D.S.G. n.178 del 3.6.2014

DETERMINAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE N. 178 DEL 3 GIUGNO 2014.
OGGETTO : Adesione all’accordo quadro stipulato tra Infocamere s.c.p.a. e Leaderform S.p.A. per il
“Servizio di predisposizione, stampa ed imbustamento relativo alle principali procedure
informative delle Camere di Commercio Italiane” ed all’accordo quadro stipulato tra
Infocamere s.c.p.a. e Fulmine Group s.r.l. per il “Servizio di recapito in modalità massiva
per l’Area Sud (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sicilia)”.
Trasmissione lettere informative sul diritto annuale 2014 (mailing 2014) ai sensi dell’art.
8, comma 1, del D.M. 11/05/2001 n. 359, a tutti i soggetti tenuti al pagamento.
CIG Z0B0F7BCAA – Z14OF7BB2B.
IL SEGRETARIO GENERALE
RICHIAMATA la precedente determinazione del Segretario Generale n. 35
dell’08/05/2012 avente ad oggetto “Adesione all’accordo quadro stipulato tra Infocamere s.c.p.a. e
TNT Post Italia S.p.a. per il Servizio integrato di gestione della corrispondenza per le esigenze
informative delle singole Camere di Commercio Italiane. Mailing 2012 - CIG Z5F04FDAE3”;
TENUTO CONTO che il suddetto accordo quadro, stipulato il 5 aprile 2012 per la durata
di 24 mesi, è scaduto e che si rende necessario provvedere, ai sensi dell’art. 8, comma 1, del D.M.
11/05/2001 n. 359, all’invio delle lettere informative sul diritto annuale 2014 a tutti i soggetti tenuti al
pagamento;
RICHIAMATI: - l’art. 18 della legge 29 dicembre 1993 n. 580, come modificato dal D.Lgs.
15 febbraio 2010 n. 23 n.488, in tema di finanziamento delle camere di commercio attraverso il
pagamento del diritto annuale da parte delle imprese iscritte nel Registro delle Imprese e dei soggetti
iscritti solo nel Repertorio delle notizie Economiche e Amministrative (R.E.A.);
- il decreto MAP 11 maggio 2001 n. 359 che, all’art.8 comma 1, prevede
che le Camere di Commercio inviino entro il 15 maggio di ogni anno a tutti i soggetti tenuti al pagamento
una lettera informativa con i dati necessari per far fronte agevolmente al pagamento del diritto
annuale dovuto per l’anno in corso;
VISTA la comunicazione, prot. n. 16725/2014 del 05/05/2014 inviata da Infocamere
s.c.p.a. ai Segretari Generali delle Camere di Commercio ed acquisita al protocollo generale n. 13324 del
14/05/2014 mediante la quale si comunicava alle Camere la sottoscrizione degli accordi quadro
richiamati in oggetto proponendo alle stesse di valutare l’eventuale adesione a tutti o ad alcuni dei
servizi offerti dalle imprese aggiudicatarie;
PRESO ATTO che in data 30 aprile 2014 veniva sottoscritto, per la durata di 24 mesi
dalla data di sottoscrizione, l’accordo quadro, che sub Allegato 1 forma parte integrante del presente
atto, per il “Servizio di predisposizione, stampa ed imbustamento relativo alle principali procedure
informative delle Camere di Commercio Italiane” tra Infocamere S.c.p.a. e Leaderform s.p.a. (C.F.
