Servizio biennale di sgombero neve della rete viaria cittadina

PROVINCIA DI TORINO
Servizio biennale di sgombero neve
della rete viaria cittadina
periodo novembre/marzo delle stagioni invernali:
2015/2016 - 2016/2017
LOTTI 1) e 2)
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
Collegno, 05 ottobre ’15
SETTORE TECNICO LL.PP. – SEZIONE TERRITORIO
IL RESPONSABILE SEZIONE TERRITORIO
IL RESPONSABILE PROCEDIMENTO
IL DIRIGENTE
Arch. Valentina RINARELLI
In. Silvano TEMPO
Art. 1 – OGGETTO DEL SERVIZIO
1.A> Generalità
Il presente appalto, indetto dall’Amministrazione Comunale, ha per oggetto la prestazione del
“Servizio biennale di sgombero neve della rete viaria cittadina nel periodo novembre –
marzo delle stagioni invernali 2015-2016 e 2016-2017” suddiviso in due lotti:
Lotto 1 comprendente le borgate:
Savonera, Oltredora, Concentrico, Borgonuovo, Terracorta, Regina Margherita e S.Maria
unicamente per la parte a nord di corso Francia e zona P.I.P.
Per i quali sono richiesti l’impiego dei seguenti mezzi:
n.° 2 autocarri con lama spartineve,
n.° 10 trattori con lama spartineve,
n.° 1 pala gommata
come da specifiche di cui alla Tabella riportata all’art 1, punto 1.C del presente documento.
Lotto 2 comprendente le borgate:
Paradiso, a nord e a sud del corso Francia, la zona industriale, il corso Francia medesimo.
Per i quali sono richiesti l’impiego dei seguenti mezzi:
n.° 4 autocarri con lama spartineve,
n.° 7 trattori con lama spartineve,
n.° 1 minipala;
n.° 1 pala gommata;
come da specifiche di cui alla Tabella riportata all’art 1, punto 1.C del presente documento
Tali zone vengono affidate a n.2 ditte appaltatrici che provvederanno ciascuna per il proprio lotto,
allo sgombero della neve dalle vie e dalle piazze secondo la seguente metodologia d’intervento
come da tavola allegata:
 Priorità 1
strade di scorrimento
 Priorità 2
accessi edifici comunali, scuole e presidi socio-sanitari, fermate bus
 Priorità 3
aree mercatali e piazze
 Priorità 4
strade di quartiere
Il committente si riserva la facoltà di aggiungere altre aree alle zone d’intervento sopra indicate o di
escluderne alcune altre.
1.B> Durata dell’affidamento
L’affidamento avrà durata biennale e si articolerà nei seguenti periodi di intervento:
-
15 novembre 2015 – 15 marzo 2016
-
15 novembre 2016 – 15 marzo 2017
l’Amministrazione Comunale di si riserva comunque la facoltà di richiedere interventi prima
dell’inizio o dopo la scadenza dei periodi sopraindicati, comunque da effettuarsi alle stesse
condizioni del contratto in corso, nell’eventualità che si verifichino nevicate e/o condizioni
meteorologiche eccezionali.
L’Amministrazione Comunale si riserva inoltre la facoltà di valutare l’eventuale rinnovo
dell’affidamento del servizio ricorrendo le forme di Legge e in base alla qualità del servizio svolto.
1.C> Importo a base di gara
LOTTO 1 e LOTTO 2
L’importo a base di gara per ogni singolo lotto è pari ad € 100.000,00 (centomila./00) IVA esclusa così suddiviso:
IMPORTI A BILANCIO PER LE STAGIONI INVERNALI
Lotto 1
Lotto 2
Quota fissa stagionale (a) Quota fissa stagionale (a)
€. 21.250,00
€. 21.250,00
15 novembre 2015 – 15 marzo 2016
15 novembre 2016 – 15 marzo 2017
Totale
Importo soggetto a
Ribasso (b)
€. 27.750,00
Oneri per la sicurezza (c)
(non soggetti a ribasso)
€. 1.000,00
€. 50.000,00
€. 50.000,00
€. 100.000,00
Importo soggetto a
Ribasso (b)
€. 27.750,00
