordine Dottori Commercialisti ed
Esperti Contabili di Torino