Costituzione Organismo Indipendente di Valutazione annualità 2012
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Costituzione Organismo Indipendente di Valutazione annualità 2012
Off. N° 94 PA/12 Rev1 Redatta: C. Des Verificata: P. Dei Autorizzata: F. Gri Spett.le Comune di VILLACIDRO P.zza Municipio, 1 09039 Villacidro (VS) Alla cortese attenzione del Sindaco del Segretario generale e del Responsabile finanziario Oristano, 2 aprile 2012 Oggetto: Costituzione Organismo Indipendente di Valutazione annualità 2012 - 2014. Egregi signori, la recente normativa delineata dal D.Lgs 150/2009, noto “Decreto Brunetta”, ha introdotto delle importanti novità in materia di organizzazione del lavoro e di gestione del personale, in particolare prevedendo per le singole Amministrazioni l’obbligo di nomina dei componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione con il compito di definire i sistemi di valutazione della performance individuale e organizzativa. A tal proposito, si invia di seguito la proposta per la partecipazione del Dott. Paolo Deidda e della Dott.ssa Cristiana Dessì in qualità di componenti esterni all’ Organismo Indipendente di Valutazione dell’Ente per il triennio 2012 - 2014, in adeguamento alle disposizioni contenute nel D. Lgs.150/2009. Sperando che la proposta possa essere di Vostro interesse, restiamo a disposizione per eventuali chiarimenti ed integrazioni e cogliamo l’occasione per porgere i più cordiali Saluti. Dasein S.r.l. L’Amministratore Delegato Fabiana Grimaldi DASEIN S.r.l. Sede Operativa di Torino: Lungo Dora Colletta 81 - 10153 Torino - Tel.: 011 - 240.42.11 Fax: 011 - 240.42.35 Sede Operativa di Milano: Via Silvio Pellico 1 - 20121 Milano - Tel.: 02 - 869.26.67 Fax: 02 - 87.71.81 Sede Operativa di Oristano: Via Liguria 22 - 09170 Oristano – Tel.: 0783 - 31.06.11 Fax:0783 - 21.05.77 Sede Operativa di Arenzano (GE): Via Carlin 22 - 16011 Arenzano (GE) Sede Legale: Lungo Dora Colletta 81 - 10153 Torino C.F., P.IVA e Reg. Imprese di Torino: 06367820013 Cap. Soc.:€ 25.237,00 interamente versato Premessa Il contratto collettivo nazionale di lavoro degli Enti Locali del 22.1.2004 ribadisce la centralità e l’importanza della gestione delle risorse umane ai fini di orientare i servizi offerti dall’Ente Locale verso risultati di efficacia ed efficienza, con l’obiettivo di massimizzare la soddisfazione dei bisogni dell’utenza e contemporaneamente di contenere la spesa pubblica. Gli strumenti previsti per attuare questi indirizzi si definiscono prioritariamente nella contrattazione decentrata, dove vengono stabiliti i criteri per la retribuzione accessoria del personale dipendente, ed in particolare, i principi di selezione per le progressioni economiche orizzontali e per distribuzione della produttività. Mentre per il primo istituto la norma definisce che i criteri individuati debbano considerare la qualità della prestazione lavorativa oltre ad altri aspetti, da individuare in sede di contrattazione decentrata, per quanto riguarda la produttività, dispone l’art. 37 del CCNL 22.1.2004, che debba essere corrisposta solamente a seguito del raggiungimento di effettivi incrementi della produttività e del miglioramento quali quantitativo dei servizi, presupponendo l’esistenza di strumenti oggettivi che valutino il grado di raggiungimento degli obiettivi predefiniti nel PEG o in analoghi strumenti di programmazione degli Enti. Peraltro già il Testo Unico 267/00 all’art. 147 definiva che