02696070230 – sede legale: Sona (VR), via Molina, 14 – R.E.A.: VR-194633), impresa aggiudicataria
della gara di cui al Bando pubblicato in G.U.R.I. n. 1 del 3/1/2014 e in G.U.U.E. n. 2013/S 249-436283
del 24/12/2013 (CIG 5503380CD5);
TENUTO CONTO che l’art. 3, punto 1), dell’accordo quadro di cui all’Allegato 1 elenca i
seguenti servizi offerti dal fornitore aggiudicatario Leaderform s.p.a.:
a) mailing informativo relativo al pagamento del diritto annuale;
b) avvisi bonari di sollecito al versamento del diritto annuale;
c) avvisi di scadenza delle carte cronotachigrafiche;
d) avvisi che le Camere di Commercio inviano alle imprese per il recupero di importi dovuti sotto forma
di atto contestuale di accertamento e di irrogazione di sanzione relativamente al diritto annuale
oppure di verbale di accertamento di violazione amministrativa pratiche del Registro Imprese (Atti
Giudiziari);
e) avvisi che le Camere di Commercio inviano alle imprese ai sensi del DPR 247/04 (recante norme
relative alla semplificazione del procedimento di cancellazione di imprese dal Registro Imprese)
f) avvisi che le Camere di Commercio inviano agli interessati per informare che le sanzioni elevate a
loro carico sono state archiviate;
CONSIDERATO che il punto 4) del citato art. 3 esplicita che “la sottoscrizione del
presente Accordo Quadro non è fonte di alcuna obbligazione per Infocamere e per le Camere di
Commercio che, quindi, hanno facoltà di rendere esecutivo o meno, in tutto o in parte, l’Accordo Quadro
stesso mediante la formalizzazione dei singoli atti di adesione”;
RITENUTO necessario aderire soltanto al servizio di cui all’art.3 punto 1, lettera a) del
suddetto accordo quadro poiché tenuta per legge a predisporre il mailing informativo relativo al
pagamento del diritto annuale 2014, riservandosi la facoltà di aderire successivamente agli ulteriori
servizi qualora se ne dovesse ravvisare l’opportunità;
CONSIDERATO che l’accordo quadro di cui all’allegato 1 prevede le seguenti tariffe:
 € 0,032+IVA per la predisposizione, stampa e imbustamento di comunicazioni cartacee composte da
n. 1 foglio fronte/retro;
 € 0,012+IVA per la predisposizione, stampa e imbustamento di ogni foglio fronte/retro aggiuntivo
rispetto al primo foglio di cui sopra;
RITENUTO opportuno aderire all’accordo quadro di cui all’allegato 1 anche perché
stipulato a tariffe più vantaggiose rispetto a quelle previste dal precedente accordo quadro stipulato
tra Infocamere s.c.p.a. e TNT Post Italia Sp.a. (€ 0,032+IVA anziché € 0,035+IVA per il primo foglio
ed € 0,012 + IVA anziché € 0,015 + IVA per i fogli successivi al primo);
PRESO ATTO che in data 29 aprile 2014 veniva sottoscritto, per la durata di 24 mesi
dalla data di sottoscrizione, l’accordo quadro, che sub Allegato 2 forma parte integrante del presente
atto, per il “Servizio di recapito in modalità massiva per l’Area Sud (Basilicata, Calabria, Campania,
Puglia, Sicilia)” tra Infocamere S.c.p.a. e Fulmine Group srl (C.F.: 05590500822 – sede legale: Palermo,
via Re Federico 16 A/B – R.E.A. n. : PA-264297), impresa aggiudicataria della gara di cui al Bando
pubblicato in G.U.R.I. n. 1 del 3/1/2014 e in G.U.U.E. n. 2013/S 249-436283 del 24/12/2013 (CIG
5503433893);
TENUTO CONTO che l’art. 3, punto 1), dell’accordo quadro di cui all’Allegato 2 elenca i
servizi di recapito in modalità massiva delle informative e dei prodotti seguenti offerti dal fornitore
aggiudicatario Fulmine Group srl.:
a) mailing informativo relativo al pagamento del diritto annuale;
b) avvisi bonari di sollecito al versamento del diritto annuale;
c) avvisi di scadenza delle carte cronotachigrafiche;