Oneri per la sicurezza (c)
(non soggetti a ribasso)
€. 1.000,00
€. 50.000,00
€. 50.000,00
€. 100.000,00
Importo biennale
€. 100.000,00
€. 100.000,00
€. 200.000,00
In fase di valutazione preventiva dei rischi relativi all’appalto in oggetto, sono stati individuati costi
aggiuntivi per apprestamenti di sicurezza relativi all’eliminazione dei rischi da interferenza, pertanto
il costo della sicurezza a stagione, a lotto, è pari a €. 1.000,00.
L’importo a) si riferisce alla Quota Stagionale Fissa ed è il corrispettivo per la disponibilità mezzi
d’opera “a freddo” e manodopera:
L’importo b) si riferisce alla Quota Variabile (elemento opzionale dell’appalto) ed è il corrispettivo
per l’effettivo impiego in corso d’appalto dei mezzi d’opera a caldo, della manodopera e dei
materiali (sale, graniglia, ecc.) utilizzati. I prezzi orari unitari soggetti alla variazione a ribasso
indicata dalla Ditta concorrente in sede di presentazione dell’offerta sono riferiti al Prezziario
Regione Piemonte valido al momento della gara.
L’importo c) si riferisce agli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso.
Per il corrispettivo della manodopera impiegata, si farà riferimento alla mano d’opera edile ai prezzi
rilevati dalla Commissione Regionale prezzi per il Piemonte del Ministero infrastrutture e trasporti.
Per impiego di manodopera, questa sarà riparametrata in funzione dell’effettivo contratto applicato
dall’appaltatore per i suoi addetti, a titolo esemplificativo si riporta una valutazione della
manodopera:
- lavoro ore normali;
- lavoro straordinario diurno (dalle ore 18:00 alle ore 22:00) +35%;
- lavoro straordinario notturno (dalle ore 22:00 alle ore 06:00) +40%;
- lavoro straordinario festivo +45%;
- lavoro straordinario festivo notturno (dalle ore 22:00 alle ore 06:00) +70%;
In fase di gara, pena l'esclusione dalla procedura di affidamento, la ditta dovrà consegnare
l'elenco dei singoli mezzi specificando per ciascuno di essi, oltre al titolo di
detenzione/possesso (contratto, noleggio, proprietà ecc…) tipo, portata o potenza, numero
di targa, nonché il luogo di deposito degli stessi.
I nominativi e la qualifica del personale impiegato dovranno essere specificati prima della
consegna del servizio.
Il numero e la tipologia dei mezzi minimi necessari per l’ammissione sono:
N°
ORD.
MEZZI MINIMI RICHIESTI NEL
PERIODO TRA IL 15 NOVEMBRE E IL 15 MARZO
NUMERO
NUMERO
MINIMO MEZZI MINIMO MEZZI
RICHIESTI
RICHIESTI
Lotto 1
Lotto 2
1
Autocarro con portata utile oltre q 40 fino a 120 munito di
idonea lama spartineve ad orientamento idraulico superiore alla
careggiata dell'autocarro compreso ogni onere per lo
svolgimento dell'intervento ed autista
1
1
2
Autocarro con portata utile q 180 fino a 200 munito di idonea
lama spartineve ad orientamento idraulico superiore alla
careggiata dell'autocarro compreso ogni onere per lo
svolgimento dell'intervento ed autista
1
1
3
Trattore agricolo gommato con quattro ruote motrici oppure
pala meccanica gommata tipo terna, potenza 100-150 HP
munito di idonea lama spartineve anteriore ad orientamento
idraulico superiore alla careggiata del mezzo compreso ogni
onere per lo svolgimento dell'intervento ed autista
2
1
4
Trattore agricolo gommato con quattro ruote motrici tipo
"Frutteto" potenza 50 - 90 HP munito di idonea lama spartineve
anteriore ad orientamento idraulico superiore alla careggiata del