gli Enti Locali, nell'ambito della loro autonomia normativa ed organizzativa, dovevano individuare strumenti e metodologie volti a: a) garantire attraverso il controllo di regolarità amministrativa e contabile, la legittimità, regolarità e correttezza dell'azione amministrativa; b) verificare, attraverso il controllo di gestione, l'efficacia, efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e risultati; c) valutare le prestazioni del personale con qualifica dirigenziale; d) valutare l'adeguatezza delle scelte compiute in sede d’attuazione dei piani, programmi ed altri strumenti di determinazione dell'indirizzo politico, in termini di congruenza tra risultati conseguiti e obiettivi predefiniti. Diventa pertanto sempre più indispensabile che gli enti si dotino di sistemi di programmazione e controllo di gestione che mettano le organizzazioni nelle condizioni di conoscere, attraverso dati oggettivi, l’andamento dei servizi offerti al territorio e di applicare in modo efficace la valutazione come strumento di crescita e di sviluppo delle risorse umane e delle professionalità acquisite. OBIETTIVI L’ esperto individuato da DASEIN S.r.l garantirà le seguenti attività: • Istituire l’ Organismo Indipendente di Valutazione; • Supportare l’Ente nel processo di valutazione dei Responsabili e dei propri collaboratori; • Supportare l’Ente nell’introduzione di una metodologia che consenta di valutare il grado di raggiungimento dei risultati (degli obiettivi di performance programmati) nell’ottica dell’introduzione dei sistemi di controllo interno e nel rispetto dei contratti nazionali d lavoro • Supportare l’Ente nell’adeguamento delle attività alle disposizioni del D. Lgs. 150/2009. ATTIVITA’ DELL’ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTAZIONE Funzioni: I componenti esperti individuati da DASEIN S.r.l garantiranno l’espletamento delle funzioni, attività e competenze demandate all’Organismo Indipendente di Valutazione, così come appresso: 1 • • • • • • Perfezionare e migliorare il processo di valutazione; Assistere l’ Ente nell’introduzione di una metodologia che, alla luce delle novità introdotte dal D.Lgs. 150/2009 (Decreto Brunetta), consenta di valutare il grado di raggiungimento dei risultati degli obiettivi di performance; Dotare l’Ente di un sistema di valutazione dei risultati e di pesatura delle posizioni organizzative; Effettuare attività di monitoraggio e valutazione della performance e dei risultati raggiunti, in termini di maggiore produttività e di miglioramento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi; Effettuare la valutazione dei dirigenti o titolari di posizione organizzativa, finalizzata all’attribuzione della retribuzione di risultato ed a fornire al Sindaco elementi di supporto per l’assegnazione o la revoca degli incarichi. Fornire la Metodologia Permanente di Valutazione ai sensi dell’art. 6 CCNL 31.3.1999 per la valutazione del personale non titolare di posizione utile ai fini della produttività e garantire il supporto ai Responsabili nel processo di valutazione. Compiti: Ai fini dell'espressione del giudizio sull'operato del dirigente responsabile del servizio, l’ Organismo Indipendente di Valutazione svolge i seguenti compiti: • monitora il funzionamento complessivo del sistema della valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo stato dello stesso; • comunica tempestivamente le criticità riscontrate ai competenti organi interni di governo ed