CONSIDERATO che il punto 4) del citato art. 3 esplicita che “la sottoscrizione del
presente Accordo Quadro non è fonte di alcuna obbligazione per Infocamere e per le Camere di
Commercio che, quindi, hanno facoltà di rendere esecutivo o meno, in tutto o in parte, l’Accordo Quadro
stesso mediante la formalizzazione dei singoli atti di adesione”;
RITENUTO necessario aderire soltanto al servizio di cui all’art.3 punto 1, lettera a) del
suddetto accordo quadro poiché tenuta per legge a predisporre il mailing informativo relativo al
pagamento del diritto annuale 2014, riservandosi la facoltà di aderire successivamente agli ulteriori
servizi qualora se ne dovesse ravvisare l’opportunità;
CONSIDERATO che l’accordo quadro di cui all’allegato 2 prevede al punto 3) dell’art. 11 le
seguenti tariffe per la spedizione mediante Posta Massiva di comunicazioni di peso non superiore ai 20
gr:
 € 0,25+IVA se destinate ad indirizzi compresi nelle aree metropolitane (AM);
 € 0,38+IVA se destinate a città capoluogo di provincia diversi dalle aree metropolitane (CP);
 € 0,46+IVA se destinate ad indirizzi diversi da quelli compresi nei punti precedenti (EU);
TENUTO CONTO che per la spedizione di comunicazioni di peso compreso tra 21 gr e 50
gr mediante Posta Massiva è prevista al punto 4) dell’art. 11 l’applicazione di un incremento sul prezzo
unitario pari al 45% per effetto del quale le tariffe maggiorate sono le seguenti:
 € 0,36+IVA se destinate ad indirizzi compresi nelle aree metropolitane (AM);
 € 0,55+IVA se destinate a città capoluogo di provincia diversi dalle aree metropolitane (CP);
 € 0,67+IVA se destinate ad indirizzi diversi da quelli compresi nei punti precedenti (EU);
PRESO ATTO che il vigente tariffario di Poste Italiane (esente IVA art. 10, punto 16,
DPR 633/1972) applicato fino allo scorso anno per l’invio delle lettere informative sul diritto annuale
riferito al 2012-2013 evidenzia per l’invio di plichi di peso compreso tra 21 gr e 50 gr tariffe meno
vantaggiose rispetto a quelle sopra indicate;
CONSIDERATO che per l’invio di comunicazioni mediante PEC sono dovuti ad Infocamere
S.c.p.a. € 0,025+I.V.A. per ciascun invio, come si evince dalla soprarichiamata comunicazione, prot. n.
16725/2014 del 05/05/2014, mentre lo scorso anno l’invio a mezzo PEC non comportava per la Camera
l’addebito di nessun costo;
VISTA la stima della spesa complessivamente prevista per lo svolgimento dell’intera
attività di mailing 2014 effettuata dall’Ufficio Diritto Annuale e acquisita agli atti d’ufficio;
PRESO ATTO che in occasione di analogo mailing per l’anno 2013 sono state spedite
complessivamente n. 47.398 lettere di cui n. 9.635 (20%) mediante PEC e n. 37.763 (80%) mediante
Posta Massiva e che le lettere spedite mediante Posta Massiva sono state così suddivise per la
postalizzazione: n. 100 lettere (0,27%) per le aree metropolitane (AM), n. 8.101 lettere (21,45%) per
capoluoghi di provincia diversi dalle aree metropolitane (CP) e n. 29.562 lettere (78,28%) per le altre
destinazioni (EU) diverse da quelle comprese nei punti precedenti incluse quelle che presentano
problemi di Codice Avviamento Postale (inviate mediante posta prioritaria);
TENUTO CONTO che Infocamere s.c.p.a., non dispone ancora dei dati necessari per la
precisa quantificazione delle imprese destinatarie del presente mailing ma che ha reso disponibile,
tramite l’apposito applicativo Diana/Disar, soltanto una stima prevedendo l’invio di n. 47.641 lettere
informative delle quali:
-n. 20.845 (43,75%) a soggetti con una casella PEC registrata nel Registro Imprese;
-n. 26.796 (56,25%) a soggetti senza una casella PEC registrata nel Registro Imprese;