trattore da utilizzare nella viabilità con careggiata ristretta
compreso ogni onere per lo svolgimento dell'intervento ed autista
1
5
Trattore agricolo gommato con quattro ruote motrici
potenza 60 - 100 HP munito di idonea lama spartineve
posteriore ad orientamento idraulico superiore alla careggiata
del mezzo compreso ogni onere per lo svolgimento
dell'intervento ed autista
5
6
Trattore agricolo gommato con due ruote motrici potenza
50 - 90 HP munito di idonea lama spartineve posteriore ad
orientamento idraulico superiore alla careggiata del trattore
compreso ogni onere per lo svolgimento dell'intervento ed autista
2
7
Autocarro con portata utile oltre q 200 fino a 250 munito di
idonea lama spartineve ad orientamento idraulico superiore alla
careggiata dell'autocarro compreso ogni onere per lo
svolgimento dell'intervento ed autista
2
8
Minipala gommata di potenza non inferiore 20 HP munito di
idonea lama spartineve anteriore da utilizzare nella viabilità con
careggiata ristretta compreso ogni onere per lo svolgimento
dell'intervento ed autista
1
9
Pala meccanica gommata con quattro ruote motrici
compreso ogni onere per lo svolgimento dell'intervento ed autista
Art. 2 – MODALITA’ DI SVOLGIMENTO
1
6
1
2.A- Criteri organizzativi del servizio
Prima dell’inizio di ciascuna stagione la Ditta aggiudicataria dovrà comunicare al Responsabile del
Servizio, il nominativo, recapito telefonico fisso e cellulare del Responsabile del Contratto (di cui
nel seguito del presente capitolato) per le comunicazioni e l’attivazione del Servizio.
Il Responsabile del Contratto per la Ditta dovrà essere reperibile 24 ore su 24 per il periodo 15
Novembre 2015 – 15 Marzo 2017 di ciascuna stagione.
Il Responsabile del Servizio inoltrerà telefonicamente, al Responsabile del Contratto per la Ditta
l’ordine d’intervento ed il punto d’incontro o, ove necessario, l’attivazione immediata sul territorio.
Prima dell’inizio di ciascuna stagione l’Amministrazione Comunale comunicherà alla Ditta
aggiudicataria sia il nominativo del Responsabile del Servizio preposto a trasmettere l’ordine di
intervento, sia il punto di incontro e tipologia d’intervento.
Il Responsabile del Servizio comunicherà altresì percorsi e modalità di sgombero della
neve, luoghi e modalità di accumulo, carico e trasporto della neve sgomberata, e difformi
dal Capitolato Speciale d’Appalto in allegato alla presente.
I mezzi d’opera e gli operatori indicati dovranno presentarsi al punto d’incontro entro 1 ora dalla
chiamata o, ove necessario, operare direttamente sul territorio.
Si precisa che, in caso di temporanea irreperibilità telefonica del Responsabile del
Contratto o a persona dallo stesso delegata, il decorrere del tempo ai fini dell’applicazione
delle penali contrattuali avverrà comunque dalla prima chiamata anche se senza risposta / o
comunicazione fax /o sms /o posta elettronica.
Al punto d’incontro, il Responsabile del Servizio comunicherà al Responsabile del Contratto o a
persona dallo stesso delegata (che dovrà essere fisicamente presente in sito) eventuali variazioni
rispetto a quanto comunicato all’inizio di ciascuna stagione.
La ditta appaltatrice dovrà in particolar modo fornire ed installare, a proprio onere, un dispositivo di
localizzazione e comunicazione sui mezzi utilizzati per il servizio. Tale dispositivo dovrà essere
fissato al veicolo in modo non manomettibile, dovrà essere alimentato dalla batteria del veicolo