amministrazione; • valida la Relazione sulla Performance e ne assicura la visibilità attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione; • garantisce la correttezza dei processi di misurazione e valutazione, nonché dell'utilizzo dei premi secondo i disposti di legge e dei contratti collettivi nazionali e dei contratti integrativi, nel rispetto del principio di valorizzazione del merito e della professionalità; • propone, all'organo di indirizzo politico-amministrativo, la valutazione annuale degli apicali e l'attribuzione ad essi dei premi; • verifica i risultati e le buone pratiche di promozione delle pari opportunità; • promuove l'assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all'integrità; Funzionamento Gli esperti individuati come componenti esterni svolgeranno le attività conformemente alle regole e ai principi di funzionamento dell’ Organismo Indipendente di Valutazione. In particolare: • L’O.I.V. opera in condizioni di assoluta autonomia; • L’O.I.V. per l’espletamento della sua attività ha accesso a tutti i documenti amministrativi dell’Ente e può richiedere, oralmente o per iscritto, informazioni ai titolari di P.O.; • L’O.I.V. risponde al Sindaco per segnalare l'andamento delle attività e avanzare le proposte che ritiene più idonee; • I titolari di posizione organizzativa dell’Ente possono chiedere all’ O.I.V. di fornire elementi di supporto per la loro attività di valutazione dei dipendenti. 2 Composizione dell’ Organismo Indipendente di Valutazione La composizione dell’ Organismo Indipendente di Valutazione può essere collegiale e comprendere: − Un Segretario comunale non appartenente all’Ente interessato; − Due professionisti esterni individuati da DASEIN S.r.l esperti in Tecniche di Valutazione e Gestione Risorse Umane; Altre attività Dasein: Come da richiesta, gli esperti Dasein integreranno le attività sopra elencate fornendo all’Ente l’assistenza alla Delegazione trattante di Parte pubblica. Vengono di seguito indicate le principali attività che verranno svolte nel corso del 2012: • • • formazione della delegazione di parte pubblica per la definizione delle strategie e delle azioni negoziali; analisi del contratto decentrato aziendale; verifica del Fondo Incentivante, ai sensi dell’art. 15, comma 2 del CCNL 1° aprile 1999 e delle successive norme integrative MODALITA’ DI ESECUZIONE E COSTI DELLE PRESTAZIONI I componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione individuati da DASEIN S.r.l sono il Dott. Paolo Deidda e la Dott.ssa Cristiana Dessì, i quali opereranno in loco in tutte le fasi di avvio ed implementazione del Sistema/Processo di Valutazione. Tutti gli interventi verranno programmati dagli esperti sulla base delle indicazioni/richieste provenienti dall’Ente. Il costo per la partecipazione dei componenti individuati da Dasein in qualità di Organismo Indipendente di Valutazione e per l’assistenza alla Delegazione trattante di Parte pubblica per il Comune di Villacidro, per il triennio 2012 - 2014, è di € 8.000,00 (Ottomila) più IVA di legge ANNUI. Qualora intervengano incrementi di Posizioni Organizzative, o modifiche delle attività da espletare, sarà cura della DASEIN S.r.l concordare tempestivamente con l’Ente gli aspetti amministrativi. Persona da contattare Nel caso foste interessati a ricevere ulteriori informazioni la persona da contattare è la Dott.ssa Cristiana Dessì Tel. cell. 345 7219004 Validità dell’offerta Tale offerta è da ritenersi valida 30 