RITENUTO opportuno, alla luce di quanto sopra ed anche al fine di garantire copertura
finanziaria all’intera attività di mailing oggetto della presente, considerare che per l’anno in corso
saranno recapitate circa 47.700 lettere quantificate sulla base della suddetta stima;
CONSIDERATO che per le imprese con unità locali e/o sedi secondarie la lettera
informativa conterrà in allegato la “scheda impresa” riepilogativa di tutte le unità locali esistenti nel
territorio nazionale, da quantificare come ulteriore foglio aggiuntivo;
PRESO ATTO che in occasione del mailing 2013 il numero di imprese con unità locali e/o
secondarie ha rappresentato l’11,60% circa del totale imprese destinatarie;
TENUTO CONTO che applicando la suddetta percentuale al totale imprese che si
presume siano tenute al pagamento del diritto annuale 2014 si ottengono i seguenti dati analitici:
- n. 42.167 imprese senza unità locali e/o sedi secondarie nel territorio nazionale;
- n. 5.533 imprese con unità locali e/o sedi secondarie nel territorio nazionale;
per un totale stimato di n. 47.700 imprese di cui, sulla base della suddetta stima Infocamere, n. 20.869
(pari al 43,75%) da recapitare mediante PEC e n. 26.831 (pari al 56,25%) da recapitare mediante Posta
Massiva;
PRESO ATTO che nella soprarichiamata stima fornita da Infocamere si rileva che siano
ancora valide soltanto l’85% delle caselle PEC registrate nel Registro delle Imprese e che pertanto il
restante 15% (pari a n. 3.130 PEC su un totale stimato di n. 20.869 PEC) sarà spedito automaticamente
mediante Posta Massiva;
TENUTO CONTO che alla luce di quanto sopra il totale delle lettere che si presume sarà
spedito mediante Posta Massiva diventa di n. 29.961 (26.831+3.130) mentre il totale di lettere che si
presume sarà spedito mediante PEC diventa di n. 17.739 (20.869-3.130);
RITENUTO inopportuno provvedere al reinvio mediante Posta Massiva delle lettere che
saranno trasmesse a caselle PEC valide ma che potrebbero risultare non recapitate;
CONSIDERATO pertanto che le lettere del mailing 2014 che si presume saranno
recapitate mediante Posta Massiva (29.961) potrebbero essere così suddivise, sulla base dei dati
riferiti al mailing 2013: n. 81 lettere (pari allo 0,27%) da recapitare presso aree metropolitane (AM), n.
6.427 lettere (pari al 21,45%) da recapitare presso capoluoghi di provincia non compresi nelle aree
metropolitane (CP) e n. 23.453 (pari al 78,28%) da recapitare presso destinazioni diverse (EU) da quelle
comprese nei punti precedenti incluse quelle che presenteranno problemi di Codice Avviamento Postale;
PRESO ATTO che soltanto le lettere destinate alle n. 5.533 imprese con unità locali e/o
sedi secondarie sono di peso superiore ai 20 gr poiché composte da 4 fogli e che senza il foglio
informativo sui vari servizi camerali offerti alle imprese sarebbero rientrate nella fascia precedente
(fino a 20 gr);
CONSIDERATO che per l’invio delle lettere informative mediante PEC sono dovuti ad
Infocamere S.c.p.a. € 0,025+I.V.A. per ciascun invio, come si evince nella soprarichiamata
comunicazione, prot. n. 16725/2014 del 05/05/2014, mentre lo scorso anno l’invio a mezzo PEC non
comportava per la Camera l’addebito di nessun costo;
RITENUTO opportuno segnalare alle imprese non in regola con i pagamenti (limitatamente
agli omessi ed incompleti versamenti) riferiti alle annualità precedenti e non ancora iscritte a ruolo che
tale morosità comporta il blocco della certificazione Registro Imprese consentendo loro, per tempo, di
chiedere la regolarizzazione della propria posizione debitoria;
TENUTO CONTO che il suddetto servizio è opzionale ed è fornito da Infocamere s.c.p.a.