stesso e dovrà rimanere acceso con continuità per tutto il periodo di fornitura del servizio (dal 15
novembre al 15 marzo).
Il dispositivo comprenderà un ricevitore GPS FISSO (o mobile per i soli mezzi preventivamente
autorizzati, sostitutivi e/o integrativi), per rilevare continuamente la posizione del veicolo sul
territorio, tale posizione sarà memorizzata dal dispositivo e lo storico dei movimenti del veicolo
sarà trasmesso periodicamente al Responsabile del Servizio.
I dati rilavati dal Sistema GIS saranno trattati per fornire la verifica sui rapporti giornalieri dei
singolo veicoli operativi, con riferimento alle ore di lavoro e ai chilometri percorsi.
Il Responsabile del Servizio potrà altresì attivare la funzione di ricerca e tracciamento in tempo
reale della posizione del veicolo, attraverso un monitor da installare negli uffici del Comune.
E’ compito dell’Appaltatore garantire la fornitura ed installazione a regola d’arte del dispositivo e
l’installazione e l’eventuale sostituzione della relativa SIM in qualunque evenienza.
L’Appaltatore sarà ritenuto responsabile per dispositivi non funzionanti o trasferiti o smontati senza
autorizzazione.
Il dispositivo registrerà con frequenza parametrabile (es ogni minuto se in movimento, ogni ora se
fermo) la propria posizione e trasmetterà con cadenza giornaliera (parametro configurabile) al
Centro di Controllo dell’Amministrazione Comunale tale registrazione insieme a dati di diagnostica.
Qualora al centro non dovesse pervenire l’invio di dati quotidiano, dopo le verifiche del caso (prove
di connessione e forzatura dell’invio dal centro) verrà chiesto all’appaltatore di verificare il corretto
funzionamento del dispositivo (es. presenza di alimentazione) e di provvedere al ripristino della
sua funzionalità.
Le informazioni di posizione di tutti i mezzi dovranno essere rese disponibili dall'Appaltatore in
continuo attraverso servizi di interoperabilità GIS adeguatamente documentate (ad esempio: API
dedicate) tali da permettere l''integrazione con applicazioni di terze parti per la visualizzazione
della pubblicazione della attività dell'intera flotta anche sul sistema informativo territoriale
dell’Ufficio Tecnico OOPP comunale.
In qualsiasi momento il Responsabile del Servizio potrà connettersi al dispositivo di bordo per
visualizzare sul monitor la mappa e la posizione del mezzo e seguirne i movimenti.
Tutti i costi di connessione rimangono a carico dell’Appaltatore.
Tutti i mezzi dovranno inoltre essere collegati fra loro e con la sede operativa dell’Appaltatore
mediante telefoni cellulari del gestore telefonico che assicuri la copertura della zona di intervento.
Sarà onere dell’Appaltatore predisporre il personale necessario alla conduzione di tutti i mezzi per
tutti gli eventuali turni di lavoro.
È facoltà di dell'Amministrazione Comunale richiedere in qualsiasi momento dell’intervento il
ritorno di tutti i mezzi d’opera nel punto di incontro di inizio servizio.
I dati relativi dal sistema GPS saranno trattati, per fornire i rapporti di sintesi giornaliera degli atti
dei singoli operativi con riferimento alle ore di lavoro ai chilometri percorsi e al funzionamento delle
attrezzature di monitoraggio.
Si riportano, a titolo indicativo:
A> le tipologie operative di massima in cui si articolerà la prestazione della Ditta
aggiudicataria:

Servizio di sgombero neve viabilità primaria riguardante gli assi urbani di primo
livello della città e gli assi urbani di peculiare importanza, dalle vie percorse dai mezzi
pubblici, dalle strade d’accesso ad ospedali, centri d’interesse sociale, scuole ed isole
pedonali, con accumulo, carico e trasporto della neve secondo le indicazioni
dell'Amministrazione Comunale.

Servizio di sgombero neve riguardante le vie interne, con accumulo, carico e
trasporto della neve secondo le indicazioni dell'Amministrazione Comunale.

Servizio sgombero neve manuale presso punti particolari (cassonetti raccolta rifiuti,
marciapiedi scuole d’ogni ordine e grado in stabili comunali, attraversamenti pedonali,
ecc.). con accumulo, carico e trasporto della neve secondo le indicazioni
dell'Amministrazione Comunale.

Esecuzione d’interventi di taglio e sgombero ramaglie che, in seguito a
precipitazioni nevose, costituiscono pericolo e/o intralcio alla viabilità.
B> Fasce orarie. La prestazione della Ditta aggiudicataria, per i servizi di sgombero neve e
taglio ramaglie, potrà avvenire sia in orario notturno sia in orario diurno, sia nei giorni feriali
sia nei festivi.
Le operazioni di sgombero ed accumulo della neve dovranno avvenire:
Disposizioni generali.
-
Arrecando il minimo disagio possibile al traffico pedonale e veicolare;
-
Minimizzando i tempi di stoccaggio dell’accumulato su suolo pubblico;
-
Evitando danneggiamenti del verde pubblico, degli arredi urbani e della segnaletica
stradale orizzontale/verticale;
-
Garantendo l’accesso ai sottoservizi (chiusini/pozzetti acque meteoriche, cavidotti, ecc.);
-
Operando secondo criteri di tutela del trasporto pubblico quali: non creare muri in
corrispondenza degli incroci, non creare accumuli in corrispondenza di banchine/aree di
fermata su marciapiedi;
Disposizioni specifiche.
-
Non dovranno essere eseguiti interventi di accumulo neve sui marciapiedi, salvo diversa e
particolare disposizione; in particolare la neve non dovrà essere accumulata contro le
piante, sia giovani che adulte, e contro le siepi dei giardini; la neve riversata dallo
spartineve non dovrà ostruire gli incroci stradali ed i passaggi pedonali. Sarà dunque
necessario fare eseguire un intervento apposito da spalatori, affinché verificandosi tali
ostruzioni, questi provvedano senz'altro ad eliminarle; Nel centro storico cittadino dovranno
essere impiegati idonei mezzi (mini-pale), escludendo l'impiego di mezzi pesanti ed
ingombranti.
2.B- Comunicazione.
In corso d’appalto, la Ditta aggiudicataria dovrà:
o
Trasmettere entro 48 ore dal verificarsi di un sinistro o infortunio occorsi al personale
operante nel servizio, a mezzo fax/ email al Responsabile del Servizio la documentazione
relativa.
2.C- Personale impiegato
L’appaltatore s’impegna ad applicare al personale subordinato:
o
Condizioni normative ed economiche non inferiore a quelle previste dal CCNL della
categoria di riferimento, stipulato con le OOSS comparativamente più rappresentative a
livello nazionale;
o
Tutte le vigenti disposizioni di legge, contrattuali e regolamentari, per quanto riguarda il
trattamento assistenziale, assicurativo, previdenziale e di sicurezza del lavoro, di
prevenzione degli infortuni e d’igiene.
Agli obblighi predetti saranno tenuti anche eventuali subappaltatori.
La Ditta aggiudicataria, se cooperativa, s’impegna a non applicare ai lavoratori impegnati
nell’esecuzione della prestazione il regime previdenziale di cui al DPR 602/70, integrato dal D.Lgs.
423/03 ed il salario medio convenzionale.
Tutto il personale dipendente della Ditta aggiudicataria dovrà, a pena della sostituzione degli
inadempienti a richiesta dell'Amministrazione Comunale, in servizio:

Tenere un contegno corretto,
dell'Amministrazione Comunale..
nei
confronti
dell’utenza
e
dei
Responsabili

Evitare qualsiasi discussione.