giorni dalla data odierna. Si allega: presentazione delle attività DASEIN curriculum degli esperti DASEIN individuati 3 DASEIN S.r.l nasce a Torino nel 1987 come società operante nel campo della consulenza di direzione fornendo assistenza consulenziale e formativa a più di seicento Comuni in tutta Italia, con una particolare concentrazione in Piemonte, Lombardia, Liguria, Sardegna e Sicilia. In questi anni si è affermata sui seguenti temi: • • • • • • • • • • • • Sviluppo organizzativo e delle risorse umane Nuclei di Valutazione Selezione del personale Sviluppo manageriale Bilancio delle competenze Qualità (prodotto, servizio) Budget e controllo di gestione Marketing Sicurezza e ambiente Corsi tecnici Formazione finanziata FSE Reperimento finanziamenti La nostra Società ha rivolto i propri interventi al settore degli enti pubblici, con particolare attenzione a Comuni, Unioni di Comuni, Comunità Montane, Province, Regioni, Aziende Sanitarie Locali, Consorzi e aziende di servizi pubblici (settori gas, acqua, trasporti, ecc.), Consorzi socio-assistenziali, IPAB. DASEIN S.R.L è operativa in Sardegna dal 1999 con sede a Oristano. Negli anni sono state elaborate e realizzate proposte di intervento che hanno fatto di DASEIN una delle società leader nei seguenti settori: Applicazione del CCNL del comparto Regioni Autonomie Locali: gestione e assistenza alla contrattazione, Predisposizione bozza di contratto decentrato Assistenza e formazione per la costruzione del Fondo incentivante ai sensi dell’art. 15, comma 2 del CCNL 1.4.1999: verifica e rideterminazione del fondo incentivante del personale dipendente dell’ente anni precedenti, Attivazione dei sistemi di valutazione del personale e gestione Nuclei di valutazione in più di 130 comuni sardi; Implementazione, aggiornamento e sviluppo dei sistemi di Controllo di gestione e Controllo interno (D.Lgs77/95 e successive modifiche, D.Lgs. 286/99, D.Lgs. 267/00, L. 191/04); Ridefinizione delle dotazioni organiche e delle strutture organizzative (D.Lgs. 165/01); Analisi e studi di fattibilità per la gestione associata di servizi , Attività di consulenza giuridica e tecnico-finanziario per la gestione associata di tutti i servizi di livello comunale, studi di fattibilità, riorganizzazione del personale Formazione e consulenza sui contenuti dei contratti in contesti associativi , assistenza e supporto nelle relazioni sindacali nella costituzione del Consorzio di Polizia Municipale dell’Ogliastra (accordo sul trasferimento del personale a seguito di cessione di ramo d’impresa, redazione contratto decentrato aziendale e gestione delle successive relazioni sindacali, predisposizione e concertazione del regolamento sugli uffici e servizi, predisposizione e concertazione del sistema permanente di valutazione); redazione di un contratto decentrato di livello territoriale e gestione delle relazioni sindacali per la stipula del contratto per 7 comuni dell’Alto Oristanese; Revisione dello Statuto e dei Regolamenti Comunali (D.Lgs. 267/00 e D. Lgs 150/2009); 4 Analisi, miglioramento e semplificazione dei procedimenti (L.241/90 e leggi/decreti Bassanini); Miglioramento dei rapporti con l'utenza attraverso la comunicazione esterna, l'Ufficio Relazioni con il Pubblico e la Carta dei Servizi (D.P.C.M. 27/1/94, D.Lgs.286/99, L. 150/00); Progetto di realizzazione del Bilancio Sociale, Bilancio di fine mandato e Customer Satisfaction; Pianificazione, progettazione e realizzazione delle preselezione per i concorsi pubblici, finalizzata all’ammissione, alle fasi concorsuali successive, di un limitato numero di candidati. 