al costo aggiuntivo di € 500,00 oltre I.V.A. rimasto invariato rispetto allo scorso anno;
VISTO il budget direzionale per l’anno 2014 per come tradotto nel piano della
performance relativamente all’anno 2014;
ACQUISITO il parere di regolarità contabile formalmente espresso;
RICHIAMATI l'art. 41 dello Statuto e gli artt. 4 e 16 del d. lgs. n. 165/2001 e
successive modifiche ed integrazioni e la legge 29 dicembre 1993 n. 580, per ultimo modificata dal
d. lgs. 15 febbraio 2010 n. 23, sul riordinamento delle Camere di Commercio;
D E T E R M I N A
A) di aderire all’accordo quadro per il “Servizio di predisposizione, stampa ed
imbustamento relativo alle principali procedure informative delle Camere di Commercio Italiane” tra
Infocamere S.c.p.a. e Leaderform s.p.a. (C.F. 02696070230 – sede legale: Sona (VR), via Molina, 14 –
R.E.A.: VR-194633) che sub Allegato 1 forma parte integrante del presente atto;
B) di aderire all’accordo quadro per il “Servizio di recapito in modalità massiva per l’Area
Sud (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sicilia)” stipulato tra Infocamere S.c.p.a. e Fulmine Group
srl (C.F.: 05590500822 – sede legale: Palermo, via Re Federico 16 A/B – R.E.A. n. : PA-264297) che sub
Allegato 2 forma parte integrante del presente atto;
C) di inviare tramite PEC alle imprese che hanno registrato il proprio indirizzo di posta
elettronica certificata al Registro Imprese o in alternativa tramite Posta Massiva:
 la lettera informativa che sub Allegato 3 forma parte integrante del presente atto destinata
alle imprese iscritte nella sezione ordinaria del Registro delle Imprese;
 la lettera informativa che sub Allegato 4 forma parte integrante del presente atto destinata
alle imprese iscritte nella sezione speciale del Registro delle Imprese ed ai soggetti iscritti solo
nel R.E.A. (Repertorio delle notizie Economiche e Amministrative)
D) l’onere conseguente stimato in complessivi € 21.509,79 IVA inclusa, di cui € 1.151,04
dovuti ad Infocamere s.c.p.a. (provv. nn. 294 e 295/14), € 17.018,88 dovuti a Fulmine Group srl –
CIG Z14OF7BB2B (provv. nn. 296 e 297/14) ed € 3.339,87 dovuti a Leaderform s.p.a. – CIG
Z0B0F7BCAA (provv. nn. 298 e 299/14), sulla base delle risultanze effettive del mailing, graverà
sui seguenti conti del budget direzionale 2014:
 € 19.958,67 IVA inclusa sul conto 325056 “Oneri per la riscossione di proventi” CDC AB02 del
per:
 servizio segnalazione morosità annualità anteriori al 2014 per complessivi € 610,00 I.V.A.
inclusa dovuti ad Infocamere s.c.p.a.
 predisposizione del mailing (stampa, imbustamento e consegna a Fulmine Group srl per il
recapito) per complessivi € 2.641,54 I.V.A. inclusa, dovuti a Leaderform s.p.a. e stimati
sulla base di un costo unitario di € 0,044 oltre I.V.A. per circa 42.167 soggetti only R.E.A.