Informare che, per segnalazioni, reclami ed informazioni, è disponibile il centralino del
Comune

Essere dotato sia d’indumenti da lavoro adeguati, privi di qualunque forma di pubblicità
della Ditta aggiudicataria, sia dei relativi dispositivi di protezione individuale, anch’essi
adeguati alle mansioni svolte.

Essere dotato di un apposito tesserino di riconoscimento corredato di fotografia formato
tessera, che dovrà essere convenientemente esposto per essere agevolmente rilevabile da
terzi.

Essere sottoposto alle previste profilassi vaccinali/preventive.
2.D - Attrezzature, automezzi e manodopera
Attrezzature ed automezzi dovranno essere in quantità ed efficienza tali da garantire un corretto e
razionale svolgimento del servizio.
In particolare, i mezzi impiegati dovranno:

Essere dislocati entro una distanza massima di 10 Km dai confini del territorio Comunale
.

Avere emissioni gassose nel rispetto di quanto stabilito dal DM Ambiente del 23 marzo
1992 e s.m.i..

Garantire l’effettuazione del servizio nel rispetto delle vigenti normative in materia di
inquinamento acustico (DPCM 01/03/1991, DPCM 14/11/1997, L. 447/95).

Essere pienamente rispondenti alle disposizioni normative e regolamentari vigenti in
materia, anche in ambito regionale o locale.

Essere tenuti in perfetto ordine, in efficienza, puliti ed in stato decoroso;

Essere dotati del sistema di localizzazione e comunicazione satellitare come previsto al
punto 1.F del presente capitolato.
L’eventuale fermata dei mezzi dovuta alla necessità di riparazioni non giustifica la sospensione,
neppure parziale, del servizio di cui al presente capitolato. Nell’eventualità gli automezzi in
riparazione devono essere immediatamente sostituiti con altri equivalenti, con immediata
comunicazione, a mezzo fax/ email, al Responsabile del Servizio.
Qualora la Ditta aggiudicataria, durante il corso dell’appalto, intenda sostituire i mezzi divenuti
inidonei deve darne preventiva e motivata comunicazione, a mezzo fax, al Responsabile del
Servizio.
2.D - Attrezzature, automezzi e manodopera
Attrezzature ed automezzi dovranno essere in quantità ed efficienza tali da garantire un corretto e
razionale svolgimento del servizio.
In particolare, i mezzi impiegati dovranno:

Essere dislocati entro una distanza massima di 10 Km dal territorio Comunale .

Avere emissioni gassose nel rispetto di quanto stabilito dal DM Ambiente del 23 marzo
1992 e s.m.i..

Garantire l’effettuazione del servizio nel rispetto delle vigenti normative in materia di
inquinamento acustico (DPCM 01/03/1991, DPCM 14/11/1997, L. 447/95).

Essere pienamente rispondenti alle disposizioni normative e regolamentari vigenti in
materia, anche in ambito regionale o locale.

Essere tenuti in perfetto ordine, in efficienza, puliti ed in stato decoroso;

Essere dotati del sistema di localizzazione e comunicazione satellitare come previsto al
punto 2.A del presente capitolato.
L’eventuale fermata dei mezzi dovuta alla necessità di riparazioni non giustifica la sospensione,
neppure parziale, del servizio di cui al presente capitolato. Nell’eventualità gli automezzi in
riparazione devono essere immediatamente sostituiti con altri equivalenti, con immediata
comunicazione, a mezzo fax, al Responsabile del Servizio.
Qualora la Ditta aggiudicataria, durante il corso dell’appalto, intenda sostituire i mezzi divenuti
inidonei deve darne preventiva e motivata comunicazione, a mezzo fax, al Responsabile del
Servizio.