5 Referenze Dasein Srl Tra i nostri Clienti 2010 figurano i seguenti Enti suddivisi per Regione: Piemonte Comuni: Airasca, Almese, Abrorio, Alpignano, Arignano, Avigliana, Baldissero T.se, Banchette, Borgaro, Bricherasio, Brovello Carpugnino, Burolo, Busano, Bussoleno, Buttigliera Alta, Calliano, Cameri, Candiolo, Caravino, Carema, Castellamonte, Cavour, Cerano, Chiaverano, Ciriè, Crescentino, Coazze, Condove, Cuorgnè, Decimopotzu, Druento, Feletto, Gaglianico, Gignese, Grosso, Inverso Pinasca, Ivrea, La Loggia, Leinì, Lemie, Lessolo, Locana, Lombardore, Luserna San Giovanni, Mathi, Montalto Dora, Monteu Roero, Nichelino, None, Oulx, Pavone C.se, Pecetto T.se, Pianezza, Pollone, Pralungo, Qunicinetto, Riva presso Chieri, Rivarolo C.se, Rivarossa, Romagnano Sesia, Romentino, Rueglio, San Benigno C.se, San Carlo C.se, San Francesco al Campo, San Giusto C.se, San Maurizio C.se, San Mauro T.se, San Secondo di Pinerolo, Santo Stefano Roero, Sangano, Sauze d’Oulx, Scalenghe, Scarmagno, Scarnafigi, Serravalle Langhe, Strambino, Suno, Trecate, Trivero, Vallermosa, Valperga, Varallo Pombia, Venaria, Venaus, Vercelli, Vesime, Vezza d’Alba, Vigliano B.se, Villarbasse, Volpiano Altri Enti: ATC Biella, ATC Torino, A T O R -Associazione d'Ambito Torinese per il Governo dei Rifiuti, Centro Servizi Vigone, CISA Gassino, CISSABO Biella, CISSAC Caluso, CISS Chivasso, CISSP Settimo, CIDIS Orbassano, Comunità Montana Valle Orco e Soana, Comunità Montana Pinerolese, Consorzio Casa Gattinara, Consorzio Monviso Solidale, CSSAC CHIERI, Ente Morale Piovano Rusca, EDISU Piemonte, IPAB Belletti Bona , IPAB Casa Riposo "UMBERTO I" Cuorgnè, Istituto Conti Rebuffo Villafranca Piemonte, Opera Pia Educatorio della Provvidenza, Sintecop SpA, Unione dei Comuni della Comunità Collinare Monferrato e Valle Versa Per incarichi realizzati in collaborazione con Società partner: Comune Carisio, Comune Castelletto Stura, Comune Caresanablot, Comune Castell’Alfero, Comune Condove, Comune di Crescentino, Comune Desana, Comune Frabosa Sottana, Comune Lagnasco, Comune Lamporo, Comune Magliano Alpi , Comune Montenera ,Comune Oldenico, Comune Palazzolo V.se, Comune Perosa C.se, Comune Portacomaro, Comune di Rocca Grimalda, Comune Ronco B.se, Comune Sali V.se, Comune Sambuco, Comune San Martino C.se, Comune Tricerro, Comunità Montana Alta Val Elvo Tot =n 137 Lombardia Comuni: Abbiategrasso, Albiate, Albiolo, Arconate, Arena PO, Arluno, Assago, Baranzate, Bareggio, Basiglio, Bernate Ticino, Briosco, Burago di Molgora, Bussero, Carpiano, Casorate Primo, Casorezzo, Cassano d’Adda, Cassina Rizzardi, Castano Primo, Castel D’Ario, Castellucchio, Cavenago di Brianza, Ceriano Laghetto, Cermenate, Cernobbio, Codorago, Cogliate, Corbetta, Cornaredo, Corsico, Cuggiono, Cusano Milanino, Dresano, Fino Mornasco, Flero, Gaggiano, Gessate, Giussano, Gorgonzola, Gorla Maggiore, Graffignana, Inveruno, Lacchiarella, Landriano, Lazzate, Lentate sul 6 Seveso, Liscate, Locate di Triulzi, Lomazzo, Malnate, Marmirolo, Maslianico, Meda, Mediglia, Melegnano, Motteggiana, Muggiò, Novate, Noviglio, Oggiono, Ospedaletto Lodigiano, Paderno Dugnano, Pero, Pessano con Bornago, Pieve Emanuele, Pioltello, Pogliano M.se, Pozzuolo Martesana, Pregnana M.se, Rivolta D’Adda, Robecco sul Naviglio, Rodano, Roncadelle, Roncello, Ronco Briantino, Roncoferraro, San Giorgio