ed imprese senza unità locali e/o sedi secondarie (lettera composta da 2 fogli
fronte/retro) e di € 0,056 oltre I.V.A. per circa 5.533 imprese con unità locali e/o sedi
secondarie (lettera composta da 3 fogli fronte/retro di cui uno quale “scheda impresa”);
 spese di recapito mediante Posta Massiva delle lettere informative di peso non superiore
ai 20 gr., dovuti a Fulmine Group srl e indirizzate a n. 29.961 imprese e soggetti R.E.A.,
che presumibilmente non hanno ancora registrato un indirizzo PEC nel Registro Imprese o
che
hanno
un
indirizzo
PEC
non
più
valido,
per
complessivi
€ 16.166,09 di cui:
- n. 81 imprese e soggetti R.E.A. (0,27% del totale) ubicati presso aree metropolitane
(AM) al costo unitario di € 0,25+IVA;
- n. 6.427 imprese e soggetti R.E.A. (21,45% del totale) ubicati presso capoluoghi di
provincia (CP) diversi dalle aree metropolitane al costo unitario di € 0,38+IVA;
- n. 23.453 imprese e soggetti R.E.A. (78,28% del totale) ubicati in luoghi (EU) non
compresi nelle aree metropolitane (AM) e nei capoluoghi di provincia (CP) al costo
unitario di € 0,46+IVA;
 spese di invio a mezzo P.E.C. di n. 17.739 lettere informative al costo unitario di
€ 0,025+IVA dovuti ad Infocamere s.c.p.a. per complessivi € 541,04 IVA inclusa;
 € 1.551,12 IVA inclusa sul conto 331002 “La Camera di Commercio più valore per le imprese”
CDC AC01 prodotto 10020001 “La comunicazione per migliorare la relazionalità con
l’utente/cliente” del budget direzionale 2014 per:
 predisposizione foglio informativo sui servizi camerali offerti alle imprese (1 foglio
fronte/retro) per complessivi € 698,33 I.V.A. inclusa, dovuti a Leaderform s.p.a., stimati
sulla base di un costo unitario di € 0,012 oltre I.V.A. per circa 47.700 imprese;
 maggiorazione spese di recapito lettere informative di peso superiore ai 20 gr.,
indirizzate a n. 5.533 imprese con unità locali e/o sedi secondarie (già considerate al
punto precedente nell’eseguire i conteggi della tariffa postale base), che presumibilmente
non hanno ancora registrato un indirizzo PEC nel Registro Imprese per imprese con unità
locali o che hanno registrato una casella PEC non più valida, per complessivi € 852,79 IVA
inclusa dovuti a Fulmine Group s.r.l. di cui:
- n. 9 imprese e soggetti R.E.A. (0,27% del totale) ubicati presso aree metropolitane
(AM) al costo unitario di € 0,0,36 (€ 0,11 in più rispetto alla tariffa base)+IVA;
- n. 746 imprese e soggetti R.E.A. (21,45% del totale) ubicati presso capoluoghi di
provincia (CP) diversi dalle aree metropolitane al costo unitario di € 0,55 (€ 0,17 in più
rispetto alla tariffa base)+IVA;
- n. 2.720 imprese e soggetti R.E.A. (78,28% del totale) ubicati in luoghi (EU) non
compresi nelle aree metropolitane (AM) e nei capoluoghi di provincia (CP) al costo
unitario di € 0,67 (€ 0,21 in più rispetto alla tariffa base);
E) la dr.ssa Marianna Errigo, responsabile dell’Ufficio Diritto Annuale, porrà in essere ogni
consequenziale adempimento per dare esecuzione al presente provvedimento. Le stessa responsabile
eserciterà il necessario controllo sulla regolare e qualitativa esecuzione del servizio, restando inteso
che alla liquidazione delle fatture potrà provvedersi previa proposta della stessa dr.ssa Errigo che
attesti, appunto, la regolare e qualitativa prestazione del servizio.
La presente determinazione, ai sensi dell’articolo 7 dello Statuto è soggetta a pubblicazione
all’Albo camerale on line previsto dall’art.32 della legge 18 giugno 2009 n.69 e disciplinato dal
regolamento approvato per ultimo con delibera della Giunta Camerale n.51 del 18/07/2013, per sette
giorni naturali e consecutivi ai sensi dell’art.62 del R.D. n.2011/1934.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
FINANZA E CONTROLLO
e per il Parere di Regolarità Contabile
Il Responsabile di Ragioneria
Dott.ssa Patrizia Feis
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott.ssa Natina Crea