sistema generale di qualificazione

Allegato 4 al Bando di Gara
Direzione Acquisti
SISTEMA DI QUALIFICAZIONE
dei Fornitori di beni e Prestatori di servizi di Trenitalia S.p.A.
Normativa Generale
Procedura di valutazione
economico-finanziaria
DIREZIONE ACQUISTI
Sistema di Qualificazione
art. 232 del D. Lgs. n. 163/06
Procedura di valutazione economico-finanziaria (Allegato 4 al Bando di Gara)
INDICE
1.
2.
3.
PREMESSA ........................................................................................................... 3
LOGICHE E PRINCIPI DI BASE DELLA PROCEDURA ................................. 3
PROCEDURA DI VALUTAZIONE ..................................................................... 3
3.1.
INDICI DI BILANCIO .................................................................................. 3
3.2.
ATTRIBUZIONE AGLI INDICI DEI PUNTEGGI COMPARATIVI ......... 4
3.3.
DETERMINAZIONE DEL PUNTEGGIO SINTETICO FINALE .............. 5
3.4.
VALORE NUMERICO DELLA SOGLIA DI RIFERIMENTO .................. 5
3.5.
CRITERI DI VALUTAZIONE ..................................................................... 5
3.6.
MANTENIMENTO E RINNOVO DELLA QUALIFICAZIONE ............... 6
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1. PREMESSA
Lo scopo principale della presente procedura è definire le istruzioni operative che
Trenitalia SpA (di seguito Trenitalia) deve seguire per la valutazione della capacità
economico-finanziaria dei Fornitori, ai fini dell’iscrizione nei diversi Sottosistemi.
La procedura comprende le modalità di valutazione funzionali ad una corretta
valutazione dell’affidabilità economico-finanziaria del soggetto istante.
Prima di descrivere per esteso le modalità di valutazione, si riportano di seguito le
principali logiche e i principi gestionali alla base della presente procedura.
2. LOGICHE E PRINCIPI DI BASE DELLA PROCEDURA
La procedura di valutazione economico-finanziaria, ispirata ad oggettività e
trasparenza, consta di un’analisi di bilancio condotta per indici segnaletici e di un
esame dei comportamenti rispetto al sistema bancario e commerciale.
L’analisi di bilancio è resa oggettiva attraverso l’applicazione di una serie di
rilevazioni totalmente numeriche. La valutazione dei comportamenti nell’ambito del
sistema finanziario e commerciale si rivolge ad escludere l’esistenza di eventuali
anomalie, pregiudizievoli per la continuità e la regolarità della gestione.
Inoltre, la valutazione dell’affidabilità economica dei soggetti interessati alla
qualificazione viene effettuata, sulla base di un’analisi di bilancio comparata,
attraverso l’attribuzione, a tutti gli indici segnaletici presi in esame, di punteggi
proporzionali al loro scostamento (positivo o negativo) da omologhi indicatori medi
del settore merceologico di appartenenza, forniti da fonti accreditate.
3. PROCEDURA DI VALUTAZIONE
3.1. INDICI DI BILANCIO
Dai rendiconti annuali presentati unitamente all’istanza di qualificazione vengono
enucleati, per l’ultimo esercizio chiuso, i seguenti otto indicatori di bilancio di natura
patrimoniale e reddituale:
1. ROI = Risultato operativo (Risultato d’esercizio ante imposte, oneri finanziari e
gestione straordinaria) rapportato all’attivo netto;
2. Grado di ammortamento = fondo di ammortamento delle immobilizzazioni
materiali rapportato alle immobilizzazioni materiali lorde;
3. Liquidità corrente = attivo corrente rapportato al passivo corrente;
4. Struttura finanziaria = Patrimonio netto rapportato ai debiti finanziari totali;
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5. Indice di copertura delle immobilizzazioni = capitali permanenti (propri e di terzi)
rapportati all’attivo immobilizzato;
6. Leverage = attivo netto rapportato al patrimonio netto;
7. Incidenza dei debiti finanziari = debiti finanziari totali rapportati ai ricavi netti;
8. Coverage = oneri finanziari rapportati al Margine Operativo Lordo.
3.2. ATTRIBUZIONE AGLI INDICI DEI PUNTEGGI COMPARATIVI
A ciascuno degli indicatori sopraelencati verrà attribuito un punteggio variabile da
uno a cinque in base ai criteri di seguito esposti.
Agli indicatori dal nr. 1 al nr. 5 il punteggio sarà assegnato in base alla seguente
progressione:

1 per indici inferiori al 60% del valore medio espresso dallo stesso indicatore nel
settore merceologico di appartenenza;

2 per indici compresi tra il 60% e l’80% del valore medio di settore;

3 per indici maggiori dell’80% e non superiori al 120% del valore medio di
settore;

4 per indici maggiori del 120% e non superiori al 140% del valore medio di
settore;

5 per indici superiori al 140% del valore medio di settore.
Agli indicatori dal nr. 6 al nr. 8 il punteggio sarà assegnato in base alla seguente
progressione:

5 per indici inferiori al 60% del valore medio espresso dallo stesso indicatore nel
settore merceologico di appartenenza;

4 per indici compresi tra il 60% e l’80% del valore medio di settore;

3 per indici maggiori dell’80% e non superiori al 120% del valore medio di
settore;

2 per indici maggiori del 120% e non superiori al 140% del valore medio di
settore;

1 per indici superiori al 140% del valore medio di settore.
L’attribuzione dei punteggi, effettuata applicando la metodologia suesposta, pone in
relazione il soggetto esaminato con la situazione media del settore merceologico di
riferimento. Il confronto viene svolto, infatti, con omologhi indici medi di settore
forniti da fonti accreditate, rispetto alle quali sarà adottato identico schema di
riclassificazione dei saldi contabili di bilancio.
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La riclassificazione del bilancio per i suesposti indicatori si basa su un attento esame
delle logiche e dei criteri di redazione alla base della nota integrativa.
3.3. DETERMINAZIONE DEL PUNTEGGIO SINTETICO FINALE
Il punteggio sintetico finale Psf per ciascun esercizio esaminato viene determinato
come somma dei punteggi comparativi attribuiti a ciascun indice di bilancio.
Posto che il punteggio medio di settore è, per definizione, Vms = 24 (valore 3
attribuito a ciascuno degli otto indicatori), il punteggio sintetico finale Psf del
soggetto interessato alla qualificazione potrà variare da un minimo di 8 ad un
massimo di 40, secondo lo scostamento che, indice per indice, sarà rilevato rispetto
agli omologhi indicatori medi di settore.
3.4. VALORE NUMERICO DELLA SOGLIA DI RIFERIMENTO
La soglia minima di qualificazione economico-finanziaria (S1) è posta pari a 18.
3.5. CRITERI DI VALUTAZIONE
A. I soggetti che avranno ottenuto, per l’ultimo degli esercizi in esame, un punteggio
non inferiore a S1, saranno considerati idonei alla qualificazione, dal punto di vista
economico-finanziario;
B. I soggetti con punteggio Psf inferiore a S1 saranno comunque qualificati ove
concorrano tutte le seguenti condizioni:
iv.
i.
Psf non sia minore di S2 = 15 (S1 - 3);
ii.
il patrimonio netto sia positivo, eventualmente anche in seguito a delibere di
ripianamento delle perdite;
iii.
il punteggio Psf riferito all’esercizio precedente sia non inferiore a S2 (a tale
proposito si procederà ad effettuare una seconda analisi di bilancio con le
stesse modalità sopra descritte ed al calcolo del relativo Psf);
la somma dei punteggi specifici degli indici di cui ai nn. 1, 4, 7 ed 8 del
precedente § 2 sia non inferiore a 8 relativamente all’ultima annualità considerata.
Qualora ricorrano le suddette quattro condizioni i soggetti potranno essere
considerati qualificati a fronte dei seguenti adeguamenti degli importi massimi
contrattuali assegnati:
I. 75% del limite delle prestazioni qualora il Psf sia pari a 17;
II. 50% del limite delle prestazioni qualora il Psf sia pari a 16;
III. 25% del limite delle prestazioni qualora il Psf sia pari a 15.
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C. I soggetti con punteggio sintetico finale inferiore, per l’ultimo esercizio, a S1 e non
rientranti nei casi di cui alla precedente lettera B non potranno essere considerati
idonei alla qualificazione.
D. I soggetti con punteggio inferiore a S2 non verranno qualificati.
3.6. MANTENIMENTO E RINNOVO DELLA QUALIFICAZIONE
Per la verifica annuale di mantenimento ed il rinnovo triennale della qualificazione
verranno applicati gli stessi criteri descritti al paragrafo 3.5 della presente procedura.
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