di Mantova, Santo Stefano Ticino, Settimo M.se, Tavazzano con Villavesco, Tradate, Tribiano, Triuggio, Truccazzano, Vernate, Vignate, Vimercatese (BelluscoBernareggio-Busnago-Caponago-Ornago-Sulbiate-Arcore), Virgilio, Vittuone, Vizzolo Predabissi, Voghera 99 Altri Enti: ACB Brescia, Azienda Sociale Consortile Castanese, Consorzio Parco Lombardo della Valle del Ticino, Consorzio Sistema Bibliotecario Nord Ovest, Parco Naturale del Mincio, Consorzio Parco Nord Milano, Provincia di Mantova, Provincia di Lodi, Settimo-Pero Welfood SRL, Unione dei Comuni di Basiano e Masate, Provincia di Sondrio, Parco Adda Sud Tot= n 111 Veneto Comuni: Belluno, Occhiobello, Sona Altri Enti: Fondazione CUOA Per incarichi realizzati in collaborazione con Società partner: Comune Verona Tot=n 5 Liguria Comuni: Albisola Superiore, Andora, Arenzano, Bargagli, Bonassola, Cairo Montenotte, Casarza Ligure, Celle Ligure, Cengio, Cicagna, Cogoleto, Coreglia, Finale Ligure, Laigueglia, Levanto, Lorsica, Masone, Mele, Mezzanego, Millesimo, Noli, Orero, Osiglia, Plodio, Quiliano, Roccavignale, San Colombano Certenoli, Santa Margherita Ligure, Savona, Stella, Vado Ligure Altri Enti: Agenzia Liguria Lavoro, Agenzia "IN Liguria", Area Marina Protetta Portofino, A.R.S.S.U., C.R.R.I. GE, Opera Pia Siccardi, Provincia di Savona Tot= n 38 Sardegna Comuni: Abbasanta, Aidomaggiore, Allai, Arbus, Arborea, Ardauli, Aritzo, Arzachena, Austis, Bauladu, Belvì, Bidonì, Birorì, Bitti, Bolotana, Bonarcado, Boroneddu, Borore, Bortigali, Bosa, Buddusò, Budoni, Busachi, Cardedu, Codrongianus, Cuglieri, Decimoputzu, Desulo, Dualchi, Flussio, Fordongianus, Furtei, Gadoni, Gairo, Gavoi, Ghilarza, Gesico, Gonnesa, Gonnoscodina, Gonnosfanadiga, Gonnostramatza, Guamaggiore, Guasila, Guspini, Jerzu, Laconi, Lei, Lodè, Lula, Lunamatrona, Macomer, Mamoiada, Magomadas, Masullas, Meana Sardo, Modolo, Mogoro, Monserrato, Montresta, Narbolia, Neoneli, Noragugume, Norbello, Nughedu Santa Vittoria, Nurallao, Ollastra, Onanì, Orani, Orgosolo, Ortacesus, Ortueri, Osidda, Pabillonis, Palmas Arborea, Pau, 7 Pauli Arbarei, Paulilatino, Perdasdefogu, Pompu, Posada, Quartu, Riola Sardo, Sagama, Samassi, Samatzai, Samugheo, San Gavino, San Giovanni Suergiu, San Sperate, San Teodoro, San Vero Milis, Sant' Antioco, Santa Giusta, Sarule, Scano di Montiferru, Sedilo, Segariu, Senis, Sennariolo, Senorbì, Serrenti, Serri, Sestu, Siamaggiore, Siamanna, Siapiccia, Silanus, Siliqua, Simala, Sini, Simaxis, Sindia, Siris, Soddì, Solarussa, Sorgono, Sorradile, Suni, Tadasuni, Talana, Terralba, Teti, Tiana, Tinnura, Tonara, Torpè, Tramatza, Tresnuraghes, Turri, Ula Tirso, Urzulei, Usellus, Ussassai, Villa Sant’Antonio, Vallermosa, Villaspeciosa, Villacidro, Villagrande Strisaili, Villamassargia, Villanova Truschedu, Villasor, Villaurbana, Zeddiani, Zerfaliu Altri Enti: Consorzio Sa Corona Arrubia, Comunità Montana Gennargentu Mandrolisai, Provincia Ogliastra, Provincia Oristano, Unione dei Comuni della Trexenta, Unione dei Comuni della Planargia e del Montiferru Occidentale, Unione dei Comuni del "Marghine", Unione dei Comuni "Alta Marmilla", Unione Comuni del Mont'Albo, Unione dei Comuni Parte Montis, Unione dei Comuni del Guilcer, Unione dei Comuni dei Fenici, Unione dei Comuni della Bassa Valle Tirso e del Grighine, Unionei dei Comuni Muntiferru Sinis, Unione dei Comuni del Barigadu, Unione dei Comuni Monte Idda e Fanaris. Tot=n 161 Sicilia Altri Enti: Dasein Mediterraneo S.r.l. Tot=n 1 8